1、第一章公路工程造价基础知识第一章公路工程造价基础知识 第一节公路基本建设概述第一节公路基本建设概述 第二节公程造价原理第二节公程造价原理 第三节公程造价的计价第三节公程造价的计价 第四节公路公程造价管理第四节公路公程造价管理第一节公路基本建设概述第一节公路基本建设概述 一、公路基本建设的定义一、公路基本建设的定义 1.基本建设的定义基本建设的定义 基本建设是国民经济各部门、各单位新增固定资产的一项综合性基本建设是国民经济各部门、各单位新增固定资产的一项综合性的经济活动，它通过新建、扩建、改建和重建等投资活动来完成固定的经济活动，它通过新建、扩建、改建和重建等投资活动来完成固定资产的建筑、购置和
2、安装资产的建筑、购置和安装 2.公路基本建设的定义公路基本建设的定义 公路基本建设是指有关公路固定资产的建筑、购置、安装及与其公路基本建设是指有关公路固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的如征地拆迁、勘察设计、施工监理等工作，是公路交通运输业相关的如征地拆迁、勘察设计、施工监理等工作，是公路交通运输业为了扩大再生产为了扩大再生产(即提高运输能力即提高运输能力)而进行的增加固定资产的建设工作。而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的过程，如一条公路、一座桥
3、梁的建和安装等活动，转化为固定资产的过程，如一条公路、一座桥梁的建设。设。下一页返回第一节公路基本建设概述第一节公路基本建设概述二、公路基本建设的内容二、公路基本建设的内容公路基本建设活动的内容构成主要有以下公路基本建设活动的内容构成主要有以下3部分部分1.建筑安装工程建筑安装工程2.设备及工具、器具购置设备及工具、器具购置3.其他基本建设工作其他基本建设工作二、公路基本建设的基层单位二、公路基本建设的基层单位参与公路基本建设工作的基层单位主要有以下参与公路基本建设工作的基层单位主要有以下6个单位个单位1.建设单位建设单位2.勘察设计单位勘察设计单位下一页上一页返回第一节公路基本建设概述第一节
4、公路基本建设概述3.建设银行建设银行4.施工单位施工单位5.工程质量监督单位工程质量监督单位6.工程质量监理单位工程质量监理单位四、公路基本建设程序四、公路基本建设程序 公路工程基本建设程序应当是公路工程基本建设程序应当是:根据国民经济长远规划及公路网根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目建议书建设规划，提出项目建议书;通过调查，进行可行性研究，编制可行通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告性研究报告;经批准后进行初步设计经批准后进行初步设计;再经批准后列入国家年度基本建再经批准后列入国家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工图设计设计划，并进行技术设计和施工图设计;设计文件经审
5、批后组织施工设计文件经审批后组织施工;施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一环节，就不能进入下一阶段。逐步实施不完成上一环节，就不能进入下一阶段。下一页上一页返回第一节公路基本建设概述第一节公路基本建设概述 公路工程基本建设程序如公路工程基本建设程序如图图1一一1所示。在符合审批制度的前提下，所示。在符合审批制度的前提下，新建及改建的大中型项目可根据具体情况，进行合理的交叉新建及改建的大中型项目可根据具体情况，进行合理的交叉;小型项小型项目根据具体情况，可以适当合并或减免一些程序。目根据具体
6、情况，可以适当合并或减免一些程序。上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理 一、工程造价及其特点一、工程造价及其特点 (一一)工程造价的含义工程造价的含义 从投资的角度看，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际从投资的角度看，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。固定资产投资费用和工程造价二者在开支的全部固定资产投资费用。固定资产投资费用和工程造价二者在量上是等同的。量上是等同的。从市场交易的角度看，工程造价是指为建成某项工程，在土地从市场交易的角度看，工程造价是指为建成某项工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所市场、设备市场
7、、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的固定资产价格。形成的固定资产价格。其内涵总结起来主要包括以下三类。其内涵总结起来主要包括以下三类。下一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理 (1)物质消耗支出。物质消耗支出主要指物质消耗支出。物质消耗支出主要指:占用土地支出占用土地支出;购买设备、购买设备、工器具支出工器具支出;购买建筑材料、构配件支出购买建筑材料、构配件支出;施工机械等固定资产的施工机械等固定资产的折旧、维修、转移费用折旧、维修、转移费用 (2)劳动报酬。劳动报酬包括劳动报酬。劳动报酬包括:建设工程管理人员的工资、奖金和费建设工程管理人员的工资、奖金和费用用;建设工程
8、咨询人员的工资、奖金和费用建设工程咨询人员的工资、奖金和费用;勘察设计人员的工资、勘察设计人员的工资、奖金和费用奖金和费用;施工企业人员的工资、奖金和费用施工企业人员的工资、奖金和费用 (3)盈利。盈利主要包括盈利。盈利主要包括:开发公司、建设单位的利润和税金开发公司、建设单位的利润和税金;建设建设工程咨询单位的利润和税金工程咨询单位的利润和税金;勘察设计单位的利润和税金勘察设计单位的利润和税金;施工企施工企业的利润和税金。业的利润和税金。下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理(二二)工程及造价的特点工程及造价的特点(1)工程地点的固定性工程地点的固定性(2)工程生产的单件性工程
9、生产的单件性(3)工程施工的露大性工程施工的露大性(4)施工周期长施工周期长(5)质量差价与工期差价质量差价与工期差价 二、工程造价的构成二、工程造价的构成 我国现行工程造价构成按其费用和性质的不同，一般由建筑安我国现行工程造价构成按其费用和性质的不同，一般由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、固定资产调节税和建设期贷款利息等组成。固定资产调节税和建设期贷款利息等组成。下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理(一一)建筑安装工程费用建筑安装工程费用 1.我国现行建筑安装工程费用我国现行建筑
10、安装工程费用 (1)建筑工程费用内容建筑工程费用内容 1)建筑物中的一般土建、给排水、供暖、卫生、通风、煤气、油饰工建筑物中的一般土建、给排水、供暖、卫生、通风、煤气、油饰工程的费用，各种管道工程、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用程的费用，各种管道工程、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用;2)各种设备基础、工作台、烟囱、水塔等建筑工程以及各种炉窑砌筑各种设备基础、工作台、烟囱、水塔等建筑工程以及各种炉窑砌筑和金属结构工程的费用和金属结构工程的费用;3)为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物的拆为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物的拆除，施工临时用水、电、气、
11、路和完工后的场地清理，环境绿化、美除，施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化等工程的费用化等工程的费用;4)矿井开凿、井巷延伸、露大矿剥离，石油、大然气钻井，修建铁路、矿井开凿、井巷延伸、露大矿剥离，石油、大然气钻井，修建铁路、公路、码头、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。公路、码头、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理(2)安装工程费用内容安装工程费用内容 1)为进行各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、为进行各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设工程费用，附属于被安装设
12、备的管线敷设工程费用，梯子、栏杆等装设工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。2)为测定安装工程质量，对单台设备进行单机调试运转、对系统设备为测定安装工程质量，对单台设备进行单机调试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。(3)建筑安装工程费用构成建筑安装工程费用构成 我国现行建筑安装工程费用的具体构成如我国现行建筑安装工程费用的具体构成如图图1-2所示。所示。下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理
13、2.公路工程建筑安装工程费用公路工程建筑安装工程费用 (1)建筑安装工程费用内容建筑安装工程费用内容 1)路基的特殊地基处理、土石方工程、排水工程和防护工程等建筑工路基的特殊地基处理、土石方工程、排水工程和防护工程等建筑工程费用程费用;2)桥涵工程的基础、下部结构、上部结构和附属设施等建筑安装工程桥涵工程的基础、下部结构、上部结构和附属设施等建筑安装工程费用费用;3)隧道工程的洞口、洞身、附属设施等建筑安装工程费用隧道工程的洞口、洞身、附属设施等建筑安装工程费用;4)路面的垫层、基层、面层等建筑安装工程费用路面的垫层、基层、面层等建筑安装工程费用;5)公路交工前的养护费用公路交工前的养护费用;
14、6)公路沿线设施的建筑安装费用。公路沿线设施的建筑安装费用。下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理(2)建筑安装工程费用构成建筑安装工程费用构成 我国现行公路工程建筑安装工程费用的具体构成如我国现行公路工程建筑安装工程费用的具体构成如图图1一一3所示。所示。(二二)设备、工器具的购置费用设备、工器具的购置费用 设备、工具、器具购置费的计算应根据设计规格、数量清单，在设备、工具、器具购置费的计算应根据设计规格、数量清单，在可行性研究报告、初步设计、技术设计和施工图设计阶段按以下公式可行性研究报告、初步设计、技术设计和施工图设计阶段按以下公式计算计算:设备、工具、器具的购置费设备、工
15、具、器具的购置费=(货价货价+运杂费运杂费)(1+采购保管费采购保管费率率)+运输保险费运输保险费下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理(三三)工程建设其他费用工程建设其他费用 工程建设其他费用是指从工程筹建到工程交付使用为止的整个工程建设其他费用是指从工程筹建到工程交付使用为止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用。按其内容可分为三类用。按其内容可分为三类:土地使用费土地
16、使用费;与工程建设有关的其他费与工程建设有关的其他费用用;与未来企业生产经营有关的其他费用。与未来企业生产经营有关的其他费用。(四四)预备费预备费 按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。1.基本预备费基本预备费 它是指用在初步设计和概算中难以预料的工程费用，其中包括它是指用在初步设计和概算中难以预料的工程费用，其中包括:(1)在进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计范在进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计范围内所允许增加的工程费用。围内所允许增加的工程费用。下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工
17、程造价原理 (2)由于自然灾害而造成的损失和预防自然灾害所采取的技术组织措施由于自然灾害而造成的损失和预防自然灾害所采取的技术组织措施费用，对于实行工程保险的工程建设项目，该项费用应适当降低。费用，对于实行工程保险的工程建设项目，该项费用应适当降低。(3)在竣工验收时，验收小组为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工在竣工验收时，验收小组为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用，但不包括由于施工质量不符合设计要求而返工的费用。程的费用，但不包括由于施工质量不符合设计要求而返工的费用。基本预备费基本预备费=(设备及工器具购置费设备及工器具购置费+建筑安装工程费建筑安装工程费+工程建设其他费用工程
18、建设其他费用)基本预备费率基本预备费率 2.涨价预备费涨价预备费 建设项目在建设期内由于价格等变化而增加的费用。费用内容包括建设项目在建设期内由于价格等变化而增加的费用。费用内容包括:(1)设备、材料价格和工资单价的价差费，但不包括由于管理不善而造设备、材料价格和工资单价的价差费，但不包括由于管理不善而造成的量差及价差。成的量差及价差。(2)由于物价、汇率、税金、贷款利率等变化所引起的费用由于物价、汇率、税金、贷款利率等变化所引起的费用 涨价预备费按下式计算涨价预备费按下式计算:下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理(五五)固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税 为了贯彻国
19、家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，国务院投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，国务院决定从决定从1991年起，向在中国境内进行固定资产投资的单位和个人年起，向在中国境内进行固定资产投资的单位和个人(不不含中外合资企业、中外合作经营企业和外资企业含中外合资企业、中外合作经营企业和外资企业)征收固定资产投资征收固定资产投资方向调节税方向调节税(简称投资方向调节税简称投资方向调节税)投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税投资方向调节税根据国家产业政策和
20、项目经济规模实行差别税率。率。下一页上一页返回第二节工程造价原理第二节工程造价原理(六六)建设期贷款利息建设期贷款利息 项目银行信贷资金是指银行利用信贷资金所发放的投资性贷款，项目银行信贷资金是指银行利用信贷资金所发放的投资性贷款，其贷款利息成为建设项目投资资金的重要组成部分。建设期贷款利息其贷款利息成为建设项目投资资金的重要组成部分。建设期贷款利息按复利计算。按复利计算。1.对于贷款总额一次性贷出且利率固定的贷款，按下式计算对于贷款总额一次性贷出且利率固定的贷款，按下式计算:2.当贷款是分年均衡发放时，计息按借款当年的年中支用考虑，按下当贷款是分年均衡发放时，计息按借款当年的年中支用考虑，按
21、下式计算式计算:上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 一、计价特点一、计价特点 (一一)单件性计价单件性计价 建设工程是指根据每个业主的特定要求，单独设计，并在指定建设工程是指根据每个业主的特定要求，单独设计，并在指定的地点单独施工，基本上是单个的地点单独施工，基本上是单个“定做定做”而非批量生产。产品在而非批量生产。产品在“定定做做”之前，必然预先估计其价格。只能通过特殊的程序之前，必然预先估计其价格。只能通过特殊的程序(编制估算、编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价等概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价等)，就各个项，就各个项目目(建设项目或工程
22、项目建设项目或工程项目)计算建设工程造价，即单件计价。计算建设工程造价，即单件计价。(二二)多次性计价多次性计价 建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。包括可行性研究在内的设计过程一般较长，而且要分阶段进行，逐步包括可行性研究在内的设计过程一般较长，而且要分阶段进行，逐步加深加深 下一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理的为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理的要求，适应工程造价控制和管理的要求，需要按照设计和建设阶段进要求，适应工程造价控制和
23、管理的要求，需要按照设计和建设阶段进行多次计价。其过程如行多次计价。其过程如图图1-4所示。所示。(三三)按工程构成分部组合计价按工程构成分部组合计价 1.基本建设项目的组成基本建设项目的组成 (1)基本建设项目。基本建设项目，简称建设项目。凡是按一个总体设基本建设项目。基本建设项目，简称建设项目。凡是按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的建设工程，称为一个建设项目。它在经济上实行独立核算、用价值的建设工程，称为一个建设项目。它在经济上实行独立核算、行政管理上具有独立组织形式。一般把一个企业、
24、事业单位或一个独行政管理上具有独立组织形式。一般把一个企业、事业单位或一个独立工程作为一个建设项目。在工业建设中，一般以拟建厂矿企业单位立工程作为一个建设项目。在工业建设中，一般以拟建厂矿企业单位作为一个建设项目，如一个钢铁厂、一个棉纺厂等。在民用建设中，作为一个建设项目，如一个钢铁厂、一个棉纺厂等。在民用建设中，一般以拟建机关事业单位作为一个建设项目，如一所学校、一所医院一般以拟建机关事业单位作为一个建设项目，如一所学校、一所医院等。公路建设中，一般以拟建一条公路或一座独立的大中桥梁或一条等。公路建设中，一般以拟建一条公路或一座独立的大中桥梁或一条隧道作为一个建设项目。一个建设项目通常包含一
25、个或几个单项工程。隧道作为一个建设项目。一个建设项目通常包含一个或几个单项工程。下一页上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 (2)单项工程。单项工程，又称工程项目，是指具有独立的设计文件，单项工程。单项工程，又称工程项目，是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的工程。一个建设项目，可由一建成后可以独立发挥生产能力或效益的工程。一个建设项目，可由一个或若干个单项工程组成。工业建设项目中的独立的生产车间、实验个或若干个单项工程组成。工业建设项目中的独立的生产车间、实验大楼等，民用建设项目中的学校的教学楼、宿舍楼等，公路建设中的大楼等，民用建设项目中的学校的教学楼、宿
26、舍楼等，公路建设中的独立大中桥梁、独立隧道独立大中桥梁、独立隧道(这些工程一般包括与已有公路的接线，建这些工程一般包括与已有公路的接线，建成后可以独立发挥功能成后可以独立发挥功能)等，都可以称为一个单项工程。一个单项工等，都可以称为一个单项工程。一个单项工程又可由若干个单位工程所组成程又可由若干个单位工程所组成 (3)单位工程。单位工程是具有单独的设计文件、可以独立施工，但完单位工程。单位工程是具有单独的设计文件、可以独立施工，但完工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。例如，一个生产车间，一工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。例如，一个生产车间，一般由土建工程、工业管道工程、设备安装工程、电
27、气照明工程和给排般由土建工程、工业管道工程、设备安装工程、电气照明工程和给排水工程等单位工程组成水工程等单位工程组成;一条公路，一般由路线工程、桥梁工程、隧一条公路，一般由路线工程、桥梁工程、隧道工程、涵洞工程、交通工程及沿线设施等单位工程组成。一个单位道工程、涵洞工程、交通工程及沿线设施等单位工程组成。一个单位工程可由若干个分部工程所组成。工程可由若干个分部工程所组成。下一页上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 (4)分部工程。分部工程是指在单位工程中，把性质相近且所用工具、分部工程。分部工程是指在单位工程中，把性质相近且所用工具、工种、材料大体相同的部分称为一个分部工程。一般
28、按单位工程的结工种、材料大体相同的部分称为一个分部工程。一般按单位工程的结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分。例如，一幢房屋的土构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分。例如，一幢房屋的土建单位工程，按其结构或构造部位，可以划分为基础、主体、屋面、建单位工程，按其结构或构造部位，可以划分为基础、主体、屋面、装修等分部工程。路线工程中的路基工程、路面工程、材料采集、加装修等分部工程。路线工程中的路基工程、路面工程、材料采集、加工工程等都属于分部工程。一个分部工程可由若干个分项工程组成工工程等都属于分部工程。一个分部工程可由若干个分项工程组成 (5)分项工程。分项工程是根据分部工程划分的原则
29、，按照不同的施工分项工程。分项工程是根据分部工程划分的原则，按照不同的施工方法、不同的施工部位、不同的材料、不同的质量要求和工作难易程方法、不同的施工部位、不同的材料、不同的质量要求和工作难易程度对分部工程所作的进一步划分。例如，砖混结构的基础，可以划分度对分部工程所作的进一步划分。例如，砖混结构的基础，可以划分为挖土、混凝土垫层、砖砌基础、填土等分项工程为挖土、混凝土垫层、砖砌基础、填土等分项工程;现浇钢筋混凝土现浇钢筋混凝土框架结构的主体，可以划分为安装模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土等分框架结构的主体，可以划分为安装模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土等分项工程。项工程。下一页上一页返回第三节工程造价的
30、计价第三节工程造价的计价2.工程造价的组合工程造价的组合 与以上工程构成的方式相适应，建设工程具有分部组合计价的特与以上工程构成的方式相适应，建设工程具有分部组合计价的特点。计价时，首先要对工程建设项目进行分解，然后按构成进行分项点。计价时，首先要对工程建设项目进行分解，然后按构成进行分项计算再组合计算再组合(如如图图1-5所示所示)。(四四)计价方法的多样性计价方法的多样性 (1)投资估算一般采取类似工程比较法、生产能力系数法、估算指标法投资估算一般采取类似工程比较法、生产能力系数法、估算指标法等进行编制。等进行编制。(2)初步设计总概算一般采取概算指标法、概算定额法、类似工程预算初步设计总
31、概算一般采取概算指标法、概算定额法、类似工程预算法编制。法编制。(3)施工图预算采取按施工图计算工程量、按预算定额计算实物消耗，施工图预算采取按施工图计算工程量、按预算定额计算实物消耗，按市场价格计价，按费用定额计算各项费用、利税。按市场价格计价，按费用定额计算各项费用、利税。下一页上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 (4)投标报价则采取按清单工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场投标报价则采取按清单工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格。价格。(5)施工
32、预算则采取按施工图和实际情况计算工程量、按企业定额计算施工预算则采取按施工图和实际情况计算工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格。因素而得到的综合价格。(6)工程结算则采取已完成并符合合同要求的清单工程量和变更工程量，工程结算则采取已完成并符合合同要求的清单工程量和变更工程量，按清单价格和变更价格计算而得到的综合价格。按清单价格和变更价格计算而得到的综合价格。(五五)计价依据的多样性计价依据的多样性 (1)设备数量和工程量的计算依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设备数
33、量和工程量的计算依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等设计文件等 (2)人工、材料、机械等实物消耗量的计算依据。包括投资估算指标、人工、材料、机械等实物消耗量的计算依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。概算定额、预算定额等。下一页上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 (3)工程单价的计算依据。包括人工单价、材料供应价格、材料运杂费、工程单价的计算依据。包括人工单价、材料供应价格、材料运杂费、机械台班费用定额等。机械台班费用定额等。(4)设备购置费的计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关设备购置费的计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等税等 (
34、5)各种取费费率、工程建设其他费用计算依据，利润税金计算依据，各种取费费率、工程建设其他费用计算依据，利润税金计算依据，物价指数及造价指数等。物价指数及造价指数等。二、计价模式二、计价模式 1.政府定价计价模式政府定价计价模式 政府定价计价模式，即定额计价模式。定额是指中央政府有关部政府定价计价模式，即定额计价模式。定额是指中央政府有关部门和各级地方政府有关部门定期颁布的工程估算指标、概算定额、预门和各级地方政府有关部门定期颁布的工程估算指标、概算定额、预算定额、费用定额、工程量计算规则等一切工程计价的法定依据。它算定额、费用定额、工程量计算规则等一切工程计价的法定依据。它是政府造价主管部门根
35、据社会平均消耗和平均成本制定的是政府造价主管部门根据社会平均消耗和平均成本制定的“量价合一量价合一”的工程造价计算标准，既规定了单位工程量的实物资源消耗数量标准，的工程造价计算标准，既规定了单位工程量的实物资源消耗数量标准，又规定了单价及各种取费费率和计算办法。又规定了单价及各种取费费率和计算办法。下一页上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 2.政府指导价计价模式政府指导价计价模式 政府指导价计价模式，即政府指导价计价模式，即“定额量、指导价、竞争费定额量、指导价、竞争费”的量价分的量价分离计价模式。这里讲的离计价模式。这里讲的“定额量定额量”，是指单位工程量的人工、材料、，是指
36、单位工程量的人工、材料、施工机械台班量等实物资源消耗施工机械台班量等实物资源消耗“量量”，按政府工程造价主管部门颁，按政府工程造价主管部门颁布的布的“基础定额基础定额”规定的消耗量标准计算规定的消耗量标准计算;“指导价指导价”是指人工、材是指人工、材料、机械台班的预算价格，按中央政府和地方政府造价主管部门定期料、机械台班的预算价格，按中央政府和地方政府造价主管部门定期发布的发布的“指导价格指导价格”(又称中准价、信息价等又称中准价、信息价等)计算计算;“竞争费竞争费”是指其是指其他直接费、间接费、利润等取费费率，由中央政府或地方政府造价主他直接费、间接费、利润等取费费率，由中央政府或地方政府造
37、价主管部门制定指导性费率标准，企业可依据自身具体情况确定投标费率管部门制定指导性费率标准，企业可依据自身具体情况确定投标费率进行竞争。进行竞争。下一页上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 从实际执行情况看，政府工程造价主管部门发布的工、料、机从实际执行情况看，政府工程造价主管部门发布的工、料、机指导价指导价(中准价中准价)，一般略高于市场实际成交价，一般略高于市场实际成交价;按定额及指导价价格、按定额及指导价价格、费率计算的工程预算造价，一般高于工程招标实际中标价。按照计划费率计算的工程预算造价，一般高于工程招标实际中标价。按照计划要留有余地和审定概算是投资控制最高限额的要求，目
38、前已被普遍使要留有余地和审定概算是投资控制最高限额的要求，目前已被普遍使用。但在编制招标标底或投标报价时要注意，因与市场竞争规则和用。但在编制招标标底或投标报价时要注意，因与市场竞争规则和中华人民共和国招标投标法中规定的中标条件相悖，这种计价模中华人民共和国招标投标法中规定的中标条件相悖，这种计价模式还不是真正的市场经济计价模式，而是在工程招标投标尚未完全成式还不是真正的市场经济计价模式，而是在工程招标投标尚未完全成熟时，为避免低价恶性竞争和确保工程质量而采用的一种过渡模式。熟时，为避免低价恶性竞争和确保工程质量而采用的一种过渡模式。下一页上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 3
39、.工程量清单计价模式工程量清单计价模式 工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场竞争为主工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场竞争为主的价格形成机制，逐步建立起由政府颁布的基础定额作为指导的、通的价格形成机制，逐步建立起由政府颁布的基础定额作为指导的、通过市场竞争形成工程造价的机制。其内容是过市场竞争形成工程造价的机制。其内容是:(1)由政府建设行政主管部门统一制定符合国家标准、规范，并反映一由政府建设行政主管部门统一制定符合国家标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现对定额消耗定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现对定额消耗量标准的宏观
40、管理量标准的宏观管理;(2)制定统一的工程项目划分和工程量计算规则，为逐步实现工程量清制定统一的工程项目划分和工程量计算规则，为逐步实现工程量清单计价报价创造条件单计价报价创造条件;(3)建立信息网络系统，加强工程造价信息的收集、处理，及时发布信建立信息网络系统，加强工程造价信息的收集、处理，及时发布信息息;下一页上一页返回第三节工程造价的计价第三节工程造价的计价 (4)建筑施工企业可在基础定额的指导下，结合企业自身的技术和管理建筑施工企业可在基础定额的指导下，结合企业自身的技术和管理情况，制定企业定额，并在投标中，结合当地市场行情、自身经营情情况，制定企业定额，并在投标中，结合当地市场行情、
41、自身经营情况及个别成本等要素进行自主报价况及个别成本等要素进行自主报价;(5)在工程招标中要贯彻中华人民共和国招标投标法第四十一条规在工程招标中要贯彻中华人民共和国招标投标法第四十一条规定的中标条件，即定的中标条件，即“能满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标能满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外价格最低，但是投标价格低于成本的除外”。上一页返回第四节公路工程造价管理第四节公路工程造价管理一、工程造价管理的发展概况一、工程造价管理的发展概况1.国外工程造价管理的发展特点国外工程造价管理的发展特点 (1)从事后算账发展到事前算账。即从最初只是消极地反映已
42、完工程的从事后算账发展到事前算账。即从最初只是消极地反映已完工程的价格逐步发展到在工程开工前进行工程量计算和计价，进而发展到在价格逐步发展到在工程开工前进行工程量计算和计价，进而发展到在初步设计时提出概算，在工程可行性研究时提出投资估算，为业主进初步设计时提出概算，在工程可行性研究时提出投资估算，为业主进行投资决策提供重要的科学依据。行投资决策提供重要的科学依据。(2)从被动地反映设计和施工发展到主动地影响设计和施工，即从最初从被动地反映设计和施工发展到主动地影响设计和施工，即从最初只负责工程建设某个阶段工程造价的确定和计算，逐步发展到在投资只负责工程建设某个阶段工程造价的确定和计算，逐步发展
43、到在投资决策阶段、设计阶段对工程造价做出预测和估算，在设计和施工中对决策阶段、设计阶段对工程造价做出预测和估算，在设计和施工中对工程造价进行计算、监督和控制，实现了对工程建设全过程的造价管工程造价进行计算、监督和控制，实现了对工程建设全过程的造价管理，预算师则自始至终要对工程造价管理负责。理，预算师则自始至终要对工程造价管理负责。(3)从依附于施工者或建筑师而逐渐发展成为一个独立、公正的专业，从依附于施工者或建筑师而逐渐发展成为一个独立、公正的专业，并拥有自己的专业并拥有自己的专业(工程造价管理工程造价管理)学会。学会。下一页返回第四节公路工程造价管理第四节公路工程造价管理 2.我国工程造价管
44、理的变革我国工程造价管理的变革 我国的工程造价管理是在特殊的历史条件下逐渐发展起来的，工我国的工程造价管理是在特殊的历史条件下逐渐发展起来的，工程造价管理体制也在逐渐变革和完善。这种改革主要表现在以下几个程造价管理体制也在逐渐变革和完善。这种改革主要表现在以下几个方面方面:(1)重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。(2)进一步明确概预算工作的重要作用。概预算不仅要计算工程造价，进一步明确概预算工作的重要作
45、用。概预算不仅要计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。工程设计人员要做很多方案的技术经济比较，通用建设资金的作用。工程设计人员要做很多方案的技术经济比较，通过优化设计来保证设计的技术经济合理性。过优化设计来保证设计的技术经济合理性。下一页上一页返回第四节公路工程造价管理第四节公路工程造价管理(4)从预算师各行其是逐步发展到全国制定统一的规则或办法来进行管理，从预算师各行其是逐步发展到全国制定统一的规则或办法来进行管理，如制定全国统一的工程量计算办法如制定全国统一的工程量计算办法(规
46、则规则)、成本分析法、预算人员教、成本分析法、预算人员教育考核办法和职业守则等来进行管理。育考核办法和职业守则等来进行管理。(3)推行工程量清单计价模式，以适应市场发展的需求和国际市场竞争的推行工程量清单计价模式，以适应市场发展的需求和国际市场竞争的需要，逐渐与国际惯例接轨。需要，逐渐与国际惯例接轨。(4)把竞争机制引入工程造价管理体制，通过招标方式选择工程承包公司把竞争机制引入工程造价管理体制，通过招标方式选择工程承包公司及设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力及设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价和竞争能力，降低工程造价 下
47、一页上一页返回第四节公路工程造价管理第四节公路工程造价管理 (5)提出用提出用“动态动态”方法研究和管理工程造价。研究如何体现项目投资方法研究和管理工程造价。研究如何体现项目投资额的时间价值，要求各地区、各部门工程造价管理机构要定期公布各额的时间价值，要求各地区、各部门工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数，种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数，要求尽快建立地区、部门以至全国的工程造价管理信息系统。要求尽快建立地区、部门以至全国的工程造价管理信息系统。(6)提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣提出要对工
48、程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行工决算实行“一体化一体化”管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。变过去分段管理的状况。(7)发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程师执业资格制度。发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程师执业资格制度。下一页上一页返回第四节公路工程造价管理第四节公路工程造价管理 二、注册造价工程师制度二、注册造价工程师制度 注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执
49、业资格或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格(以下简称执业资格以下简称执业资格)，并按照注册造价工程师管理办法注册，取，并按照注册造价工程师管理办法注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书得中华人民共和国造价工程师注册执业证书(以下简称注册证书以下简称注册证书)和执和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。未取得注册证书和执业印章业印章，从事工程造价活动的专业人员。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。(一一)执业资格考试及注册执业资格考试及注册 1.执业资格考试执业资格考试 造
50、价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的方法，原则上每年组织一次。组织的方法，原则上每年组织一次。下一页上一页返回第四节公路工程造价管理第四节公路工程造价管理2.注册注册造价工程师的注册分为初始注册、延续注册以及变更注册。造价工程师的注册分为初始注册、延续注册以及变更注册。(二二)注册造价工程师执业注册造价工程师执业 造价工程师只能在一个单位执业，其执业范围包括造价工程师只能在一个单位执业，其执业范围包括:(1)建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经
