1、知识模块五知识模块五 国际货物贸易管理法国际货物贸易管理法知识点一知识点一 国际贸易管理法概述国际贸易管理法概述一、关税措施一、关税措施二、数量限制措施二、数量限制措施三、其他非关税壁垒三、其他非关税壁垒知识点二知识点二 世贸组织的法律制度世贸组织的法律制度一、一、WTO概述概述二、二、GATT1994概述概述三、货物贸易其他协定概述三、货物贸易其他协定概述知识点三知识点三 中国的国际贸易管理法中国的国际贸易管理法一、对外贸易法一、对外贸易法二、反倾销条例二、反倾销条例三、反补贴条例三、反补贴条例四、保障措施条例四、保障措施条例第1页，共128页。知识点一 国际贸易管理法概述（一）国际贸易管理
2、概念一）国际贸易管理概念 国际贸易管理是指国家或国际经济组织为了特定的经济和政治目的，通过国内立法或缔国际贸易管理是指国家或国际经济组织为了特定的经济和政治目的，通过国内立法或缔结国际条约，限制外国或非成员国产品进口或本国产品出口的法律制度。结国际条约，限制外国或非成员国产品进口或本国产品出口的法律制度。工业革命以前，盛行于工业革命以前，盛行于16和和18世纪中叶的重商主义，为了达到使国家富强的目的世纪中叶的重商主义，为了达到使国家富强的目的，就需要积累大量的贵金属财富。实现该目的最好的手段是保持国际贸易顺差，为此就，就需要积累大量的贵金属财富。实现该目的最好的手段是保持国际贸易顺差，为此就应
3、在国际贸易中采取保护主义政策。应在国际贸易中采取保护主义政策。工业革命后，英国率先采取了自由贸易政策，至工业革命后，英国率先采取了自由贸易政策，至19世纪中叶，当时主要资世纪中叶，当时主要资本主义国家基本实现了自由贸易。本主义国家基本实现了自由贸易。一战后，贸易保护主义影响加剧。一战后，贸易保护主义影响加剧。二战后，主张自由贸易呼声愈来愈高，二战后，主张自由贸易呼声愈来愈高，GATT对实现世界贸易自由化奠定了一定基对实现世界贸易自由化奠定了一定基础。础。WTO协定的实施，对于限制国际贸易管制起到了良好作用。协定的实施，对于限制国际贸易管制起到了良好作用。第2页，共128页。国际贸易管理的法律依
4、据国际贸易管理就其实质而言体现了国家和国际经济组国际贸易管理就其实质而言体现了国家和国际经济组织对进出口贸易的直接干预，通常表现为国家或国际织对进出口贸易的直接干预，通常表现为国家或国际经济组织与进出口商（或跨国服务和服务提供者）之经济组织与进出口商（或跨国服务和服务提供者）之间的纵向管理关系。间的纵向管理关系。国际贸易管理的法律依据通常是各国的国内立法和国国际贸易管理的法律依据通常是各国的国内立法和国际条约。一国有关对外贸易管理的国内立法为公法性际条约。一国有关对外贸易管理的国内立法为公法性质的法律，如海关法、对外贸易法、外汇管制法等，质的法律，如海关法、对外贸易法、外汇管制法等，也包括国家
5、基于紧急特殊情况而颁布的临时法规。有也包括国家基于紧急特殊情况而颁布的临时法规。有关国际贸易管理的国际条约是协调、规范各缔约国对关国际贸易管理的国际条约是协调、规范各缔约国对外贸易管制法律的国际条约。外贸易管制法律的国际条约。第3页，共128页。二、关税壁垒（一）关税种类（一）关税种类关税（关税（tariff customs duties）是指一国海关对进出）是指一国海关对进出关境的货物课征的一种捐税。关境是指一国海关征收关境的货物课征的一种捐税。关境是指一国海关征收关税的地域范围。关境可能大于或小于国境。关税包关税的地域范围。关境可能大于或小于国境。关税包括进口关税与出口关税。随着各国经济的
6、不断发展以括进口关税与出口关税。随着各国经济的不断发展以及经济全球化要求，关税的保护功能和财政功能的双及经济全球化要求，关税的保护功能和财政功能的双重性作用已相对降低。重性作用已相对降低。第4页，共128页。关税种类 普通关税，是指一国政府对与本国没有签署友好协定普通关税，是指一国政府对与本国没有签署友好协定、经济互助协定的国家和地区按普遍税率征收的关税、经济互助协定的国家和地区按普遍税率征收的关税优惠关税，是指一国政府对从其他国家或地区进口的优惠关税，是指一国政府对从其他国家或地区进口的全部产品或部分产品，给予特别优惠的低关税待遇。全部产品或部分产品，给予特别优惠的低关税待遇。优惠关税是对受
7、惠国产品以低于普通关税税率的标准优惠关税是对受惠国产品以低于普通关税税率的标准征收关税以示优惠。征收关税以示优惠。差别关税，是指对同一种进口产品，由于出口国家或差别关税，是指对同一种进口产品，由于出口国家或生产国家不同，或进口情况不同，而使用不同的税率生产国家不同，或进口情况不同，而使用不同的税率征收的关税。差别关税主要有进口附加税和报复性关征收的关税。差别关税主要有进口附加税和报复性关税。税。第5页，共128页。关税税则 关税税则也称海关税则。它是一国通过立法程序制定并公布、实施的关税税则也称海关税则。它是一国通过立法程序制定并公布、实施的按进口产品类别排列的税率目录表，是海关征收关税的重要
8、依据。按进口产品类别排列的税率目录表，是海关征收关税的重要依据。关税税则通常包括税则号列、产品名称和税率三部分内容。税则号列简称税关税税则通常包括税则号列、产品名称和税率三部分内容。税则号列简称税号，是海关对应税产品按其自然属性、成份、规格、加工程度或用途等分类号，是海关对应税产品按其自然属性、成份、规格、加工程度或用途等分类，并将其按顺序予以排列的号码。，并将其按顺序予以排列的号码。关税税率是指海关税则规定的对课征对象征税时计算税额的比例。大多数国关税税率是指海关税则规定的对课征对象征税时计算税额的比例。大多数国家采取多式税则，即一个税目有两种以上税率的税则。国际上，海关合作理家采取多式税则
9、，即一个税目有两种以上税率的税则。国际上，海关合作理事会于事会于1983年制定的年制定的商品分类和协调编码制度商品分类和协调编码制度，已于，已于1985年年1月月1日日正式生效。目前，绝大多数国家采用了该分类目录。正式生效。目前，绝大多数国家采用了该分类目录。第6页，共128页。关税征收方法 1从量征税。从量征税是海关以进口产品重量、数量、容量、体积、长度、面积等计从量征税。从量征税是海关以进口产品重量、数量、容量、体积、长度、面积等计算单位作为征税标准，以每一计量单位应纳税额金额作为税率进行征税。从量征税手续算单位作为征税标准，以每一计量单位应纳税额金额作为税率进行征税。从量征税手续简便，无
10、需审定货物的品质、规格、价格，便于计算税额。简便，无需审定货物的品质、规格、价格，便于计算税额。2从价征税。从价征税是以进口产品的价格为标准征收关税。其税率表从价征税。从价征税是以进口产品的价格为标准征收关税。其税率表现为货物价格的百分率。目前，大多数国家采用从价征税方法。从价征税现为货物价格的百分率。目前，大多数国家采用从价征税方法。从价征税的关键是确定完税价格。大多数国家以的关键是确定完税价格。大多数国家以CIF价格作为完税价格，因为以价格作为完税价格，因为以CIF征收征收关税的保护程度要比以关税的保护程度要比以FOB价格征收关税的保护程度高。价格征收关税的保护程度高。3混合关税。混合关税
11、是对同一进口产品同时征收从价税和从量税，并以其中一种税混合关税。混合关税是对同一进口产品同时征收从价税和从量税，并以其中一种税为主进行征税。如，已从量税为主，加收从价税。为主进行征税。如，已从量税为主，加收从价税。4选择关税。选择关税是对同一进口产品既规定从价税又规定从量税，海关从中选择关税。选择关税是对同一进口产品既规定从价税又规定从量税，海关从中选择税额最高的一种征税方法，予以计征关税。选择税额最高的一种征税方法，予以计征关税。第7页，共128页。三、非关税壁垒非关税壁垒是指关税措施之外的、其他一切旨在直接非关税壁垒是指关税措施之外的、其他一切旨在直接或间接限制外国产品进口的法律和行政措施
12、。或间接限制外国产品进口的法律和行政措施。随着随着GATT/WTO多轮谈判，关税水平降低，非关税多轮谈判，关税水平降低，非关税壁垒壁垒NTB成为主要的贸易壁垒成为主要的贸易壁垒非关税壁垒种类繁多，很难完全约束。主要非关税壁非关税壁垒种类繁多，很难完全约束。主要非关税壁垒包括：垒包括：第8页，共128页。（一）进口配额制 进口配额制又称进口限额制，是指一国政府在一定时期内，对某些进口配额制又称进口限额制，是指一国政府在一定时期内，对某些进口产品的进口数量或金额规定一个最高限额的制度。该限额内的进口产品的进口数量或金额规定一个最高限额的制度。该限额内的产品可以进口，超过限额的，不准进口或征收较高的
13、关税或罚款。产品可以进口，超过限额的，不准进口或征收较高的关税或罚款。各国制定的进口配额主要有：各国制定的进口配额主要有：1绝对配额。绝对配额是指一国政府在一定时期内，对某些产品的进绝对配额。绝对配额是指一国政府在一定时期内，对某些产品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个最高数额之后，产品便不口数量或金额规定一个最高数额，达到这个最高数额之后，产品便不准进口。准进口。2关税配额。关税配额是指对进口产品的绝对数额不加限制，而在一定时期关税配额。关税配额是指对进口产品的绝对数额不加限制，而在一定时期内，在规定的关税配额以内的进口产品，给予减税或免税待遇，对超过配额内，在规定的关税配额以内的进
14、口产品，给予减税或免税待遇，对超过配额的进口产品则征收较高的关税。的进口产品则征收较高的关税。3“自动自动”出口配额出口配额第9页，共128页。（二）进口许可证制 进口许可证制，是指政府规定某些进口产品必须领取许可证，并凭许进口许可证制，是指政府规定某些进口产品必须领取许可证，并凭许可证进口产品的制度。这种制度是旨在从数量上限制进口产品的一种可证进口产品的制度。这种制度是旨在从数量上限制进口产品的一种措施。依各国进口许可证制度的规定，必须申领进出口许可证的产品措施。依各国进口许可证制度的规定，必须申领进出口许可证的产品目录通常由各国事先公布。许可证的颁发与否，不取决于进口商，而目录通常由各国事
15、先公布。许可证的颁发与否，不取决于进口商，而取决于该产品的性质、性能以及出口国家和地区。取决于该产品的性质、性能以及出口国家和地区。实践中，进口许可证依其与进口配额的关系分为两种：一种为定额进口许可实践中，进口许可证依其与进口配额的关系分为两种：一种为定额进口许可证；另一种为无定额进口许可证。进口许可证通常载明的内容有：许可证类证；另一种为无定额进口许可证。进口许可证通常载明的内容有：许可证类别，进口产品名称，产品数量或重量、价值，出口国别或地区或最终用户，别，进口产品名称，产品数量或重量、价值，出口国别或地区或最终用户，许可证有效期等。许可证有效期等。第10页，共128页。（三）外汇管制制度
16、外汇管制制度是一国政府对本国境内的自然人和法人外汇管制制度是一国政府对本国境内的自然人和法人的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业务（外汇的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业务（外汇收付、借贷、担保、转移等）进行管理的法律制度。收付、借贷、担保、转移等）进行管理的法律制度。为了加强对进口产品的控制，一些国家和地区对进口为了加强对进口产品的控制，一些国家和地区对进口外汇的管制经常和进口许可证制度、配额制度结合起外汇的管制经常和进口许可证制度、配额制度结合起来，进口商只有取得了进口许可证和配额，才能购买来，进口商只有取得了进口许可证和配额，才能购买所需外汇。因此，外汇管制制度亦成为非关税壁垒之所
17、需外汇。因此，外汇管制制度亦成为非关税壁垒之一。一。第11页，共128页。（四）进口产品检验制度 进口产品检验制度是国家专门进行进出口产品检验的进口产品检验制度是国家专门进行进出口产品检验的机构，依照法律，法规或贸易合同，对进口产品的品机构，依照法律，法规或贸易合同，对进口产品的品质、规格、数量、包装等进行分析与测定，并出具检质、规格、数量、包装等进行分析与测定，并出具检验证书的制度。大多数国家只对部分进口产品实施强验证书的制度。大多数国家只对部分进口产品实施强制性检验，并规定具体的检验标准，对检验不合格或制性检验，并规定具体的检验标准，对检验不合格或违法者不予以结关放行或不准销售。违法者不予
18、以结关放行或不准销售。一些国家对进口产品常常规定一些苛刻的、超过本国一些国家对进口产品常常规定一些苛刻的、超过本国国内市场真正需要的技术、卫生和商检标准，从而使国内市场真正需要的技术、卫生和商检标准，从而使进口产品检验制度成为普遍使用的非关税壁垒的手段进口产品检验制度成为普遍使用的非关税壁垒的手段之一之一 第12页，共128页。（五）政府采购政策政府采购政策指政府通过制定法令，规定政府在采购时，要优先购政府采购政策指政府通过制定法令，规定政府在采购时，要优先购买本国产品的制度。由于政府采购政策给予本国生产商、供应商以买本国产品的制度。由于政府采购政策给予本国生产商、供应商以优先权，从而导致了对
19、外国产品的歧视或限制。英国、日本、美国优先权，从而导致了对外国产品的歧视或限制。英国、日本、美国都有这方面的立法。都有这方面的立法。为了消除对外国产品或服务的歧视或限制，将政府采购纳入国际管制为了消除对外国产品或服务的歧视或限制，将政府采购纳入国际管制范畴，范畴，WTO的的政府采购协议政府采购协议旨在通过消除针对外国产品、服务旨在通过消除针对外国产品、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传统上属于国内公和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，以实现国际贸易更大程度的自由化和共财政管理的政府采购领域，以实现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的
20、扩大，从而使政府采购政策不构成非关税壁垒措施之一世界贸易的扩大，从而使政府采购政策不构成非关税壁垒措施之一。第13页，共128页。（六）海关评估制度海关评估制度，亦为海关估价制度，是指进口国通过海关评估制度，亦为海关估价制度，是指进口国通过专断地提高对进口产品的海关估价，来提高进口产品专断地提高对进口产品的海关估价，来提高进口产品的关税负担，从而阻碍外国产品的进口的制度。通常的关税负担，从而阻碍外国产品的进口的制度。通常，国家在采取海关估价时，并不按照该产品的进口价，国家在采取海关估价时，并不按照该产品的进口价格，而是根据该产品在国内市场的价格进行估价，专格，而是根据该产品在国内市场的价格进行
21、估价，专断地提高进口产品的价格，从而提高进口商关税负担断地提高进口产品的价格，从而提高进口商关税负担（从价税），限制外国产品进口。（从价税），限制外国产品进口。此外，还有进口押金制（此外，还有进口押金制（Advanced Deposite）、最）、最低限价制度（低限价制度（Minimum Price System）等制度，非）等制度，非关税壁垒数量繁多。关税壁垒数量繁多。第14页，共128页。四、出口管制措施（一）出口管制措施（一）出口管制措施世界各国对国际贸易的管制措施，从总体上讲是世界各国对国际贸易的管制措施，从总体上讲是“奖出限入奖出限入”，即鼓励出口，即鼓励出口、限制进口，但不排斥在特
22、殊情况下，为本国国家安全、外交政策以及国内、限制进口，但不排斥在特殊情况下，为本国国家安全、外交政策以及国内经济发展的需要，采取一些限制甚至禁止出口的措施。经济发展的需要，采取一些限制甚至禁止出口的措施。二战前，各国几乎无不在和平时期实施出口管制的专门措施。二战后，特别二战前，各国几乎无不在和平时期实施出口管制的专门措施。二战后，特别是是“冷战时期冷战时期”（cold-war time），西方国家普遍对社会主义国家实），西方国家普遍对社会主义国家实行贸易禁运。行贸易禁运。20世纪世纪80年代以来，这种禁运逐步放松。但是，目前年代以来，这种禁运逐步放松。但是，目前，各国仍出于国家安全、外交和经济
23、发展需要，对一些产品采取限，各国仍出于国家安全、外交和经济发展需要，对一些产品采取限制或禁止出口政策。制或禁止出口政策。包括出口关税、出口配额、许可证等包括出口关税、出口配额、许可证等第15页，共128页。（二）出口奖励措施 为鼓励本国产品的出口，一国政府可以采取各种奖励出口的措施。为鼓励本国产品的出口，一国政府可以采取各种奖励出口的措施。通常从各国国内贸易法内容看，大都规定有关出口管制制度，并不通常从各国国内贸易法内容看，大都规定有关出口管制制度，并不规定出口奖励措施。但从各国贸易政策角度讲，一般具有出口奖励规定出口奖励措施。但从各国贸易政策角度讲，一般具有出口奖励措施的规定。措施的规定。1
24、出口信贷（出口信贷（export credit）。出口信贷是出口方银行对本国出口贸易提）。出口信贷是出口方银行对本国出口贸易提供的一种信贷便利。它是扩大出口的一种重要措施。供的一种信贷便利。它是扩大出口的一种重要措施。2出口补贴（出口补贴（export subsidies）。出口补贴是指一国政府或同业公会为）。出口补贴是指一国政府或同业公会为了降低出口产品价格，加强其在国际市场的竞争力，专门就出口产品给予了降低出口产品价格，加强其在国际市场的竞争力，专门就出口产品给予出口商的一种现金补贴，或财政上的优惠待遇的鼓励性办法。出口商的一种现金补贴，或财政上的优惠待遇的鼓励性办法。第16页，共128页
25、。知识点二 世贸组织法律制度Location:Geneva,Switzerland Established:1January1995Created by:Uruguay Round negotiations(1986-94)Membership:153members 第17页，共128页。There are a number of ways of looking at the WTO.an organization for liberalizing trade.a forum for governments to negotiate trade agreements.a place for t
26、hem to settle trade disputes.operates a system of trade rules.Trade Negotiations Committee第18页，共128页。（一）WTO的历史演进一战后各国纷纷采取保护主义措施转移国内危机，导致一战后各国纷纷采取保护主义措施转移国内危机，导致1929年华年华尔街金融危机。尔街金融危机。1930年美国年美国Smoot-Hawley Tariff Act，关税从，关税从38%提高到提高到60%，各国纷纷效仿，引发资本主义经济危机，为德国法西斯上，各国纷纷效仿，引发资本主义经济危机，为德国法西斯上台提供土壤，引发第二次世界
27、大战。台提供土壤，引发第二次世界大战。1944年布雷顿森林会议，成立了年布雷顿森林会议，成立了IMF和和IBRD。1945年联合国成立，年联合国成立，1946年达成年达成ITO哈瓦那宪章哈瓦那宪章草案，但美国国会拒绝批准，草案，但美国国会拒绝批准，ITO失败。失败。1947年达成了年达成了GATT，使第一次多边关税减让谈判的成果生效。，使第一次多边关税减让谈判的成果生效。GATT通过通过临时适用议定书临时适用议定书而临时适用，直到而临时适用，直到1995年年WTO成成立。立。第19页，共128页。GATT推进自由贸易的构思推进自由贸易的构思19471947年的年的GATTGATT从法律条文上推
28、动自由贸易。对于当时的五种从法律条文上推动自由贸易。对于当时的五种国际贸易壁垒国际贸易壁垒(关税、海关手续、数量限制、补贴和国家垄断关税、海关手续、数量限制、补贴和国家垄断贸易贸易)，GATTGATT允许前两种，限制后三种，排除各种对正常允许前两种，限制后三种，排除各种对正常贸易的扭曲。但为了兼顾眼前利益，在法定限度内可以贸易的扭曲。但为了兼顾眼前利益，在法定限度内可以采取一些例外，但要尽力做到运行透明、公平合理、定采取一些例外，但要尽力做到运行透明、公平合理、定期报告、接受监督，条件许可要取消。期报告、接受监督，条件许可要取消。第20页，共128页。GATT的法律框架的法律框架为实现上述目标
29、和构思，为实现上述目标和构思，GATTGATT规定关税要谈判逐步降低规定关税要谈判逐步降低(第第2828条条)，结果列入减让表结果列入减让表(schedule of concession)(schedule of concession)不得提不得提高高(第第2 2条关税约束条关税约束)，并使双边优惠多边化，并使双边优惠多边化(第第1 1条最惠条最惠国待遇国待遇MFNMFN)，构成了，构成了GATTGATT的第一部分，修改需要全体一致的第一部分，修改需要全体一致通过，是多边贸易体制的基石通过，是多边贸易体制的基石。第21页，共128页。GATT实体规则实体规则GATTGATT第二部分从第第二部分
30、从第3 3条到第条到第2323条。在海关管理方面，要保证交易过条。在海关管理方面，要保证交易过境自由境自由(第第5 5条条)，并制定了海关估价，并制定了海关估价(第第7 7条条)、海关税费和手续、海关税费和手续(第第8 8条条)、原产地规则、原产地规则(第第9 9条条)，要求不得对国际贸易造成障碍，要求不得对国际贸易造成障碍。禁止配禁止配额、许可证等数量限制措施（第额、许可证等数量限制措施（第1111条），除了农产品、外汇收支条），除了农产品、外汇收支失衡等少许例外失衡等少许例外(第第1212条条)，对电影产品可以有特殊配额，对电影产品可以有特殊配额(第第4 4条条)。货物进口后，在国内税和规
31、章方面要给予国内产品同样的待遇货物进口后，在国内税和规章方面要给予国内产品同样的待遇(第第3 3条国民待遇条国民待遇)。第第6 6条规定如果存在倾销和补贴的行为，给国内产业造成了实质条规定如果存在倾销和补贴的行为，给国内产业造成了实质损害，可以征收反倾销和反补贴税。损害，可以征收反倾销和反补贴税。第第1616条对补贴进行了规范，第条对补贴进行了规范，第1717条对国家垄断贸易进行了规范，第条对国家垄断贸易进行了规范，第1010条条规定了国内贸易规则要透明和公布，保障私人的国际贸易活动在公开透规定了国内贸易规则要透明和公布，保障私人的国际贸易活动在公开透明、可预见的法治轨道上运行。明、可预见的法
32、治轨道上运行。第22页，共128页。例外条款例外条款在追求贸易自由化目标的同时，在追求贸易自由化目标的同时，GATT还兼顾各国暂时的利益，提还兼顾各国暂时的利益，提供安全阀供安全阀(safeguard)。最典型的就是关贸总协定第。最典型的就是关贸总协定第19条的保障措条的保障措施，还包括第施，还包括第6条针对倾销和补贴行为可以征收反倾销和反补贴条针对倾销和补贴行为可以征收反倾销和反补贴税，第税，第12条和条和18条规定如果国际收支失衡可以限制进口，第条规定如果国际收支失衡可以限制进口，第20条和第条和第21条为了保护人类、动植物安全、保护自然资源、国条为了保护人类、动植物安全、保护自然资源、国
33、家安全等情况，可以脱离家安全等情况，可以脱离GATT的义务。第的义务。第25条可以免除特定成条可以免除特定成员的义务（美国的农产品补贴获得了豁免，导致农产品脱离了多员的义务（美国的农产品补贴获得了豁免，导致农产品脱离了多边贸易体制）。第边贸易体制）。第35条可以对特定国家不适用条可以对特定国家不适用GATT的义务的义务（日本（日本1951年加入年加入GATT时许多国家对其限制，导致纺织品脱时许多国家对其限制，导致纺织品脱离多边贸易体制，受离多边贸易体制，受MFA管辖）。第管辖）。第31条通知条通知GATT的的30天后就天后就可以退出多边贸易体制。可以退出多边贸易体制。第23页，共128页。争端
34、解决条款争端解决条款如果发生争端，可以按照第如果发生争端，可以按照第2222条进行磋商。利益被剥夺或条进行磋商。利益被剥夺或损害（损害（Nullification or impairmentNullification or impairment），可以按照第），可以按照第2323条由缔约方全体调查并提供建议，构成了条由缔约方全体调查并提供建议，构成了GATTGATT争端解决争端解决机制的法律基础，经过实践发展为机制的法律基础，经过实践发展为WTOWTO争端解决机制争端解决机制DSUDSU。第24页，共128页。GATT的内容的内容第三部分第三部分2525到到3434条是条是GATTGATT的程
35、序规则，包括修改减让表的程序规则，包括修改减让表(第第2828条条)、缔约方全体、缔约方全体(第第2525条条)、接受生效、接受生效(第第2626条条)、减让、减让的拒绝和撤回的拒绝和撤回(第第2727条条)、修订、修订(第第3030条条)、退出、退出(第第3131条条)和加入和加入(第第3333条条)。第四部分第第四部分第3636到到3838条是条是19641964年增加的，为了照顾发展中年增加的，为了照顾发展中国家的利益，但用语都是国家的利益，但用语都是“尽可能尽可能”“”“最大限最大限度度”“”“尽一切努力尽一切努力”等，法律效力不高。等，法律效力不高。第25页，共128页。GATT的成
36、绩和不足的成绩和不足GATT在关税减让方面取得了辉煌的成果，从在关税减让方面取得了辉煌的成果，从40%降到降到4%以下，促进了国际贸易和世界经济的成倍增长。此外，以下，促进了国际贸易和世界经济的成倍增长。此外，GATT在解决贸易争端方面的成绩也很突出，总成功率在解决贸易争端方面的成绩也很突出，总成功率达到达到80%。但禁止的但禁止的3种措施却不很成功。禁止数量限制措施尽种措施却不很成功。禁止数量限制措施尽管包括第管包括第11条到条到15条的整套规则，但例外很多，漏洞很大。条的整套规则，但例外很多，漏洞很大。反倾销和反补贴的规则十分模糊，补贴连定义都很难达成，反倾销和反补贴的规则十分模糊，补贴连
37、定义都很难达成，无法区分正常的补贴和扭曲贸易的有害补贴。规范国家垄无法区分正常的补贴和扭曲贸易的有害补贴。规范国家垄断经营的第断经营的第17条规则含糊，软弱无力。条规则含糊，软弱无力。第26页，共128页。对于各种非关税壁垒，对于各种非关税壁垒，GATT规定比较模糊，而且其规定比较模糊，而且其临时适用的性质导致缺乏法律约束力，认为临时适用的性质导致缺乏法律约束力，认为GATT不是不是法律而是合同的观点，导致多边贸易体制在法律而是合同的观点，导致多边贸易体制在60年代年代末陷于崩溃边缘。末陷于崩溃边缘。70年代东京回合谈判达成了年代东京回合谈判达成了9个针对个针对非关税壁垒的条约，严明了反倾销、
38、反补贴、海关估价、非关税壁垒的条约，严明了反倾销、反补贴、海关估价、原产地规则等方面的纪律，但又导致许多法律混乱。因此，原产地规则等方面的纪律，但又导致许多法律混乱。因此，世界贸易组织世界贸易组织WTO成立后，多边贸易体制才有了真正的成立后，多边贸易体制才有了真正的法律规则和组织机构。法律规则和组织机构。第27页，共128页。关税削减与经济成长的关系关税削减与经济成长的关系第28页，共128页。（二）（二）WTO的法律文件的法律文件建立世界贸易组织的协定建立世界贸易组织的协定附件附件1：多边贸易协定（：多边贸易协定（Multilateral Trade Agreement）附件附件1A：货物贸
39、易的多边协定：货物贸易的多边协定1994年关贸总协定年关贸总协定GATT1994解释解释GATT 1994第第2条第条第1（b）款的谅解（）款的谅解（Understanding）解释解释GATT 1994第第17条条“国家专控商品国家专控商品”的谅解，的谅解，对对GATT 1994第第11条条“国际收支国际收支”的谅解的谅解解释解释GATT 1994第第24条条“自由贸易区和关税同盟自由贸易区和关税同盟”的谅解的谅解对对GATT 1994第第35条条“解除义务解除义务”的谅解的谅解解释解释GATT 1994第第28条的谅解条的谅解GATT 1994马拉喀什议定书马拉喀什议定书农产品协定农产品协
40、定AA实行动植物卫生检疫措施的协定实行动植物卫生检疫措施的协定SPS协议协议纺织品与服装协定纺织品与服装协定ATC贸易技术壁垒协定贸易技术壁垒协定TBT与贸易有关的投资措施的协定与贸易有关的投资措施的协定TRIMS第29页，共128页。执行执行1994年年GATT第第6条的协定条的协定反倾销协议反倾销协议ADA执行执行1994年年GATT第第7条的协定条的协定海关估价协议海关估价协议装船前检验协定装船前检验协定PSI原产地规则协定原产地规则协定进口许可证协定进口许可证协定补贴与反补贴协定补贴与反补贴协定SCM协议协议保障措施协定保障措施协定SA附件附件1B：服务贸易总协定，：服务贸易总协定，G
41、ATS附件附件1C：与贸易有关的知识产权协定：与贸易有关的知识产权协定TRIPS附件附件2 关于解决争端的规则与程序的谅解关于解决争端的规则与程序的谅解DSU附件附件3 贸易政策审议机制贸易政策审议机制TPRM附件附件4 复边贸易协定复边贸易协定(Plurilateral Trade Agreement)民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议政府采购协议政府采购协议GPA奶制品国际协议（已失效）奶制品国际协议（已失效）牛肉国际协议（已失效）牛肉国际协议（已失效）第30页，共128页。（三）世贸组织的宗旨和目标（三）世贸组织的宗旨和目标WTO的宗旨：的宗旨：1、提高生活水平，保、提高生活水平，保证
42、充分就业；证充分就业；2、提高实际收入和有效、提高实际收入和有效需求；需求；3、扩大货物和服务的生产与贸易；、扩大货物和服务的生产与贸易；4、积极努力确保发展中国家，尤其是最、积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相称。与其经济发展需要相称。WTO的目标：的目标：建立一个完整的、更有建立一个完整的、更有活力和持久的多边贸易体系，包括以活力和持久的多边贸易体系，包括以往贸易自由化努力的所有成果。往贸易自由化努力的所有成果。更加突出环保。海龟更加突出环保。海龟/海虾案的裁决初海虾案的裁决初步协调了自由贸易与环境保护的冲突
43、。步协调了自由贸易与环境保护的冲突。第31页，共128页。（四）（四）WTO的职能的职能Administering trade agreements Acting as a forum for trade negotiations Settling trade disputes Reviewing national trade policies Assisting developing countries in trade policy issues,through technical assistance and training programCooperating with other
44、international organizations 1）管理贸易规则；管理贸易规则；2）作为成员间贸易谈判的场所；作为成员间贸易谈判的场所；3）解决成员间贸易争端；解决成员间贸易争端；4）定期审议各成员的贸易政策定期审议各成员的贸易政策 5）通过技术援助和培训项目帮助通过技术援助和培训项目帮助发展中国家制定贸易政策；发展中国家制定贸易政策；6）与其它国际组织合作与其它国际组织合作第32页，共128页。（五）WTO的组织机构WTO第第4条。条。WTO的组织体系是立法、行政、司法、监督等的组织体系是立法、行政、司法、监督等机构并列，最高决策权力机构是部长会议机构并列，最高决策权力机构是部长会议
45、(Ministry Conference)，总理事会，总理事会(General Council)是常设机构，下设是常设机构，下设货物贸易、服务贸易和知识产权三个理事会。总理事会还是具有货物贸易、服务贸易和知识产权三个理事会。总理事会还是具有司法性质的司法性质的“争端解决机构争端解决机构”（DSB）和具有监督性质的）和具有监督性质的“贸贸易政策评审机构易政策评审机构”（TPRB）。）。第33页，共128页。第34页，共128页。二、二、最惠国待遇原则最惠国待遇原则最惠国待遇原则最惠国待遇原则（Most-Favored Nation Treatment)，GATT的的核心和基石，保证不同核心和基石
46、，保证不同WTO成员的同类产品间享受同等的待遇，成员的同类产品间享受同等的待遇，不仅禁止法律上的歧视，还禁止事实上的歧视。同类产品是按不仅禁止法律上的歧视，还禁止事实上的歧视。同类产品是按照关税分类表划分的，还需要根据实际情况进行个案审查。照关税分类表划分的，还需要根据实际情况进行个案审查。第35页，共128页。GATT第第1条：条：在对进口或出口有关进口或出在对进口或出口有关进口或出口、或对进口或出口产品的国口、或对进口或出口产品的国际收支征收的关税和费用方面，际收支征收的关税和费用方面，在征收此类关税和费用的在征收此类关税和费用的方法方面，方法方面，在有关进口和出口的全部规章在有关进口和出
47、口的全部规章手续方面，以及手续方面，以及第第3条条2款和款和4款的所有方面，款的所有方面，要求一成员给予任何原产于其要求一成员给予任何原产于其他国家的产品的优惠，应该立他国家的产品的优惠，应该立即无条件地给予原产于所有即无条件地给予原产于所有WTO成员的同类产品。成员的同类产品。Art I of GATTcustoms duties and charges in connection with importation or exportationthe method of levying such duties and chargesall rules and formalities in c
48、onnection with importation and exportation All measures referred to paragraphs 2 and 4 of Article IIIany advantage,favour,privilege or immunity granted by any contracting party to any product originating in or destined for any other country shall be accorded immediately and unconditionally to the li
49、ke product originating in or destined for the territories of all other contracting parties.第36页，共128页。any advantage,favour,privilege or immunity granted by any contracting party to any product originating in or destined for any other country shall be accorded immediately and unconditionally to the l
50、ike product originating in or destined for the territories of all other contracting parties.Favourate one,favourate allcustoms duties and charges in connection with importation or exportationthe method of levying such duties and chargesall rules and formalities in connection with importation and exp
