1、中国交建全面应急管理交交 融融 天天 下下 建建 者者 无无 疆疆 中国交建办公厅（应急办）李国栋2017.6目 录第一部分 中国交建应急管理工作开展背景第二部分 中国交建应急管理体系建设情况Contents第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署一、贯彻落实国家、国资委有关精神和要求的需要中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日正式颁布实施）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日正式颁布实施）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发200752号）中央企业应急管理暂行办法（2013年2月28日
2、 国资委令第31号）第一部分 中国交建应急管理工作开展背景二、由中国交建建设世界一流企业的宏伟战略追求所决定的第一部分 中国交建应急管理工作开展背景大渡河泥石流灾害：2009年7月23日自然灾害事故第一部分 中国交建应急管理工作开展背景突发事件案例大渡河泥石流灾害：2009年7月23日自然灾害事故第一部分 中国交建应急管理工作开展背景突发事件案例 2014年8月10日18时20分，贵州安江高速公路两天窝隧道右洞坍塌，13名作业人员被困140余小时后，于8月16日14:10成功获救。事故灾难第一部分 中国交建应急管理工作开展背景突发事件案例突发事件案例第一部分 中国交建应急管理工作开展背景 20
3、15年“812”天津瑞海公司爆炸事故事故灾难突发事件案例第一部分 中国交建应急管理工作开展背景 2016年，东莞“413”重大事故事故灾难第一部分 中国交建应急管理工作开展背景突发事件案例公共卫生事件突发事件案例利比亚撤侨事件第一部分 中国交建应急管理工作开展背景社会安全事件突发事件案例越南撤侨事件第一部分 中国交建应急管理工作开展背景社会安全事件突发事件案例马里劫持事件第一部分 中国交建应急管理工作开展背景社会安全事件突发事件案例南苏丹撤离事件第一部分 中国交建应急管理工作开展背景社会安全事件二、由中国交建建设世界一流企业的宏伟战略追求所决定的第一部分 中国交建应急管理工作开展背景快速响应的
4、应急能力是世界一流企业核心竞争力的重要组成部分。是企业“以人为本”经营理念的具体体现。三、公司可持续发展的根本要求“五商中交”战略的深入实施业务体现业务领域多、地域范围广、风险越来越大的特点新时期、新发展，同样带来新的挑战和威胁第一部分 中国交建应急管理工作开展背景四、企业实施“大海外”战略、“走出去”的迫切需要海外业务分布全球面临复杂多变的非传统安全问题暴恐袭击事件愈演愈烈第一部分 中国交建应急管理工作开展背景五、在新时期、新形势下，安全管理向综合化、体系化发展的必然选择 从单一灾种的应对，向综合风险的应对转变，切实提高各类突发事件的应对能力。第一部分 中国交建应急管理工作开展背景目 录第一
5、部分 中国交建应急管理工作开展背景第二部分 中国交建应急管理体系建设情况Contents第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署以建设中国交建全面应急管理体系为整体构想以“三步走”计划为实施方案以实现应急管理“六个转变”为总体目标总体建设思路第二部分 中国交建应急管理体系建设情况七大管理体系组成基本框架即中国交建应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急管理信息化建设体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系。四类突发事件即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。四级应急预案管理即中国交建级、二级单位级、三级单位级以及工程项目部（车间）级。应急管理体
6、系基本构成两级应急响应（中国交建级、单位级）。全员参与、全过程管理（即事前、事中、事后管理）。两级突发事件即中国交建级（I级特别重大突发事件、II级重大突发事件、III级较大突发事件）和单位级（IV级一般突发事件）。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系基本健全，管理机制逐渐完善第二部分 中国交建应急管理体系建设情况中国交建应急办工作机构 办公厅应急管理中心既是应急办事机构，又是应急日常工作机构。体现综合协调和日常管理职能。应急管理组织体系第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理主要部门应急管理主要部门是在突发事件处置中发挥重要作用和承担重要职责的部门，包括：董事会办公室
7、办公厅安全质量环保监督部信息化管理部党委工作部金融管理部各事业部区域总部体现牵头管理，分工负责的管理机制。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系应急管理主要部门董事会办公室：协调处理与投资者、证券监管部门、新闻媒体的关系，提供相关信息并接受查询。办公厅：跟踪掌握社会安全类和公共卫生类突发事件及应急处置情况；应急时期负责各类应急信息接收，持续动态跟踪，及时向中国交建应急领导小组汇报，接受并传达指令，协调相关部门应急联动，发挥运转枢纽作用。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系应急管理主要部门安全质量环保监督部：跟踪掌握事故灾难类和由自然灾害引发的生产安全事故类突发
8、事件进展情况,并及时开展应急处置工作，落实应急领导小组指令；应急时期组织现场应急处置，调动和协调政府、社会和中国交建有关专业救援队伍，负责事件调查、统计、评估、善后和案例分析等工作。信息化管理部：跟踪掌握网络信息安全突发事件及应急处置情况，并落实应急领导小组指令；确保应急领导小组与各单位的网络系统通信畅通。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系应急管理主要部门党委工作部：跟踪掌握新闻媒体突发事件及应急处置情况，落实应急领导小组指令；参与现场应急处置工作，负责媒体沟通、协调与应对工作；组织应急新闻宣传工作，提高员工和公众应急意识。金融管理部：跟踪掌握资本市场的突发事件及应急处置情
9、况，落实应急领导小组指令。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系应急管理主要部门海外事业部：跟踪掌握相关涉外突发事件和境外生产安全事故等事件进展情况及开展应急处置工作，落实应急领导小组指令；负责与境外当地政府、驻所在国（地区）使领馆等机构的联系与协调，为外派应急人员及应急物资办理外事手续；负责涉外事件信息发布资料和新闻口径准备，做好涉外事件媒体沟通、协调工作。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系应急管理主要部门港航疏浚、路桥轨道交通、装备制造海洋重工、投资事业部：跟踪掌握各自业务板块相关突发事件进展情况,并及时开展本业务板块突发事件应急处置工作,落实应急领导小
10、组指令；配备专（兼）职应急信息联络员，做好信息接收、汇总工作，并与相关部门、办公厅（应急管理中心）保持信息的互联互通。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系应急管理主要部门各区域总部：是其所管辖区域突发事件的应急协调负责单位。区域总部代表中国交建与当地政府高端对接，在发生突发事件时，区域总部要发挥对外统筹协调的作用，将突发事件造成的人员及财产损失和对中国交建的负面影响降低到最小，并及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令，负责组织调动和协调跨子公司的应急资源。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系各单位应急领导小组 是应对突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责任
11、，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权。负责编制本单位的应急管理规章制度、应急预案和现场处置方案，确定应对各种突发事件的程序；切实履行本单位对下级单位在应急管理工作上的领导和管理职责；统一领导，属地管理，分级负责第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系各单位应急领导小组事发时，按程序启动应急预案，并向当地政府、中国交建办公厅应急管理中心报告；接受地方政府的领导，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并协助政府开展相关的应急救援工作；根据突发事件的态势，向中国交建办公厅应急管理中心提出增援请求；第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系各单位应急领导小组贯
12、彻执行中国交建应急领导小组的应急指令；组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；负责组织应急预案的培训、演练和修订工作。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理组织体系应急预案体系基本搭建完成 各工程项目部（车间）应急处置方案二级公司总体预案及专项预案 三级公司应急预案中国交建总体及专项预案突发事件总体应急预案自然灾害类事故灾难类公共卫生类社会安全类突发事件专项应急预案 突发事件应急处置方案第二部分 中国交建应急管理体系建设情况总体应急预案 应急预案体系第二部分 中国交建应急管理体系建设情况关于突发事件分类分级 应急预案体系第二部分 中国交建应急管理体系建设情况 指标等级人员影
13、响财产影响环境影响声誉影响I级30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（含中毒）1亿元以上直接经济损失特别重大影响产生重大社会影响，企业声誉严重受损II级10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤（含中毒）5000万元以上1亿元以下直接经济损失重大影响产生较大社会影响，企业声誉受到较大损害III级3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤（含中毒）1000万元以上 5000万元以下直接经济损失较大影响产生社会影响，企业声誉受损IV级3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤（含中毒）1000万元以下直接经济损失一般影响可能产生社会影响，危及企业声誉1.
14、社会安全事件是不分级的；2.事件分级以“人员影响为主”，结合“财产影响”、“环境影响”、“声誉影响”综合考虑；3.突发事件处于不断地演进过程，分级是动态的；4.当突发事件情势不够明朗时，分级应当遵循“就高不就低”的原则；5.分级要突出“三敏感”原则，即对敏感时间、敏感地点、敏感性质的事件定级要从高。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况关于突发事件分类分级 应急预案体系应急预案体系信息报送程序第二部分 中国交建应急管理体系建设情况第二部分 中国交建应急管理体系建设情况报至公司总部报至公司总部时限要求时限要求电话报电话报 书面报书面报1.51.5小时小时 3 3小时小时 事件等级 时限要求 各级
15、单位 中国交建级（I、级）突发事件符合信息报送办法第三条要求的级突发事件事发单位(机构)电话上报事发0.5小时内书面上报事发1小时内逐级上报(紧急情况可越级上报)电话上报电话接报0.5小时内书面上报书面接报1小时内二级单位应急管理小组电话上报电话接报0.5小时内书面上报书面接报1小时内 中国交建有关部门、事业部、区域总部 接报后与中国交建应急管理中心随时保持应急信息互联互通中国交建应急管理中心 接报后立即中国交建应急领导小组 办公室 接报后立即中国交建应急领导小组 及时向国务院应急管理办公室、国务院各有关部委报告应急预案体系信息报送要求信息报送初报续报时差中国籍人员信息第二部分 中国交建应急管
16、理体系建设情况应急预案体系信息报送要求关于信息报送：（1）即到即报、客观真实。（2）要素齐全、体例规范。（3）跟踪反馈，随时续报。（4）强化研判、深入分析。（5）信息公开、保密有度。初报：初报：“快快”、“准准”续报：续报：每天至少续报每天至少续报1 1次，次，重大事故、特别重大事故重大事故、特别重大事故每天至少续报每天至少续报2 2次。次。特殊情况及时报。特殊情况及时报。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急预案体系信息报送要求中国交建应急机构启动程序响应程序应急专家联系协调程序主要负责人的应急程序后勤保障管理程序发生中国交建级（I级、级、级）突发事件 发生IV级突发事件，有关单位请求中
17、国交建给予支援或帮助 受国家和省级政府应急联动要求 启动条件应急预案体系应急处置程序第二部分 中国交建应急管理体系建设情况组长决定启动中国交建应急响应召开首次应急会议召开后续的应急会议落实应急领导小组决定的工作事项中国交建总部应急机构启动程序第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急预案体系应急处置程序发生I级突发事件时，按突发事件分类的职责划分，中国交建主要领导或主管领导赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作。发生II级和III级突发事件时，应急领导小组根据事态，研究确定是否派出人员和派出相应人员赶赴现场协调指挥抢险救援工作。发生IV级突发事件时，原则上由各单位领导赶赴现场协调指挥抢险救援工作。
18、对赴现场人员的要求第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急预案体系应急处置程序案例分析-东莞“413”重大事故第二部分 中国交建应急管理体系建设情况事发经过 2016年4月13日2时起，广东省受到一条长约500公里的飑线影响，出现了8-10级、阵风11级以上强对流天气。5时38分许，飑线弓状回波顶突袭事发地，风力迅速增大，阵风达到10-11级。在风力作用下，东莞市麻涌镇大盛村的东莞东江口预制构件厂一台通用门式起重机沿轨道向生活区集装箱组合房方向移动并逐渐加速，速度超过可倾覆的临界速度，到达轨道终端时，撞击止挡出轨遇到阻碍，整机向前倾覆。倾覆后的起重机压塌部分集装箱组合房，造成居住在集装箱组合
19、房内18人死亡、33人受伤，直接经济损失1861万元。事故发生后，涉事项目部立即报警，并向政府有关部门和上级单位报告；涉事项目部立即摸排人员伤亡情况，开展抢救遇险人员和搜救失踪人员，疏散人员至安全区域等现场先期处置工作，并全力配合政府、救援机构等展开现场救援；涉事单位相关负责人立即抵达现场指挥救援工作；公司应急办获知事故信息后，立即向公司领导作了汇报。公司领导高度重视，并作重要批示，要求把抢救人员生命安全放在首位，尽最大努力做好救治和安抚工作；处置过程第二部分 中国交建应急管理体系建设情况案例分析-东莞“413”重大事故 公司立即启动中国交建级应急预案、安全生产应急预案及相应应急程序，召开应急
20、会议，迅速成立“4.13”事故应急领导小组，全面部署应急处置工作；陈奋健总裁、王海怀副总裁、王建安全总监，中交中国交建应急办、安全质量环保监督部、路桥轨道交通事业部等相关负责人立即赶赴现场；成立由派出小组和涉事单位组成的现场救援指挥小组、专家组、信息组、技术小组、后勤保障小组、善后处置组等专项应急处置小组；处置过程第二部分 中国交建应急管理体系建设情况案例分析-东莞“413”重大事故 陈奋健总裁主持召开现场会，传达了国务院及国资委领导重要指示精神，部署相关工作；全面开展各项善后处置工作，对伤亡者家属进行一对一的接待、沟通安抚，并按有关规定做好相关抚恤、补偿工作；保护好现场，主动并全力配合政府事
21、故调查组的调查。处置过程第二部分 中国交建应急管理体系建设情况案例分析-东莞“413”重大事故 东莞“413”重大事故的应急处置工作得到了国资委、国家安监总局、交通运输部、广东省政府的一致肯定。在本次事故的调查报告中，指出：经评估，东江口预制构件厂及其上级公司信息报告、应急响应和应急处置基本到位。案例分析-南苏丹撤离事件第二部分 中国交建应急管理体系建设情况 苏丹当地时间2016年7月7日起，南苏丹总统基尔领导的政府军与副总统马沙尔部队在首都朱巴市总统府及朱巴GUDELE公路靠近机场检查站附近发生激烈枪战，造成近2千余名武装冲突人员伤亡，多发弹药落在中国港湾承建的朱巴国际机场项目部内，朱巴中交
22、员工受到严重生命危险。事发经过第二部分 中国交建应急管理体系建设情况案例分析-南苏丹撤离事件 为应对紧张的冲突局势，公司在南苏丹各单位立即启动相关应急预案，迅速组织清点人数，采取妥善应对措施，确保人员安全，并第一时间将事件信息逐级上报至中国交建海外应急办和公司应急办，公司领导高度重视，并作批示，立即启动了中国交建级应急预案，公司分管海外工作副总裁、应急领导小组副组长孙子宇第一时间召集首次应急会议，部署相关工作。经过几日的坚守待命状态。7月11日，南苏丹前方事态进一步恶化，公司刘起涛董事长、陈奋健总裁高度重视，并果断作出“一切要以确保员工生命安全为最高工作职责”的紧急撤离决定。处置过程第二部分
23、中国交建应急管理体系建设情况案例分析-南苏丹撤离事件处置过程 公司海外事业部应急办牵头，召集中港公司、一公局等相关单位召开专题会议，研究形成全面且操作性强的应对方案；成立中国交建南苏丹朱巴军事冲突应急领导小组及办公室机构；保持与使馆等各方联系，密切关注事件动态，加强应急期间值守工作；编制中国交建南苏丹朱巴处突工作小组应急通讯录，建立“中国交建南苏丹朱巴处突工作小组应急微信交流平台”，确保信息畅通。经过与外交部、商务部、国资委等国家部委、国际SOS公司、我驻南苏丹维和部队等机构的大力协助和帮助，截止7月14日，在南苏丹朱巴和伦贝克城市所有中交员工得到安全转移。随后，部分员工平安回国。第二部分 中
24、国交建应急管理体系建设情况案例分析-南苏丹撤离事件第二部分 中国交建应急管理体系建设情况案例分析-南苏丹撤离事件7.77.87.97.107.117.137.127.14预警、原地坚守预警、原地坚守处置过程处置过程朱巴20：00-20：30传来密集枪声，项目禁止外出，锁好大门。22：00中国驻南使馆发布预警，项目立即报告国内。23：00项目清点食品、药品等生活储备物质。处于坚守状态。朱巴18：00南政府宣布宵禁。24：00恢复平静，南政府军加强兵力并称已控制局面。伦贝克局势稍好。朱巴附近山上再次发生枪声和炮声，同时，一架战机被击落，弹药残骸频繁在项目场地掉落。朱巴机场关闭。启动中国交建级应急预
25、案 向公司应急领导小组报告 确认公司项目及员工信息 保持与使馆等各方联系 项目处于坚守状态 积极协调海外应急办与伦贝克项目联系，确认其情况 海外应急办与国际SOS联系，收集与准备在南救援资源 密切关注事件发展动态 与海外应急办保持密切联系 保持应急状态 加强应急值守 及时向公司应急领导小组汇报最新情况和进展。组织召开应急专题会议 成立事件领导小组及办公室 制定应对方案和转运撤离方案朱巴附近山上再次发生枪声和炮声，同时，一架战机被击落，弹药残骸频繁在项目场地掉落。完善和更新撤离预案。中国交建海外应急办统筹协调，与 国 际SOS联系相关包机转运事宜。朱巴/伦贝克办事处及区域中心协调航空公司，准备全
26、员撤离。员工躲进集装箱躲避流弹等。朱巴撤离撤离65人人至东非区域中心喀土穆。伦贝克撤离撤离40人人至乌干达。中国交建完成全 员 撤 离。南苏丹朱巴及伦贝克项目员工撤离事件时间轴第二部分 中国交建应急管理体系建设情况案例分析-南苏丹撤离事件经验教训 公司领导高度重视。公司应急办、海外事业部、相关单位积极协调，形成“合力”，充分体现了公司处置突发事件的能力，应对及时，处置得当，实现了人员零伤亡。经历过越南骚乱事件、利比亚撤离事件，本次处置南苏丹朱巴突发事件，进一步检验了公司应对海外突发事件的应急管理机制，职责清晰，敏感性强，较好地完成了信息集成，指导和引领海外相关单位及项目应急处置等工作。中国港湾
27、、一公局等相关单位坚决服从集团、使馆的协调和领导。本次南苏丹撤离事件的成功应对，也为日后应对类似突发事件积累了宝贵经验。同时，我们安排其他中资企业和使馆人员搭乘包机安全撤离，也充分体现了互助精神和央企的责任与担当。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况案例分析-南苏丹撤离事件主要任务：启动现场处置预案、成立现场处置指挥机构、封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、排除险情、控制事态、上报信息等。重视的点：1.基层（最佳主体）2.信息 3.媒体先期处置：是一系列决策与执行行动。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急预案体系先期处置现场应急指挥部由中国交建应急领导小组派出或指定事发单位组成。现
28、场应急指挥部在中国交建应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。关注的问题：指挥部组织机构问题抢险救援问题配合调查、善后工作问题信息上报、应急值守问题后勤保障问题对现场应急指挥部的要求第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急预案体系现场应急指挥部第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急预案体系现场应急指挥部应急管理制度体系核心体系框架基本建成将从应急预案评估、审核制度、应急保障体系制度、考核制度以及应急培训制度等多个方面，逐步建立健全应急制度体系建设。第二部分 中国交建应急管理体系建设情况中国交建突发事件应急管理办法中国交建突发事件总体应急预案中国交建突发事件分类分级手册（试
29、行）中国交建突发事件信息报送管理办法中国交建应急专家管理暂行办法 应急管理信息化建设体系应急管理平台初步建成第二部分 中国交建应急管理体系建设情况完善建设机制公司应急办与科技部、信息化管理部合作建设平台建设取得了初步成果目前，平台基本具备了突发事件信息上报、指令下达、预警信息推送、APP手机办公等部分功能，智能应急方案、应急专家库、远程指挥及资源调配等功能优化尚在推进过程中。建设以“北斗”技术为支撑的中国交建应急管理平台培训、演练和应急队伍建设体系逐步加强第二部分 中国交建应急管理体系建设情况1专业救援队伍专业救援队伍 中国交建（重庆）隧道抢险救援队发挥作用 提升了重点领域应急救援能力2应急专
30、家队伍应急专家队伍3应急培训应急培训4应急演练应急演练 73名专家组成员 125名专家库成员 完成智库建设 发挥参谋决策作用 各单位共计174名应急办负责人和骨干力量参加公司培训 举办公司领导人员急救知识培训 参加外部培训 送教上门 参加交通部、四川省部省联动演练 各级单位广泛开展应急演练 积累了应急经验、锻炼了应急队伍、提高了应急能力应急保障体系通讯与信息保障物资装备保障应急救援队伍保障经费保障交通运输保障医疗与后勤保障应急保障体系第二部分 中国交建应急管理体系建设情况第二部分 中国交建应急管理体系建设情况转变一：从单部门的应急管理向综合化的应急转变；转变二：由单一事故应对向综合风险的应对、
31、全灾种的应对转变；转变三：由重救轻防向救防并重转变；转变四：由单一救援到政府主导、企业和社会多元合作处置转变；转变五：由单一地区应对到区域合作、协调联动转变；转变六：由传统安全向传统安全与非传统安全并重转变。应急管理“六个转变”目标第一步（2016年全年）应急管理体系建设推进年第二步（2017年全年）应急管理能力建设提升年第三步（2018年全年）应急管理能力全面提升年第二部分 中国交建应急管理体系建设情况应急管理“三步走”实施计划目 录第一部分 中国交建应急管理工作开展背景第二部分 中国交建应急管理体系建设情况Contents第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署认真贯彻落实中交
32、集团暨中国交建2017年工作会议精神，按照公司“十三五”总体规划相关要求，服务公司发展大局，坚持目标和问题导向，着力补短板、强能力、促提升，推进应急管理工作专业化、标准化、信息化，坚决防范和遏制3人以上较大的群死群伤事故，最大程度减少突发事件造成的损失，为公司和谐有序发展提供安全保障。总体指导思想第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署“一”“二”“三”“四”“五”形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急能力机制。建设目标第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署“兵来将挡、水来土掩”，“头疼医头、脚疼医脚”的管理模式要充分认识做好当前应急管理工作的极端
33、重要性，切实增强紧迫感和责任感，周密部署、积极协调、主动作为，落实有效措施，认真做好应急管理各项工作对应急管理片面化、碎片化的旧有认识“零打碎敲”的应对方式，要在建立健全完善的应急管理体系上肯下力、下大力强化一个意识应急意识第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署落实两个责任对本级企业的主体责任各部门、事业部 跟踪掌握各自业务领域突发事件情况 积极落实应急领导小组指令，开展应急处置工作 做好信息汇总，与公司应急办保持互联互通 在应急处置过程中做好相关协助和保障工作各部门事业部区域总部各单位“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”第三部分 中国交建2017年应急管理工作会
34、议相关部署落实两个责任对本级企业的主体责任各部门事业部区域总部各单位区域总部 明确责任界面，充分发挥高端对接的优势 在统筹资源、协同应对上真正发挥作用 在实战中检验、优化和完善相关工作流程“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署落实两个责任对本级企业的主体责任“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”各部门事业部区域总部各单位各单位 保持本单位应急领导机构的高效运行，切实履行统一领导和管理职责 在建章立制、应急队伍建设、培训演练等工作上积极作为 预防为主、预防与处置相结合，确保本单位应急管理工作科学、高效开展第三部分 中
35、国交建2017年应急管理工作会议相关部署落实两个责任对所属企业的监管责任基层单位“重心下移，着力基层”项目部有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练 督促基层机构与当地政府、社会救援机构建立良好合作关系，形成协调联动和快速响应机制 加大基层应急管理组织机构、人员配置、应急值守、应急物资储备等工作的检查力度 加大针对重大危险源、重要岗位、重点部位专项预案及现场处置方案的督查和指导力度，并组织开展应急预案的培训演练工作 强化信息报送监管力度，坚决杜绝发生迟报、漏报、谎报、瞒报现象 加大在压减层级、去产能和处理“僵尸企业”等工作中的管理力度，综合施策，确保相关工作实现安全平稳过渡第三部分
36、中国交建2017年应急管理工作会议相关部署一是领导和应急管理人员力量统筹发展、督导、协调的作用积极推动应急管理标准化建设开展理论创新课题研究、普及宣教等工作二是应急专家力量完善应急专家制度，组织开展相关工作充分发挥应急专家决策建议和专业咨询作用三是全员的力量广泛开展培训、演练及宣教工作提升全员的应急意识和自救互救技能发挥三种力量第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署四个体系建设制度体系制订培训、演练、应急保障、检查考核等各专项制度，实现日常体系化运转的制度支撑信息平台体系加快推进“北斗”技术为支撑的应急管理平台建设，尽早部署推广1预案体系培训演练体系将培训演练作为应急管理常态化工
37、作各级单位都要有针对性地开展，尤其是基层单位加强海外应急培训进一步健全完善中国交建各级专项预案加强所属各单位预案体系建设的督查与指导234狠抓四个体系第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署五种能力突发事件信息集成能力快速反应和协同应对能力科技支撑能力舆论引导与应对能力自然灾害事故安全生产风险管控和隐患排查治理公共卫生预警信息利用科技监控手段加强舆情监测网络安全/金融风险动态监控提升五种能力第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署五种能力监测预警及防范能力快速反应和协同应对能力科技支撑能力舆论引导与应对能力“以人为本，时间就是生命”及时、准确、全面的报送信息 时刻牢记多
38、条线同时报送 各级应急办要充分发挥综合协调、联络沟通、信息集成等作用提升五种能力第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署五种能力监测预警及防范能力突发事件信息集成能力科技支撑能力舆论引导与应对能力重点强化安全生产和自然灾害事故的应对能力强化公司内外、区域内外、境内外协同应对能力支持具有资质的安保公司、保险公司、咨询公司、救援机构等通过市场化手段参与企业应急管理工作成立中国交建应急管理协作组提高员工自防自治、群防群治、自救互救能力提升五种能力第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署五种能力监测预警及防范能力突发事件信息集成能力快速反应和协同应对能力舆论引导与应对能力 完善
39、以“北斗”技术为基础、多种技术有效衔接的全方位应急信息化平台建设 提高信息集成、研判能力，解决管理层级多、信号不通时的信息不对称问题，让管理直达“神经末梢”提升五种能力第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署五种能力监测预警及防范能力突发事件信息集成能力快速反应和协同应对能力科技支撑能力及时主动、公开透明地发布权威信息第一时间启动新闻宣传应急预案，全面开展舆情监测、拟定媒体应答口径，做好采访接待等准备工作在政府有关部门的统一领导下，充分发挥主流媒体的作用，正确引导舆论和公众行为尤其对于境外舆论引导工作要更加重视提升五种能力第三部分 中国交建2017年应急管理工作会议相关部署让世界更畅通让城市更宜居让生活更美好
