1、 项目5 电力安全事故处理 任务二：电力生产事故调查与处理 n 任务布置:1.某供电企业在处理10kV 电杆倾斜隐患的施工过程中，发生了一起因严重违章指挥和严重违章作业导致电杆从根部折断，一名杆上作业人员坠落，右大腿骨折、盆骨错位、重度脑震荡的人身重伤事故。2.根据事故拟定调查处理程序，并对相关责任人进行处理。任务描述：通过对事故的调查处理工作，掌握电力事故报告、调查、分析、处理流程。“四不放过”的原则 事故调查必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，事故调查应做到“四不放过”。即事故原因不清楚不放
2、过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处罚不放过。即时报告 电力企业发生事故后，应当按照国家有关规定，及时向上级主管单位和当地人民政府有关部门如实报告。电力企业发生重大以上的人身事故、电网事故、设备事故或者火灾事故，电厂垮坝事故以及对社会造成严重影响的停电事故，应当立即将事故发生的时间、地点、事故概况、正在采取的紧急措施等情况向电监会报告，最迟不得超过24小时。即时报告应包括下列内容：1.事故发生的时间、地点、单位；2.事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3.设备损坏和电网停电影响的初步情况；4.事故发生原因的初步判断。调查组
3、织 事故发生后，按相应的规定成立事故调查组。特大人身事故的调查执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定及其他相关规定；重大人身事故及一般人身伤亡事故的调查执行国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定及其他相关规定；重伤事故由企业领导或其指定的安监、生技（基建）、劳资（社保）等有关人员及工会成员成立调查组，轻伤事故由企业事故发生部门的领导组织有关人员进行调查。特大电网事故由电力公司组织成立调查组，报国家电监委备案后组织调查；重大电网事故根据其涉及范围由负责相应电网运行的电力公司组织事故调查。一般电网事故，根据事故涉及范围，分别由负责运行管理（经营）、调度该电网的电力公司、或该电力公司委托的部门、市（地
4、区级）供电企业组织调查。调查组织 特大设备事故的调查执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定及其他相关规定。重大设备事故和一般设备事故由发生事故的单位组织调查组。电网的一类障碍一般由调度部门负责组织调查；设备一类障碍由车间（工区、工地）负责人组织调查。必要时，安监和有关人员参加。调查组织 调查、分析 保护现场 收集原始资料 分析原因责任 事故调查报告书 保护现场 事故发生后，事故单位必须迅速抢救伤员并派专人保护现场，未经调查和记录的现场不得随意变动。事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录象，绘制草图，收集资料。因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经企业领导和安监部
5、门同意，并做出标志、绘制现场草图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。收集原始资料 事故发生后，企业安监部门或其指定的部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开事故现场前分别如实提供现场情况并写出事故的原始资料，安监部门应及时收集资料，并妥善保管。分析原因责任 事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时，事故调查组可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。事故调查报告书 重大及以上电网和设备事故、重伤及以上人身事故以及上级部门指定的事故，事故调查组写出事故调查报告书后，应报送组织事故调查的单位，经事故调查的组织单位同意后，事故调查
6、工作即告结束。统计报告 电力生产事故的统计和报告，按照电监会电力安全生产信息报送暂行规定办理。涉及电网企业、发电企业等两个以上企业的事故，如果各企业均构成事故，各企业都应当按照有关规定统计、上报。按照国家有关规定，由人民政府有关部门组织调查的事故，发生事故的单位应当自收到事故调查报告书之日起一周内，将有关情况报送电监会。发电企业、供电企业和电力调度机构连续无事故的天数累计达到100天为一个安全周期。发生重伤以上人身事故，发生本单位应承担责任的一般以上电网事故、设备事故或者火灾事故，均应当中断安全周期。统计报告 n 任务操作 u 一、事故背景资料 2019 年10 月20 日10 时左右，黄土供
7、电局伏虎供电所接到群众报告：10kV 罗福线凉亭六社配变低压T1-2#杆接户线被汽车撞断，T1-2#杆倾斜。u 事故调查报告书范本 根据上述背景材料按照5人一组分组，充分讨论后草拟一份电力事故调查报告书。u 事故原因分析 1.黄土供电局伏虎供电所员工严重违章作业是造成本次事故的直接原因。2.黄土供电局伏虎供电所所长等人违章指挥是造成本次事故的主要原因。3.黄土供电局农电安全管理严重失职是造成本次事故的重要原因。4.宾城电业局没有吸取以往事故教训，安全管理诸多问题积重难返，是造成本次事故的深层次原因。u 四、暴露出的问题 1.宾城电业局部分农村供电所违章指挥、违章作业问题突出，对上级安全生产规章
8、制度和相关要求置若罔闻，安全规章制度执行大打折扣，现场查勘流于形式，危险点辨识走过场，抢修组织工作混乱。2.宾城电业局部分农电管理人员工作作风漂浮，责任心不强，管理方式粗放，工作存在严重失职。农电作业审批派工制度形同虚设，缺乏统一的组织协调，对现场安全督促检查严重缺位。u 五、事故责任认定 1.工作负责人李建军，安全意识淡薄，不严格执行安全规定，违章作业直接导致倒杆，应对此次事故负直接责任。2.伏虎供电所所长张恒昌、副所长安全意识淡薄，现场查勘走过场，不严格执行施工审批许可规定，违章指挥，应对此次事故负主要责任。3.工作班成员李建（伤者）“三不伤害”意识淡薄，登杆前不认真检查电杆根部情况，对所长、副所长、工作负责人的明显违规违章行为不提出反对意见，应对此次事故负次要责任。u 防范措施 省电力公司组织专项督查小组前往宾城电业局，针对该局近几年发生的不安全事件，按照“四不放过”原则，重点检查整改措施的落实情况，检查“举一反三”工作的实际效果，找出影响宾城电业局安全生产的潜在因素，帮促安全问题解决，确保企业安全部署落到实处。
