1、安全培训安全培训安全生产法律法规安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识中国职业安全健康协会中国职业安全健康协会考试大纲概况 考试内容结构 共包括七章 26个法规和3项法律基本知识 安全生产法 3部安全生产单行法 4部安全生产相关法规 11部安全生产行政法规 5部安全生产部门规章 2项安全生产标准相关知识 3项法律基本知识法规一天讲课安排 3项法律基本知识 -全部 安全生产法 -全部 3部安全生产单行法 -选2 4部安全生产相关法规 -选3 9部安全生产行政法规 -选2 4部安全生产部门规章 -希望大家掌握学习技巧和思路，总结未讲的法规第一章 安全生产法律概述 法的特征和分类P3-5(
2、了解）法是一种特殊的社会规范，具有下列特征 法是由特定的国家机关制定的 法是依照特定程序制定的 法具有国家强制性 法是调整人们行为的社会规范 分类 按照法的创立和表现形式分为 成文法和不成文法 按照法律的地位和法律效力的层级划分按照法律的地位和法律效力的层级划分 宪法，其特殊的地位和属性体现在 规定了国家的根本制度、国家生活的基本准则 具有最高的法律效力 制定与修改有特别程序 解释监督有特别规定 法律 行政法规 地方性法规 行政规章 宪法性法律和普通法律 特殊法和一般法（普通法）社会主义法制的基本内容社会主义法制的基本内容P8 核心：依法办事核心：依法办事 有法可依有法可依-确立和实现的前提确
3、立和实现的前提 有法必依有法必依-中心环节中心环节 执法必严、违法必究执法必严、违法必究-切实保障切实保障安全生产立法的意义（了解）安全生产立法的意义（了解）P14 立法的意义：立法的意义：有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设有利于各级政府加强对安全生产工作的领导有利于部门依法行政有利于依法规范企业的安全生产工作有利于提高从业人员的安全素质有利于增强全民的安全法律意识有利于保证人民群众生命和财产安全有利于制裁安全生产违法行为安全生产立法的必要性（了解）安全生产立法的必要性（了解）P12 依法加强监督管理、保证安监部门依法行政依法加强监督管理、保证安监部门依法行政的需要的需要 依法规范企业
4、安全生产的需要依法规范企业安全生产的需要 依法制裁安全生产违法行为、保护人民群众依法制裁安全生产违法行为、保护人民群众生命和财产安全的需要生命和财产安全的需要 健全我国安全生产法律体系的需要健全我国安全生产法律体系的需要我国安全生产法律体系的基本框我国安全生产法律体系的基本框架（熟悉）架（熟悉）P17 不同层级分不同层级分上位法与下位法上位法与下位法 安全生产法律安全生产法律 安全生产行政法规安全生产行政法规 行政性法规行政性法规 地方性法规地方性法规 安全生产规章安全生产规章 部门规章和部门规章和 地方政府规章地方政府规章 同一层级上同一层级上普通法普通法特殊法（同一类别的法律适用上，特殊法
5、优先）特殊法（同一类别的法律适用上，特殊法优先）内容内容 综合法综合法单行法单行法第二章第二章 安全生产法安全生产法P23 一、安全生产法立法目的一、安全生产法立法目的 立法目的立法目的（了解）（了解）：加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展适用范围（掌握）：适用范围（掌握）：时间效力：时间效力：2002年年11月月1日日 空间效力和对人的效力：空间效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内在中华人民共和国领域内 从事生产经营活动的单位（生产经营单位）的安全生产，适从事生产经营活动的单位（生产经营单位）的安全生产，适用本法；用本法；生产经营单位指基
6、本生产经营单元生产经营单位指基本生产经营单元 具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户、从事生产经营活动的公民个人工商户、从事生产经营活动的公民个人 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定定 安全生产基本规定（熟悉）安全生产管理方针安全生产管理方针 安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、(综合治理）综合治理）生产经营单位安全生产责任制度生产经营单
7、位安全生产责任制度 遵守本法和其他安全生产法律法规遵守本法和其他安全生产法律法规 加强安全生产管理加强安全生产管理 建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制 完善安全生产条件，确保安全生产完善安全生产条件，确保安全生产生产经营单位主要负责人的安全责任生产经营单位主要负责人的安全责任 对本单位的安全生产工作全面负责对本单位的安全生产工作全面负责 主要负责人主要负责人 直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动 能够承担主要领导责任的决策人能够承担主要领导责任的决策人工会在安全生产中的地位和工会在安全生产中的地位和权利权利 一、地位一、地位 依法组
8、织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督督 维护职工在安全生产方面的合法权益维护职工在安全生产方面的合法权益 二、工会对三同时的监督二、工会对三同时的监督 有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。同时投入生产和使用进行监督，提出意见。三、工会参加安全管理和监督的权利三、工会参加安全管理和监督的权利 违规，有权要求纠正违规，有权要求纠正 违章指挥、隐患，有权提出解决的建议违章指挥、隐患，有权提出解决的建议 危及生命安全，有权建议组织
9、撤离危及生命安全，有权建议组织撤离 有权参加事故调查有权参加事故调查各级人民政府的安全生产责任各级人民政府的安全生产责任 加强对安全生产的领导，支持、督促部门履行依加强对安全生产的领导，支持、督促部门履行依 法监管的职责法监管的职责;协调、解决安全生产监管中存在的重大问题协调、解决安全生产监管中存在的重大问题 采取多种手段，加强宣传，提高职工意识采取多种手段，加强宣传，提高职工意识综合监管部门与专项监管部门的综合监管部门与专项监管部门的职责分工职责分工 制修订国家标准或行业标准制修订国家标准或行业标准 监管部门：对本行政区域内的安全生产实施综合监督监管部门：对本行政区域内的安全生产实施综合监督
10、管理管理 有关部门：在各自的职责范围内对本行政区域内的安有关部门：在各自的职责范围内对本行政区域内的安全生产实施监督管理全生产实施监督管理安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定 依法设立依法设立 接受委托，依照准则提供安全生产技术服务接受委托，依照准则提供安全生产技术服务 中介机构的特征中介机构的特征 独立性独立性 客观性客观性 专业性专业性 服务性服务性 有偿性有偿性安全生产行政责任追究的规定安全生产行政责任追究的规定 国家实行生产安全事故责任追究制度国家实行生产安全事故责任追究制度 依照本法和有关法律、法规的规定，追依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任究生
11、产安全事故责任人的法律责任 安全生产事故分类安全生产事故分类 自然灾害事故自然灾害事故 人为责任事故人为责任事故 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 从事生产经营活动应当具备安全从事生产经营活动应当具备安全生产条件的规定（掌握）生产条件的规定（掌握）应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备条件，不得从事生产经营活动条件，不得从事生产经营活动 生产经营单位生产经营单位：企业、公司、个体工商户、公民、：企业、公司、个体工商户、公民、从事经营活动的事业单位、中介机
12、构从事经营活动的事业单位、中介机构 法定安全生产条件的理解法定安全生产条件的理解：具体分解到相关立法中具体分解到相关立法中 相关立法是应遵守的规范相关立法是应遵守的规范 始终具备始终具备生产经营单位主要负责人的安全生产经营单位主要负责人的安全生产职责（熟悉）生产职责（熟悉）（一）建立、健全本单位安全生产责任制；一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及（四）督促、检查本单位的安全生产工作
13、，及时消除生产安全事故隐患；时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故（六）及时、如实报告生产安全事故安全生产投入的规定（掌握）安全生产投入的规定（掌握）投入标准：投入标准：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，投入，安全投入的决策和保障安全投入的决策和保障 由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证营的投资人予以保证 公司制的生产经营单位，董事会
14、公司制的生产经营单位，董事会 非公司制生产经营单位，主要负责人非公司制生产经营单位，主要负责人 个人投资有其他人管理的生产经营单位，投资人个人投资有其他人管理的生产经营单位，投资人 安全投入不足的法律责任安全投入不足的法律责任 由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任 责令限期改正，提供必要资金责令限期改正，提供必要资金 逾期未改正的，停产停业整顿逾期未改正的，停产停业整顿 导致事故构成犯罪，追究刑事责任导致事故构成犯罪，追究刑事责任 不够刑事处罚的，主要负责人撤职、个人经营投资人不够刑事处罚的，主要负责人撤职、个人经营投资人2-20
15、万罚款万罚款安全生产管理机构和安全生产管理人员的安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置、委托安全生产专业技术人员提供管配置、委托安全生产专业技术人员提供管理服务的规定（掌握）理服务的规定（掌握）安全管理机构和人员的配置安全管理机构和人员的配置矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位和其矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位和其他从业人员超过三百人的生产经营单位的，应当设置安全生产管他从业人员超过三百人的生产经营单位的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员理机构或者配备专职安全生产管理人员从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或从业人员在三百
16、人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。2 2、委托安全生产专业技术人员提供管理服务的规定、委托安全生产专业技术人员提供管理服务的规定生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。安全生产管理机构的设置要求安全生产管理机构的设置要求 须设置安全生产管理
17、机构或者配备专职安全生产管须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的单位包括：理人员的单位包括：矿山；矿山；建筑施工单位；建筑施工单位；危险物品的生产、经营、储存单位；危险物品的生产、经营、储存单位；其他（从业人员超过三百人的生产经营单位）其他（从业人员超过三百人的生产经营单位）须配备专职或者兼职的安全生产管理人员或委托具须配备专职或者兼职的安全生产管理人员或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务的单位：供安全生产管理服务的单位：从业人员在三百人以下的单位从业人员在三百人以下的单位 委托后，保证安全生产的责任仍
18、由本单位负责委托后，保证安全生产的责任仍由本单位负责生产经营单位主要负责人、安全生产管理生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定（掌握）人员资格的规定（掌握）必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。的安全生产知识和管理能力。三危单位：应由有关主管部门对其安全生产知识和三危单位：应由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。管理能力考核合格后方可任职。其他单位的主要负责人和安管员应取得培训合格证其他单位的主要负责人和安管员应取得培训合格证书书从业人员安全培训规定（熟悉）从业人员安全培训规定（熟悉）生产经营
19、单位应当对从业人员进行安全生产教育和培生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员训，保证从业人员 具备必要的安全生产知识，具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须新设备，必须 了解、掌握其安全技术特性，了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，
20、采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。特种作业人员的范围和资格的规特种作业人员的范围和资格的规定（掌握）定（掌握）生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定督管理的部门会同国务院有关部门确定 建设项目建设项目“三同时三同时”的规定（了的规定（
21、了解）解）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程程 同时设计、同时设计、同时施工、同时施工、同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全设施投资应当纳入建设项目概算。有关建设项目进行安全条件论证有关建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊规定（熟悉）和安全评价的特殊规定（熟悉）矿山建设项目矿山建设项目和用于和用于生产、储存危险物生产、储存危险物品的建设项目品的建设项目，应当分别按照国家有关，应当分别按照国家有关规定进行规定进行安全条件论证
22、安全条件论证和和安全评价安全评价。建设项目安全设施设计和建设项目安全设施设计和审查的规定审查的规定 矿山建设项目矿山建设项目和用于和用于生产、储存危险物生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，应报有品的建设项目的安全设施设计，应报有关部门审查，并按照批准的设计施工，关部门审查，并按照批准的设计施工，设计人、设计单位应当对安全设施设计设计人、设计单位应当对安全设施设计负责，负责，审查部门及负责审查的人员对审审查部门及负责审查的人员对审查结果负责查结果负责。建设项目施工、竣工验收的规定建设项目施工、竣工验收的规定-矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设
23、项目的施工单位必须按照批准的安全设施建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责设计施工，并对安全设施的工程质量负责;-矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责部门及其验收人员对验收结果负责安全警示标志的规定安全警示标志的规定-生产经营单位应当在有较大危险因素的
24、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志置明显的安全警示标志安全设备达标和管理的规定安全设备达标和管理的规定 安全设备的设计、制造、安装、使用、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字并由有关
25、人员签字 特种设备检测检验的规定（掌握）特种设备检测检验的规定（掌握）生产经营单位使用的涉及生命安全、危生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责检验结果负责生产安全工艺、设备管理的规定生
26、产安全工艺、设备管理的规定国家对严重危及生产安全的工艺、设备国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度实行淘汰制度生产经营单位不得使用国家明令淘汰、生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备禁止使用的危及生产安全的工艺、设备危险物品管理的规定（掌握）危险物品管理的规定（掌握）危险物品的审批监管危险物品的审批监管 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理标准或者行业标
27、准审批并实施监督管理 危险物品的安全管理危险物品的安全管理 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。重大危险源管理的规定（掌握）重大危险源管理的规定（掌握）生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、
28、评估、监控，并制定应急预案，行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施取的应急措施生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案有关部门备案生产设施、场所安全距离和紧急生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定疏散的规定 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓
29、库店、仓库 不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离 生产经营场所和员工宿舍生产经营场所和员工宿舍 应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口爆破、吊装等作业场所爆破、吊装等作业场所安全管理的规定安全管理的规定 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当业，应当 安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实劳动防护用品的规定劳动防护用品的规定 生产经营单位必须生产经营单位必须 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、
30、使用交叉作业的安全管理的规定交叉作业的安全管理的规定 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当 签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和 应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调生产经营项目、场所、设备发包、生产经营项目、场所、设备发包、出租的安全管理的规定（掌握）出租的安全管理的规定（掌握）发包要求发包要求 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 约定职责、统一协调约定职责、统一协调 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位
31、、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理生产经营单位在发生重大生产安生产经营单位在发生重大生产安全事故时，其主要负责人的职责全事故时，其主要负责人的职责 生产经营单位发生重大生产安全事故时，生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当单位的主要负责人应当 立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。参加工伤保险的规定参加工伤保险的规定 生产经营单位生产经营单位 必须依法参加工伤社会保险，必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费为从业人员缴纳保险费从业人员的权利和
32、义务从业人员的权利和义务 从业人员的人身保障权利（掌握）从业人员的人身保障权利（掌握）知情权：知情权：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；建议权：建议权：有权对本单位的安全生产工作提出建议；批检控权：批检控权：有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝权：拒绝权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；避险权：避险权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；保障求偿权：保障求偿权：劳动合同载明保障从业人员劳动安全事项，办理工伤保险；因生产安全事故受到损害的员工，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚
33、有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。从业人员的安全生产义务（掌握）从业人员的安全生产义务（掌握）遵章守纪遵章守纪 员工在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受教育接受教育 员工应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。报告危害报告危害 员工发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理.安全生产的监督管理安全生产的监督管理 负有安全生产监督管理职责的部负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可
34、职责门的行政许可职责“负有”指：负责安全生产监督管理的部门和有关部门 行政许可（审批）：对涉及安全生产事项需要审查、批准、验收的，依法进行审查 不合格，不通过；未通过就生产，取缔、处理；通过后未保持，撤销 不收费、不指定负有安全生产监督管理职责的部负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权门依法监督检查时行使的职权(一）现场检查权：现场检查权：进入生产经营单位检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。（二）当场处理权当场处理权：对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三
35、）紧急处置权紧急处置权：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）查封扣押权）查封扣押权：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定对安全生产监督检查人员依法履对安全生产监督检查人员依法履行职责的要求行职责的要求 忠于职守，坚持原则，秉公执法 执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密 不影
36、响正常生产经营活动 将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字，被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告对安全生产监督管理部门和人员对安全生产监督管理部门和人员进行监督检查的规定进行监督检查的规定 生产经营单位对负有安全生产监督管理生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠阻挠行政监察机关的职责行政监察机关的职责 监察机关依照行政监察法的规定，对负
37、监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施作人员履行安全生产监督管理职责实施监察监察安全生产中介机构监督管理的规安全生产中介机构监督管理的规定定 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责安全生产监督管理的举报规定安全生产监督管理的举报规定 举报制度：举报制度：负有安全生产监督管理职责的部门应当负有安全生产监督管理职责的部门应当 建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，受建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，受理有
38、关安全生产的举报；理有关安全生产的举报；受理的举报事项调查核实后，应当形成书面材料，受理的举报事项调查核实后，应当形成书面材料，需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。社会举报和监督社会举报和监督：任何单位和个人对事故隐患和安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理部门报告或者举报。居民、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。新闻、广播等单位又进行宣传的义务，有对违法行为进行舆论监督的权力。生产安全事故的应急救援生产安全事故的应急救援与调查处理与调查处理 地
39、方政府应急救援工作的职责地方政府应急救援工作的职责（了解）（了解）组织有关部门组织有关部门 制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。生产经营单位生产安全事故应急救援生产经营单位生产安全事故应急救援高危行业应急救援高危行业应急救援“三危”单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转重大事故应急救援重大事故应急救援 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应立即按照规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报 政府和部门负责人接到事故报告后应
40、立即赶到现场，组织抢救 任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件生产安全事故报告和处置的规定生产安全事故报告和处置的规定 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失，立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据生产安全事故调查处理的规定生产安全事故调查处理的规定 事故调查处理的原则事故调查
41、处理的原则坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，对事故责任者提出处理意见 任何单位和个人不能阻挠和干涉对事故的依法任何单位和个人不能阻挠和干涉对事故的依法调查和处理调查和处理 事故责任的追究事故责任的追究 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任 事故的统计和公布事故的统计和公布 县级以上各级地方人民政府负责安全生产监督管理部门 定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，定期向社会公布。安全生产法律
42、责任安全生产法律责任 安全生产法律责任的形式安全生产法律责任的形式 行政责任行政责任 责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府、安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任 一般行政处罚-负责安全生产监督管理部门决定 关闭-安监部门报县级以上人民政府按国务院规定的权限决定 拘留-由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定 民事责任民事责任 责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强其进行民事赔偿的一种法律责任 刑事责任刑事责任 责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给与刑法的一种法律责任安全生产违法行为的责任主体 责任主体：享
43、有安全生产权利、负有安全生产义务和承担法律责任的社会组织和公民。有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人 生产经营单位及其负责人、有关主管人员 生产经营单位的从业人员 安全生产中介服务机构及服务人员 安全生产违法行为行政处罚的决定机关 县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门 县级以上人民政府 公安机关 法定的其他行政机关生产经营单位的法律责任（掌握）生产经营单位的法律责任（掌握）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员进行
44、安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的；矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；未
45、对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理
46、的；对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；案的；进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的；进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的；生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；生产条件或者相应资质的单位或者个人的；生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承
47、包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的；承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的；两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的；人员进行安全检查与协调的；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同生产、经营、储存、使用危险物品
48、的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的；通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的；生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的；业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不
49、具备安全生产条件的；生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的；生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的；生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，法律责任：罚款、没收、责令限期改正、停产停业整顿、停止建设、责法律责任：罚款、没收、责令限期改正、停产停业整顿、停止建设、责令停止违法行为、吊销证照关闭等行政处罚等行政处罚；连带赔偿责任；令停止违法行为、吊销证照关闭等行政处罚等行政处罚；连带赔偿责任；刑事责任。刑
50、事责任。生产经营单位人员的法律责任生产经营单位人员的法律责任（掌握）（掌握）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；产条件的；生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的；生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的；生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡
