1、885 华南理工大学 2017 年攻读硕士学位研究生入学考试试卷（试卷上做答无效，请在答题纸上做答，试后本卷必须与答题纸一同交回）科目名称：行政管理学 适用专业：行政管理 共 2 页 第 1 页 一、名词解释（共一、名词解释（共 5 题，每题题，每题 6 分，共分，共 30 分）分）1.行政环境 2.政府决算 3.自由裁量权 4.政府失败 5.客观责任 二、简答题（共二、简答题（共 5 题，每题题，每题 10 分，共分，共 50 分）分）1.简述公共危机决策的原则。2.行政组织有哪些类型？3.我国行政管理内部监督中的特种监督是指什么？4.我国预算执行存在的主要问题有哪些？5.简述行政领导在行政
2、管理中的地位和作用。三、论述题（共三、论述题（共 2 题，每题题，每题 22 分，共分，共 44 分）分）1.试论述帕金森定律的主要内容及其启示。2.试论述我国行政管理法治化的主要内容。四、案例分析题（共四、案例分析题（共 1 题，每题题，每题 26 分，共分，共 26 分）分）案例正文“卡特里娜”飓风危机处理中的政府间权力划分“卡特里娜”飓风危机处理中的政府间权力划分 2005 年的卡特里娜飓风重创美国的新奥尔良市，也冲击了美国分权的危机处理体制。在这场飓风灾难中，州和市政府无力应对，但州长拒绝申请联邦政府接管救灾，白宫苦于没有授权而难以施以援手，双方出现僵持，延误了救灾时机，从而酿成了美国
3、历史上损失最惨重的自然灾害。新奥尔良市遭到重创，几乎成为“人间地狱”。“谁在负责新奥尔良市的安全？”2005 年 9 月 2 日星期五，美国时任总统小布什的这句提问打断了空军一号会议室里喧闹的讨论。“州长负责，”雷纳金市长指了指会议桌对面的凯瑟琳布兰科州长。所有人都把头转向了这位路易斯安那州的女州长。她愣住了，表情疲惫而不安。“我想应该是市长负责，”她反驳道。会议一开始就充满火药味。州长和市长相互指责，又共同指责联邦紧急情况管理局没有能满足他们 第 2 页 的需求。但问题是，美国是联邦制国家，联邦政府无权直接指挥州政府。反而，联邦政府的权力源自州政府，只有州长本人才有权要求联邦政府接管应急工作
4、。当一场风暴带来大面积的破坏时，州长痛斥联邦政府的反应迟钝和官僚作风，媒体纷纷把责任归咎于白宫，政治人物也抱怨联邦政府遥不可及。但是，联邦政府苦于得不到州政府的授权而爱莫能助。州政府和联邦政府的工作明显出现了断层。作为一个联邦制国家，美国的各州拥有较大的权力。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长和州级官员。联邦政府和州政府不是简单的上下级关系。两者之间的关系，也许从客观上影响了救援行动的迅速执行。公共危机时期的社会治安维护和抢险救灾工作是由州政府领导下的国民警卫队来完成。而军队的调动需要州政府向联邦政府申请，调用军队难免严重滞后。就这样，在各种磕磕碰碰中，救援工作严重滞后。改编自乔治布什：抉择时刻（中信出版社 2011 年版）的相关章节。案例问题 1.美国公共危机处理体制的核心症结是什么？2.比较而言，我国公共危机处理体制是什么样的？有何优势？
