1、 11.1施工现场环境保护制度施工现场环境保护制度 11.2 施工文物保护制度施工文物保护制度 11.3 建设工程保险制度建设工程保险制度 11.4 建设工程档案法律制度建设工程档案法律制度 学习目标学习目标 1.了解施工现场环境保护制度。2.了解文物保护制度。3.了解建设工程保险制度。4.了解建设工程档案法律制度。1.1.建设项目环境影响评价的分类管理建设项目环境影响评价的分类管理11.1.111.1.1建建筑筑工工程程项项目目环环境境影影响响评评价价制制度度 可能造成轻度环境影可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进告表，对产生的环境影响进
2、行分析或者专项评价；行分析或者专项评价；可能造成重大环境影可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进告书，对产生的环境影响进行全面评价；行全面评价；对环境影响很小，不需要进行环境影对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。响评价的，应当填报环境影响登记表。2.2.建设项目环境影响评价文件的审批管理建设项目环境影响评价文件的审批管理11.1.111.1.1建建筑筑工工程程项项目目环环境境影影响响评评价价制制度度3.3.环境影响的后评价和跟踪管理环境影响的后评价和跟踪管理11.1.111.1.1建建筑筑工工程程项项目目环环境境
3、影影响响评评价价制制度度4.4.环境保护环境保护“三同时三同时”制度制度11.1.111.1.1建建筑筑工工程程项项目目环环境境影影响响评评价价制制度度试生产阶段试生产阶段设计阶段设计阶段竣工验收和投产使用阶段竣工验收和投产使用阶段11.1.211.1.2施施工工现现场场噪噪声声污污染染防防治治的的规规定定 （1 1）在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪）在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。（2 2）在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，）在城市市区范围内，建筑施
4、工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工1515日以日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。（3 3）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业进行产生环境噪
5、声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。11.1.211.1.2施施工工现现场场噪噪声声污污染染防防治治的的规规定定 因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。告附近居民。（4 4）建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公）建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应路和城市
6、高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。“噪声敏感建筑物噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。宅等需要保持安静的建筑物。“噪声敏感建筑物集中区域噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。（5 5）在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物）在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离
7、，并采取减轻、的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。避免交通噪声影响的措施。2010年5月16日23时，某市某区城市管理行政执法局指挥中心接到居民投诉，称本区路地块某项目工地有夜间施工噪声扰民情况。执法人员立刻赶赴施工现场，并从工地现场项目简介告示牌上初步确认，进行夜间施工的单位为浙江省建设集团有限公司，主要施工内容为混凝土楼层浇筑。执法人员表明了身份,随即用照相机和摄像机取证，并在施工场界进行了噪声测量。经现场勘查：施工噪声源主要是商品混凝土运输车、混凝土输送泵和施工电梯等设备的施工作业噪声，施工场界噪声经测试为73.5 dB。通过调查，执法人员核实了
8、此次夜间施工作业既不属于抢修、抢险作业，也不属于因生产工艺要求必须进行的连续作业，并无有关主管部门出具的因特殊需要必须连续作业的证明。案例案例11-1 问题：问题：本案中，施工单位的夜间施工作业行为是否合法本案中，施工单位的夜间施工作业行为是否合法?本案中，施工单位的夜间施工作业行为构成了环境噪声污染违法行为。环境噪声污染防治法第30条规定：“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居
9、民。”经执法人员核实，该施工单位夜间作业不满足上述条件，且施工场界噪声为73.5 dB，超过了建筑施工场界噪声限值(GB 125231990)关于夜间噪声限制55 dB的标准。11.1.311.1.3施施工工现现场场废废水、水、废废气气污污染染防防治治的的规规定定1.1.水水污染防治污染防治 水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。在我国，水污染防治法是规范水污染防治的基本法律。11.1.311.1.3施施工工现现场场废废水、水、废废气气污污染染防防治治的的规规定定2 2.大气污
10、染防治大气污染防治 大气污染是指有害大气污染是指有害物质进入大气，对人物质进入大气，对人类和生物造成危害的类和生物造成危害的现象。如果对它不加现象。如果对它不加以控制和防治，将严以控制和防治，将严重地破坏生态系统和重地破坏生态系统和人类生存条件。人类生存条件。11.1.311.1.3施施工工现现场场废废水、水、废废气气污污染染防防治治的的规规定定2 2.大气污染防治大气污染防治 依据大气污染防治法，与工程建设相关的具体规定包括：向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施；严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘，确需排放的，必须经过净化处理，不超过规定的排放标准；在人口集中地区和其他依法需要特
11、殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，必须采取密闭措施或者其他防护措施；在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。11.1.311.1.3施施工工现现场场废废水、水、废废气气污污染染防防治治的的规规定定 1）防止地表水污染的防止地表水污染的具体规定具体规定2）防止地下水污染的防止地下水污染的具体规定具体规定1.1.水水污染防治污染防治11.1.411.1.4施工施工现场现场固体固体废物废物污染污染防治防治的的规定规
12、定2 2.1 1.3 3.危险废物污染环境防治危险废物污染环境防治的特别规定的特别规定固体废物污染防治的规定固体废物污染防治的规定施工现场固体废物施工现场固体废物的减量化和回收再利用的减量化和回收再利用 2011年6月17日，浙江省N市环保局接群众举报，在N市海某施工工地有任意倾倒建筑垃圾的现象。执法队员立即到现场作实地勘查，发现两辆工程自卸货车，将装载的工程渣土倒到工地围墙外西北侧靠近江边的空地上，且已堆放工程渣土约300 m2。经查实，当事人系该工地的土方清运承包单位，工地目前正处于桩基挖土阶段。经查，该工地已依法办理渣土消纳许可证，施工单位与土方清运承包单位签订了建筑垃圾运输合同，约定由
13、该土方清运承包单位按照渣土消纳许可证的要求，负责该工地的建筑垃圾渣土清运处置，在垃圾渣土清运过程中出现的问题由土方清运承包单位全权负责。但是，该土方清运承包单位没有取得从事建筑垃圾运输的核准证件。案例案例11-3 问题：问题：（1 1）如何确定该建筑垃圾污染事件的责任主体）如何确定该建筑垃圾污染事件的责任主体?（2 2）土方清运承包单位与施工单位分别应受到何种处罚）土方清运承包单位与施工单位分别应受到何种处罚?（1）本案中，施工单位作为建筑垃圾的产生单位，已经依法办理了渣土消纳许可证，并要求土方清运承包单位按照渣土消纳许可证的要求、负责工地产生的建筑垃圾渣土的清运处理。土方清运承包单位违法将大
14、量建筑垃圾倾倒在江边，应当为建筑垃圾污染事件的责任主体。（2）本案中，建筑垃圾污染事件的主体是土方清运承包单位，因此根据固体废物污染环境防治法，市环保局应当责令土方清运承包单位停止违法行为，限期改正，并可处5 000元以上5万元以下的罚款。由于土方清运承包单位没有取得从事建筑垃圾运输的核准证件，根据城市建筑垃圾管理规定：“施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处理的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。”施工单位也应受到相应的处罚。11.2.111.2.1文文物物保保护护的的范范围围1.1.国家保护的文物范围国家保护的文
15、物范围1 1）属于国家属于国家所有的不所有的不可移动文可移动文物范围物范围2 2）属于国家属于国家所有的可所有的可移动文物移动文物范围范围3 3）属于国家所属于国家所有的水下文有的水下文物范围物范围11.2.111.2.1文文物物保保护护的的范范围围2.2.文物保护单位和文物的分级文物保护单位和文物的分级 文物保护法规定，古文化遗址、古墓葬、古建筑、文物保护法规定，古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别
16、确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。市、县级文物保护单位。历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。11.2.111.2.1文文物物保保护护的的范范围围3.3.文物保护单位的保护范围文物保护单位的保护范围 文物保护法实施条例规定，文物保护文物保护法实施条例规定，文物保护单位的
17、保护范围，是指对文物保护单位本体及单位的保护范围，是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。文物保护周围一定范围实施重点保护的区域。文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。和完整性。11.2.211.2.2文物文物保护保护单位单位建设建设控制控制地带地带的的施工施工规定规定1.1.文物保
18、护单位的建设控制地带文物保护单位的建设控制地带 文物保护法实施条例规定，文物保护文物保护法实施条例规定，文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。文境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。文物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。史和现实情况合理划定。11.2.211.2.2文物文物保护保护单位
19、单位建设建设控制控制地带地带的的施工施工规定规定2.2.与文物保护相关的施工规定与文物保护相关的施工规定 2 2）在历史文化名城名镇）在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活名村保护范围内从事建设活动的相关规定动的相关规定 1 1）承担文物保护单位的）承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单修缮、迁移、重建工程的单位应当具有相应的资质证书位应当具有相应的资质证书3 3）在文物保护单位保护范围和建设控）在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定制地带内从事建设活动的相关规定11.2.311.2.3施工施工发现发现文物文物报告报告和和保护保护的的规定规定 1.配合建设工程进行
20、考古配合建设工程进行考古发掘工作的规定发掘工作的规定 2.施工中发现施工中发现文物的报告和保护文物的报告和保护 保险法保险法规定，保险是指投保人根据合同约规定，保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。责任的商业保险行为。保险是一种受法律保护的分
21、散危险、消化损失保险是一种受法律保护的分散危险、消化损失的法律制度。因此，危险的存在是保险产生的前提。的法律制度。因此，危险的存在是保险产生的前提。但保险制度上的危险具有损失发生的不确定性，包但保险制度上的危险具有损失发生的不确定性，包括发生与否的不确定性、发生时间的不确定性和发括发生与否的不确定性、发生时间的不确定性和发生后果的不确定性。生后果的不确定性。11.3.111.3.1保保险险的的基基本本概概念念1.1.保险的法律概念保险的法律概念11.3.111.3.1保保险险的的基基本本概概念念2.2.保险合同保险合同保险合同是指投保人与保险人约保险合同是指投保人与保险人约定保险权利义务关系的
22、协议。投保人定保险权利义务关系的协议。投保人是指与保险人订立保险合同，并按照是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。保险合同负有支付保险费义务的人。保险人是指与投保人订立保险合同，保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金责任的保并承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。险公司。11.3.111.3.1保保险险的的基基本本概概念念2.2.保险合同保险合同（1 1）财产保险合同）财产保险合同（2 2）人身保险合同）人身保险合同1.1.建设工程一切险（及第三者责任险）建设工程一切险（及第三者责任险）1 1）投保人与）投保人与被保险人被保险人5 5）保险期限保险期
23、限2 2）保险责任保险责任范围范围4 4）赔偿金额）赔偿金额3 3）第三者）第三者责任险责任险Text11.3.111.3.1保保险险的的基基本本概概念念2.2.安装工程一切险（及第三者责任险）安装工程一切险（及第三者责任险）11.3.111.3.1保保险险的的基基本本概概念念 安装工程一切险是承保安装机器、设备、储油罐、安装工程一切险是承保安装机器、设备、储油罐、钢结构工程、起重机、吊车以及包含机械工程因素的钢结构工程、起重机、吊车以及包含机械工程因素的各种安装工程的险种。由于科学技术日益进步，现代各种安装工程的险种。由于科学技术日益进步，现代工业的机器设备已进入电子计算机操控的时代，工艺工
24、业的机器设备已进入电子计算机操控的时代，工艺精密、构造复杂，技术高度密集，价格十分昂贵。在精密、构造复杂，技术高度密集，价格十分昂贵。在安装、调试机器设备的过程中遇到自然灾害和意外事安装、调试机器设备的过程中遇到自然灾害和意外事故的发生都会造成巨大的经济损失。安装工程一切险故的发生都会造成巨大的经济损失。安装工程一切险可以保障机器设备在安装、调试过程中，被保险人可可以保障机器设备在安装、调试过程中，被保险人可能遭受的损失能够得到经济补偿。能遭受的损失能够得到经济补偿。3.3.建筑职工意外伤害险建筑职工意外伤害险11.3.111.3.1保保险险的的基基本本概概念念 建筑法建设工程安全生产管理条例
25、均规定，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。11.4.111.4.1建建设设工工程程档档案案的的种种类类1.1.工程准备阶段文件工程准备阶段文件1234567立项文件立项文件建设用地、征建设用地、征地、拆迁文件地、拆迁文件勘察、测绘、设计文件勘察、测绘、设计文件招投标文件招投标文件开工审批文件开工审批文件财务文件财务文件建设、施工、建设、施工、监理机构及负监理机构及负责人名单责人名单11.4.111.4.1建建设设工工程程档档案案的的种种类
26、类2.2.监理文件监理文件11.4.111.4.1建建设设工工程程档档案案的的种种类类2.2.监理文件监理文件11.4.211.4.2建建设设工工程程档档案案的的移移交交程程序序1.1.各主要参建单位向建设单位移交工程文件各主要参建单位向建设单位移交工程文件 1 1）基本规定基本规定2 2）工程文件的）工程文件的归档范围及质归档范围及质量要求量要求3 3）工程文件）工程文件的归档的归档11.4.211.4.2建建设设工工程程档档案案的的移移交交程程序序2.2.建设单位向政府主管机构移交建设项目档案建设单位向政府主管机构移交建设项目档案 城建档案管理部门在进行工程档案的验收时，应重城建档案管理部
27、门在进行工程档案的验收时，应重点验收以下内容：工程档案齐全、系统、完整；工点验收以下内容：工程档案齐全、系统、完整；工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；工程档案已整理立卷，立卷符合本规范的规际状况；工程档案已整理立卷，立卷符合本规范的规定；竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要定；竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；文件的形成、来源符求，图面整洁，盖有竣工图章；文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；文件材质、
28、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。求。11.4.211.4.2建建设设工工程程档档案案的的移移交交程程序序3.3.重大建设项目档案验收重大建设项目档案验收2 2）验收申请验收申请1 1）验收组织验收组织3 3）验收要求验收要求 一、案例背景 某机械厂（甲方）为使本厂的自筹招待所工程尽快发挥效益，2010年3月在施工图还没有完成的情况下，就和某建筑施工企业（乙方）签订了施工合同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场作准备，搭设临时设施、租赁了机械工具，并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计
29、单位的施工图及设计概算时，出现了以下问题。甲方原计划自筹项目总投资5 500万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完工后，设计概算达到7 150万元。一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量工作，经各方面研究决定：“方案另议，缓期施工。”甲方将决定通知乙方后，乙方送来了索赔报告。在乙方的索赔报告中提出了临时材料库及工棚搭设费，工人住宿、食堂、厕所搭建费，办公室、传达室、新改建大门费，搅拌机、卷扬机租赁费，钢管脚手架、钢模板租赁费，工人窝工费（接到图纸后时间内），已购运进场材料费，已为施工办理各种手续费；上缴有关税费。合计10项1 050万元。工程保险工程保险 二、案例处理 根据合同法及我国现行的建设工程施工合同（示范文本），发包方未按合同规定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，工程中途要求停建、缓建的，应当对承包方由此造成的损失给予赔偿。因此，甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予了实际发生的损失补偿。工程保险工程保险 三、案例分析 本案例是个深刻的教训：工程建设要先设计后施工，工程建设中的自筹资金要满足工程需要，工程建设要量力而行。如不按照工程建设程序仓促上马，打算取得什么经济效益，但往往会得到相反的结果。工程保险工程保险
