1、 考点一依法行政 考点二对政府权力进行制约和监督 考点三政府的威信 考考点点 4.14.1政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使政府的宗旨：政府的基本原则：为人民服务 对人民负责政府的权力：要 求依法行使我国的国家性质决定政府的性质决 定（人民民主专政的社会主义国家）（是人民的政府，国家权力机关的执行机关，行政机关。）一、政 府 依 法 行 政1、依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依法行政是由我国国家性质和政府的性质、宗旨、工作原则决定的。（根本原因）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（必要性
2、）2、政府为什么要依法行政？政府依法行政的意义公民-社会-侵害公民的权利 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依法治淡薄政府不依法行政的危害政府不依法行政的危害政府-政府依法行政的意义政府依法行政的意义保障人民权利与自由保障人民权利与自由 有利于加强廉政建设，提高政府权威有利于加强廉政建设，提高政府权威防止行政权力的缺失滥用防止行政权力的缺失滥用推进社会主义民主法制建设推进社会主义民主法制建设政府依法行政的意义1.从根本上讲，从根本上讲，由我国的国家性质和政府由我国的国家性质和政府性质、宗旨、工作原则性质、宗旨、工作原则决定。决定。2.从来源上讲，从来源上讲，政府及其工作人员的权力由政府及其工
3、作人员的权力由法律授予法律授予，行使行政权力必须，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依据宪法和法律规定。3.必要性：必要性：是政府贯彻是政府贯彻依法治国方略依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。现了对人民负责的原则。4.重要意义：重要意义：公民角度公民角度有利于保障人民群众的权利和自由有利于保障人民群众的权利和自由政府角度政府角度有利于加强廉政建设有利于加强廉政建设，增强政府的威信增强政府的威信；有利于有利于防止行政防止行政权力的缺失和滥用权力的缺失和滥用，提高行政管理水平提高行政管理水平社会角度社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵
4、守法律、维护法律有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进推进社会主义民主法制建设社会主义民主法制建设总结：政府为什么要依法行政？记忆（1 1）政府依法行政的要求）政府依法行政的要求1233、政府怎样做到依法行政？湖北黄冈市卫健委主任唐志红被免职湖北黄冈市卫健委主任唐志红被免职战疫情，黄冈市已问责防控工作不力的党员干部战疫情，黄冈市已问责防控工作不力的党员干部337337人。人。根据政府依法行政的要求，你认为黄冈市卫健委主任有没有做到依法行政？根据政府依法行政的要求，你认为黄冈市卫健委主任有没有做到依法行政？（2）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策科学决策民主决策依
5、法决策完善决策信息和智力支持系统提高决策的科学性提高决策的民主性提高决策的合法性确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确增强决策透明度和公众参与度 （3）政府正在建立健全决策问责和纠错制度。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节思考：思考：运用政治生活知识，说明在经济体制改革中政府应怎样进行决策？运用政治生活知识，说明在经济体制改革中政府应怎样进行决策？1.1.从根本上讲，从根本上讲，要坚持依法治国方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负要坚持依法治国方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。责的原则。2.2.具体要求是：具体要求是：要坚持法定职
6、责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。职、渎职。3.3.审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人民的监督。审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人民的监督。4.4.健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受监督。健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受监督。深化拓展：深化拓展：注意以下表述注意以下表述 行政机关：行政机关：依法依法行行政政；中国共产党：中国共产党：依法依法执执政政；司法机关：
7、司法机关：公正公正司法司法,严格严格执法执法；立法机关：立法机关：按法定程序按法定程序立法立法。总结：政府怎样做到依法行政？记忆 课堂小结是什么含义政府的权力:依法行政为什么必要性重要性（意义）怎样做 （2）依法行政的具体要求（执行）（3）坚持科学决策、民主决策、依法决策（决策）（4）建立健全决策问责和纠错制度 （5）政府要自觉接受监督根本原因（1）坚持依法治国方略，坚持宗旨和原则4.2 权力的行使：需要监督时政拓展 安徽省监察委员会2018年10月27日通报淮南市建委原副主任渐勇不认真履职被问责。按照中央环境督察组整改要求，淮南市第一污水处理厂二期扩建项目应在2018年6月底之前完成，但该项
8、目未按期完成。时任建委副主任的渐勇违反工作纪律、不正确履职，对没有按时完成中央环保督察任务负有领导责任，另渐勇还存在其他违纪行为，2018年9月，渐勇受到党内严重警告和记大过处分。国家监察委员会国家监察委员会20182018年年3 3月月1111日，第十三届全国人民代表大会第一次会日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案，在议通过宪法修正案，在宪法宪法第三章第三章“国家机构国家机构”增写第七节增写第七节“监察委监察委员会员会”；3 3月月1818日，杨晓渡当选为中华人民共和国国家监察委员会主任；日，杨晓渡当选为中华人民共和国国家监察委员会主任；3 3月月2020日通过日通过中华人民
9、共和国监察法中华人民共和国监察法。中华人民共和国国家监察委员会。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。（1 1）监督对象：全体公职人员）监督对象：全体公职人员（2 2）职能：监督、调查和处置）职能：监督、调查和处置（3 3）意义：意义：贯彻落实依法治国，有利于形成严密的法治监督体系；有贯彻落实依法治国，有利于形成严密的法治监督体系；有利于坚持党的领导，整合反腐资源，形成统一、高效的反腐败体制；有利利于坚持党的领导，整合反腐资源，形成统一、高效的反腐败体制；有利于提升国家治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
10、于提升国家治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。区分检察、监察和检查这三种监督形式检察监察检查主体各级人民检察院各级监察委员会党的各级纪律检查委员会(纪委)客体国家机关及工作人员、全体公民所有行使公权力的公职人员党员、党员干部、党组织依据宪法和法律宪法、法律法规、政策、纪律等党的纪律分类司法机关的监督行政系统外部监督中国共产党的监督易错易混点辨析不再保留监察部、国家预防腐败局不再保留监察部、国家预防腐败局1(2017全国卷全国卷18)2017年年1月，根据中共中央关于国家监察月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、体制改革试点方案和全国人大常委
11、会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在这一改革旨在()实现对国家公职人员的监察全覆盖实现对国家公职人员的监察全覆盖清除公共部门滋生腐败的社会土壤清除公共部门滋生腐败的社会土壤建立集中统一、权威高效的监察体系建立集中统一、权威高效的监察体系搭建群众直接监督公共权
12、力的新平台搭建群众直接监督公共权力的新平台A B C DB真题体验思考1：为什么要对权力进行制约和监督？一切有权力的人都容易滥用权力，这是一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的一条经验亘古不变的一条经验。孟德斯鸠孟德斯鸠想一想，如果没有对权力进行有效的制约和监督，想一想，如果没有对权力进行有效的制约和监督，会怎么样？会怎么样？只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。人起来负责，才不会人亡政息。毛泽东毛泽东从必要性看：从必要性看：鞠躬尽瘁鞠躬尽瘁,死而后已死而后已的的周恩来总理周恩来总理腐败堕落腐败堕落,滥用职权的原滥
13、用职权的原铁道部部长铁道部部长刘志军刘志军从权力自身看，权力是把双刃剑。对政府权力进行制约和监督的对政府权力进行制约和监督的根本原因根本原因是什么？是什么？根本原因国家性质：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，因此，政府必须自觉地接受人民的监督，确保权力为人民谋利益。政府接受监督，具有重要的意义，包括哪些？（P47-48）政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，聚民心，作出正确的决策。作出正确的决策。（决策环节）（决策环节）中国政府网开通总理留言板块中国政府网开通总理留言板块才能提高行政水平和工作效率才能提高行政水平和工作效
14、率，防止和减少工作失误。，防止和减少工作失误。（执行环节）（执行环节）才能才能防止滥用权力防止滥用权力，防止防止以权谋以权谋私、权钱交易等私、权钱交易等腐败行为，腐败行为，保证清保证清正廉洁。正廉洁。（监督环节）（监督环节）黄山市交通运输局党组成员、副局长任军违黄山市交通运输局党组成员、副局长任军违规使用公务用车等问题。规使用公务用车等问题。20182018年年7 7月至月至1111月，任军作为已参加车改人员，月，任军作为已参加车改人员，在领取公车补贴的同时违规乘坐公务用车上在领取公车补贴的同时违规乘坐公务用车上下班及办理中心城区内公务；下班及办理中心城区内公务；20182018年年9 9月月
15、2929日，任军安排驾驶员使用公务用日，任军安排驾驶员使用公务用车往返上海接回家人；车往返上海接回家人；20132013年至年至20182018年春节期间，任军收受年春节期间，任军收受3 3名管理名管理服务对象礼品，共计价值服务对象礼品，共计价值6.14626.1462万元。万元。20132013年以来，任军多次接受业务单位、下属年以来，任军多次接受业务单位、下属部门和工程承建商宴请；部门和工程承建商宴请；20192019年年2 2月，任军受到党内严重警告、政务记月，任军受到党内严重警告、政务记大过处分，违纪所得被收缴。大过处分，违纪所得被收缴。安徽省人民政府发布安徽省人民政府发布才能真正做到
16、权为民所用才能真正做到权为民所用,造福人民，建立起一个具有造福人民，建立起一个具有权威权威的政府。的政府。1.根本原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，因此政府必须自觉接受人民监督，确保权力为人民谋利益。2.必要性：权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；滥用就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。3.意义：是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民)；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行
17、为(反腐倡廉)；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(树立权威)。1.为什么要对政府权力进行制约和监督？基础知识梳理记忆B1 1为贯彻落实预算法的为贯彻落实预算法的规规定，定，20172017年年4 4月月7 7日，国务院多日，国务院多部门通过财政部门户网站上规统一的部门通过财政部门户网站上规统一的“中央预决算公开平中央预决算公开平台台”集中公布本部门的集中公布本部门的“三公经费三公经费”预算。此举预算。此举()是政府履行组织社会主义经济建设职能的体现是政府履行组织社会主义经济建设职能的体现是政是政府坚持依法行政、防止权力滥用的要求府坚持依法行政、防止权力滥用的要求有利于
18、建设阳有利于建设阳光政府，切实保障公民的知情权光政府，切实保障公民的知情权有利于完善政府决策有利于完善政府决策机制，推进科学民主决策机制，推进科学民主决策A.A.B.B.C.C.D.D.解析：题目中，国务院多部门通过财政部门户网站上统一的“中央预决算公开平台”集中公布本部门的“三公经费”预算。此举是政府坚持依法行政、防止权力滥用的要求，有利于建设阳光政府，切实保障公民的知情权。故入选。选项表述与题意不符，排除。对点练习十八大以来落马的副国级以上高官思考：思考：作为高级领导干部为什么会作为高级领导干部为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？力的现象？思想根源
19、思想根源制度根源制度根源思想根源（内部原因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外部原因）：缺乏必要的有效的制约和监督。2怎样对政府权力进行制约和监督（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系 这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主监督发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。法制监督加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。（形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不易腐的保障机制）基础知识梳理2怎样对政府权力进行制约和监督
20、（2）建立全面的行政监督体系行政系统外部监督：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。基础知识梳理行政系统内部监督：包括上级政府、审计部门、下级政府行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门国家权力机关国家权力机关的监督的监督各级人民代表大会及其常委会各级人民代表大会及其常委会人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关司法机关的监督的监督人民法院和人民检察院人民法院和人民检察院中国共产党的党内监督中国共产党的党内监督下下级级政政府府国家监察机关国家监察机关的监督的监督各级监察委员会各
21、级监察委员会建立全面的行政监督体系社会与公民的监督司法机关的监督人民政协的监督上级政府的监督下级政府的监督审计部门的监督国家权力机关的监督 行政系统外部的监督行政系统内部的监督中国共产党的党内监督注意：中纪委，XX省委，XX市委，XX组织部，XX宣传部是党的机构，而不是政府机关。公安局，司法局属于行政机关，而不是司法机关。国家监察机关的监督分类监督主体基本方式特点行政系统外部监督国家权力机关的监督人大是以通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的，近年来还探索出了对“一府两院”进行评议的监督形式最具权威、最高层次的监督，具有强制性和法律效力司法机关的监督一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的
22、合法性，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为具有明显的强制性和法律效力监察机关的监督监察委是一个由人大产生，与“一府两院”平行的机构。监察委的监察对象是所有行使公权力的公职人员。履行监督、调查、处置三项职权。具有明显的强制性和法律效力中国共产党的监督通过党的纪律检察机关实行，依据党内监督条例对党员干部进行监督不具有法律效力，但却是强有力的监督人民政协的监督政府听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，政协监督政府的基本方式是建议和批评不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力社会与公民的监督通过民主监督渠道和社会舆论来进行 加大政务公开
23、力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。摘自2017年政府工作报告时政拓展国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督1、为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是()省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况省人大常
24、委会在全省范围内开展环境保护执法检查省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A.BCDB 解析：省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，正确；省人大常委会不属于行政机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，不选；省纪委代表的是省党委，调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，不选；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，正确。对点练习基础知识梳理（3）全面推进政务公开(政府主动接受监督)【内容与要求】：政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结
25、果公开。【意义】：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。2怎样对政府权力进行制约和监督（1）关键：健全权力运行的制约和监督体系一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；二靠法制：加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人（2）建立全面的行政监督体系内部监督：包括上级政府、审计部门、下级政府外部监督：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与
26、公民的监督、国家司法机关的监督。（3）实行政务公开 政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则（4）公民：公民要有序参与政治生活，依法负责行使监督权，敢于监督、采取合法方式（通过信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式）2.如何对政府权力进行制约和监督？基础知识梳理1 1、从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，、从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还线索的，这在很大程度上反映了我们的
27、制约和监督工作还不够完善有力。这说明（不够完善有力。这说明（）A A、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证B B、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督C C、加强对权力的制约和监督要一靠民主，二靠法制、加强对权力的制约和监督要一靠民主，二靠法制D D、有效制约和监督权力的关键是发挥舆论监督的作用、有效制约和监督权力的关键是发挥舆论监督的作用2、中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，
28、可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在（)保障公众的知情权和监督权 提高政府工作的透明度提高政府工作的效率 扩大公民的法定检举权A B C D 其他：政府的权威 政府威信的决定因素：从根本上讲，是由国家性质决定的。从根本上讲，是由国家性质决定的。区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民自觉认可政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。和接受。如何树立政府的权威？（1 1）科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。要自觉接受人民监督，与
29、人民群众保持和谐关系。（如何用权）（如何用权）（2 2）政府及工作人员）政府及工作人员要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实执行者，社会主义思想忠实执行者，脚踏实地不断创造业绩。（如何维护人民利脚踏实地不断创造业绩。（如何维护人民利益、促进社会和谐）益、促进社会和谐）（3)3)要重品行，做表率要重品行，做表率。必须牢记我们共和国是中华人民的共和国，始。必须牢记我们共和国是中华人民的共和国，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益而奋斗。（如何提高素质）终全心全意为人民服务，始终为人民利益而奋斗。（如何提高素质）（政府）为什么（政府）为
30、什么/怎样做某一件事？怎样做某一件事？（1 1）国家）国家性质性质决定和政府的决定和政府的性质性质决定决定（2 2）以人民为中心，以人民为中心，坚持对人民负责的坚持对人民负责的原则原则和为人民服务的和为人民服务的宗旨；宗旨；（3 3）审慎行使权力，坚持）审慎行使权力，坚持民主决策、科学决策、民主决策、科学决策、依法决策依法决策；（4 4）积极履行）积极履行政府职能政府职能（一定具体到某一职能的具体内容（一定具体到某一职能的具体内容如何履行如何履行某种职能）；某种职能）；（5 5）坚持）坚持依法行政依法行政，自觉接受人民的监督，自觉接受人民的监督（6 6）建立健全制约和）建立健全制约和监督监督机制，自觉机制，自觉接受人民监督接受人民监督；（7 7）树立）树立政府权威政府权威，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（8 8）有利于）有利于推进国家治理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于社会主义民主，有利于社会主义民主政治建设政治建设解题方法指导总体把握注意权力行使的环节：决策总体把握注意权力行使的环节：决策执行执行监督监督
