1、宏观经济政策的五个争论问题经济学原理36关于下列问题，争论的双方分别持什么观点？决策者应该稳定经济吗？货币政策应该按规则制定还是相机抉择吗？中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗？政府应该平衡其预算吗？应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？22宏观经济政策的五个争论问题14.1 货币政策与财政政策决策者应该试图稳定经济吗14.2 货币政策应该按规则制定还是相机抉择 14.3 中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗14.4 政府应该平衡其预算吗14.5 应该为了鼓励储蓄而修改税法吗3宏观经济政策的五个争论问题介绍介绍本课程介绍了经济学家用来分析整体经济行为和政策对经济影响的工具这最后一章讨论五个宏观经济政策的经
2、典问题4宏观经济政策的五个争论问题1.决策者应该试图稳定经济吗？决策者应该试图稳定经济吗？积极稳定政策的支持者：如果放任不管，经济就倾向于发生波动 例如：当家庭与企业变得悲观时，他们就削减支出，这就减少了物品与劳务的总需求，引起经济衰退决策者能“逆风向行事”使用货币政策与财政政策来稳定总需求，产出与就业每个人都能从一个更加稳定的经济中受益 5宏观经济政策的五个争论问题1.决策者应该试图稳定经济吗？决策者应该试图稳定经济吗？积极稳定政策的批评者：货币政策与财政政策发生作用有一个相当长的时滞，因此政策必须在经济状况改变之前执行但引起经济波动的冲击是无法预测的，而且对未来经济状况的预测是极不准确的
3、如果政策发生作用太迟，它可能会加剧波动因此，经济应该靠自己的能力进行自我恢复 6宏观经济政策的五个争论问题当工资，物价水平和预期对经济状况的变动反应很快时，你会支持积极稳定的政策吗？如果反应很慢，你仍会支持积极稳定的政策吗？77宏观经济政策的五个争论问题如果工资，物价水平和预期调整缓慢，经济需要更多时间才能回到自然产量率与自然失业率 在这种情况下，扩张性政策能及时减缓经济的衰退程度，而不是把经济推向通胀性繁荣88宏观经济政策的五个争论问题14.1 货币政策与财政政策决策者应该试图稳定经济吗14.2 货币政策应该按规则制定还是相机抉择 14.3 中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗14.4 政府应
4、该平衡其预算吗14.5 应该为了鼓励储蓄而修改税法吗9宏观经济政策的五个争论问题2.货币政策应该按规则制定还是相机抉择货币政策应该按规则制定还是相机抉择美联储几乎完全采用相机抉择的货币政策一些人认为美联储应该遵循一个规则，比如：固定的货币增长率通货膨胀目标：通货膨胀目标：如果实际通货膨胀低于目标通货膨胀，联储增加货币供给如果实际通货膨胀高于目标通货膨胀，联储减少货币供给10宏观经济政策的五个争论问题2.货币政策应该按规则制定还是相机抉择货币政策应该按规则制定还是相机抉择货币政策不应该相机抉择：如果中央银行领导人缺乏能力，允许他们相机抉择会对经济造成巨大的损害相机抉择含有滥用权力的可能性 例如：
5、中央银行领导人使用货币政策来影响选举结果，引起的经济波动称为“政治性经济周期政治性经济周期”当经济发生衰退时，承诺物价水平稳定的中央银行领导人可能会背信：政策的前后不一致性政策的前后不一致性：实际政策与已宣布政策之间的不同11宏观经济政策的五个争论问题2.货币政策应该按规则制定还是相机抉择货币政策应该按规则制定还是相机抉择支持相机抉择：相机抉择允许联储灵活应对未预测到的事件 政治性经济周期和政策的前后不一致性只是理论上的可能性，其在实践中并不重要详细说明准确的规则和确定什么是最好的规则是非常困难的12宏观经济政策的五个争论问题14.1 货币政策与财政政策决策者应该试图稳定经济吗14.2 货币政
6、策应该按规则制定还是相机抉择 14.3 中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗14.4 政府应该平衡其预算吗14.5 应该为了鼓励储蓄而修改税法吗13宏观经济政策的五个争论问题 3.中央银行应该把零通货膨胀作为目标中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗吗？第一章中的经济学十大原理：当政府发行了过多货币时，物价上升当政府发行了过多货币时，物价上升社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍中央银行愿意忍受的通货膨胀应该是多少？零通货膨胀是适当的目标吗？14宏观经济政策的五个争论问题 3.中央银行应该把零通货膨胀作为目标中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗吗？支持零通货膨
7、胀目标：即使是温和的通货膨胀，通货膨胀的成本（皮鞋成本，菜单成本等）也很大 实现零通货膨胀会有暂时有成本（更高的失业），但却长期有好处如果零通货膨胀的承诺是可信的，这便会降低人们的通货膨胀预期，实现零通货膨胀的成本也会降低15宏观经济政策的五个争论问题 3.中央银行应该把零通货膨胀作为目标中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗吗？反对零通货膨胀目标：与温和通货膨胀相比，零通货膨胀的好处并不大，然而实现零通货膨胀的成本是很大的估算：减少1%的通货膨胀要求放弃一年 GDP的5%反通货膨胀所引起的衰退在经济中会潜在留下持久性的印记：投资减少，未来资本存量也减少当工人们在衰退成为失业者时，他们失去了有价值
8、的工作技能可以通过指数化来减少通货膨胀的一些成本16宏观经济政策的五个争论问题如果一种结构性改变减少了对大学行政管理人员的需求，使他们的均衡工资减少了3%A.如果支付给大学行政管理员的实际的真实工资保持不变，这会出现什么结果？B.如果要降低3%的实际工资，通货膨胀率是0%还是4%时会更容易？为什么？1717宏观经济政策的五个争论问题A.如果支付给大学行政管理员的实际的真实工资保持不变，这会出现什么结果？当实际的真实工资超过均衡的实际工资时，会存在劳动力过剩，这代表资源的浪费当工资降低时，这会鼓励一些行政管理员转向大学的教学岗位或私人部门1818宏观经济政策的五个争论问题B.如果要降低3%的实际
9、工资，通货膨胀率是0%还是4%时会更容易？为什么？为维持零通货膨胀条件下的劳动市场均衡，行政管理人员需要接受名义工资下降3%在4%通货膨胀条件下，他们只需要接受名义工资增长1%第二种情形更可行，因为很多人会有“货币幻觉”，只关注名义变量，而不是实际变量1919宏观经济政策的五个争论问题14.1 货币政策与财政政策决策者应该试图稳定经济吗14.2 货币政策应该按规则制定还是相机抉择 14.3 中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗14.4 政府应该平衡其预算吗14.5 应该为了鼓励储蓄而修改税法吗20宏观经济政策的五个争论问题4.政府应该平衡其预算？政府应该平衡其预算？支持平衡预算：政府债务把负担加
10、在了子孙后代纳税人身上预算赤字挤出投资，降低经济增长率和未来生活水平尽管经济衰退和战争期间出现预算赤字是合理的，但在近几十年和平时期不断增加的债务是难以持续和有害的21宏观经济政策的五个争论问题4.政府应该平衡其预算？政府应该平衡其预算？反对平衡预算：政府债务问题往往被夸大了，它只是平均每个人一生收入的很小一部分减少预算赤字会带来更多的坏处：教育支出的削减会减少人力资本积累与降低未来生活水平增税会降低人们储蓄与工作的激励仅仅关注预算赤字会转移人们对其他各种在各代人中进行收入再分配的政策的注意力，比如社会保障补助债务/收入比率比债务本身更重要22宏观经济政策的五个争论问题14.1 货币政策与财政
11、政策决策者应该试图稳定经济吗14.2 货币政策应该按规则制定还是相机抉择 14.3 中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗14.4 政府应该平衡其预算吗14.5 应该为了鼓励储蓄而修改税法吗23宏观经济政策的五个争论问题5.应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？支持为了鼓励储蓄而修改税法：经济学十大原理之一：一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力更高的储蓄为资本积累提供更多的资金，这会提高生产率和生活水平 24宏观经济政策的五个争论问题5.应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？支持为了鼓励储蓄而修改税法：另一
12、个经济学十大原理之一：人们会对激励做出反应人们会对激励做出反应现在美国的税收体制不鼓励储蓄：高边际税率减少了储蓄的收益一些储蓄是双重征税（比如公司所得税和个人所得税）高遗产税率（最高达55%!）更好的办法：用消费税取代所得税以鼓励储蓄25宏观经济政策的五个争论问题如果用消费税取代所得税，并精心选择税率使普通人的税收负担不变 谁会受益？谁的状况会变差？2626宏观经济政策的五个争论问题高收入群体会将他们收入的更大比例用于储蓄，因此会从这种变动中受益低收入群体几乎会把他们所有的收入都用于消费，他们的境况恶化（这就是为什么大部分消费税的提议都包括对必需品的免税，比如对占低收入群体预算很大比例的食品免
13、税）2727宏观经济政策的五个争论问题5.应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？反对为了鼓励储蓄而修改税法：这样的税制改革有利于最不需要税收减免的富人储蓄的的利率弹性很小，因此税收激励并不会增加太多储蓄减少资本所得税会增加政府预算赤字，这抵消了私人储蓄增加的好处更好的办法：通过减少预算赤字来直接增加国民储蓄28宏观经济政策的五个争论问题结论结论经济学告诉我们“天下没有免费的午餐”。有许多未解决的问题，而且问题很少有简单的答案 制定一个好的政策需要知道每个可选政策的优缺点 作为一个知情的选民需要有能力来评估候选人的政策建议 对经济学原理的了解能对此提供帮助29宏观经济政策的
14、五个争论问题积极货币政策与财政政策的支持者认为，经济本质上是不稳定的，并相信政府可以管理总需求，帮助稳定产量与就业。积极货币政策与财政政策的批评者强调政策对经济的影响存在时滞，稳定经济的努力可能以使经济不稳定而告终货币政策规则的支持者认为，相机抉择的政策会饱受缺乏能力、滥用权力和政策前后不一致性之苦。货币政策规则的批评者认为，相机抉择的政策在对变化着的经济环境做出反应时较为灵活3030宏观经济政策的五个争论问题零通货膨胀目标的支持者强调，通货膨胀有许多成本，而且即使有好处也很少。消除通货膨胀的代价是暂时的，但利益是长远的。零通货膨胀目标的批评者认为，温和的通货膨胀给社会只带来很小的成本，而降低通货膨胀所必须的衰退则代价高昂平衡政府预算的支持者认为预算赤字通过子孙后代的税收并减少他们的收入而把不公正的负担加在他们身上。平衡政府预算的批评者认为，赤字只是财政政策的一小部分，应该在一个更大的背景下考虑赤字问题3131宏观经济政策的五个争论问题税法改革的支持者认为税收应该鼓励储蓄，而不是像目前的税法那样不鼓励储蓄。高储蓄会增加投资，提高生产率以及未来的生活水平。反对者认为这样的改革主要是富人受益，并且这种变化对私人储蓄只有微小的影响。他们还认为，通过降低政府预算赤字来增加公共储蓄可以提供更有效，更平等地增加国民储蓄的方法3232宏观经济政策的五个争论问题
