1、工商工商联联(商商会会)调调解、解、仲裁工作仲裁工作一、调解、仲裁基础知识一、调解、仲裁基础知识 主要主要内内容容一、调解、仲裁基础知识一、调解、仲裁基础知识 二、新中国成立前商会的调解、仲裁二、新中国成立前商会的调解、仲裁三、新中国成立后工商联三、新中国成立后工商联(商会）调解、仲裁商会）调解、仲裁四、思考和展望思考和展望（一）调解基础知识之定义（一）调解基础知识之定义u调调解解:当当事人在事人在独独立第三人立第三人(通常通常为调为调解解员员)协协助下助下自愿自愿达达成和解的一成和解的一种争议种争议解解决决方式。方式。1民间调解：由争议当事人选任的非官方的第三者主持下进行的调解。3行政调解：
2、在国家行政机关的主持下进行的调解。仲裁机构调解：在仲裁机构主持下进行的调解。2人民调解:在人民调解委员会主持下进行的调解。法院调解：也称司法调解、诉讼调解，是指由法院主持下进行的调解。（一）调解基础知识之类型（一）调解基础知识之类型54（一）人民调解与民间调解区别（一）人民调解与民间调解区别人民人民调调解解 VS民民间调间调解解 人民调解委员会：人民调解委员会：依法设立；依法设立；经规定程序，选举产生；经规定程序，选举产生；在基层人民政府和基层人民法院指导下在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。进行工作。（二）仲裁基础知识之定义（二）仲裁基础知识之定义u仲裁仲裁:当当事人各方依据合同中的
3、仲裁事人各方依据合同中的仲裁条条款或款或单独单独的的仲裁仲裁协议协议，自愿，自愿将争议将争议提交提交给给各方同意的仲裁各方同意的仲裁机机构进构进行行审审理，理，并并作出有作出有约约束力的裁束力的裁决决的一的一种种争议争议解解决决方式。方式。一、调解、仲裁基础知识一、调解、仲裁基础知识（二）仲裁基础知识之区别（二）仲裁基础知识之区别 受案受案 范围范围管辖管辖地点地点审理审理人员人员 审理审理 方式方式 审理审理 程序程序 执行执行 情况情况仲裁 商事 约定 当事人选定的仲裁员不公开 一裁 终局根据纽约公约可在1 49个缔约国得到强制执行诉讼不限地域管辖级别管辖 法官基本公开二审再审一般只能在国
4、内得到执行u以下几项纠纷是不能仲裁的：以下几项纠纷是不能仲裁的：1、人事：人事聘用合同纠纷，这是由劳动争、人事：人事聘用合同纠纷，这是由劳动争议仲裁委员会管辖议仲裁委员会管辖;2、家事（婚姻、收养、监护、扶养、继承纠、家事（婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷）纷）;3、国事（行政纠纷，我国法律规定这类纠纷、国事（行政纠纷，我国法律规定这类纠纷应当依法通过行政复议或行政诉讼解决。应当依法通过行政复议或行政诉讼解决。4、农事，因土地承包经营发生的纠纷，可以、农事，因土地承包经营发生的纠纷，可以向农村土地承包仲裁机构仲裁，也可以向人民向农村土地承包仲裁机构仲裁，也可以向人民法院起诉。法院起诉。3、国事
5、（行政纠纷，我国法律规定这类纠纷应当依法通过行政复议或行政诉讼解决。4、农事，因土地承包经营发生的纠纷，可以向农村土地承包仲裁机构仲裁，也可以向人民法院起诉。二、新中国成立前商会的调解、仲裁二、新中国成立前商会的调解、仲裁u（一）（一）清清末商末商会会的仲裁、的仲裁、调调解解u（二）民（二）民国时国时期商期商会会的仲裁、的仲裁、调调解解二、新中国成立前商会的调解、仲裁二、新中国成立前商会的调解、仲裁u（一）（一）清清末商末商会会的仲裁、的仲裁、调调解解 1 1、清清末商末商会会形成原因：形成原因：与调与调解、仲裁密不可分解、仲裁密不可分 2 2、清清末商末商会会的主要的主要职职能：能：受理商事
6、受理商事纠纷纠纷 保保护护商人利益商人利益 清末商会的仲裁、调解清末商会的仲裁、调解u奏定商会简明章程奏定商会简明章程 规定了商会具有一定的受理商事纠纷的规定了商会具有一定的受理商事纠纷的权利，如第七条规定：权利，如第七条规定：凡华商遇有纠葛，可赴商会告之总理，凡华商遇有纠葛，可赴商会告之总理，定期邀集各董秉公理论，以众公断，如两定期邀集各董秉公理论，以众公断，如两造不服，准其察地方官核办。造不服，准其察地方官核办。清末商会的仲裁、调解清末商会的仲裁、调解 杭州商务总会在杭州商务总会在1903年成立年成立 成立时章程规定：成立时章程规定：商人间如有纠纷，诉之官府，商人间如有纠纷，诉之官府，则先
7、交则先交 商会调解商会调解民国时期商会的仲裁、调解民国时期商会的仲裁、调解u民国时期商会的仲裁、调解机构：商事公断处民国时期商会的仲裁、调解机构：商事公断处u北京政府司法部、工商部于北京政府司法部、工商部于1913年年1月月28日日颁布颁布商事公断处章程商事公断处章程，对公断处的主旨、，对公断处的主旨、组织、职员选举及任期、公断处的权限等作了组织、职员选举及任期、公断处的权限等作了详细的规定，详细的规定，民国时期商会的仲裁、调解民国时期商会的仲裁、调解u公断处的主旨：对于商人间商事之争议，立于公断处的主旨：对于商人间商事之争议，立于仲裁地位，以息讼和解为主旨仲裁地位，以息讼和解为主旨u公断处的
8、地位：商事公断处附设于商会，是商公断处的地位：商事公断处附设于商会，是商会的重要机构之一会的重要机构之一u公断处的依据：依据现行法令及商事习惯办理公断处的依据：依据现行法令及商事习惯办理 “本处详核案情，依据该商事习惯本处详核案情，依据该商事习惯”“依据商事习惯办理依据商事习惯办理”是公断处调解的优势是公断处调解的优势，同时也为工商联（商会）开展调解提供借鉴，同时也为工商联（商会）开展调解提供借鉴 和实践依据。和实践依据。民国时期商会的仲裁、调解民国时期商会的仲裁、调解u公断处的权限：公断处的权限：1、于未起诉先，由两造商人、于未起诉先，由两造商人同意自行声请者；同意自行声请者；2、于起诉后，
9、由法院委托、于起诉后，由法院委托调处者。调处者。u公断处的作用：使一般商人免去诉累，以增进公断处的作用：使一般商人免去诉累，以增进商业上之利益。商业上之利益。一、调解、仲裁基础知识一、调解、仲裁基础知识“于起诉后，由法院委托调处者于起诉后，由法院委托调处者”为当前最高人民法院和全国工商联将推为当前最高人民法院和全国工商联将推行的行的“诉讼调解衔接机制诉讼调解衔接机制”提供借鉴和实提供借鉴和实践依据践依据u三、新中国成立后的工商联调解、三、新中国成立后的工商联调解、仲裁工作仲裁工作 （一）新中国成立至改革开放工商（一）新中国成立至改革开放工商联调解、仲裁工作联调解、仲裁工作 （二）新时期工商联的
10、仲裁工作（二）新时期工商联的仲裁工作 （三）新时期工商联的调解工作（三）新时期工商联的调解工作 毛泽东同志指出：毛泽东同志指出：“工商联可以长期存在。工商联可以长期存在。在定息取消后，还要进行思想改造工作，在定息取消后，还要进行思想改造工作，可以作为部分劳动者的工会，但名称要保存可以作为部分劳动者的工会，但名称要保存 不要改。不要改。”u(二二)新时期工商联仲裁工作新时期工商联仲裁工作 1、工商联依法参与仲裁机构的筹建工作依法参与仲裁机构的筹建工作 1994年，年，中华人民共和国仲裁法中华人民共和国仲裁法(以下简以下简称称仲裁法仲裁法)颁布施行。第十条规定：仲裁委员会由颁布施行。第十条规定：仲
11、裁委员会由市人民政府有关部门和商会统一组建。市人民政府有关部门和商会统一组建。（二）新时期工商联仲裁工作（二）新时期工商联仲裁工作u2、工商联与仲裁机构合作合作开开展仲裁展仲裁试试点工作点工作 全全国国情情况况 杭州情杭州情况况u2007年年11月，全国工商联召开了第十月，全国工商联召开了第十届会员代表大会，这次代表大会将调解届会员代表大会，这次代表大会将调解、仲裁写入了工商联章程。、仲裁写入了工商联章程。u同年，全国工商联与国务院法制办确定同年，全国工商联与国务院法制办确定在嘉兴、广州等在嘉兴、广州等15个城市开展仲裁非公个城市开展仲裁非公有制企业民商事纠纷试点。有制企业民商事纠纷试点。全全
12、国国情情况况序列序列试点城市试点城市机构名称机构名称组建单位组建单位1石家庄商贸纠纷仲裁中心石家庄工商联石家庄仲裁委2南京南京仲裁委员会市商会仲裁办事处南京市工商联南京仲裁委3合肥安徽省暨合肥市工商联仲裁办事处安徽省工商联合肥市工商联合肥仲裁委4厦门厦门市总商会维权调解服务中心厦门市工商联厦门仲裁委5济南济南仲裁委驻商会仲裁中心济南市工商联济南仲裁委6青岛青岛仲裁委员会总商会中心青岛市工商联青岛仲裁委全国情况全国情况序列序列试点城市试点城市机构名称机构名称组建单位组建单位7宜昌宜昌市民营企业维权中心宜昌市工商联8昆明昆明仲裁委工商联联络处昆明市工商联建材装饰行业商会投诉中心昆明市工商联昆明仲裁
13、委9西安西安商事调解中心陕西省工商联西安市工商联西安仲裁委陕西省法学会10兰州兰州仲裁委员会甘肃省工商联分会兰州仲裁委员会甘肃省工商联分会兰州工作站甘肃省工商联兰州市工商联兰州仲裁委11西宁西宁仲裁委工商联仲裁服务中心西宁市工商联西宁市仲裁委全国情况全国情况序列序列试点城市试点城市机构名称机构名称组建单位组建单位12广州广州市工商联调解仲裁指导中心广州市工商联广州市仲裁委13大连 大连市工商联仲裁中心 大连市工商联 大连市仲裁委14南宁南宁市仲裁委工商联仲裁中心 南宁市工商联 南宁市仲裁委15嘉兴嘉兴市仲裁委工商联（总商会）办事处 嘉兴市工商联 嘉兴市仲裁委u 主要做法（以嘉兴市为例）：主要做
14、法（以嘉兴市为例）：1、成立依法开展非公有制企业民商事纠纷仲裁试点工作领、成立依法开展非公有制企业民商事纠纷仲裁试点工作领导小组；导小组；2、市府办下发、市府办下发嘉兴市依法开展非公有制企业民商事纠纷嘉兴市依法开展非公有制企业民商事纠纷仲裁试点工作实施意见仲裁试点工作实施意见；3、成立嘉兴市仲裁委工商联（总商会）办事处、成立嘉兴市仲裁委工商联（总商会）办事处 4、市府办下发、市府办下发关于建立嘉兴市行业协会商会工作评价体关于建立嘉兴市行业协会商会工作评价体系的意见（试行）系的意见（试行），把支持仲裁工作列入行业协会商会、基层，把支持仲裁工作列入行业协会商会、基层商会年度评价内容；商会年度评价内
15、容；5、推荐民营企业家担任仲裁员，在民营企业中、推荐民营企业家担任仲裁员，在民营企业中建立仲裁建立仲裁 联络员队联络员队伍；伍；6、仲裁知识宣讲，每年举办、仲裁知识宣讲，每年举办30多场次。多场次。杭州情况杭州情况u20082008年年:1 1、仲裁知、仲裁知识识宣宣讲讲；2 2、在、在7070家民家民营营企企业业中建立了仲裁中建立了仲裁 联络员队联络员队伍伍u20142014年年3 3月月2727日，根据市政府批日，根据市政府批复复意意见见，成立，成立杭州商杭州商会会仲裁院仲裁院u1、建立了首批、建立了首批28个商会仲裁联络站，个商会仲裁联络站，成立一批仲裁联络员队伍成立一批仲裁联络员队伍u2、联系走访，推行仲裁法律制度。走访、联系走访，推行仲裁法律制度。走访20多个商会仲裁联络站和多个商会仲裁联络站和6个律所及相个律所及相关企业，推广商会仲裁院，关企业，推广商会仲裁院，u3、举办仲裁法律制度宣讲培训、举办仲裁法律制度宣讲培训13次，次，u4、一些企业已将仲裁条款写入其日常经、一些企业已将仲裁条款写入其日常经济合同。顺利承办济合同。顺利承办3件仲裁案件。件仲裁案件。u存在存在问题问题：四、思考和展望四、思考和展望u形成大形成大调调解格局：解格局：商商会调会调解解+仲裁仲裁 商商会调会调解解+诉讼诉讼 Thank you!
