1、模块二模块二公路工程施工招标公路工程施工招标湖南交通职业技术学院第1页，共37页。知识目标知识目标v 了解招标工作的程序、工程承包形式、施工招标应具备的条件、招标机构的组成；v 掌握资格预审的过程、资格预审文件的编制方法和资格审查的方法；v 掌握施工招标文件的组成、招标文件的编制方法；v 理解合同通用条款、合同专用条款、技术规范、工程量清单及控制价的含义：v 掌握工程量清单的內容组成及其编制原则及方法；能力目标能力目标 具有施工资格预审文件的编制能力；v 具有资格预审申请文件的审查能力；v 具有招标文件的编写能力。第2页，共37页。教学任务教学任务项目一公路工程施工招标的程序及工作内容 任务一
2、 招标的条件及程序 任务二 招标的工作内容 项目二 公路工程施工招标文件 任务一 资格预审文件的编制 任务二 资格预审申请文件的审查 任务三 招标文件的编制 任务四 招标控制价的编制 第3页，共37页。1.初步初步设计和设计和概算文概算文件已经件已经批准批准；建设资建设资金已经金已经落实；落实；项目一公路工程施工招标的程序及工作内容任务一 招标的条件及程序 任务二 招标的工作内容 第4页，共37页。项目一 投标的程序及工作内容之任务一 招标的条件及程序二、二、招标的基本程序招标的基本程序第5页，共37页。一、一、公路工程施工招标应具备的条件1.初步初步设计和设计和概算文概算文件已经件已经批准批
3、准；2.2.已正式列入已正式列入国家或地方公国家或地方公路建设计划，路建设计划，业主已办理工业主已办理工程项目报建手程项目报建手续；续；建设资建设资金已经金已经落实；落实；5.施工图设计已完成或能满足招标的需要、开工后连续施工的要求；项目一 投标的程序及工作内容之任务一 招标的条件及程序 4.征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工；6.公路施工招标前应已选定监理单位。3.建设资金已经落实；第6页，共37页。一一、投标的工作内容组建项组建项目法人目法人 划分施工标段划分施工标段和确定工期和确定工期招标人编制招招标人编制招标文件及发售标文件及发售确定招标方式确定招标方式、选定承包方、选
4、定承包方式式1 2 6 4投标的工作内容项目一 投标的程序及工作内容之任务二 投标的工作内容3 5 组织资格组织资格审查审查8现场踏勘、组织召现场踏勘、组织召开投标预备会开投标预备会7组建评标组建评标委员会、委员会、开标、评开标、评标、定标标、定标 投标人编制投标人编制及递交投标及递交投标文件文件第7页，共37页。1.初步初步设计和设计和概算文概算文件已经件已经批准批准；建设资建设资金已经金已经落实；落实；项目二 公路工程施工招标文件 任务一 资格预审文件的编制 任务二 资格预审申请文件的审查 任务三 招标文件的编制 任务四 招标控制价的编制 第8页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任
5、务一 资格预审文件的编制资格预审文件编制的内容内容 资格预审公告；申请人须知；资格审查办法；资格预审申请文件格式（详见模块三）；项目建设概况等。第9页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制一、资格预审公告（代招标公告）资格预审公告（代招标公告）省至高速公路项目土建工程第6标段施工招标资格预审公告（代招标公告）1招标条件 本招标项目省至高速公路项目已由省发展与改革委员会以发改交能号文件批准建设，项目业主为。资金来自交通部补助、国内银行贷款和省自筹，项目出资比例为省自筹、交通运输部补助%；国内银行贷款%。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以
6、下简称申请人）提出资格预审申请。2、项目概况与招标范围 本项目位于省市境内，主线采用4车道高速公路标准建设，全长98.07公里，设计速度为100公里/小时，路基宽度26米。本次招标范围为高速公路项目土建工程施工第6标段，招标人拟对本项目施工进行公开招标，并组织资格审查。其资质要求、业绩要求等见下表。工期：本项目计划总工期36个月，其中本次招标工程计划工期24个月。3申请人资格要求 3.1本次资格预审要求申请人具备独立法人资格，持有有效的营业执照，安全生产许可证，住房与城乡建设部颁发的相应资质，具有上表业绩要求。3.2 本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，就满足下列要求：。
7、3.3 申请人只能获得一个购买资格预审文件机会。4资格预审方法 本次资格预审采用有限数量制。5资格预审文件的获取 5.1请申请人于2013年11月1 日至2013年11月7 日（法定节假日、法定公休日除外）每日上午8：00时12：00时，下午14：30时17：30时（北京时间，下同）在省市办公楼1楼206室持企业法人营业执照副本、企业资质证书副本原件、企业安全生产许可证副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料复印件一套购买资格预审文件。5.2资格预审文件每套售价人民币1000元，一律现金支付，售后不退。6资格预审申请文件的递交 6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2
8、013年 11 月 15日)上午10时00分，申请人应于当日9时00分至10时00分将资格预审申请文件递交至省市商务中心一楼招标投标交易中心开标室交招标人签收；6.2 逾期送达或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的资格预审申请文件，招标人不予受理。7.本次资格预审公告同时在中国采购与招标网（）、省招标投标监管网（）上发布。8.联系方式 招 标 人：招 标 人 地 址：市路办公楼1楼206室 邮 编：电 话：传 真：联 系 人：虢先生 二一三年十一月一日第10页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制 二、申请人须知（一）申请人须知前附表 附录1 资格预审条件（资质
9、最低条件）施工企业资质等级要求 具有独立法人资格、持有有效的营业执照，安全生产许可证、同时具备住房和城乡建设部颁的公路工程施工总承包特级或同时具备公路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级资质。备注:申请文件相应位置应附企业法人营业执照副本（全本）、施工资质证书副本（全本）、安全生产许可证副本（全本）及基本账户开户许可证的复印件（并加盖单位章）。知识链接知识链接 公路施工企业应按照建筑业企业资质等级标准规定的承包工程范围承包工程，不得跨资质序列、越级、超范围承包工程。第11页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制 二、申请人须知（一）申请人须知前附表附录2 资格
10、预审条件（财务最低要求）财 务 要 求投标人的注册资本金不少于万元。所提供的营运资本（流动资产-流动负债）不应少于万元。近三年（2010年-2012年）累计完成的经审计的财务报表中营业额不应少于万元。近三年（2010年-2012年）的经审计的财务报表中至少有一年盈利的。第12页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制二、申请人须知（一）申请人须知前附表附录3 资格预审条件（业绩最低要求）业 绩 最 低 要 求最近5年（2008年11月15日起至2013年11月14日止），交工过两个高速公路施工总承包工程（指路基、路面、桥梁、隧道中任意两个或两个以上的工程一起招标的工
11、程）合同段的施工。且其中任意一个交工过一座高速公路特长隧道施工；其中任意一个具有30米T梁及以上桥梁工程施工。第13页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制 二、申请人须知（一）申请人须知前附表附录4 资格预审条件（信誉最低要求）信誉要求申请人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标
12、代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（13）涉及正在诉讼的案件且经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响；（14）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；（15）为投资参股本项目的法人单位。备注：1.第（10）、（12）、（13）、（14）项以最近3年（2010年11月 15 日起至2013年11月14 日止）被国务院行政主管部门或本次招标项目所在地
13、省级行政主管部门作出的行政处罚为准。2.若存在上述情形之一的，评审委员会将否决其资格预审申请。知识链接知识链接 根据七部委局 第30号令工程建设项目施工招标投标办法第20条、第22条、第35条，规定申请人不得存在的情形。第14页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制二、申请人须知（一）申请人须知前附表附录5资格预审条件（项目经理和项目总工最低要求）标段职 位职 称建造师证安全生产考核合格证工作经验要求人员数量（人）6项目经理中级职称一级注册建造师注册证书或一级建造师临时执业证书（公路工程专业），须注册在投标人处。交通运输部核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）担
14、任过高速公路特长隧道工程施工的项目经理（副经理）1总工程师高级工程师（公路与桥隧相关专业）交通运输部核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）担任过高速公路特长隧道工程施工的项目总工（副总工）或技术负责人1备注:1.申请人必须提供拟委任的项目经理和项目总工资历表，表后应附身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件。并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件，还应附申请人所属社保机构出具的拟委任的项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明拟委任的项目经理（以及备选
15、人）和项目总工（以及备选人）参加社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）。2.以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，且未被取消资格。在申请文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。3.未在资格预审申请文件中填报的人员不作为评审依据。第15页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制二、申请人须知（一）申请人须知前附表 附录6 资格预审条件（其他主要管理人员和技术人员最低要求）（表2-9）人 员数 量资 格 要 求 计量工程师1交通运输部（或原交通部）颁发的甲级造价工程师或城乡和住房建设部颁发的注册造价工程师。试验工程师 2工程系列工程师或以上职称，持有交通运输部工程
16、质量监督局颁发的试验检测工程师资格证书。安全负责人2工程系列工程师及以上职称，具有交通运输核发的安全生产“三类人员”C类证。.知识链接知识链接 本表仅适用于采用有限数量制进行资格审查的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。对其他主要管理人员和技术人员的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。第16页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制 二、申请人须知（一）申请人须知前附表附录7 资格审查条件(主要机械设备和试验检测设备最低要求)序号设备名称及型号单位最低数量要求序号设备名称及型号单位最低数量要
17、求一、路基工程二、桥梁工程1.0m3以上挖掘机 台20 5O m3h以上混凝土搅站座2135kW以上推土机台860 m3/h砼输送泵台1.三、隧道工程 整体式液压模板衬砌台车台81800m3/min以上通风机台8.四、路面工程 五、其它 稳定土搅拌站300t/h以上套1380kw以上发电机台2.知识链接知识链接 1.本表仅适用于采用综合评估法评标的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。对主要机械设备和试验检测设备的最低要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。2.主要机械设备和试验检测设备最低要求是招标人审查投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。第17
18、页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制 申请人须知正文1.总则（略）2.资格预审文件（略）（节选）3.资格预审申请文件的编制（节选）3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容(见投标人须知前附表3.1.1）3.2 资格预审申请文件的编制要求3.2.1 资格预审申请文件应按“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。（1）如果资格预审申请文件由委托代理人签署，则申请人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方
19、式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得是使用印章、签名章或其他电子制版签名。经公证机关对授权委托书中申请人法定代表人的签名、委托代理人的签名、申请人的单位章的真实性作出有效公证后，原件应装订在资格预审申请文件的正本之中。申请人无须再对法定代表人身份证明进行公证。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。（2）如果由申请人的法定代表人亲自签署资格预审申请文件，则不需提交授权委托书，但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名、申请人的单位章的真实性作出有效公证后，将原件装订在资格预审申请文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后
20、。第18页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制 三、资格审查办法及程序(有限数量制)资格审查办法前附表 资格审查办法正文第19页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制 四、资格审查申请文件格式（详见模块三）第20页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务一 资格预审文件的编制 五、项目建设概况项目建设概况包括的内容有项目说明、项目建设条件、项目建设要求、其他需要说明的情况等。1项目说明 项目位置：公路的起讫地点、里程、主要控制点防水排水、衬砌和设施等。主要工程内容2.项目建设条件地形与地貌简况 地质与地震简况 水文与气象简况
21、交通、电力、通信及其他条件 3.项目建设要求 主要技术标准有关技术指标执行公路工程技术标准JTG B01-2003及相关技术标准、规范、规程的规定。工程建设规模 工期、质量等要求4.其他需要说明的情况附：主要工程量一览表、桥梁一览表第21页，共37页。一、一、资格预审申请文件审查前期工作1.招标人签招标人签收资格预收资格预审申请文审申请文件件2.2.组织审组织审查委员会查委员会项目二公路工程施工招标文件之任务二资格预审申请文件的审查3.资格审查前事项第22页，共37页。二、资格预审申请文件审查程序及内容二、资格预审申请文件审查程序及内容符合性审查符合性审查 重新审查重新审查强制性审查强制性审查
22、1 2 6 4资格预审申请资格预审申请文件审查程序文件审查程序及内容及内容项目二公路工程施工招标文件之任务二资格预审申请文件的审查3 综合评综合评分分5 资格评审报告资格评审报告、公布资格预、公布资格预审结果审结果澄清与核实澄清与核实第23页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务三 招标文件的编制一、概念和依据一、概念和依据 招标文件是指招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目的内容范围、数量与招标要求，投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据要求，对招标投标各方均具有法律约
23、束力。应交通运输部的要求，在必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用标准施工招标文件（2007版）、公路工程标准施工招标文件（2009版），结合项目的具体情况和相关法律法规的要求进行招标文件的编制。第24页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务三 招标文件的编制二、招标文件内容 1、招标公告/投标邀请书2、投标人须知3、评标办法4、合同条款及格式5、工程量清单6、图纸7、技术规范8、投标文件格式第25页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务三 招标文件的编制1、投标邀请书(代资格预审通过通知书)投标邀请书投标邀请书(代资格预审通过通知书代资格预审通过通知书)省至高速公路项目土建
24、工程第6标段施工招标投标邀请书 （被邀请单位名称）：你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加省至高速公路第6标段施工投标。请你单位于2013年 12 月5日至2013年 12 月11日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时00分至11时00分，下午14时30分至17时00分(北京时间，下同)，在省市办公楼1楼206室持本投标邀请书、单位介绍信及经办人身份证购买招标文件。招标文件每套售价人民币1000元，施工招标图纸每套售价3000元，招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料售价人民币1000元，一律现金支付，
25、售后不退。招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。踏勘现场时间：2013 年 12月 10 日9：00 时，集中地点：省市办公楼前坪。投标预备会时间：2013 年 12 月 12 日 9：00 时，地点：省市办公楼1楼208会议室；递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为2014年1月2日上午10时00分，投标人应于当日上午8时00分至上午10时00分将投标文件递交至省市商务中心一楼招标投标交易中心开标室交招标人签收；未通过资格预审的申请人递交的投标文件、逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。你单位收到本投
26、标邀请书后，请于2013年12月4日下午17时30分前以传真或快递方式予以确认，并明确是否准备参与投标。回复传真号码：。招 标 人：市路办公楼1楼206室邮 邮 编：电 话：传 真：联 系 人：虢先生 二0一三年十二月四日第26页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务三 招标文件的编制2 2、投标人须知、投标人须知（1 1）投标人须知前附表）投标人须知前附表（2 2）投标人须知正文）投标人须知正文第27页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务三 招标文件的编制 （1）、评标办法前附表 （2）、评标办法正文3、评标办法第28页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务三 招标
27、文件的编制 通用合同条款通用合同条款 专用合同条款专用合同条款1 1）、公路工程专用合同条款）、公路工程专用合同条款2 2）.项目专用合同条款数据表项目专用合同条款数据表 3 3）.项目专用合同条款项目专用合同条款 合同附件格式合同附件格式4 4、合同条款及格式、合同条款及格式第29页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务三 招标文件的编制（1）说明（2）工程量清单（3）计日工表（4）暂估价表（5）投标报价汇总表（5）工程量清单单价分析表5、工程量清单第30页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务三 招标文件的编制6、图纸7、技术规范1）.公路工程标准施工招标文件（2009年版
28、）2）.本项目的技术规范修改与补充8、投标文件格式第31页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务四 招标控制价的编制工程控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，是招标工程限定的最高工程造价。即我们常说的“拦标价”。一、招标控制价的概念第32页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务四 招标控制价的编制（1）招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标。（3）利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。（4）招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否
29、低于成本提供参考依据。（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。（7）投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。（8）减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。（9）招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。二二、招标控制价的作用第33页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务四 招标控制价的编制 1、建设工程工程量清单计价规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3、建设工程设计文件及相关资料；4、招标文件中的工程量清单及有
30、关要求；5、与建设项目相关的标准规范、技术资料；6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7、其它相关资料。三、招标控制价的编制的依据第34页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务四 招标控制价的编制 1、工料单价法 工料单价法指分部分项工程项目单价采用直接工程费单价（人工单价、材料单价、机械单价）的一种计价方法，综合费用（企业管理费和利润）、规费及税金单独计取。工料单价是指完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费。四、招标控制价的编制的方法第35页，共37页。项目二公路工程施工招标文件 之任务四 招标控制价的编制 2、综合单价法 综
31、合单价法是建筑安装工程费计算中的一种计价方法，综合单价法的分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费，间接费，利润和风险因素(措施费也可按此方法生成全费用价格）。四、招标控制价的编制的方法第36页，共37页。思考题思考题1.1.公路工程项目在进行施工招标前，应当具备哪些条件？公路工程项目在进行施工招标前，应当具备哪些条件？2.2.简述公路工程施工招标的程序。简述公路工程施工招标的程序。3.3.招标机构是如何组成的？招标机构是如何组成的？4.4.资格审查有哪几种方法？怎样选择一个项目资格审查方法？确定了资格审查有哪几种方法？怎样选择一个项目资格审查方法？确定了
32、审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？5.5.简述资格预审公告包括的内容及掌握填报相关条款的基本要求。简述资格预审公告包括的内容及掌握填报相关条款的基本要求。6.6.简要介绍资格预审申请文件审查的程序。简要介绍资格预审申请文件审查的程序。7.7.资格审查申请文件包括哪些内容？资格审查申请文件包括哪些内容？8.8.施工招标文件包括哪些内容？投标人须知由哪几部分组成？施工招标文件包括哪些内容？投标人须知由哪几部分组成？9.9.什么是合同通用条款和专用条款？如何编制？什么是合同通用条款和专用条款？如何编制？10.10.什么是工程量清单？其作用是什么？包括哪些内容？如何编制？什么是工程量清单？其作用是什么？包括哪些内容？如何编制？11.11.什么是控制价？有何作用？编制方法有哪几种？什么是控制价？有何作用？编制方法有哪几种？第37页，共37页。
