1、经济法概论第十章 劳动与社会保障法律制度通过本章的教学，使同通过本章的教学，使同学们对中国劳动就业与社会保障制学们对中国劳动就业与社会保障制度有相应的了解。度有相应的了解。劳动及社会保障与社会劳动及社会保障与社会整体规划；劳动法律制度；社会保整体规划；劳动法律制度；社会保障法律制度障法律制度。了解我国的社会保障制了解我国的社会保障制度发展历程，结合案例掌握劳动仲度发展历程，结合案例掌握劳动仲裁的相关规定。裁的相关规定。一、社会整体规划下的劳动与社会保障一、社会整体规划下的劳动与社会保障 二、我国劳动与社会保障的成就及所面临的问二、我国劳动与社会保障的成就及所面临的问题题 三、我国的劳动和社会保
2、障规划三、我国的劳动和社会保障规划 四、我国的劳动与社会保障立法四、我国的劳动与社会保障立法一、社会整体规划下的劳动与社会保障一、社会整体规划下的劳动与社会保障劳动人力资源，是社会资源的主要组成劳动人力资源，是社会资源的主要组成部分，能否合理及有效地配置劳动力资源，部分，能否合理及有效地配置劳动力资源，将直接影响到社会经济的发展。而社会保将直接影响到社会经济的发展。而社会保障是否充分，也将影响到产业调整乃至社障是否充分，也将影响到产业调整乃至社会各方面改革的进一步深化。会各方面改革的进一步深化。劳动和社会保障劳动和社会保障“十一五十一五”计划纲要计划纲要 二、我国劳动与社会保障的成就及所面临的
3、问题二、我国劳动与社会保障的成就及所面临的问题 就业局势基本稳定，就业结构趋向合理就业局势基本稳定，就业结构趋向合理;劳劳动关系调整制度基本建立；工资分配制度不断动关系调整制度基本建立；工资分配制度不断完善，公民收入有所提高；各种保障制度初步完善，公民收入有所提高；各种保障制度初步建立；劳动和社会保障法制建设取得积极进展。建立；劳动和社会保障法制建设取得积极进展。就业矛盾尖锐，结构性失业问题突出；劳动力市就业矛盾尖锐，结构性失业问题突出；劳动力市场机制不够健全；劳动力整体素质与社会发展要求不场机制不够健全；劳动力整体素质与社会发展要求不相适应；人口老龄化增加了社会的压力；社会保障资相适应；人口
4、老龄化增加了社会的压力；社会保障资金缺口较大；企业工资分配方式和分配关系不合理的金缺口较大；企业工资分配方式和分配关系不合理的问题依然存在；劳动关系趋向多元化和复杂化。问题依然存在；劳动关系趋向多元化和复杂化。三、我国的劳动与社会保障规划三、我国的劳动与社会保障规划 实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩大就业；大就业；大力发展职业教育和培训，加快提高劳动大力发展职业教育和培训，加快提高劳动者技能素质；者技能素质；加快完善社会保障体系，增强社会保加快完善社会保障体系，增强社会保障能力；障能力；健全劳动关系调整机制，创建和谐劳动关健全劳动关系调整机制，创
5、建和谐劳动关系；系；加强劳动保障法制建设，坚持依法行政。加强劳动保障法制建设，坚持依法行政。加大政府投入和政策扶持力度；实施重大工程项加大政府投入和政策扶持力度；实施重大工程项目及制度改革；加强劳动保障信息化建设；加强劳动目及制度改革；加强劳动保障信息化建设；加强劳动保障科学技术研究；加强国际交流与合作，加强劳动保障科学技术研究；加强国际交流与合作，加强劳动保障事业宣传；加强劳动保障系统能力建设。保障事业宣传；加强劳动保障系统能力建设。四、我国的劳动和社会保障立法四、我国的劳动和社会保障立法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（1994）中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法（1992）
6、中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法（1992）中华人民共和国保险法中华人民共和国保险法（1995）中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法（1986）中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国残疾人保障法（1990）中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法（1991）中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国妇女权益保障法（1992）中华人民共和国老年人权益保障法中华人民共和国老年人权益保障法（1996）一、一、劳动就业政策与制度劳动就业政策与制度 二、二、劳动就业市场管理劳动就业市场管理 三、三、劳动合同管理制度劳动合同管理制度 四、四、劳动监察制度劳动监
7、察制度 五、劳动争议解决制度五、劳动争议解决制度一、一、劳动就业政策与制度劳动就业政策与制度 劳动就业准入制度劳动就业准入制度市场公平竞争制度市场公平竞争制度 照顾特殊群体就业制度照顾特殊群体就业制度 就业状况备案制度就业状况备案制度二、二、劳动就业市场管理劳动就业市场管理是指劳动者寻求就业机会以及用是指劳动者寻求就业机会以及用人单位物色、录用员工而互换信息、进行洽谈人单位物色、录用员工而互换信息、进行洽谈的公共场所。的公共场所。政府劳动管理部门；政府工商行政管政府劳动管理部门；政府工商行政管理部门理部门经营准入；招聘准入；应聘准入经营准入；招聘准入；应聘准入 三、三、劳动合同管理制度劳动合同
8、管理制度是指用人单位（包括各类企业、个体工商户、是指用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业等单位甚至个人）与劳动者在实际劳动过程中建事业等单位甚至个人）与劳动者在实际劳动过程中建立的雇佣与被雇佣的关系。立的雇佣与被雇佣的关系。是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。方权利和义务的协议。个人劳动合同的主要内容个人劳动合同的主要内容 劳动合同期限；劳动合同期限；工作内容；工作内容；劳动保护和劳劳动保护和劳动条件；动条件；劳动报酬；劳动报酬；劳动纪律；劳动纪律；劳动合同终止劳动合同终止的条件；的条件；违反劳动合同的责任。此外，当事人可以违反劳
9、动合同的责任。此外，当事人可以协商约定保守商业秘密、竞业限制、技术成果提成或协商约定保守商业秘密、竞业限制、技术成果提成或者给予股票期权等其他的内容。者给予股票期权等其他的内容。建立劳动关系建立劳动关系劳动合同劳动合同劳动者被用人单位录用后，双方劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定可以在劳动合同中约定，试用期应包括在劳动合同期限内试用期应包括在劳动合同期限内。用人单位在用人单位在劳动者与其在职劳动者与其在职单位劳动合同尚未解除的情况下，单位劳动合同尚未解除的情况下，与劳动者签订劳动合同。与劳动者签订劳动合同。劳动者有以下情形时，用人单位不劳动者有以下情形时，用人单位不得解除劳动合同
10、：得解除劳动合同：患职业病或因工患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；力的；患病或者负伤，在规定的医患病或者负伤，在规定的医疗期间的；疗期间的；女职工在孕期、产期、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；哺乳期内的；法律、法规规定的其法律、法规规定的其他情形。他情形。劳动者劳动者合同，应当提前合同，应当提前天以书面形式通知用人单位。天以书面形式通知用人单位。是由企业职工经过集体协商与企是由企业职工经过集体协商与企业就改进劳动组织、改善劳动条件和生活条件业就改进劳动组织、改善劳动条件和生活条件等方面事项，达成一致意见而形成的书面协议。等方面事项，达成一致意见
11、而形成的书面协议。标准性条款；标准性条款；目标性条款；目标性条款；劳动关劳动关系运行规则条款。系运行规则条款。合同草案应当提交职代会或全体职工讨论通过，合同草案应当提交职代会或全体职工讨论通过，由工会代表职工与企业签订；签订后应当报送由工会代表职工与企业签订；签订后应当报送劳动行政部门备案。劳动行政部门备案。四、劳动监察制度四、劳动监察制度是劳动行政部门监督有关是劳动行政部门监督有关组织和个人在劳动关系中贯彻实施有组织和个人在劳动关系中贯彻实施有关劳动法律、法规，并对违法行为予关劳动法律、法规，并对违法行为予以纠正和处罚的活动。以纠正和处罚的活动。监察方式监察方式 常规的巡视检查；举报专查；劳
12、常规的巡视检查；举报专查；劳动年检；备案审查；专项检查。动年检；备案审查；专项检查。五、劳动争议解决制度五、劳动争议解决制度是指劳动关系双方当是指劳动关系双方当事人因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的事人因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷。纠纷。工伤认定及工伤赔偿和补助纠纷；工伤认定及工伤赔偿和补助纠纷；拖拖欠（克扣）工资纠纷；欠（克扣）工资纠纷；劳动合同关系纠纷；劳动合同关系纠纷；“跳槽跳槽”引起的培训费用承担或侵犯商业引起的培训费用承担或侵犯商业秘密的纠纷；秘密的纠纷；用人单位侵犯劳动者权益的纠用人单位侵犯劳动者权益的纠纷；纷；劳动者竞业限制纠纷等等。劳动者竞业限制纠纷等等。劳动仲裁
13、时效为劳动仲裁时效为。劳动仲裁为诉讼的劳动仲裁为诉讼的。仲裁申请书内容仲裁申请书内容 劳动仲裁申请书题目；劳动仲裁申请书题目；劳动仲裁申请劳动仲裁申请人、被申请人姓名（名称）及住所地、联系方人、被申请人姓名（名称）及住所地、联系方法等；法等；仲裁请求；仲裁请求；事实经过与理由；事实经过与理由；劳劳动仲裁机构；动仲裁机构；仲裁申请人姓名（签名）；仲裁申请人姓名（签名）；申请书日期；申请书日期；附件。附件。一、社会保障制度概述一、社会保障制度概述 二、社会保障基本制度二、社会保障基本制度 三、社会保险制度三、社会保险制度 四、社会救助与社会福利制度四、社会救助与社会福利制度一、社会保障制度概述一、
14、社会保障制度概述是指国家通过国民收入的分配和再分是指国家通过国民收入的分配和再分配，对暂时困难的社会成员给予物质帮助，以配，对暂时困难的社会成员给予物质帮助，以保证其基本生活的制度。保证其基本生活的制度。社会保障制度的特点社会保障制度的特点 强制性；强制性；社会普遍性；社会普遍性；互济前提下互济前提下的福利性；的福利性；人道性。人道性。社会保障制度的类型社会保障制度的类型 经典传统型；全民福利型；国家保障型；经典传统型；全民福利型；国家保障型；个人储蓄型。个人储蓄型。社会保障制度的作用社会保障制度的作用 维护正常的社会秩序和工作秩序；维护正常的社会秩序和工作秩序；提高劳动生产率和社会成员的物质
15、提高劳动生产率和社会成员的物质文化生活水平；文化生活水平；调节贫富关系，促进社会各方面的调节贫富关系，促进社会各方面的改革；改革；落实人口政策、提高社会成员的素落实人口政策、提高社会成员的素质。质。二、社会保障基本制度二、社会保障基本制度 三、社会保险制度三、社会保险制度是国家对社会成员在其丧失劳动能力是国家对社会成员在其丧失劳动能力或者失去劳动机会的特定困难时期，给予一定或者失去劳动机会的特定困难时期，给予一定物质补偿以安定其经济生活的制度。物质补偿以安定其经济生活的制度。养老保险制度养老保险制度 失业保险制度失业保险制度医疗保险制度医疗保险制度工伤保险制度工伤保险制度生育保险制度生育保险制
16、度农村社会养老保险制度农村社会养老保险制度 四、社会救助与社会福利制度四、社会救助与社会福利制度是指国家和社会对陷入生是指国家和社会对陷入生存困境或者特殊困境的公民所给予临存困境或者特殊困境的公民所给予临时性接济的一种制度。时性接济的一种制度。灾害救助制度灾害救助制度 贫困救助制度贫困救助制度是指作为一个社会成员应是指作为一个社会成员应当享受到国家和社会所给予的生活上当享受到国家和社会所给予的生活上平等的利益。平等的利益。公共福利公共福利 特殊群体福利特殊群体福利 职业福利职业福利 劳动和社会保障已纳入国家规划劳动和社会保障已纳入国家规划 用人单位须与劳动者签订劳动合同用人单位须与劳动者签订劳动合同 劳动仲裁是劳动诉讼的前置程序劳动仲裁是劳动诉讼的前置程序
