1、OHSMS 18001OHSMS 18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系OHSAS18001体系介绍OHSAS在国际：80年代末开始，一些发达国家率先开展了研究及实时职业安全健康管理体系的活动。国际标准化组织（ISO）及国际劳工组织（ILO）研究和讨论职业安全健康管理体系标准化问题，许多国家也相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究，并在本国或所在地区发展这一标准，为了适应全球日益增加的职业安全健康管理体系认证需求，1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即 OHSAS18001和 OHSAS18002，成为国
2、际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。概念：概念：OHSAS18001在国内：1999年10月，国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（OSHMS，ccupational Safety and Health Management System）。为迎接加入世界贸易组织后国内企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化的挑战，规范各类中介机构的行为，国家经贸委在原有工作基础上，于2001年12月，发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范。职业安全健康管理体系审核规范秉承了ISO14001标准成功的思维及管理（PDCA）模式，且由于职业安全健康管理体系与环境管理体系的
3、密切联系和共通之处，其标准条款及相应要求也具备许多共同的特点。目前，职业安全健康管理体系已被广泛关注，包括组织的员工和多元化的相关方（如：居民、社会团体、供方、顾客、投资方、签约者、保险公司等）。标准要求组织建立并保持职业安全与卫生管理体系，识别危险源并进行风险评价，制定相应的控制对策和程序，以达到法律法规要求并持续改进。在组织内部，体系的实时以组织全员（包括派出的职员，各协力部门的职员）活动为原则，并在一个统一的方针下开展活动，这一方针应为职业安全健康管理工作提供框架和指导作用，同时要向全体相关方公开。OHSASOccupational Health Safety Assessment Se
4、ries职业健康安全评估系列OHSMSOccupational Health Safety Management System职业健康安全管理体系OHSAS与OHSMS的区别 实施实施OHSAS18001OHSAS18001标准的意义标准的意义 企业建立和实施职业健康安全管理体系有以下几企业建立和实施职业健康安全管理体系有以下几点好处：点好处：1 1）消除或降低职业健康安全风险；）消除或降低职业健康安全风险；2 2）提高企业的职业健康安全绩效；）提高企业的职业健康安全绩效；3 3）提高企业的管理水平；）提高企业的管理水平；4 4）提高职工和相关方对企业的信任；）提高职工和相关方对企业的信任；5
5、 5）提高企业的公众形象。）提高企业的公众形象。6 6）消除国际贸易壁垒）消除国际贸易壁垒 OHSAS18001-2001标准介绍1 1 范围范围 规定了职业健康安全管理体系要求，适用于：规定了职业健康安全管理体系要求，适用于：适用于任何一个职业健康安全管理体系。本标准仅适用于职适用于任何一个职业健康安全管理体系。本标准仅适用于职业健康安全，而不适用于产品和服务安全。业健康安全，而不适用于产品和服务安全。应用本标准的目的目的证实证实增强增强职业健康安全管理体系符合要求员工满意程度，员工凝聚力满足满足相关方要求相关方要求法律法规要求法律法规要求2 2 参考文献参考文献 （略）略）3 3 定义定义
6、 见本章第一节见本章第一节4 4 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素4.1 4.1 总要求总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。条款4将叙述对职业健康安全管理体系的要求。确定边界确定边界和范围和范围内部培训内部培训明确责任明确责任和义务和义务制定方针制定方针、目标、目标评价体系评价体系及绩效及绩效 改善职业健康安全绩效,按标准建立并保持职业健康安全管理体系;进一步进一步改进体系改进体系方方针针与组织规模相适宜可为相关方获取遵守法规的承诺传达到全体员工持续改进承诺定期评审内内容容要要求求执执行行要要求求不同的组织其风险性质和规模不同，应根据组织的自身特点，制定方针。持续改进组
7、织的职业健康安全绩效，完善管理体系。自觉遵守职业健康安全法规，。全体员工参与方针的制定的讨论，了解其内涵。容易被相关方所获取。定期对方针的适宜性进行评审和修订，以适应内外部法规、技术、经济等的变化。4.3 4.3 策划策划4.3.1 4.3.1 危险源辩识、风险评价和风险控制策划危险源辩识、风险评价和风险控制策划建立并保持危险源辩识、风险评价程序，包括：危险源辩识和评价方法建立职业健康安全目标时，考虑：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。依据风险的范围、
8、性质和时限进行确定，规定风险分级，识别可通过目标和管理来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。危险源辩识、风险评价危险源辩识、风险评价已往事件、事故和紧急状态正常、异常和紧急情况相关方活动带来的危险源和风险过期老化的原料、装置和设备危险危险源识源识别应别应考虑考虑风风险险评评价价包包括括 风险的概率后果的严重程度 法律法规的要求 消除或降低风险的难度和成本 正常运行的变化情况 危险源的性质危险源的辩识方法危险源的辩识方法询问、交谈故障树分析事故树分析安全检
9、查表查阅有关记录现场观察危险与可操作性研究危危险险源源分分类类第一类第一类危险源危险源第二类第二类危险源危险源 根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。导致能量或危险源约束或限制措施破坏或失效的各种因素作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和职业健康安全因素。能量或能量或有害物质有害物质人的人的失误失误故障故障环境环境因素因素指机械设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象作业环境中的温
10、度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。初始评审危险源风险评价重大危险源目标、管理方案运行控制应急准备与响应绩效测量和监视风险评价和风险控制策划风险评价和风险控制策划危险源清单风险评价表重大危险源清单初始评审报告风险控制措施策划4.3.2 4.3.2 法律及其他要求法律及其他要求组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。法法律律及及其其他他要要求求评价重大危险源的依据之一衡量组织健康安全绩效的依据方针中遵守法规及其他要求的
11、承诺管理体系管理的重点程序识别评价获取渠道动态跟踪传达到员工及相关方4.3.3 4.3.3 目标目标组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立与评审职业健康安全目标时，应考虑：法律与其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目标制定方针法规重大危险源和风险技术财务相关方职业健康安全目标的类型职业健康安全目标的类型改善作业环境，减少有毒有害物质的排放改进防护措施，减少事件、事故的发生加强安全生产管理避免过度疲劳，保护劳动者合法权益目标目
12、标指标指标的的类型类型注意注意事项事项体现组织对重大风险的控制确定近期、中期、远期目标，并分解到基层目标要高于现状，又要可达到目标要具体，指标要量化，可考核目标和指标要明确具体的时间改进落后的工艺和设施4.3.4 4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b)实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。管管理理方方案案 对重大危险源采取风险
13、控制措施，降低其风险等级，以实现的职业健康安全方针和目标；目的目的内容内容管理管理 在计划时间隔内对方案进行评审，必要时进行修订 需控制的风险；目标；方案；所需资源；时间表；验收要求。4.4 4.4 实施和运行实施和运行4.4.1 4.4.1 结构和职责结构和职责要求文件形式明确职责权限任命管理者代表，最终责任由最高管理者承担。确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告管理者代表职责最高管理者、管理者代表的职责、权限；明确各层职责权限各部门的职责、权限；关键岗位员工的职责、权限；4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力建立程序，
14、确保对职业健康安全产生重大影响的所有人员都经过相应的培训 适当规定重要岗位人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任本职工作。符合方针、程序的重要性；以及个人工作的改进所带来的职业健康安全绩效；实现管理体系要求的作用和职责；标准要求使员工意识到偏离规定的运行程序的潜在后果。能力、意识和培训程序能力、意识和培训程序确定确定能力要求实施实施培训/措施评价评价措施效果确保确保意识记录记录规定岗位的人员任职资格和工作能力要求。根据岗位能力要求，确定培训需求，制定培训计划，并实施培训。对培训内容、方法、效果进行评价，可采用面试、笔试、实际操作和业绩评定等方式。进行职业健康安全意识和职业健康安全管理
15、方面的培训，确保员工充分理解方针和目标。保留员工的教育、培训、经历以及岗位资格认可的适当记录。4.4.3 4.4.3 协商与交流协商与交流与员工就职业健康安全信息交流；标准要求与相关方就职业健康安全信息交流。建立保持程序组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应参与职业健康安全事物 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表。商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；风险管理方针和程序的制定和评审 4.4.4 4.4.4 职业健康安全管理体系文件职业健康安全管理体系文件对管理体系核心要素及其相互作用的描述；查询相关文件的途径。组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：标准要
16、求实施要点组织应建立管理体系文件;文件包括手册、程序文件、作业指导书（操作规程）;各层次文件之间，要层次清楚，接口明确、协调有序;管理体系文件应包括：管理体系文件应包括：abed质量手册程序文件作业指导书表格、报告手册程序作业指导书表格管理体系文件管理体系文件是描述标准要素要求转化为组织内部要求的文件；手册程序是描述实现手册控制要求的活动的文件;是描述具体活动或作业的文件；是对实现程序文件要求的具体实施指导文件，是程序文件的支持和补充。作业指导书制度规范可分为五大类制度规范可分为五大类1 1）企业基本制度）企业基本制度：规定企业的性质和组织方式、分配方式等。2 2）管理制度）管理制度：规定各部
17、门的职责权限、配合、协调关系。3 3）技术规范）技术规范：涉及某些产品、技术、工艺的标准和规程4 4）业务规范）业务规范：业务活动中对作业处理的规定，如操作规程。5 5）行为规范）行为规范：包括：劳动纪律、仪表仪态等4.4.5 4.4.5 文件与资料控制文件与资料控制标准要求应建立并保持一套程序，对体系文件进行控制字迹清楚，注明日期、标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。文件控制要求文件便于查找；关键岗位，都可得到有关文件的现行版本；定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认；将失效文件撤回，或采取其他措施防止误用；对需要留存的失效文件予以标识；文件与资料控制程序编制审批发布评审更改使用签
18、收发放审批发布作废回收报批稿首版文件N版文件作废文件发放号文件保管外来文件控制收集识别确认获取新版本使用签收发放确认旧版回收外来文件适用的外来文件外来文件新版本作废版本发放号文件保管4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制理解要点对涉及需采取措施控制风险的运行和活动，进行风险控制策划（形成文件）；以确保：可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况；在程序中规定运行准则；对所购买的货物、设备和服务中的职业健康安全风险进行控制，并将程序和要求通报供方和合同方；程序作用是实现方针、目标的重要途径之一；是对已确定的重大危险源的控制方法；工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，考虑与人的
19、能力相适应，消除或降低风险。运行控制文件内容法律法规要求；相关作业条件和方法；操作规范。运行活动类型涉及新开发和建设项目、设施或服务的活动；程序中应有运行准则。包括：组织日常运行活动；相关方产品和服务中的职业健康安全风险的控制活动；运行控制应涉及有毒有害品管理压力容器管理设备维护和检修生产作业职业健康安全危险化学品管理相关方控制新项目管理易燃易爆品管理4.4.7 4.4.7 应急准备与响应应急准备与响应理解要点建立并保持一套程序，对潜在的事故或紧急情况做出响应。必要时，应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，还应定期测试这些程序。程序内容包括对重要职业健康安全因素控制的运行方法之一；确
20、定组织潜在的紧急情况，制定程序和计划；紧急状态时的组织机构和责任、主要成员；紧急状态时的作业要求；事件、事故发生的应对措施；内外信息交流方式和途径；应定期对程序进行评审。应急准备与响应的培训，如可能应进行演习；应急计划或预案应急计划或预案应急计划应考虑可能的事故性质、后果；与外部机构的联系（消防、医院）报警、联络步骤；应急指挥者、参与者的责任、义务；应急指挥中心地点、组织机构；应急措施等。4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施4.5.14.5.1绩效测量与监测绩效测量与监测 理解要点建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行监测和测量。监测和测量内容监测设备应校准、检定，维护，保存校准与维护
21、记录。主动性的绩效测量，是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；程序内容对监视和测量设备进行校准、维护、标识。规定相关部门的职责，监测和测量对象、方法、频次、内容、标准、记录；监测和测量管理体系运行情况；目标实现程度的监视；危害因素的控制结果；事故、疾病和其他不良职业健康安全绩效的统计法律及其他要求遵守情况；对象方法职能、运行部门日常检查；日常内部监测，和外部监测；职能部门检查、统计分析；4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合、纠正与预防措施 理解要点纠正与预防措
22、施引起的程序更改，应遵照实施并予以记录。建立保持程序，对事故、事件、不符合调查处理；纠正或预防措施应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应相适应。不符合标准、程序、法规、体系要求等事件或事故偏离程序内容 评审纠正和预防措施的有效性。不符合的处理和调查；采取措施减小不符合造成的影响；针对产生的原因采取纠正和预防措施；实施前应评审；4.5.3 4.5.3 记录记录 理解要点保存记录，用来证明符合本标准的要求。建立保持程序，用来标识、保存与处置记录。应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。规定保存期限。记录应字迹清楚、标识明确，具备可追溯性。记录包括法规及其他要求 相关方信息培训记录协商与交流记录设
23、备设施维护和校准记录监视与测量记录事故/事件报告应急响应演习记录风险评价记录 内审记录、管理评审记录记录控制程序记录控制程序每一种记录表格有唯一的名称和编号/版次环境条件：防蛀、防潮、防损坏、防丢失易查找，包括对编目、归档和查阅的要求根据产品特点，法规要求及项目要求决定保存期标识贮存检索处置期限过期记录的销毁需登记、批准4.5.4 4.5.4 职业健康安全管理体系审核职业健康安全管理体系审核 要求建立保持程序，用来开展职业健康安全管理体系审核。审核目的判定管理体系 是否符合标准要求；向管理者报送审核结果 管理体系自我完善机制 是否得到了正确的实施和保持。是否满足组织的方针和目标。用于管理评审的
24、输入信息之一；制定纠正和预防措施的依据之一。内部审核程序内部审核程序审核计划审核准备现场审核审核报告纠正措施跟踪活动审核范围审核依据日程安排确定审核组准备会、分工、编制检查表收集证据记录结果开不符合报告综述分析结论消除不合格原因验证纠正措施、验证结果报告应保留内审的全部记录4.6 4.6 管理评审管理评审 对方针、目标以及体系要素的适宜性进行评审。适宜性适宜性有效性有效性充分性充分性组织规模、产品工艺、法律法规、相关方期望、新技术的变化。方针、目标的实现，体系运行的有效性，自我完善机制和持续改进措施。体系运行是否完全满足标准的要求，确保PDCA运资源的充分性。要求最高管理者定期主持管理评审；第三节第三节 标准要素之间相互关系标准要素之间相互关系 记录绩效测量和监测OHS方针危险辩识法律及其他要求管理方案目标运行控制、应急准备与响应不符合、纠正与预防措施结构和职责、培训意识和能力、信息交流文件与资料控制管理评审职业健康安全管理体系审核管理手册危险源识别评价程序法律及其他要求控制程序文件控制程序培训、意识和能力程序运行控制程序监视与测量控制程序应急准备与响应控制程序纠正和预防措施控制程序事故事件调查处理程序记录控制程序内部审核程序协商与交流程序相关方控制程序新建项目控制程序
