1、信息产业管理内容提要（1/2）7.1 产业结构概述（产业结构概述（）7.1.1 产业的定义7.1.2 产业的分类方法7.1.3 产业结构的概念7.2 信息产业的概念信息产业的概念7.2.1 信息产业的定义7.2.2 信息产业的特征7.2.3 信息产业的地位和作用7.3 信息产业的分类信息产业的分类7.3.1 国外的分类方式7.3.2 中国的分类方式2022-10-3内容提要（2/2）7.4 信息产业的产业管理（信息产业的产业管理（）7.4.1 信息产业的产业管理含义7.4.2 信息产业的产业管理内容7.5 信息产业的运行信息产业的运行7.5.1 信息产业的运行机制7.5.2 信息产业的运行效率
2、7.6 信息产业与信息化信息产业与信息化7.6.1 信息化的内涵7.6.2 信息化工程7.6.3 信息化水平的测度方法（）7.6.4 信息产业对传统产业信息化的推进作用作业作业（.）2022-10-37.1.1 产业的定义（产业的定义（1/2）1、不同学科对产业的解释、不同学科对产业的解释1）产业的英文含义Industry2）法学界对产业的解释产业是指产业是指“不动产不动产”，如私有的土地、房屋、工厂等；，如私有的土地、房屋、工厂等；3）政治经济学界对产业的解释产业指产业指“工业工业”，如产业工人、产业部门、产业革命等；，如产业工人、产业部门、产业革命等；4）经济学界对产业的解释产业的主要内容
3、是指物质资料生产部门，如农业、工业、建筑业产业的主要内容是指物质资料生产部门，如农业、工业、建筑业和交通运输业等和交通运输业等5）产业经济学界对产业的解释“产业产业”这一概念并不仅指工业，而且指国民经济的各行各业，这一概念并不仅指工业，而且指国民经济的各行各业，大至部门，小至行业。不仅包括生产部门，而且包括流通部门、大至部门，小至行业。不仅包括生产部门，而且包括流通部门、服务部门以及文化教育业等。服务部门以及文化教育业等。2022-10-37.1.1 产业的定义（产业的定义（2/2）2、本课程的解释、本课程的解释是由各种不同但又相互关联的及相应的组成的。为了研究各个、和，根据经济活动及其组织在
4、国民经济系统中的或者根据、的特点，将这些经济活动和组织划分成不同的部分，。如：旅游产业、信息产业、汽摩产业、生物医药产业等。如：旅游产业、信息产业、汽摩产业、生物医药产业等。2022-10-37.1.2 产业的分类方法（产业的分类方法（1/5）1 1、两大部类分类法、两大部类分类法按产品在社会再生产中的使用目的，把社会生产部门分为两大部类：生产资料的生产部门；：生产资料的生产部门；：消费资料的生产部门。：消费资料的生产部门。2 2、三大部门分类法、三大部门分类法 把生产物质产品的基本部分划分为、和三大部门。3 3、三次产业分类法、三次产业分类法（按生产过程的特征和产品性质划分按生产过程的特征和
5、产品性质划分）第一产业（Primary industry）：又称第一次产业，指人类可以直接从自：又称第一次产业，指人类可以直接从自然界取得产品以满足自己最基本需要的产业部门，主要指然界取得产品以满足自己最基本需要的产业部门，主要指（包括种植业、（包括种植业、畜牧业、渔业、林业、狩猎业等）。畜牧业、渔业、林业、狩猎业等）。第二产业（Secondary Industry）：又称第二次产业，是指人们利用自然又称第二次产业，是指人们利用自然资源经过加工取得产品以满足自己进一步需要的产业部门，主要指资源经过加工取得产品以满足自己进一步需要的产业部门，主要指（包（包括制造业、采掘业、矿业、建筑业以及煤气、
6、电力、自来水等）。括制造业、采掘业、矿业、建筑业以及煤气、电力、自来水等）。第三产业（Tertiary Industry)：又称第三次产业，是指为人类生产、生又称第三次产业，是指为人类生产、生活和社会发展提供服务以满足自己更多需要的产业部门，通常是指活和社会发展提供服务以满足自己更多需要的产业部门，通常是指（包括内外贸易业、金融保险业、房地产业以及运输业、邮电业、公用事业、（包括内外贸易业、金融保险业、房地产业以及运输业、邮电业、公用事业、科学研究、文化、娱乐、教育等部门）。科学研究、文化、娱乐、教育等部门）。2022-10-37.1.2 产业的分类方法（产业的分类方法（2/5）4 4、四大产
7、业分类法、四大产业分类法将国民经济按产业结构分为四大产业：第一产业（农业）第一产业（农业）第二产业（工业）第二产业（工业）第三产业（服务业）第三产业（服务业）第四产业（信息产业）。第四产业（信息产业）。本课程的沿用该分类法。5 5、标准产业分类法、标准产业分类法 （联合国将联合国将“经济活动经济活动”分为十大类分为十大类）农业、狩猎业、林业和渔业；农业、狩猎业、林业和渔业；矿业和采石业；矿业和采石业；制造业；制造业；电力、煤气、供水业；电力、煤气、供水业；建筑业；建筑业；批发与零售业、餐馆与旅店业；批发与零售业、餐馆与旅店业；运输业、仓储业和邮电业；运输业、仓储业和邮电业；金融业、不动产业、保
8、险业及商业性服务业；金融业、不动产业、保险业及商业性服务业；社会团体、社会及个人的服务；社会团体、社会及个人的服务；不能分类的其他活动不能分类的其他活动 2022-10-37.1.2 产业的分类方法（产业的分类方法（3/5）6 6、密集度产业分类法、密集度产业分类法（又称）是根据不同的产业在生产过程中对某种资源（如资金、劳动力、技术等）的依赖程度的差异（密集程度、集约程度）来进行划分，将各产业分成、三种类型。（又称劳动集约型产业）是指单位劳动占用资金（又称劳动集约型产业）是指单位劳动占用资金(资本资本)较少的产业，该类型产业对劳动的依赖程度较大。较少的产业，该类型产业对劳动的依赖程度较大。（又
9、称资金集约型产业）是指单位劳动占用资金数量较（又称资金集约型产业）是指单位劳动占用资金数量较多的产业，该类型产业对资本（资金）的依赖程度较大。多的产业，该类型产业对资本（资金）的依赖程度较大。（又称技术集约型产业）是指使用现代科学技术内容较（又称技术集约型产业）是指使用现代科学技术内容较多，或机械化、自动化程度较高的产业，该类型产业对技术的依赖程度多，或机械化、自动化程度较高的产业，该类型产业对技术的依赖程度较大。较大。案例：钢铁工业、石油化学工业；钢铁工业、石油化学工业；机械工业和纺织工业同钢铁工业、石油化学工业。机械工业和纺织工业同钢铁工业、石油化学工业。ITIT产业。产业。2022-10
10、-37.1.2 产业的分类方法（产业的分类方法（4/5）7 7、日本产业分类法、日本产业分类法日本产业结构审议会将日本的产业分为七类，分别为：基础材料产业：基础材料产业：矿业、化学、石油、煤炭、水泥、玻璃、矿业、化学、石油、煤炭、水泥、玻璃、建筑用陶瓷、石料、钢铁、有色金属、金属材料等。建筑用陶瓷、石料、钢铁、有色金属、金属材料等。加工组装产业：加工组装产业：一般机械、电气机械、运输工具、精密仪一般机械、电气机械、运输工具、精密仪器等；器等；生活消费产业：生活消费产业：食品、纺织、造纸、其他制造业等；食品、纺织、造纸、其他制造业等；建筑业建筑业；商业商业；服务业服务业；其他其他：农、林、水产业
11、，电力、煤气、供水、金融、不动：农、林、水产业，电力、煤气、供水、金融、不动产、运输、通讯等。产、运输、通讯等。8 8、中国产业分类法、中国产业分类法 2022-10-37.1.2 产业的分类方法（产业的分类方法（5/5）8 8、中国产业分类法（、中国产业分类法（19851985年颁布）年颁布）第一产业：第一产业：指农业，包括林业、牧业、渔业等；第二产业：第二产业：指工业，包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、煤气、建筑业；第三产业：第三产业：是指除上述第一产业、第二产业以外的其他产业。包括下述4个部门（包括1个流动部门和3个服务部门）包括交通运输业、邮电通信业、商业饮食业、物包括交通运输业
12、、邮电通信业、商业饮食业、物资供销和仓储业等。资供销和仓储业等。包括金融保险业、地质普查业、房包括金融保险业、地质普查业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业；类技术服务业；包括教育、包括教育、文化、广播电视业、科学研究事业、卫生体育和社会福利业等；文化、广播电视业、科学研究事业、卫生体育和社会福利业等；包括国家机关、党政机关、社包括国家机关、党政机关、社会团体以及军队、警察等。会团体以及军队、警察等。2022-10-37.1.3 产业结构的概念产业结构的概念一个地区、一个国家的一个地区、一个国家的，是指
13、其具有，是指其具有的产业类型及各类产业在国民经济中的的产业类型及各类产业在国民经济中的这种，一般可用下述两类指标来描述：一是各产业的一是各产业的、各、各等；等；另一是各产业所另一是各产业所及其在及其在。2022-10-37.2.1 信息产业的定义（信息产业的定义（1/2）1 1、信息产业的属于什么产业？（归属？）、信息产业的属于什么产业？（归属？）答案：第四产业。第四产业。分析：第一产业（又称第一次产业）是指人类可以直接从自然界取得产第一产业（又称第一次产业）是指人类可以直接从自然界取得产品以满足自己最基本需要的产业部门，主要指农业，包括种植业、品以满足自己最基本需要的产业部门，主要指农业，包
14、括种植业、畜牧业、渔业、林业、狩猎业等。畜牧业、渔业、林业、狩猎业等。（地下存储存的地下存储存的和和地上长的地上长的）第二产业（又称第二次产业）是指人们利用自然资源经过加工取第二产业（又称第二次产业）是指人们利用自然资源经过加工取得产品以满足自己进一步需要的产业部门，主要指得产品以满足自己进一步需要的产业部门，主要指工业工业（包括制（包括制造业、采掘业、矿业、建筑业以及煤气、电力、自来水等）。造业、采掘业、矿业、建筑业以及煤气、电力、自来水等）。第三产业（又称第三次产业）是指为人类生产、生活和社会发展第三产业（又称第三次产业）是指为人类生产、生活和社会发展提供服务以满足自己更多需要的产业部门，
15、通常是指提供服务以满足自己更多需要的产业部门，通常是指服务业服务业（包（包括内外贸易业、金融保险业、房地产业以及运输业、邮电业、公括内外贸易业、金融保险业、房地产业以及运输业、邮电业、公用事业、科学研究、文化、娱乐、教育等部门）。用事业、科学研究、文化、娱乐、教育等部门）。2022-10-37.2.1 信息产业的定义（信息产业的定义（2/2）2 2、什么是信息产业？（定义？）、什么是信息产业？（定义？）以下是有关信息产业的定义：美国信息产业协会（美国信息产业协会（ALIA）将信息产业定义为：将信息产业定义为：信息产业是指依靠新的信息技术和信息处理的创新手段，制造和提供信信息产业是指依靠新的信息
16、技术和信息处理的创新手段，制造和提供信息产品和信息服务的生产活动组合。息产品和信息服务的生产活动组合。欧洲信息提供者协会（欧洲信息提供者协会（EURIPA）将信息产业定义为：将信息产业定义为：信息产业是指提供信息产品和信息服务的电子信息工业。信息产业是指提供信息产品和信息服务的电子信息工业。英国信息经济学家马丁英国信息经济学家马丁在在1987年出版的信息社会中指出：年出版的信息社会中指出：信息产业是信息物品和服务的综合生产活动体，包括与信息相关的技术、信息产业是信息物品和服务的综合生产活动体，包括与信息相关的技术、生产结构、生产者、创造发明者和用户。生产结构、生产者、创造发明者和用户。国家信息
17、中心于清文国家信息中心于清文教授认为：教授认为：信息产业是以开发和利用信息资源为中心内容的产业活动，包括信息产信息产业是以开发和利用信息资源为中心内容的产业活动，包括信息产品与服务的生产、分配、交换和利用。品与服务的生产、分配、交换和利用。本人本人认为：认为：是指国民经济活动中从事信息技术设备和信息产品的开发、生是指国民经济活动中从事信息技术设备和信息产品的开发、生产、流通与服务的产业群体。产、流通与服务的产业群体。2022-10-37.2.2 信息产业的特征（信息产业的特征（1/4）1 1、信息产业是新兴的战略型产业、信息产业是新兴的战略型产业“新兴产业新兴产业”包括三层含义：其一是诞生不久
18、，产业时间新；其一是诞生不久，产业时间新；其二是突破传统观念，产业概念新；其二是突破传统观念，产业概念新；其三是面对未来，产业发展新。其三是面对未来，产业发展新。信息产业是处于最突出的战略性最突出的战略性地位体现在:在高新技术产业相继产生并构成新兴的产业群时，在高新技术产业相继产生并构成新兴的产业群时，信息产业在新信息产业在新兴产业群中是具有兴产业群中是具有导航导航和和促进促进作用的产业作用的产业。（。（案例：山东案例：山东）一个一个国家国家、一个、一个地区地区或者一个或者一个城市城市的发展，都越来越的发展，都越来越依赖依赖于以于以信信息产业为基础息产业为基础的信息社会发展水平。的信息社会发展
19、水平。(案例：重庆案例：重庆)2 2、信息产业是技术、知识、智力密集型产业、信息产业是技术、知识、智力密集型产业信息产业的（如计算机技术和通信技术）始终是并且处于，代表着。2022-10-37.2.2 信息产业的特征（信息产业的特征（2/4）3 3、信息产业是高投入、高风险、高增值型产业、信息产业是高投入、高风险、高增值型产业高投入高投入：技术、知识和智力密集性决定了它不仅需要较高的智力投技术、知识和智力密集性决定了它不仅需要较高的智力投入，而且还需要大量的资金投入入，而且还需要大量的资金投入；高风险：高风险：投入越多，人力风险和资本风险就更加突出投入越多，人力风险和资本风险就更加突出；高增值
20、型产业：高增值型产业：信息产品具有高价值、高增值和高效益的特点，信息产品具有高价值、高增值和高效益的特点，如如一个一千克集成电路的价值可以超过一辆几吨重的豪华轿车一个一千克集成电路的价值可以超过一辆几吨重的豪华轿车。4 4、信息产业是受科技影响大、更新快、易变型产业、信息产业是受科技影响大、更新快、易变型产业IT产品产品18个月更新个月更新1代。现在市场上的计算机每隔代。现在市场上的计算机每隔几个月就有新产品型号问世；几个月就有新产品型号问世；计算机软件的版本每年都在升级。计算机软件的版本每年都在升级。目前，目前，平均每三个月就有一项新的信息技术问世平均每三个月就有一项新的信息技术问世每年信息
21、技术的专利超过每年信息技术的专利超过30万件万件信息产品的平均寿命周期在二年半左右。信息产品的平均寿命周期在二年半左右。2022-10-37.2.2 信息产业的特征（信息产业的特征（3/4）5 5、信息产业是辐射面广、高渗透型产业、信息产业是辐射面广、高渗透型产业信息的广泛传播性和信息技术应用的广泛性，使得信息产业可以渗透到社会的各个领域、各个产业或相关产品中，其影响力可能涉及一个部门、一个地区，甚至整个国家。例如：嵌入式技术在汽车中的应用；OA技术在政府/企业应用6 6、信息产业是需求快、高增长型产业、信息产业是需求快、高增长型产业自以来，信息产业一直以高于其他产业的增长速度迅猛发展，其，形
22、成了较大的产业规模。2022-10-37.2.2 信息产业的特征（信息产业的特征（4/4）7、信息产业是低公害、省资源、可持续发展型产业、信息产业是低公害、省资源、可持续发展型产业如如50千克的光纤光缆传输的信息与千克的光纤光缆传输的信息与1000千克重的铜制电千克重的铜制电缆相当，但其消耗的能量仅是后者的缆相当，但其消耗的能量仅是后者的5；可以为社会资源的合理配置起到导向作用，从而从全社会范围内可以为社会资源的合理配置起到导向作用，从而从全社会范围内节省物质资源和能源；节省物质资源和能源；还可向其它产业提供信息技术和信息服务，改造提升这些产业还可向其它产业提供信息技术和信息服务，改造提升这些
23、产业（尤其是传统的制造业），从而使各类非信息产业节省物质资源和能源，并（尤其是传统的制造业），从而使各类非信息产业节省物质资源和能源，并减少其对环境的污染。减少其对环境的污染。8、信息产业是高就业型产业、信息产业是高就业型产业信息产业本身就是一个庞大的产业群，加之信息产业的发展带动了文化、信息产业本身就是一个庞大的产业群，加之信息产业的发展带动了文化、教育、服务产业的发展，并将众多产业引向电子化和信息化。教育、服务产业的发展，并将众多产业引向电子化和信息化。在在20世纪世纪70年代以来，美国、日本、英国等发达国家中信息职业占全部年代以来，美国、日本、英国等发达国家中信息职业占全部职业的比例就已
24、经达到职业的比例就已经达到2841；在美国所实施的在美国所实施的“国家信息基础结构（国家信息基础结构（NII）”计划中，仅个人通信服务计划中，仅个人通信服务业就将提供多达业就将提供多达30万个就业岗位。万个就业岗位。2022-10-37.2.3 信息产业的地位和作用（信息产业的地位和作用（1/4）信息产业主要有四个作用：信息产业主要有四个作用：产业的层次包括：产业的层次包括：主导产业、先导产业、衰退产业、基础产主导产业、先导产业、衰退产业、基础产业之分。业之分。主导产业主导产业（又称“盛阳产业”）是指构成国民经济产业结构主体、决定整个产业结构发展的产业；（又称“朝阳产业”）是指处于技术领先地位
25、、代表整个指处于技术领先地位、代表整个国民经济产业结构发展趋势的产业国民经济产业结构发展趋势的产业；衰退产业衰退产业（又称“夕阳产业”）是指产业已经成熟、正在走向衰退的产业。基础产业：基础产业：能源、交通、通信等2022-10-37.2.3 信息产业的地位和作用（信息产业的地位和作用（2/4）“软化软化”：是指社会系统中属于部分的量所占比重越来越大、已经或即将超过属于部分的过程。：是指具有实体性、物质性和直观性的物体，是指具有实体性、物质性和直观性的物体，：是指非实体的方法、程序、制度、关系、服务等。是指非实体的方法、程序、制度、关系、服务等。产业结构软化产业结构软化：国民经济中，国民经济中，
26、软件产业软件产业比重中上升，比重中上升，硬产业硬产业比重下降；比重下降；消费结构软化消费结构软化：人们的消费重心正从对商品的多少、大小、轻重等人们的消费重心正从对商品的多少、大小、轻重等需求转向美观、轻巧和质量等需求转向美观、轻巧和质量等需求；需求；投资结构软化投资结构软化：其一是指整个其一是指整个国民经济总投入中对国民经济总投入中对的投资的投资比重比重不断增加；其二是指不断增加；其二是指投资趋向的软化投资趋向的软化，即现代经济活动的投资正由，即现代经济活动的投资正由大工程、大工程、先进设备、基建项目等先进设备、基建项目等逐步转向逐步转向人才、智力、信息、服务人才、智力、信息、服务等等方面。方
27、面。贸易结构软化贸易结构软化：服务贸易服务贸易在全球经济贸易中所占的份额越来越大，特在全球经济贸易中所占的份额越来越大，特别是随着信息商品化向信息市场化发展，别是随着信息商品化向信息市场化发展，信息产品和信息服务信息产品和信息服务的贸易已变得的贸易已变得与物质产品的贸易一样重要。与物质产品的贸易一样重要。2022-10-37.2.3 信息产业的地位和作用（信息产业的地位和作用（3/4）信息对物质资源的替代信息对物质资源的替代：信息技术、信息产品和信息服务可以大大节约国民经济活动中各项基本物质资源的消耗，即用信息替代了物质资源。重庆市政府重庆市政府OAOA系统，每年节约纸张费系统，每年节约纸张费
28、7070万元；万元；发达国家汽车制造企业，通过发达国家汽车制造企业，通过C3PC3P技术技术使每辆车的使每辆车的重量减少了重量减少了450450多公斤多公斤；信息对人力资源的替代。信息对人力资源的替代。信息对资本的替代。信息对资本的替代。以智能信用卡等电子货币为载体的银行信用体系，使现代社会的经济活以智能信用卡等电子货币为载体的银行信用体系，使现代社会的经济活动由货币交换方式变为信息、信用交换方式动由货币交换方式变为信息、信用交换方式；电子转账系统把原来的货币流和票据流的资金运动，转变为信息流的运电子转账系统把原来的货币流和票据流的资金运动，转变为信息流的运动，大大减少了在途资金，加快了资金的
29、周转，提高了资金的利用率动，大大减少了在途资金，加快了资金的周转，提高了资金的利用率。信息对其它资源的替代。信息对其它资源的替代。如以信息通信产业为例，长途电话广泛使用，可以大大减少交通的压力。据调查，在我国的长途电话业务量中，在我国的长途电话业务量中，14.414.4可替代用户坐飞机出差可替代用户坐飞机出差1 1次，次，69.669.6可替代用户乘车船出差可替代用户乘车船出差1 1次。次。2022-10-37.2.3 信息产业的地位和作用（信息产业的地位和作用（4/4）（如对劳动工具和劳动对象注入信（如对劳动工具和劳动对象注入信息含量），可以提高生产力系统的整体水平和使用效率。息含量），可以
30、提高生产力系统的整体水平和使用效率。信息的注入增强劳动者的技术熟练程度和技能水平技术创新和发明创造；信息的注入使劳动工具智能化；信息的注入使劳动对象(信息)获得再生。信息的注入 提高社会生产力系统的有序度提高社会生产力系统的有序度 使生产力诸要素达到优化使生产力诸要素达到优化组合。组合。2022-10-37.3.1 国外的分类方式（国外的分类方式（1/2）1 1、美国学者波拉特（、美国学者波拉特（M.U.PoratM.U.Porat）分类法）分类法第第一一信信息息部部门门（市市场场信信息息活活动动部部门门）政政府府事事务务管管理理部部门门市市场场调调查查和和协协调调性性产产业业信信息息处处理理
31、与与传传递递服服务务产产业业信信息息产产品品制制造造产产业业信信息息活活动动的的支支撑撑设设施施产产业业知知识识生生产产和和发发明明性性产产业业信信息息流流通通与与传传播播产产业业风风险险经经营营于于管管理理产产业业某某些些政政府府活活动动产产业业民民间间事事务务管管理理部部门门信信息息产产业业第第二二信信息息部部门门（非非市市场场信信息息活活动动部部门门）2022-10-37.3.1 国外的分类方式（国外的分类方式（2/2）2 2、日本科学技术与经济协会提出的信息产业结构、日本科学技术与经济协会提出的信息产业结构信信 息息 技技 术术 产产 业业教教 养养 产产 业业报报 道道 产产 业业出
32、出 版版 产产 业业咨咨 询询 产产 业业教教 育育 产产 业业机机 器器 产产 业业软软 件件 产产 业业提提 供供 信信 息息 媒媒 体体 产产 业业代代 理理 人人 型型 产产 业业信信息息产产业业信信 息息 商商 品品 化化 产产 业业数数 据据 库库 产产 业业2022-10-37.3.2 中国的分类方式（中国的分类方式（1/3）1 1、宏观分类法、宏观分类法 信息产业的宏观分类法就是将信息产业分为两类：信息产业的宏观分类法就是将信息产业分为两类：信息工业信息工业和和信信息服务业息服务业。指信息技术设备制造行业，包括：计算机设备、网络设备、仪器仪表等制造业；计算机设备、网络设备、仪器
33、仪表等制造业；是指从事信息服务的行业，包括：公益性信息公益性信息服务业（如图书馆、档案馆、信息服务业（如图书馆、档案馆、信息/情报中心、广播、情报中心、广播、电视、新闻、出版等）电视、新闻、出版等）产业性信息产业性信息服务业（如信息咨询业、信息咨询业、数据库业、系服务业（如信息咨询业、信息咨询业、数据库业、系统集成业、网络服务业、信息监理业、中介服务业、文献信息服统集成业、网络服务业、信息监理业、中介服务业、文献信息服务经营实体等）。务经营实体等）。2022-10-37.3.2 中国的分类方式（中国的分类方式（2/3）2 2、行业分类法、行业分类法包括：包括：计算机、通信、记录设备制造计算机、
34、通信、记录设备制造；广播电视及其他传媒设备制造广播电视及其他传媒设备制造；信息建筑物建造装修等行业。信息建筑物建造装修等行业。包括包括：研究开发研究开发；发明创新发明创新；数据库开发数据库开发；气象、测绘、勘察、计量等气象、测绘、勘察、计量等行业。行业。包括包括：新闻报道、广播电视、报刊杂志、出版印刷以及教育、教养等行新闻报道、广播电视、报刊杂志、出版印刷以及教育、教养等行业。业。包括包括：邮政、电信、计算机网络等行业。邮政、电信、计算机网络等行业。包括包括：文献服务、报导服务、检索服务、咨询服务以及网络内容提供服文献服务、报导服务、检索服务、咨询服务以及网络内容提供服务等行业。务等行业。包括
35、包括：软件开发、信息处理、系统集成以及技术培训维护等行业。软件开发、信息处理、系统集成以及技术培训维护等行业。2022-10-33 3、广义分类法、广义分类法 （3/33/3）微电子技术器件制造业计算机技术设备制造业通讯与网络设备制造业电子技术设备制造业缩微复印技术设备制造业多媒体技术设备制造业视听技术设备制造业信息基础设施业信息提供业数据库开发应用业计算机信息处理业软件开发应用业系统集成服务业情报研究服务业专利及标准服务业新闻报道业书刊出版业文献检索服务业图书档案业邮政电信业广告业金融业咨询服务业代理服务业网络服务业印刷服务业保险业信息设备维修业市场信息职务业信息生产产业信息设备制造产业信息
36、传播产业信息服务产业信息技术部门信息商品化部门准信息部门（附属非信息产业内部的信息部门）信息产业2022-10-37.4.1 信息产业的产业管理含义信息产业的产业管理含义1 1、信息产业的产业管理概念、信息产业的产业管理概念所谓（以下简称），是指为了满足国民经济发展的需求、对信息产业中的产业活动进行计划、组织、协调和控制的社会活动的全过程。2 2、产业管理的主体、产业管理的主体，包括国家信息产业部和各省市的信息产业厅（局）。3 3、产业管理的客体、产业管理的客体，包括信息产业的规模和水平、信息产业的组织建构、信息产业内各行业活动的协调以及信息产业与其他产业之间的关系等。4 4、产业管理的任务、
37、产业管理的任务促进信息产业的发展，协调信息产业和其他产业之间的关系。5 5、完成产业管理任务的标准、完成产业管理任务的标准 ，因此要求产业管理者必须站在国家利益的立场上，支持那些能够满足国民经济发展对信息产业要求的活动。2022-10-37.4.2 信息产业的产业管理内容（信息产业的产业管理内容（1/4）1 1、信息产业政策管理、信息产业政策管理是指信息产业管理者为实现某种经济目标而形成的与信息产业相关联的所有经济制度、法律制度与规范、措施的总和。信息产业包括许多企业，企业本身的运作是该企业管理者的工作，产业管理者不可能去直接指挥企业的各种生产经营活动，而只能通过建立相应的政策法规来规范企业管
38、理者的行为，使企业管理者按照国民经济发展的要求去行动。包括：发展政策发展政策。包括：发展方向包括：发展方向、发展战略发展战略、战略规划战略规划、战略重点战略重点。投资政策投资政策。包括：风险投资、交叉融资、引进外资政策；扶持信息产业发。包括：风险投资、交叉融资、引进外资政策；扶持信息产业发展的优惠贷款、税收、补贴、产业发展基金等政策展的优惠贷款、税收、补贴、产业发展基金等政策。技术政策技术政策。包括：技术创新、技术转让、技术引进政策。包括：技术创新、技术转让、技术引进政策。人才政策人才政策。包括：。包括：ITIT人才人才培养、考核、定级制度及流动政策。培养、考核、定级制度及流动政策。市场政策市
39、场政策。包括：信息产品的服务质量、规范与标准；市场交易活动的管。包括：信息产品的服务质量、规范与标准；市场交易活动的管理办法；反不正当竞争与制止行业垄断的政策措施。理办法；反不正当竞争与制止行业垄断的政策措施。国际政策国际政策。包括：对国外信息服务提供者的市场准入及其限制措施，对越。包括：对国外信息服务提供者的市场准入及其限制措施，对越境数据流的控制等。境数据流的控制等。基础设施政策基础设施政策。包括。包括：信息基础设施建设与发展措施，特别是通信网络等信息基础设施建设与发展措施，特别是通信网络等基础设施的统筹建设问题。基础设施的统筹建设问题。相关法律法规相关法律法规。包括：各种相应的信息产业法
40、律和法规，如电信法、信息。包括：各种相应的信息产业法律和法规，如电信法、信息公开法、数据保护法、知识产权法、新闻出版法等等。公开法、数据保护法、知识产权法、新闻出版法等等。2022-10-37.4.2 信息产业的产业管理内容（信息产业的产业管理内容（2/4）2 2、信息产业发展的宏观调控、信息产业发展的宏观调控信息产业活动是进行的，其生产活动必须进行。理由：理由：在市场经济条件下，企业行为总是要受到利益的驱动，因此某些在市场经济条件下，企业行为总是要受到利益的驱动，因此某些企业为了追求自身利益的最大化，其活动行为有可能偏离国家利益。企业为了追求自身利益的最大化，其活动行为有可能偏离国家利益。有
41、鉴于此，这就要求有鉴于此，这就要求信息产业管理者信息产业管理者从整体来从整体来。3 3、信息产业的信息市场监管、信息产业的信息市场监管是：推动信息产业生产要素流动；推动信息产业生产要素流动；促进信息资源优化配置的基本运行机制；促进信息资源优化配置的基本运行机制；组织、调控信息产品的生产与流通。组织、调控信息产品的生产与流通。大力培育和发展信息市场体系，完善信息交易法规和信息市场管理制度，大力培育和发展信息市场体系，完善信息交易法规和信息市场管理制度，使市场调节机制在法制的轨道上运行，使信息市场在国家宏观调控下得使市场调节机制在法制的轨道上运行，使信息市场在国家宏观调控下得到规范，逐步地形成到规
42、范，逐步地形成。ITIT企业企业能克服行政束缚和行业垄断而获得充分的自主经营权；ITIT企业企业能承受信息市场竞争的压力而产生新的发展动力。2022-10-37.4.2 信息产业的产业管理内容（信息产业的产业管理内容（3/4）4 4、信息化的进程推进、信息化的进程推进信息产业肩负有的责任。包括：信息产业、信息企业的信息化；信息产业、信息企业的信息化；非信息产业、非信息企业的信息化；非信息产业、非信息企业的信息化；国民经济信息化、社会信息化。国民经济信息化、社会信息化。5 5、信息企业的运营指导、信息企业的运营指导指导信息企业的生产、经营活动；指导信息企业的生产、经营活动；帮助企业建立现代企业制
43、度；帮助企业建立现代企业制度；帮助企业做好各项工作，如项目申报、人才培训等。帮助企业做好各项工作，如项目申报、人才培训等。2022-10-37.4.2 信息产业的产业管理内容（信息产业的产业管理内容（4/4）6 6、信息产业的技术创新、信息产业的技术创新1)1)要大力推进产业内各部门要大力推进产业内各部门科研结构的优化组合科研结构的优化组合和和改组转制改组转制；在企业在企业建立技术开发中心建立技术开发中心，或者，或者建立虚拟研发组织建立虚拟研发组织，实现，实现技术创新、市技术创新、市场开拓和生产经营一体化场开拓和生产经营一体化；要积极引入要积极引入高技术风险投资基金的运作方式和机制高技术风险投
44、资基金的运作方式和机制，为技术创新创造必，为技术创新创造必要的要的外部环境外部环境；坚持坚持“有所为有所不为有所为有所不为”的原则，的原则，选准突破口选准突破口，力争在，力争在些重要领域取些重要领域取得新突破得新突破.2)2)要调动要调动，形成，形成产、学、研、用产、学、研、用相结合的格局，逐步建立成相结合的格局，逐步建立成企业主动、市场拉动、环境促动、政府推动企业主动、市场拉动、环境促动、政府推动的机制。的机制。要成为技术成果产业化的要成为技术成果产业化的，积极瞄准国内外的，积极瞄准国内外的现有市场、现有市场、潜在市场潜在市场，担负起技术创新的重任。，担负起技术创新的重任。、的科研成果要的科
45、研成果要以产业化以产业化或或取得经济效益取得经济效益为目标，把为目标，把产品化、商品化放在突出的位置，主动将自身建设成为信息产业产品化、商品化放在突出的位置，主动将自身建设成为信息产业。产业技术创新产业技术创新，信息产业的科技水平信息产业的科技水平。2022-10-37.5.1 信息产业的运行机制（信息产业的运行机制（1/2）1 1、运行机制图、运行机制图2 2、相关说明、相关说明(B,S,O)(B,S,O)表示衡量信息产业的发展状况和综合水平的三个要素表示衡量信息产业的发展状况和综合水平的三个要素：B:B:产业的赢利情况产业的赢利情况；S:S:产业的利润率及增长率的稳定情况、创新活动的有序情
46、况产业的利润率及增长率的稳定情况、创新活动的有序情况；O O：产业内部利润率的均衡产业内部利润率的均衡。信息产业I（利润B、结构S、组织O）需求D政策P资金M技术T人才H2022-10-37.5.1 信息产业的运行机制（信息产业的运行机制（2/2）2 2、相关说明、相关说明(D,P,M,T,H)(D,P,M,T,H)表示影响信息产业发展状况和综合水平的五个因表示影响信息产业发展状况和综合水平的五个因素：素：信息需求（信息需求（D D）：是信息产业发展的拉动力，满足更新、更高和是信息产业发展的拉动力，满足更新、更高和更广泛的信息需求永远是信息产业的发展目标；更广泛的信息需求永远是信息产业的发展目
47、标；信息产业政策（信息产业政策（T T）：是推动信息产业发展的重要动力，科学、是推动信息产业发展的重要动力，科学、合理的信息产业政策犹如顺风的风力，将推动着信息产业加速前合理的信息产业政策犹如顺风的风力，将推动着信息产业加速前进和发展；进和发展；资金（资金（M）：是信息产业发展的重要保证；是信息产业发展的重要保证；信息技术（信息技术（T T）：的进步与创新能使信息产业获得更高的运行效的进步与创新能使信息产业获得更高的运行效率；率；信息人才（信息人才（H H）：在信息产业发展过程中处于十分关键的位置在信息产业发展过程中处于十分关键的位置。（注意：注意：！）2022-10-37.5.2 信息产业的
48、运行效率（信息产业的运行效率（1/2）1 1、信息产业运行效率的评价指标、信息产业运行效率的评价指标信息产业运行效率可借助信息产业运行效率可借助来评价来评价，尤其是，尤其是用用 。除了利润率外，还用除了利润率外，还用：产业内的产业内的企业规模与规模经济企业规模与规模经济（如：（如：销售额销售额及及市场份额市场份额。）。）产业组织产业组织(主要指产业内企业间的竞争主要指产业内企业间的竞争)是否是否适度适度而具有而具有活力活力。产业对整个产业对整个社会就业的贡献社会就业的贡献；产业对产业对社会资源存量的开发利用社会资源存量的开发利用(主要表现为对投资尤其是固定资产投资的吸引主要表现为对投资尤其是固
49、定资产投资的吸引力力)。产业对产业对整个经济增长的贡献整个经济增长的贡献。产业产业创新的速度及其扩散的效果创新的速度及其扩散的效果。2 2、提高信息产业运行效率的措施（、提高信息产业运行效率的措施（围绕围绕(D,P,C,T,H)(D,P,C,T,H)）1)1)刺激需求措施（刺激需求措施（D D）。）。加强国家信息基础设施建设，促进信息资源开发利用；加强国家信息基础设施建设，促进信息资源开发利用；开展信息技术培训，促进信息技术的普及；开展信息技术培训，促进信息技术的普及；通过制订收费上限、补贴政策或免费政策，鼓励全民使用信息设施与资源；通过制订收费上限、补贴政策或免费政策，鼓励全民使用信息设施与
50、资源；实施网络贸易系统，开展电子商务活动，减免网络交易的税收等；实施网络贸易系统，开展电子商务活动，减免网络交易的税收等；大力推进信息化进程，增强产业界和消费者对信息产业与信息社会的认识与信心。大力推进信息化进程，增强产业界和消费者对信息产业与信息社会的认识与信心。2022-10-37.5.2 信息产业的运行效率（信息产业的运行效率（2/2）2 2、提高信息产业运行效率的措施（、提高信息产业运行效率的措施（续续 ）2)2)政策措施（政策措施（P P）。）。建立各种现代企业制度，明晰产权，从而从根本上增强信息产业的活力。建立各种现代企业制度，明晰产权，从而从根本上增强信息产业的活力。3)3)刺激
