1、承包商安全管理承包商安全管理目的目的本标准规定油田承包商安全管理的本标准规定油田承包商安全管理的责任和要求，通过管理，预防承包责任和要求，通过管理，预防承包商事故的发生，提高承包商的安全商事故的发生，提高承包商的安全管理水平管理水平GHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHG,范围范围p 工程技术类工程技术类p 设备检（维）修类设备检（维）修类p 操作运行类操作运行类p 油田建设类油田建设类p 运输类运输类p 物资供应类物资供应类p 及其它服务类的承包商及其它服务类的承包商(本标准为强制性管理标准本标准为强制性管理标准)定义定义承包商承包商泛指非塔里木油田所属单位（员工），但为塔
2、里泛指非塔里木油田所属单位（员工），但为塔里木油田工作的其它任何相关单位（员工）木油田工作的其它任何相关单位（员工）属地主管属地主管 项目作业所影响范围用户单位的直线责任人，直项目作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队长、作业区经理。也可能是项目组织实施单位指长、作业区经理。也可能是项目组织实施单位指派的现场监督、现场管理人员派的现场监督、现场管理人员 用户单位用户单位项目的使用单位项目的使用单位项目组织实施单位项目组织实施单位代表油田执行项目合同，并负责组织管理项目的单位代表油田执行项目合同，并负责组织管理项
3、目的单位合同管理部门合同管理部门管理油田项目合同的相关单位，如油田企管法规处、管理油田项目合同的相关单位，如油田企管法规处、项目组织实施单位或用户单位的经营管理部门项目组织实施单位或用户单位的经营管理部门定义定义三级安全培训三级安全培训指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培训指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培训指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全培训培训再培训再
4、培训在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，而在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，而增加的强制培训增加的强制培训复习培训复习培训承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水平承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水平而进行的定期同科目培训而进行的定期同科目培训定义定义考核认证考核认证以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证的过程的过程入厂许可证入厂许可证经过项目实施单位（用户单位）二级安全培训和考核，给予经过项目实施单位（用户单位）二级安全培训和考核，给予合格者允许进
5、入工作区域的凭证合格者允许进入工作区域的凭证高危作业资格证高危作业资格证经过项目实施单位（用户单位）三级安全培训和考核，给予经过项目实施单位（用户单位）三级安全培训和考核，给予合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证 定义定义定义定义工作安全分析工作安全分析（JSAJob Safety AnalysisJSAJob Safety Analysis）是计划工作安全的一种方法，其步骤为：（是计划工作安全的一种方法，其步骤为：（1 1）列出工作内容；（）列出工作内容；（2 2）列出工作内容的风险；（列出工作内容的风险；（3 3）制定预防该风险的措施）制定预
6、防该风险的措施综合能力评估综合能力评估指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承包商的设备、人员、包商的设备、人员、HSEHSE管理及井控安全等专项安全管理进行评估管理及井控安全等专项安全管理进行评估定义定义日常工作表现的评估考核日常工作表现的评估考核指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所做的审核和评估做的审核和评估总体结果评价总体结果评价指项目结束后，由项目组织实施单位综合各方的审核评估指项目结束后，由项目组织实施单位综合各方的审核评估意见意见,做出总体
7、结果评价做出总体结果评价不合格项不合格项指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况管理流程管理流程 资质认证及选择资质认证及选择 合同的准备合同的准备 招（议）标会议招（议）标会议 签约签约 培训培训 现场管理与监督现场管理与监督 评估及归档评估及归档1.1.资质认证及选择资质认证及选择 -职责职责 项目组织实施单位项目组织实施单位（1 1）负责对承包商进行安全资格审查和能力评估）负责对承包商进行安全资格审查和能力评估（2 2）择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商）择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商油田安全部门油田安全部门
8、对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放安安全资质证书全资质证书1.1.资质认证及选择资质认证及选择 -管理要求管理要求资质认证的要求资质认证的要求项目组织实施单位向承包商提供项目组织实施单位向承包商提供安全资质证书申请表安全资质证书申请表，对承包商，对承包商进行安全资格审查和能力评估，经用户单位进行安全资格审查和能力评估，经用户单位HSEHSE总监审核后，报行政总监审核后，报行政正职批准，报油田安全部门核发正职批准，报油田安全部门核发安全资质证书安全资质证书。资质认证的内容资质认证的内容（1 1）营业执照、企业代码、税务证的复印件；）营业执照、企业
9、代码、税务证的复印件；（2 2）企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可证的）企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可证的 复印件；复印件；（3 3）企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设置、）企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设置、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主要业绩、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主要业绩、近近3 3年的安全业绩证明等。年的安全业绩证明等。PS.PS.工程技术类承包商还须提供工程技术类承包商还须提供 .1.1.资质认证及选择资质认证及选择 -管理要求管理要求承包商选择的原则承包商选择的原则（1 1）
10、近三年的安全业绩）近三年的安全业绩（2 2）HSEHSE体系建立情况或安全管理能力体系建立情况或安全管理能力（3 3）必须有足够的安全资源保障）必须有足够的安全资源保障油田不同类别承包商选择条件（附件油田不同类别承包商选择条件（附件3 3、附件、附件4 4、附件、附件5 5、附件、附件6 6、附件、附件7 7、附件、附件8 8）2 2.合同的准备合同的准备-职责职责 项目组织实施单位项目组织实施单位（1 1）负责提供项目相关的安全技术标准和要求）负责提供项目相关的安全技术标准和要求（2 2）负责确保招标文件的安全条款具有针对性）负责确保招标文件的安全条款具有针对性（3 3）负责项目中的安全风险
11、评估）负责项目中的安全风险评估（4 4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位 负责（负责（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）项的资料准备）项的资料准备合同管理部门合同管理部门确保招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性确保招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性2.2.合同的准备合同的准备-管理要求管理要求（1 1）项目组织实施单位要明确承包商应遵守的安全标）项目组织实施单位要明确承包商应遵守的安全标准与要求、执行工作的标准、人员的专业要求、准与要求、执行工作的标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标。行为规范及安全工作目
12、标。（2 2）项目组织实施单位要明确发包的安全工作内容，）项目组织实施单位要明确发包的安全工作内容，并对发包并对发包 工作进行危害分析工作进行危害分析（3 3）项目组织实施单位应对所发包的高危作业制定安）项目组织实施单位应对所发包的高危作业制定安全说明全说明（4 4）项目组织实施单位应对项目的全部）项目组织实施单位应对项目的全部HSEHSE费用作出概算费用作出概算（5 5）项目组织实施单位应明确发包前承包商应准备的相）项目组织实施单位应明确发包前承包商应准备的相关文件和计划关文件和计划（6 6）项目组织实施单位应明确该项目实施期间的安全监）项目组织实施单位应明确该项目实施期间的安全监督、管理、
13、审核主体及归口管理部门督、管理、审核主体及归口管理部门（7 7）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（位负责执行（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）、（）、（4 4）、（）、（5 5）、）、（6 6）项的工作。）项的工作。2.2.合同的准备合同的准备-管理要求管理要求3 3.招（议）标会议招（议）标会议 -职责职责 项目组织实施单位项目组织实施单位（1 1）负责选派合格的人员，在招（议）标会议中解释及说明项目相）负责选派合格的人员，在招（议）标会议中解释及说明项目相关的安全标准及要求关的安全标准及要求（2 2）负责审核承
14、包商的安全工作计划和高危作业的安全措施及预案）负责审核承包商的安全工作计划和高危作业的安全措施及预案（3 3）负责提供）负责提供安全要求传达确认书安全要求传达确认书（附件（附件1 1）（4 4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）项的工作）项的工作合同管理部门合同管理部门（1 1）确保安排招（议）标会议中安全标准及要求的议程）确保安排招（议）标会议中安全标准及要求的议程（2 2）负责向投标承包商发放及回收）负责向投标承包商发放及回收安全要求传达确认书安全要求传达确认书3.3.
15、招（议）标会议招（议）标会议 -管理要求管理要求（1 1）项目组织实施单位应选派能够解释相关安全标准和要求的人员，项目组织实施单位应选派能够解释相关安全标准和要求的人员，负责说明与项目相关的安全标准和要求。负责说明与项目相关的安全标准和要求。（2 2）项目组织实施单位在招（议）标会议上应明确表达对项目安全项目组织实施单位在招（议）标会议上应明确表达对项目安全管理和安全目标的期望管理和安全目标的期望（3 3）项目组织实施单位应明确安全信息交流渠道项目组织实施单位应明确安全信息交流渠道（4 4）承包商应承诺承包商应承诺HSEHSE的费用构成的费用构成（5 5）由项目组织实施单位负责确认承包商所报的
16、由项目组织实施单位负责确认承包商所报的HSEHSE费用构成费用构成（6 6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，用户单位要参加招不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，用户单位要参加招（议）标会议，由用户单位负责执行（议）标会议，由用户单位负责执行（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）、）、（5 5）项的工作）项的工作4.4.签约签约 -职责职责项目组织实施单位项目组织实施单位负责审核确认安全合同或合同中的安全条款负责审核确认安全合同或合同中的安全条款合同管理部门合同管理部门（1 1）确保合同中相关安全标准及要求和承包商安全）确保合同中相关安全标准及要求和承包商安全承诺的完整性承诺的完整性
17、（2 2）及时签订项目安全合同）及时签订项目安全合同4.4.签约签约 -管理要求管理要求（1 1）项目组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合）项目组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合同文本中的安全条款同文本中的安全条款（2 2）项目组织实施单位要根据项目的特点，保证安全合）项目组织实施单位要根据项目的特点，保证安全合同或经济合同中的安全条款的针对性同或经济合同中的安全条款的针对性（3 3）经济合同与安全合同必须同时签订）经济合同与安全合同必须同时签订（4 4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，项目组织）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，项目组织实施单位要确保用户单位提出的相关安全要求
18、实施单位要确保用户单位提出的相关安全要求5.5.培训培训 -职责职责 项目组织实施单位项目组织实施单位（1 1）负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培训（提供）负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培训（提供相关教材）、考核、认定、归档相关教材）、考核、认定、归档（2 2）负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核）负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核,认定、归认定、归档档（3 3）项目组织实施单位安全部门负责督导培训的执行及效果，并提供相）项目组织实施单位安全部门负责督导培训的执行及效果，并提供相应的培训资源应的培训资源（4 4）不能与生产区域完全隔断
19、的改扩建项目，由用户单位负责执行（）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1 1）、）、（2 2）、（）、（3 3）项的工作）项的工作承包商承包商负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录5.5.培训培训 -管理要求管理要求（1 1）承包商入厂前，应按照合同要求对参加项目的所有员工进行）承包商入厂前，应按照合同要求对参加项目的所有员工进行相关安全法律、法规的一级安全培训，并向项目组织实施相关安全法律、法规的一级安全培训，并向项目组织实施单位提供相关培训和考试记录单位提供相关培训和考试记录（2 2）项
20、目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承）项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承包商进行入厂、施工作业及其它安全要求的二级安全培训，包商进行入厂、施工作业及其它安全要求的二级安全培训，并为承包商提供相应的安全标准和要求，考核合格后，发并为承包商提供相应的安全标准和要求，考核合格后，发给给“入厂许可证入厂许可证”，并记录归档，并记录归档（3 3）项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承）项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承包商进行与项目相关的高危作业的专项三级安全培训，并包商进行与项目相关的高危作业的专项三级安全培训，并提供相关的安全标准，考核
21、合格后，发给相关提供相关的安全标准，考核合格后，发给相关“高危作业高危作业资格证资格证”，并记录归档，并记录归档（4 4）属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全）属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证后进行考核，重新认证5.5.培训培训 -管理要求管理要求（5 5）承包商员工若离开工作区域）承包商员工若离开工作区域6 6个月以上，视作新员工进行安个月以上，视作新员工进行安全三级培训全三级培训（6 6）承包商员工在同一工作区域连续工作满）承包商员工在
22、同一工作区域连续工作满1 1年以上，需做施工年以上，需做施工作业及高危作业的复习培训作业及高危作业的复习培训（7 7）项目组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理）项目组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理（8 8）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位承担）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位承担（2 2）、（）、（3 3）、（）、（4 4）项工作内容，并将培训考核结果反馈）项工作内容，并将培训考核结果反馈给项目组织实施单位给项目组织实施单位6.6.现场管理与监督现场管理与监督 -职责职责 承包商承包商按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求按照合同的相关条款，
23、在作业中落实安全标准和要求项目组织实施单位项目组织实施单位（1 1）明确划分属地安全责任）明确划分属地安全责任（2 2）属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求得到落实）属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求得到落实（3 3）属地主管应参与并监督指导承包商的班前（后）会）属地主管应参与并监督指导承包商的班前（后）会（4 4）属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行安全审核及整改跟踪）属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行安全审核及整改跟踪（5 5）属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通报及调查）属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通报及调查（6
24、6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1 1）、）、（2 2）、（）、（3 3）、（）、（4 4）、（）、（5 5）项的工作，项目组织实施单位的属地）项的工作，项目组织实施单位的属地主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作6.6.现场管理与监督现场管理与监督 -管理要求管理要求（1 1）属地主管负责承包商项目期间日常的安全管理、监督、审）属地主管负责承包商项目期间日常的安全管理、监督、审核和评估核和评估（2 2）承包商在项目正式实施前，应编写）承包
25、商在项目正式实施前，应编写HSEHSE例卷（或许可），例卷（或许可），得到批准后，方可组织作业得到批准后，方可组织作业（3 3）承包商员工必须佩带）承包商员工必须佩带“入厂许可证入厂许可证”方可入厂方可入厂（4 4）从事特种作业的承包商员工必须在安全帽上粘贴相应的）从事特种作业的承包商员工必须在安全帽上粘贴相应的“特种作业资格证特种作业资格证”（5 5）属地主管每日需参与承包商的班前（后）会，并督导承包）属地主管每日需参与承包商的班前（后）会，并督导承包商使用商使用“工作安全分析（工作安全分析（JSAJSA）”方法与员工进行沟通方法与员工进行沟通6.6.现场管理与监督现场管理与监督 -管理要求
26、管理要求 （6 6）项目组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管）项目组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估理和监督工作，并对承包商进行审核、评估（7 7）属地主管与承包商每日应共同进行一次安全审核与观察）属地主管与承包商每日应共同进行一次安全审核与观察（附件（附件2 2）（8 8）新建项目投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包）新建项目投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包 商进行安全管理商进行安全管理（9 9）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，现场监督管理以）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，现场监督管理以用户单位的属地主管为
27、主，项目组织实施单位的属地主管用户单位的属地主管为主，项目组织实施单位的属地主管配合。配合。7.7.评估及归档评估及归档 -职责职责 项目组织实施单位项目组织实施单位（1 1）负责在承包商选择阶段的综合能力评估）负责在承包商选择阶段的综合能力评估（2 2）负责对重要和长周期项目进行定期评估）负责对重要和长周期项目进行定期评估（3 3）属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核）属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核 （4 4）在项目结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成）在项目结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果对承包商的总体评价结果（5 5）负责将总体评价
28、结果提交合同管理部门，并归档共享）负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享（6 6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行第（执行第（3 3）项的工作，项目组织实施单位应根据用户单位）项的工作，项目组织实施单位应根据用户单位日常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结日常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果果7.7.评估及归档评估及归档 -管理要求管理要求（1 1）评估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常工作表现）评估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常工作表现的评估考核和定期评估（即各
29、类承包商安全技术评估管理办的评估考核和定期评估（即各类承包商安全技术评估管理办法）、项目结束后的总体评价结果等。法）、项目结束后的总体评价结果等。（2 2）承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应的安全）承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应的安全技术评估（附件技术评估（附件3 3、附件、附件4 4、附件、附件5 5、附件、附件6 6、附件、附件7 7、附件、附件8 8）（3 3）对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估（附件）对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估（附件9 9、附件、附件1010、附件附件1111、附件、附件1212、附件、附件1313），并将评估考核结果
30、及时告知承包），并将评估考核结果及时告知承包商和相关方。对日常工作表现评估的不合格项，由属地主管要商和相关方。对日常工作表现评估的不合格项，由属地主管要求承包商做出整改计划并督促整改求承包商做出整改计划并督促整改7.7.评估及归档评估及归档 -管理要求管理要求（4 4）项目组织实施单位在项目结束后，综合各方的审核评估意见，）项目组织实施单位在项目结束后，综合各方的审核评估意见，做出总体评价结果（附件做出总体评价结果（附件1414、附件、附件1515、附件、附件1616、附件、附件1717、附、附件件1818），并将此结果报合同管理部门，作为项目结算的重要），并将此结果报合同管理部门，作为项目结算的重要依据及下次招（议）标的参考依据及下次招（议）标的参考（5 5）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，总体评价结果要以）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，总体评价结果要以用户单位属地主管日常审核评估结果为主要参考，总体评价用户单位属地主管日常审核评估结果为主要参考，总体评价结果要反馈给用户单位结果要反馈给用户单位问题或建议问题或建议?谢谢谢谢
