1、工程招投标与合同管理展示经典案例及综合实训学习目标1、合理运用课程所学知识，开展施工方案策划，培养如下能力：收集招标方的需求信息、获取项目情况的基本数据和资料的能力评估招标人目标、其可承受的风险及其他因素的能力对满足特定项目需求的不同采购方法给出解释和评价的能力对可选择的合同计价方式提出建议的能力根据项目特征和招标人的需求编写招标方案策划书的能力工程招投标与合同管理关键词：工程工作内容：招投标、合同管理参与方：甲方（招标人、发包人）、乙方（投标人、承包人）关注焦点：质量目标、价格目标、进度目标招投标流程、方法：招投标法、示范文本、响应合同编制方法：参照示范文本争议解决：索赔工程招投标的主要流程
2、招标准备阶段招标投标阶段开标、评标和中标阶段确定招标组织形式确定招标方式、范围落实招标条件编制招标方案发放招标公告资格预审发放招标文件现场踏勘投标预备会递交投标文件组建评标委员会开标评标中标签订合同阶段招 标 方 案 策 划招标方案策划任务一：招标人需求分析任务二：选择项目交易方式任务三：选择合同计价方式任务四：编写策划书项目成果文件1.项目概况2.招标人的要求3.招标范围4.招标方式选择5.标段划分方案6.资格审查办法7.评标办法选择8.项目承发包模式选择9.合同价格类型选择10.招标工作计划课堂任务分别对任务一至任务四的过关问题进行课堂讨论编写完成招标策划书招标策划书目录一、一、项目概况介
3、绍1、项目名称2、项目地点3、招标单位4、项目基本情况介绍5、投资估算二、招标人要求确定1、质量要求2、造价要求3、工期要求三、工程招标范围的确定四、招标方式选择方案五、拟定标段划分方案六、资格审查办法选定方案七、评标办法选定方案八、项目交易方式选择建议九、合同计价方式选择建议十、招标工作计划案例导入案例：DY市YM公司职工宿舍楼招标方案案例：DY市YM公司职工宿舍楼招标方案 1、基本概况项目名称：DY市YM公司职工宿舍楼建设项目项目建设单位：YM公司建设性质：新建项目建设地点：项目选址位于ZJ省DY市DY城区长生路，工程建筑地点四周为平地，南面是长生路，东边为空地。规划建筑物纵墙外边缘距长生
4、路马路边为21m，施工场地距长生路马路边为6m，施工场地不平整，原土最高处-0.03m，低洼处-0.01m，原土平均标高-0.02m，土壤类别为三类土。建设规模：职工宿舍楼总建筑面积约为3711.78平方米。项目建成后可以有效解决公司职工的住宿困难，有利于公司的集中管理。结构概况：结构类型为框架结构，建筑层数为地上六层。建筑使用年限50年，建筑耐火等级为2级。建筑屋面防水等级为1级。YM公司职工宿舍楼建设项目已被Z发改【2014】DY号批准建设。YM公司不具备独立组织招标的能力条件，拟委托符合国家法律规定的招标代理机构办理招标事宜。本工程建设用地的征用工作已经完成，障碍物全部拆除清理，现场“三
5、通一平”已完成。本工程已完成施工图设计，招标图纸及技术资料完备，能够满足施工需要的施工图纸和技术资料。本工程的工程量清单已经编制完成，且发布公告的日期已确定。本工程预计投资为4140008元，投资概算已经批准，建设资金全部由企业自筹并已全部到位。本工程总工期为240日历天，计划于2014年10月3日开工建设。本工程工作内容包括YM职工宿舍楼的土建工程和装饰工程，施工设备及材料由施工单位提供。本工程的质量要求为国家施工验收规范合格标准。2、其他信息课堂讨论任务一：分析施工招标项目招标人需求过关问题1：在确定招标人需求时，应重点获得哪些信息？在访谈或问卷调查中，需要设置哪些问题？主要包括：质量控制
6、、造价控制、进度控制、安全环境管理、风险控制等方面的需求信息。其中应重点关注工程招标范围、招标方式的选择、划分标段、选择资格预审办法、评标办法等。可设置的问题：YM公司职工宿舍楼哪些项目需要招标？YM公司职工宿舍楼建设项目采取什么招标形式？YM公司职工宿舍楼建设项目如何划分标段？YM公司职工宿舍楼采取最低投标价法还是综合评估法？采取资格预审还是资格后审？课堂讨论任务一：分析施工招标项目招标人需求过关问题2：影响标段划分的重要因素有哪些？投标人的因素包括施工经验及信誉程度、施工设备、施工水平、投标人数量。工程造价的因素主要包括与标段划分的工程造价的组成部分，如咨询服务费、招标代理服务费、招标过程
7、中产生的费用、建设项目管理费、建设安装工程费、征地、设计及监理的费用等。工程自身特点因素主要包括工程技术上的复杂程度、工程内容专业要求是否接近、工程场地集中与否等自然环境因素、工程量的大小等四个方面。项目管理的要求主要包括工程项目个部分内容之间的干扰的大小、工程项目场地的布置、工程进度和各工作之间的的衔接以及业主的管理能力。课堂讨论任务一：分析施工招标项目招标人需求过关问题3：资格预审与资格后审的区别？资格审查的合格制和有限制两种资格审查办法选择的标准是什么？资格预审：优点：减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、提高评标质量。缺点：延长招标投标过程，增加招标投标双方资格预审的费用。
8、适用：技术复杂或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多。一般采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。资格后审：优点：避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性。缺点：投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。适用：潜在投标人数量不多。邀请招标要进行资格后审。课堂讨论任务一：分析施工招标项目招标人需求过关问题4：对经评审的最低投标价法与综合评估法两种评标办法的对比分析？综合评估法要求能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标。需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。这种方法首先确定对标书的评审内容，将评审内容分类后分别赋予
9、不同的权重，评标委员会根据事先的评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后累计，以得分最高者为最优。经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按照招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价及相关商务部分的偏差做必要的价格调整和评审，即把价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。课堂任务任务二：选择施工招标项目交易方式 过关问题1：影响项目交易方式选择的因素是什么？项目的交易方式一般有DBB模式，DB模式，EPC交钥匙模式，PMC模式，PPP模式，BOT模式等。项目层面：项目规模、类型、复杂度、成本、工期、质量、
10、风险、健康安全环境等因素；组织层面：业主经验、业主人员、业主参与度、管理能力等因素；环境层面：法律法规、市场竞争、行业联盟及第三方许可等因素；工程索赔、对立关系等在内的其他因素。课堂任务任务二：选择施工招标项目交易方式过关问题2：如果以工期优先为目标，应该选择哪种项目交易方式？如果以工期优先为目标，选择DB模式比较合适，DB模式适用于项目约束条件比较清楚的一般规模项目。总承包商在保证工程项目功能的前提下,发挥自己的技术优势和集成化管理优势,降低工程成本，提高劳动生产率，进而保证工期。课堂任务任务三：选择施工招标项目合同计价方式过关问题1：合同计价方式分为哪几类？不同合同价格类型与项目交易方式如
11、何匹配？1）建设工程施工合同根据合同计价方式的不同，一般情况下分为三大类型，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同又包括固定总价合同和可调值总价合同；单价合同包括估算工程量单价合同和纯单价合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同、最高限额成本加固定最大酬金合同。2）DB,EPC交钥匙都属于总承包模式,宜总价合同比较合适。而MC是项目总承包管理模式,一般用成本加酬金合同。DBB模式是传统交易模式,一般单价合同。课堂任务任务四：编写施工招标项目的招标策划书过关问题1：招标工作时间安排中应重点关注的工作环节是哪些？1.招标文件的编制2.资格预
12、审3.修改、补充文件发出时间4.工程量清单编制及招标控制价编制5.合同条款的设定课堂任务任务四：编写施工招标项目的招标策划书过关问题2：按照法律法规和相关文件对这些关键工作的时间规定，在工作计划中应该如何安排这些关键时间节点？委托招标代理机构办理招标事宜 1、招标文件审查备案时间 凡依法必须招标的项目，其招标文件发放前必须到招投标管理机构备案，发现招标文件有违反法律、法规、规章和规范性文件内容的，招投标管理机构应当在接到备案资料之日起5个工作日内责令招标人改正。2、招标公告发布（投标报名）时间 招标公告或者投标邀请书规定的投标人报名的时间，自招标公告刊登之日或者投标邀请书发出之日起计算，不得少
13、于5日。3、招标文件（资格预审文件）发售时间 国家计委等七部委30号令第十五条规定：自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。4、招标控制价公布时间 建设部建市2005208号文件第四条规定：招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布。5、修改、补充文件发出时间 中华人民共和国招标投标法第二十三条规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。6、投标有效期 投标有效期从投标截止日起，保证完成开标、评标、定标和签署合同等工作的合理时间（一般应在90天至120天之
14、间）。7、投标保证金有效期 国家计委等七部委30令第三十七条规定，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。8、提交投标文件截止时间 中华人民共和国招标投标法第二十四条规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。9、中标公示时间 建设部建市2005208号第六条规定：中标候选人公示的时间最短应当不少于2个工作日。10、招标人确定中标人的时间 国家计委等七部委30令第五十六条规定：招标人一般应当在评标委员会提交书面评标报告后15日内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束日30个工作
15、日前确定。11、招投标情况书面报告时间 中华人民共和国招标投标法第四十七条规定：依法必须进行招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。12、中标通知书发出时间 建设部令第89号第四十六条规定：建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。13、投标保证金退还时间 招标人在确定中标人后，发出中标通知书5日内，应当将投标保证金全额退还未中标的投标人。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向投标人退还投标保证金。14、订立书面合同的时间
16、中华人民共和国招标投标法第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。15、合同备案时间 建设部令第89号第四十七条规定：订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。案例导入案例：DY市YM公司职工宿舍楼招标方案案例：DY市YM公司职工宿舍楼招标方案 1、基本概况项目名称：DY市YM公司职工宿舍楼建设项目项目建设单位：YM公司建设性质：新建项目建设地点：项目选址位于ZJ省DY市DY城区长生路，工程建筑地点四周为平地，南面是长生路，东边为空地。规划建筑物纵墙外边缘距长生路马路边为21m，施工场地距
17、长生路马路边为6m，施工场地不平整，原土最高处-0.03m，低洼处-0.01m，原土平均标高-0.02m，土壤类别为三类土。建设规模：职工宿舍楼总建筑面积约为3711.78平方米。项目建成后可以有效解决公司职工的住宿困难，有利于公司的集中管理。结构概况：结构类型为框架结构，建筑层数为地上六层。建筑使用年限50年，建筑耐火等级为2级。建筑屋面防水等级为1级。YM公司职工宿舍楼建设项目已被Z发改【2014】DY号批准建设。YM公司不具备独立组织招标的能力条件，拟委托符合国家法律规定的招标代理机构办理招标事宜。本工程建设用地的征用工作已经完成，障碍物全部拆除清理，现场“三通一平”已完成。本工程已完成施工图设计，招标图纸及技术资料完备，能够满足施工需要的施工图纸和技术资料。本工程的工程量清单已经编制完成，且发布公告的日期已确定。本工程预计投资为4140008元，投资概算已经批准，建设资金全部由企业自筹并已全部到位。本工程总工期为240日历天，计划于2014年10月3日开工建设。本工程工作内容包括YM职工宿舍楼的土建工程和装饰工程，施工设备及材料由施工单位提供。本工程的质量要求为国家施工验收规范合格标准。2、其他信息招标人需求分析报告一、工程招标范围二、招标选择方式三、标段划分四、资格审查选择的办法五、评标办法选择交易模式选择合同计价方式选择
