1、关于落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的有关安排及下一步工作的通知（环办函2004144号），要求对全国范围内的现有危险废物和医疗废物处置设施进行一次全面普查关于对全国危险废物和医疗废物处置设施进行普查的通知（环办函2004631）2004年10月（1）摸清底数：全面掌握全国现有、在建危险废物摸清底数：全面掌握全国现有、在建危险废物和医疗废物集中处理处置设施的布局、建设规模、和医疗废物集中处理处置设施的布局、建设规模、技术路线、技术水平、投资水平、主体设施设备的技术路线、技术水平、投资水平、主体设施设备的运行情况等运行情况等（2 2）掌握处置设施环保措施和达标排放情况）掌握处置设施环保
2、措施和达标排放情况（3 3）掌握危险废物经营许可证发放和管理为主要手）掌握危险废物经营许可证发放和管理为主要手段的监督管理情况段的监督管理情况 全国普查领导小组全国普查领导小组负责全国危险废物和医疗废物处置设施普查负责全国危险废物和医疗废物处置设施普查工作的领导、组织、协调和实施。工作的领导、组织、协调和实施。领导小组组长由主管副局长担任，成员来自领导小组组长由主管副局长担任，成员来自总局污染控制司、规划财务司、科技司以及总局污染控制司、规划财务司、科技司以及国家环保总局环境规划院、中国环境监测总国家环保总局环境规划院、中国环境监测总站等单位。站等单位。办公室设在污染控制司固体处，具体负责组办
3、公室设在污染控制司固体处，具体负责组织普查方案的制定和实施，日常工作的组织织普查方案的制定和实施，日常工作的组织协调以及落实领导小组议定的事项等。协调以及落实领导小组议定的事项等。国家环境保护总局污控司固体处国家环境保护总局污控司固体处 联系人：杜科雄 联系电话：010-66556257 电子邮件： 通讯地址：北京市西直门南小街115号（100035）国家环保总局环境规划院国家环保总局环境规划院 联系人：孙 宁 联系电话：010-84934318 电子邮件： 通讯地址：北京市安定门外大羊坊8号（100012）国家环保总局环境规划院网站论坛 普查方案上网/问题讨论/经验交流 1 1、启动阶段、启
4、动阶段（2004年年10月月-2005年年3月）月）落实组织实施条件，成立专门的普查小组，落实人员及工作经费，收集有关数据，为普查做准备。5 5、综合分析（、综合分析（20052005年年5 5月下旬）月下旬）省（自治区、直辖市）普查办对各地级市上报材料和自行填写的调查表进行汇总、整理、核实和综合分析，编制普查技术报告。6 6、上报验收（、上报验收（20052005年年6 6月）月）省（自治区、直辖市）普查办将普查技术报告（含调查表）以书面和电子邮件形式上报至总局普查办公室。按照有关规定和要求进行质量检查和验收，验收不合格的重新返工，直至达到规定要求。以全国以全国现有现有和和在建在建的危险废物
5、和医疗废物的危险废物和医疗废物集集中处理处置设施中处理处置设施为主要对象为主要对象 同时同时还还包括包括“非典非典”期间期间应急建设的医疗废应急建设的医疗废物焚烧炉物焚烧炉以及以及危险废物综合利用设施危险废物综合利用设施。由独立法人资格的单位接受委托，处理处置社会危险废物和医疗废物的设施；（社会型）由企事业单位附属的同时还接受社会其他单位委托，处理处置的危险废物设施；（附属型）利用其他设施处理处置（如水泥窑、生活垃圾焚烧设施等）处理处置危险废物和医疗废物的设施。（附带型）现有设施含义现有设施含义 是指截止到2005年4月底前完成基本建设、投入试运行或正式运营的设施。在建设施含义在建设施含义 是
6、指现已进入施工阶段并预计能于2005年12月底竣工、投入试运行的设施。2005年12月以后建成的设施一般都按照规范程序和要求进行，可以纳入正常管理 综合利用设施综合利用设施 是指由独立法人资格的单位接受委托，对危险废物中可利用的成分以实现无害化、资源化为目标的设施，不包括将废物交换用作原材料的生产设施 一次性医疗器械回收企业也应纳入调查范围。以处置设施为主，兼顾综合利用以处置设施为主，兼顾综合利用 本次普查范围不限于取得危险废物经营许可证的设施，也不限于达标排放的设施，对于一些前期工作程序和技术水平并非完善的设施，只要符合上述普查范围，一并开展普查工作，摸清底数。各省应加强后续对处置设施建设水
7、平和要求的把关 地方经济和卫生事业发展水平；地方经济和卫生事业发展水平；危险废物和医疗废物产生数量；危险废物和医疗废物产生数量；在建、现有危废和医废处置设施基本情况；在建、现有危废和医废处置设施基本情况；危险废物和医疗废物处置设施达标排放情况；危险废物和医疗废物处置设施达标排放情况；危险废物经营许可证发放和管理危险废物经营许可证发放和管理 实事求是实事求是 危险废物和医疗废物处置设施普查，以资料收集、危险废物和医疗废物处置设施普查，以资料收集、摸清现状为主要目的，务求实事求是，全面、客观反摸清现状为主要目的，务求实事求是，全面、客观反映我国当前危险废物和医疗废物处置设施情况映我国当前危险废物和
8、医疗废物处置设施情况 所有数据、材料不用做处罚、执法依据，不以普所有数据、材料不用做处罚、执法依据，不以普查结果作为考核各地环保工作依据，也不将本次专项查结果作为考核各地环保工作依据，也不将本次专项调查数据与城市环境综合整治定量考核等指标挂钩。调查数据与城市环境综合整治定量考核等指标挂钩。三个方面三个方面 处置设施基本状况处置设施基本状况污染物排放和达标状况污染物排放和达标状况设施的监督管理状况设施的监督管理状况 省级普查办组织培训，发放调查表填写市级表企业填写基层表上报市级表填写省级表核实确认编制普查技术报告上报总局普查办核实确认并验收部署工作、组织培训核实确认 普查采取以填写调查表为主的方
9、式进行，同普查采取以填写调查表为主的方式进行，同时辅以处置企业的说明材料和其他必要的说明时辅以处置企业的说明材料和其他必要的说明材料，各省（自治区、直辖市）普查结束后，材料，各省（自治区、直辖市）普查结束后，编制普查技术报告。编制普查技术报告。调查表主要以设施为对象，其格式和内容由调查表主要以设施为对象，其格式和内容由国家环保总局普查办公室统一编制；国家环保总局普查办公室统一编制；调查表中各指标含义和统计口径全面统一；调查表中各指标含义和统计口径全面统一；、基础数据，省基础数据，省/市表，数据资料收集工作市表，数据资料收集工作省汇总、审核后逐一按照地市填写，一市一行，最后一省汇总、审核后逐一按
10、照地市填写，一市一行，最后一行汇总省结果行汇总省结果应填写本地级市（地区）内的全部数据，不能仅填写城应填写本地级市（地区）内的全部数据，不能仅填写城区或建成区的数据（下同）。区或建成区的数据（下同）。全省数据（全省数据（GDPGDP、工业总产值、主要工业行业和工业危、工业总产值、主要工业行业和工业危险废物主要产生行业等）应根据省级统计数据填写，不得险废物主要产生行业等）应根据省级统计数据填写，不得由各地级市（地区）数据直接加和。由各地级市（地区）数据直接加和。本表中危险废物不包括医疗废物。本表中危险废物不包括医疗废物。省直管县应纳入相应（代管）的地级以上城市或地区。省直管县应纳入相应（代管）的
11、地级以上城市或地区。重在技术工艺设施水平的介绍 第一章第一章 概述概述第二章第二章 普查对象和范围普查对象和范围第三章第三章 普查内容和技术方法普查内容和技术方法第四章第四章 危险废物和医疗废物产生、处置流向分析危险废物和医疗废物产生、处置流向分析第五章第五章 危险废物和医疗废物处置设施分析危险废物和医疗废物处置设施分析第六章第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析危险废物和医疗废物处置工艺分析第七章第七章 污染治理措施分析污染治理措施分析第八章第八章 在建危险废物和医疗废物处置设施分析在建危险废物和医疗废物处置设施分析第九章第九章 危险废物环境管理制度的执行效果分析危险废物环境管理制度的执行效
12、果分析第十章第十章 结论和存在的主要问题结论和存在的主要问题第十一章第十一章 推进推进规划规划实施的建议实施的建议 第一章第一章 概述概述 包括普查的目的和意义、包括普查的目的和意义、工作机构和主要人员（主要普查人员包括省级和市级工作机构和主要人员（主要普查人员包括省级和市级普查员的姓名、工作单位、职称职务、联系电话等主要信普查员的姓名、工作单位、职称职务、联系电话等主要信息）息）主要工作过程、时间进度、主要工作过程、时间进度、主要分析结论、建议等。主要分析结论、建议等。第二章第二章 普查对象和范围普查对象和范围 列出全省普查对象的名录和基本信息。列出全省普查对象的名录和基本信息。第三章第三章
13、 普查内容和技术方法普查内容和技术方法 技术方法上重点说明数据的质量控制措施，并进技术方法上重点说明数据的质量控制措施，并进一步说明在普查过程中的具体应用。一步说明在普查过程中的具体应用。第四章第四章 危险废物和医疗废物产生、处置流向分析危险废物和医疗废物产生、处置流向分析 结合表结合表1、表、表2的内容进行汇总和分析。重点说明危的内容进行汇总和分析。重点说明危险废物的产生量、主要种类、地域分布、行业分布，主险废物的产生量、主要种类、地域分布、行业分布，主要产生源清单等，处置流向在全面阐述的基础上重点说要产生源清单等，处置流向在全面阐述的基础上重点说明主要产生源和主要危险废物种类的流向方式、流
14、向数明主要产生源和主要危险废物种类的流向方式、流向数量、历年堆存量、环境危害，对需要集中处理的数量进量、历年堆存量、环境危害，对需要集中处理的数量进行分析。进行了危险废物和医疗废物典型调查的，还需行分析。进行了危险废物和医疗废物典型调查的，还需要对调查量和统计量之间的差异进行适当分析。要对调查量和统计量之间的差异进行适当分析。第五章第五章 危险废物和医疗废物处置设施分析危险废物和医疗废物处置设施分析 通过调查，对本辖区内危险废物和医疗废物集中通过调查，对本辖区内危险废物和医疗废物集中处理处置设施的基本情况予以文字分析，如布局、处处理处置设施的基本情况予以文字分析，如布局、处置设施数量、项目建设
15、背景、启运时间（或目前进置设施数量、项目建设背景、启运时间（或目前进度）、处置规模、主要处置的废物类型、工艺类型、度）、处置规模、主要处置的废物类型、工艺类型、占地面积、组织机构和人员编制、发展规划等，项目占地面积、组织机构和人员编制、发展规划等，项目业主要说明投资者的名称和出资额。业主要说明投资者的名称和出资额。第六章第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析危险废物和医疗废物处置工艺分析 选址上选址上重点分析是否符合国家有关危险废物和医疗废重点分析是否符合国家有关危险废物和医疗废物处置设施场址选择的有关要求，主要问题是什么，是否物处置设施场址选择的有关要求，主要问题是什么，是否完成环境影响评价
16、的审批手续和审批部门（附批复文件），完成环境影响评价的审批手续和审批部门（附批复文件），下一步解决问题的计划。下一步解决问题的计划。规模上规模上主要分析建设规模和实际处置规模（如可能提主要分析建设规模和实际处置规模（如可能提供连续三年数据）之间的差异以及造成这种差异的原因。供连续三年数据）之间的差异以及造成这种差异的原因。工艺技术路线和水平上工艺技术路线和水平上主要分析技术类型、技术来源主要分析技术类型、技术来源（技术支持单位），评价路线设置的合理性以及在设备选（技术支持单位），评价路线设置的合理性以及在设备选型、结构尺寸、材质等方面对实现安全处置和达标排放目型、结构尺寸、材质等方面对实现安全
17、处置和达标排放目标的影响和存在的问题。列出焚烧炉、除尘器等主要设备标的影响和存在的问题。列出焚烧炉、除尘器等主要设备的生产单位名称。的生产单位名称。第六章第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析危险废物和医疗废物处置工艺分析 投资水平投资水平以系统为单位，重点反映设备投资水平和单位处以系统为单位，重点反映设备投资水平和单位处理量的投资水平。有条件的，可以对具体投资构成进行具体分析理量的投资水平。有条件的，可以对具体投资构成进行具体分析说明。说明。运营状况上运营状况上主要分析目前的收支情况，处置费的收费水平和主要分析目前的收支情况，处置费的收费水平和收缴率，每年的处置成本以及税后利润，收费水平是否
18、涵盖运输收缴率，每年的处置成本以及税后利润，收费水平是否涵盖运输费用和包装材料（容器）费用。费用和包装材料（容器）费用。业主单位业主单位主要反映所有制结构，主要工作业绩，定性判断企主要反映所有制结构，主要工作业绩，定性判断企业的运营能力。业的运营能力。对危险废物综合利用设施对危险废物综合利用设施主要分析综合利用的废物种类、产主要分析综合利用的废物种类、产生的行业、废物数量、工艺、产品和去向，分析综合利用过程中生的行业、废物数量、工艺、产品和去向，分析综合利用过程中产生的环境污染问题。产生的环境污染问题。第七章第七章 污染治理措施分析污染治理措施分析 主要分析和评价大气、水、飞灰残渣的污染控制措
19、施和主要分析和评价大气、水、飞灰残渣的污染控制措施和控制效果，说明废水和飞灰残渣最终的去向，是否安装尾气控制效果，说明废水和飞灰残渣最终的去向，是否安装尾气的自动在线监测仪器以及监测参数，说明生产厂家。的自动在线监测仪器以及监测参数，说明生产厂家。对不能实现达标排放的设施重点围绕工艺路线设置、设备对不能实现达标排放的设施重点围绕工艺路线设置、设备配置、工艺参数的控制等方面进行原因分析，从主要监测仪配置、工艺参数的控制等方面进行原因分析，从主要监测仪器配置上说明处置企业的监测分析能力，器配置上说明处置企业的监测分析能力，从民众投诉、新闻曝光等方面分析这些设施存在的主要环从民众投诉、新闻曝光等方面
20、分析这些设施存在的主要环境问题。境问题。第八章第八章 在建危险废物和医疗废物处置设施分析在建危险废物和医疗废物处置设施分析 在在建设施建设背景的基础上，主要分析其布局、在在建设施建设背景的基础上，主要分析其布局、收集范围等与国家规划是否一致，在建设施的规模、技收集范围等与国家规划是否一致，在建设施的规模、技术路线、污染控制措施能否满足国家有关技术标准的要术路线、污染控制措施能否满足国家有关技术标准的要求，存在的主要问题和管理计划等。求，存在的主要问题和管理计划等。第九章第九章 危险废物环境管理制度的执行效果分析危险废物环境管理制度的执行效果分析 评估申报登记制度、转移联单管理制度、经营许评估申
21、报登记制度、转移联单管理制度、经营许可证制度等单项制度执行情况，以及三种制度之间可证制度等单项制度执行情况，以及三种制度之间的有机联系执行情况，除此以外，还可分析环境影的有机联系执行情况，除此以外，还可分析环境影响评价制度的执行情况，环境监管措施和力度是否响评价制度的执行情况，环境监管措施和力度是否能满足危险废物全过程监控的需要，制度执行过程能满足危险废物全过程监控的需要，制度执行过程中的主要问题，加强监管的主要工作计划和设想。中的主要问题，加强监管的主要工作计划和设想。第十章第十章 结论和存在的主要问题结论和存在的主要问题 主要结合普查工作的三个直接目的对本辖区内危主要结合普查工作的三个直接目的对本辖区内危险废物和医疗废物处置设施进行定性和定量总结，险废物和医疗废物处置设施进行定性和定量总结，包括存在的问题。包括存在的问题。存在的问题还应包括普查工作中的问题。存在的问题还应包括普查工作中的问题。第十一章第十一章 推进推进规划规划实施的建议实施的建议附件：附件：包括省级普查表、处置企业说明材料以及其包括省级普查表、处置企业说明材料以及其他必要的说明材料。他必要的说明材料。
