1、政府经济学政府经济学公共管理学院公共管理学院 经济学家给经济学下过许多定义。最简洁的定义是：研究在一定制度下稀缺资源配置和利用的科学。在西方经济学中这一定制度就是市场经济制度。理论经济学理论经济学 （两线一点）（两线一点）微观经济学微观经济学 宏观经济学宏观经济学经济学流派经济学流派西方经济学西方经济学价格理论价格理论利润最大化原理（利润最大化原理（MR=MC）AMarshall（18421924）“经济学原理经济学原理”（1890）国民收入决定理论国民收入决定理论经济增长（财政、货币政策）经济增长（财政、货币政策）JMKeynes（18831946）“就业利息与货币通论就业利息与货币通论”（
2、1936）供给学派供给学派理性预期学派理性预期学派发展经济学发展经济学注：亦有学者将注：亦有学者将“发展经济学发展经济学”列为宏观经济学范畴列为宏观经济学范畴制度学派制度学派古代和中世纪的古代和中世纪的经济思想经济思想重商主义的经济思想重商主义的经济思想古典政治经济学古典政治经济学边际主义与新古典经济理论边际主义与新古典经济理论凯恩斯主义经济学凯恩斯主义经济学现代主流经济学的新综合现代主流经济学的新综合（新自由主义）（新自由主义）现代经济学的其他学派现代经济学的其他学派（新凯恩斯主义）（新凯恩斯主义）亚里斯多德、伯拉图、色诺芬、托马斯亚里斯多德、伯拉图、色诺芬、托马斯阿奎那阿奎那 15-17世
3、纪世纪托马斯托马斯曼（英）、安曼（英）、安德德孟克列钦（法）、柯尔培（法）孟克列钦（法）、柯尔培（法）17世纪中年期世纪中年期-19世纪世纪70年代年代 法国的：弗朗索瓦法国的：弗朗索瓦魁奈、杜尔阁、布阿吉尔贝尔魁奈、杜尔阁、布阿吉尔贝尔英国的：英国的：达德利达德利诺思、大卫诺思、大卫休谟、威廉休谟、威廉配第、亚当配第、亚当斯密斯密 19世纪世纪70年期年期-20世纪初世纪初门格尔、门格尔、杰文斯杰文斯、阿尔弗里德阿尔弗里德马歇尔马歇尔 20世纪初世纪初 凯恩斯凯恩斯 20世纪中叶世纪中叶 弗里德曼弗里德曼 20世纪末世纪末 萨谬尔森萨谬尔森 斯蒂格利茨斯蒂格利茨 政府和市场政府和市场理论的演
4、变理论的演变与“私”相对：私人经济公共经济 私人部门公共部门 私人决策公共决策可怕的选择可怕的选择 （美国的药品管制）（美国的药品管制）n联邦食品和药品管理局（联邦食品和药品管理局（FDAFDA）是否允许新药（处方药）在美国是否允许新药（处方药）在美国销售？销售？气囊杀手气囊杀手 （安全性决策）（安全性决策）n新车要不要安装气囊新车要不要安装气囊n减少了司机和前排成年乘客死亡减少了司机和前排成年乘客死亡n儿童前排死亡增加儿童前排死亡增加选择犯罪选择犯罪 n如何制定防止犯罪的预算？如何制定防止犯罪的预算？n预防成本预防成本n执法成本执法成本n管理成本管理成本公共问题公共问题:非市场决策非市场决策
5、n在一个稀缺的世界里，没有免费的午餐在一个稀缺的世界里，没有免费的午餐n一项行动的成本是被牺牲的可选择事物一项行动的成本是被牺牲的可选择事物n人们对激励会作出反映人们对激励会作出反映n政策总有些无意的后果，而导致它们的政策总有些无意的后果，而导致它们的净收益几乎总低于预期净收益几乎总低于预期n一个人的决策会受到他人决策的影响一个人的决策会受到他人决策的影响n一个人想要的结果不一定会实现一个人想要的结果不一定会实现课程的主要内容：课程的主要内容：n导论：公共（政府）经济学概述导论：公共（政府）经济学概述n第一篇第一篇 基础理论基础理论n第二篇第二篇 公共支出的理论与实践公共支出的理论与实践n第三
6、篇第三篇 公共收入的理论与实践公共收入的理论与实践n第四篇第四篇 公共经济管理的理论与实践公共经济管理的理论与实践导导 论论政府（公共）经济学概述政府（公共）经济学概述要求掌握：要求掌握：政府（公共）经济学政府（公共）经济学n何时产生？何时产生？n由何而来？由何而来？n代表人物？代表人物？n在我国发展？在我国发展？n是什么？是什么？n研究对象是什么？研究对象是什么？n学科框架？学科框架？导论导论 主要内容：主要内容：n一、公共（政府）经济学的发展一、公共（政府）经济学的发展n二、公共（政府）经济学的定义二、公共（政府）经济学的定义n三、公共（政府）经济学的体系概要三、公共（政府）经济学的体系概
7、要一、公共（政府）经济学的发展一、公共（政府）经济学的发展n公共经济学的起点是财政学公共经济学的起点是财政学n威廉威廉配第配第1662年出版了年出版了赋税论赋税论开创开创财政学的先河财政学的先河n亚当亚当斯密斯密1776年出版了年出版了国富论国富论创立创立了财政学了财政学n亚当斯密创立财政学以后，这一学科的研究内容主要亚当斯密创立财政学以后，这一学科的研究内容主要局限于政府税收和公债理论。这时的财政学也称为传局限于政府税收和公债理论。这时的财政学也称为传统财政学，或国家财政学。统财政学，或国家财政学。n由于对由于对政府支出在经济调节和管理中的作用政府支出在经济调节和管理中的作用的认识，的认识，
8、财政学的研究内容有了扩大。从而实现了从财政学到财政学的研究内容有了扩大。从而实现了从财政学到公共财政学的转变。公共财政学的转变。n18851885年德国的施泰因在其第三版年德国的施泰因在其第三版财政学教科书财政学教科书中中明确提出了公共财政的概念。明确提出了公共财政的概念。n18921892年，巴斯塔布尔第一次以年，巴斯塔布尔第一次以公共财政学公共财政学为书名为书名出版了财政学专著。出版了财政学专著。n19241924年，卢兹分析了年，卢兹分析了“公共经济与私人经济公共经济与私人经济”。n19471947年，阿兰、布朗里开始从经济学角度看待财政问年，阿兰、布朗里开始从经济学角度看待财政问题。题
9、。n20世纪世纪30年代的大萧条使社会生活发生年代的大萧条使社会生活发生重大变革，一方面，在实践中，政府经重大变革，一方面，在实践中，政府经济活动的领域越来越宽，另一方面，在济活动的领域越来越宽，另一方面，在理论上，经济学出现了凯恩斯革命。理论上，经济学出现了凯恩斯革命。就业、利息与货币通论就业、利息与货币通论n美国罗斯福总统推行新政美国罗斯福总统推行新政n20世纪中期，公共经济学、公共部门经世纪中期，公共经济学、公共部门经济学、政府经济学开始取代原来的公共济学、政府经济学开始取代原来的公共财政学了。财政学了。n1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版年，美国经济学家马斯格雷夫出版了了财政学原理
10、：公共经济学研究财政学原理：公共经济学研究，首次使用公共经济这一概念。首次使用公共经济这一概念。n1966年有了在公共经济学名义下召开的年有了在公共经济学名义下召开的定期会议和定期会议和AB阿特金森创办的公共经阿特金森创办的公共经济学学会及会刊，公共经济学就蓬勃发济学学会及会刊，公共经济学就蓬勃发展起来了。展起来了。n可以说，可以说，公共经济学产生于公共经济学产生于20世纪世纪60年年代，是一门相当年轻的学科。代，是一门相当年轻的学科。总结：n公共（政府）经济学是财政学的继公共（政府）经济学是财政学的继承，没有研究政府收支的财政学，承，没有研究政府收支的财政学，就没有研究公共部门活动的公共经就
11、没有研究公共部门活动的公共经济学济学n公共经济学又是财政学的发展。公共经济学又是财政学的发展。二、公共（政府）经济学的定义二、公共（政府）经济学的定义公共（政府）经济学涉及面广涉及面广n公共部门公共部门n非公共部门的公共经济活动非公共部门的公共经济活动n与公共经济活动相关联的经济活动与公共经济活动相关联的经济活动（一）定义（一）定义 根据经济行为主体的决策组织机根据经济行为主体的决策组织机制的不同划分：制的不同划分：n公共部门是指产权无法细分、产权公共部门是指产权无法细分、产权边界模糊，从而必须集中决策的政边界模糊，从而必须集中决策的政府及其他组织。府及其他组织。n私人部门是指产权清晰，从而可
12、以私人部门是指产权清晰，从而可以分散决策的个人、家庭和企业。分散决策的个人、家庭和企业。是研究：是研究：公共部门公共部门公共经济行为公共经济行为(活动活动)的科学的科学国民经济组织：国民经济组织：私人部门私人部门 公共部门公共部门个人、家庭个人、家庭政府部门政府部门私人企业私人企业公共企业公共企业（国有企业）国有企业）非政府组织非政府组织n混合经济体系下的行为主体混合经济体系下的行为主体两大部门两大部门n公共部门公共部门公共部门窄口径宽口径中口径中央政府地方政府中央政府地方政府社保基金中央政府地方政府社会保基金公共企业一般政府（二）研究对象（二）研究对象公共经济活动的规律性公共经济活动的规律性
13、（不是依据市场导向的经济活动）（不是依据市场导向的经济活动）研究具体内容研究具体内容n财政收支财政收支n财政收支对国民经济的影响财政收支对国民经济的影响n包括财政收支在内的公共部门经济的合包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性理性与必要性n公共规制公共规制n1 1、与财政学、与财政学n2 2、与微观、宏观经济学、与微观、宏观经济学n3 3、与福利经济学、与福利经济学n4 4、与公共管理学、与公共管理学n5 5、与政治学、行政学、与政治学、行政学n6 6、与伦理学、社会学、与伦理学、社会学n7 7、与法学、与法学（三）公共（政府）经济学的地（三）公共（政府）经济学的地位位公共经济学公共经
14、济学n又称公共部门经济学又称公共部门经济学n公共财政学公共财政学n也有称政府经济学也有称政府经济学三、公共（政府）经济学的体系概要三、公共（政府）经济学的体系概要（一）理论支柱：（一）理论支柱：n外部效应理论外部效应理论n公共产品理论公共产品理论n公共选择理论公共选择理论（二）六大主要内容：（二）六大主要内容：n市场与政府的相互关系市场与政府的相互关系n公共支出公共支出n公共收入公共收入n预算管理预算管理n国民经济宏观调控国民经济宏观调控n公共规制公共规制（三）理论特征：（三）理论特征：n宏观性宏观性n实用性实用性n多样性多样性n可探讨性可探讨性n1、实证研究方法、实证研究方法n2、规范研究方法、规范研究方法n3、比较研究方法、比较研究方法n4、案例研究方法、案例研究方法n5 5、历史研究方法、历史研究方法 谢 谢！
