1、一、工程量清单的基本知识一、工程量清单的基本知识1、工程量清单概念 表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目项目名称和相应数量的明细清单。项目：齐全（设计图纸、招标要求）数量：按统一的清单工程量计算规则计算清单编制：统一格式由招标单位或受其委托的工程造价咨询单位、招投标代理公司编制工程量清单是招标文件的组成部分2、工程量清单格式（P42P60）工程量清单封面总说明分部分项工程量清单与计价表措施项目清单与计价表其他项目清单与计价汇总表及相关明细表规费税金项目清单与计价表暂列金额明细表材料暂估价表专业工程暂估价表计日工表总承包服务费计价表3、工程量清单内容（1）封面：盖章（2）扉页：签字
2、、盖章（3）总说明：工程概况，工程招标和专业工程发包范围，工程量清单编制依据，工程质量、材料、施工的特殊要求，其他需要说明的问题等。（4）分部分项工程量清单与计价表n不可调整的闭口清单n四统一原则：统一项目名称统一项目编码统一计量单位统一工程量计算规则投标时，清单项目、工程量不得调整 工程招招 标标 工工 程程 量量 清清 单单招 标 人：（单位盖章）造价咨询人：（单位盖章）年 月 日 工程招招 标标 工工 程程 量量 清清 单单招 标 人：造价 （单位盖章）咨询人：（单位资质专用章）法定代表人 法定代表人或其授权人：或其授权人：（签字或盖章）（签字或盖章）编制人：复核人：（造价人员签字盖专用
3、章）（造价工程师签字盖专用章）编制时间：年 月 日 复核时间：年 月 日总总 说说 明明 工程名称：第 页 共 页1、工程概况：如建设地址、建设规模、工程特征、交通状况、环保要求等；2、工程招标和专业工程发包范围；3、工程量清单编制依据：如采用的标准、施工图纸、标准图集等；4、工程质量、材料、施工的特殊要求；5、其他需要说明的问题。分部分项工程量和单价措施项目清单与计价表分部分项工程量和单价措施项目清单与计价表工程名称：标段：第 页 共 页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金 额（元）备注综合单价合价其中暂估价本页小计合 计编制工程量清单时由招标人完成工程量清单计价时由投标人完成n项目
4、编码：12位数前9位数是统一的：后3位数：从001起按顺序编码分成5级：第一级（2位）-分类码（04市政工程）第二级（2位）-章顺序码（01土石方工程）第三级（2位）-节顺序码（01土方工程）第四级（3位）-清单项目码（001挖一般土方）第五级（3位）-具体清单项目码n项目名称：n项目特征：根据工程实际情况填写n计量单位：清单均采用基本计量单位n工程数量：统一按清单计算规范工程量计算规则计算清单工程量计算规则与定额计算规则有的相同，有的不同统一编码统一编码清单编制人自行从清单编制人自行从001001开始编码开始编码（4）措施项目清单与计价表n表（一）适用于单价措施项目，同分部分项工程n表（二）
5、总价措施项目（5）其他项目清单与计价汇总表、相关明细表格（P132P133）（6）规费、税金项目清单与计价表措施项目清单与计价表（一）措施项目清单与计价表（一）单位及专业工程名称：第 页 共 页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1安全文明施工费2夜间施工增加费3缩短工期增加费4二次搬运费5已完工程及设备保护费合 计编制工程量清单时由招标人完成工程量清单计价时由投标人完成措施项目清单与计价表（二）措施项目清单与计价表（二）单位及专业工程名称：第 页 共 页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量综合单价（元）合价（元）其中（元）备注人工费机械费本页小计合 计编制工程量清单时由招标人完成工
6、程量清单计价时由投标人完成其他项目清单与计价汇总表其他项目清单与计价汇总表单位工程名称：第 页 共 页序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额详见明细表2暂估价2.1材料暂估价详见明细表2.2专业工程暂估价详见明细表3计日工详见明细表4总承包服务费详见明细表合 计暂列金额明细表暂列金额明细表单位工程名称：第 页 共 页序号项目名称计量单位暂定金额（元）备注合 计暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。编制工程量清单时由招标人填写投标人在工程量清单报价中将暂列金额计入其他项目清单费中材料暂估价表材料暂估价表单位工程名称：第 页 共 页序号材料名称、规格、型号计量单位单
7、价（元）备注材料暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价 格的材料的单价。编制工程量清单时由招标人填写投标人按材料暂估价直接进入项目综合单价，不需计入其他项目清单与计价表专业工程暂估价表专业工程暂估价表单位工程名称：第 页 共 页序号工程名称工程内容金额（元）备注合 计专业暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价 格的专业工程的金额。编制工程量清单时由招标人填写投标人在工程量清单报价中将专业暂估价金额计入其他项目清单费中计日工表计日工表单位工程名称：第 页 共 页编号项目名称单位暂定数量综合单价（元）合价（元）一人工12人 工 小 计二材料1
8、2材 料 小 计三机械12机 械 小 计总 计计日工：完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作。编制工程量清单时由招标人填写工程量清单计价时由投标人完成总承包服务费计价表总承包服务费计价表单位工程名称：第 页 共 页序号项目名称项目价值（元）服务内容费率（%）金额（元）1发包人分包专业工程2发包人供应材料合 计编制工程量清单时由招标人填写工程量清单计价时由投标人完成总承包服务费：总承包人为协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等 进行管理、服务及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。19二、工程量清单计价与定额计价的关系二、工程量清单计价与定额计价的关系 （一）基本概念（一
9、）基本概念 【定额计价法定额计价法】亦称亦称工料单价法，工料单价法，是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程计价定额中的工程量计算规则建设工程计价定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主管部门发布同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出计算出直接工程费直接工程费，按，按xx省建设工程措施项目计价办法省建设工程措施项目计价办法规定的计算方法计算措施规定的计算方法计算措施费，再按费，再按xx省建设工程造价
10、计价规则省建设工程造价计价规则计算出计算出其他项目费、管理费、利润、其他项目费、管理费、利润、规费和税金规费和税金，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式价计价方法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式。【工程量清单计价法工程量清单计价法】亦称亦称综合单价法，综合单价法，是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013,提供工程数量清单，由投
11、标人提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，他项目费、规费和税金，并按照经评审合理低价中标的工程造价计，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司托具有相应资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人
12、依据工程量清单自主报价的，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。计价方式。20（二）清单计价与定额计价的区别（二）清单计价与定额计价的区别 清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是定额计价是计划经济计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是清单计价是市场经济市场经济的产物，产生在的产物，产生在20032003年，是以国家标年，是以国家标准推行的新的计价模式。准推行的新的
13、计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较：他们之间的区别，可从多方面进行比较：21区别（区别（1）定价理念不同定价理念不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府定价政府定价企业自主报价企业自主报价竞争形成价格竞争形成价格22区别（区别（2）计价依据不同计价依据不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府建设行政主管部门政府建设行政主管部门发布的发布的消耗量（计价）定额消耗量（计价）定额和和单位估价表单位估价表国家标准国家标准建设工程建设工程工程量清单计价规范工程量清单计价规范以及以及企业定额企业定额23区别（区别（3）费用内容不同费用内容不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）直接工程费）直接
14、工程费（2）管理费）管理费（3）利润）利润（4）措施项目费措施项目费（5）其他项目费）其他项目费（6）规费）规费（7）税金）税金（1）分部分项工程费）分部分项工程费（2）措施项目费）措施项目费（3）其他项目费）其他项目费（4）规费）规费（5）税金）税金24区别（区别（4）单价形式不同单价形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价直接工程费单价：直接工程费单价：含人工费、含人工费、材料费、材料费、机械费。机械费。综合单价：综合单价：含人工费、含人工费、材料和工程设备费、材料和工程设备费、施工机具使用费、施工机具使用费、企业管理费、企业管理费、利润和风险费。利润和风险费。25区别（区别（5）列项方式
15、不同列项方式不同定额计价定额计价清单计价清单计价只列定额项只列定额项既要列清单项、既要列清单项、又要列定额项。又要列定额项。26区别（区别（6）工程量计算不同工程量计算不同定额计价定额计价清单计价清单计价只计算定额量只计算定额量既要计算清单量、既要计算清单量、还要计算定额量。还要计算定额量。27区别（区别（7）编制步骤不同编制步骤不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）读图）读图（2）列项）列项（3）算量）算量（4）套价）套价（5）计费）计费（1）读图及读清单）读图及读清单（2）清单组价）清单组价包包 含列清单项、含列清单项、列定额项、算定额量、计算综合单列定额项、算定额量、计算综合单价价（
16、3）计费）计费28区别（区别（8）表格形式不同表格形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价主要表格是：主要表格是：（1）建安工程费用汇总表）建安工程费用汇总表（2）直接工程费计算表）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表）措施项目明细表（5）其它项目计价表）其它项目计价表主要表格是：主要表格是：（1）单位工程招标控制价汇总表）单位工程招标控制价汇总表（2）分部分项工程量清单与计价）分部分项工程量清单与计价表表（3）措施项目清单与计价表）措施项目清单与计价表（4）综合单价分析表）综合单价分析表（5）措施项目分析表）措施项目分析表29（三）清单计价与定额计价的
17、联系（三）清单计价与定额计价的联系 在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在在企业定额企业定额没有能够被业主普遍认同，政府没有能够被业主普遍认同，政府计价定计价定额额仍然占主导地位的前提下，仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的清单计价实质上是定额计价的翻版。翻版。请看请看20132013清单规范规定的综合单价分析表：清单规范规定的综合单价分析表：30工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表 工程名称 标段
18、 第 页 共 页注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。31（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 无论是定额计价还是清单计价，无论是定额计价还是清单计价，“定额定额”始始终是计价的依据。终是计价的依据。因为：因为：（1 1）定额所规定的人、材、机消耗量）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石；始终是一切计价的基石；（2 2）一切的人、材、机费都是基于定）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。额消耗量产生的。32（三）清单计价与定额计
19、价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 【人材机费计算的基本方法人材机费计算的基本方法】人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照计价定额计价定额工程量计算规则计算的工程量计算规则计算的“定额工程量定额工程量”，亦称为亦称为“实际施工工程量实际施工工程量”。33特别提示！特别提示！无论称之为无论称之为”直接工程费直接工程费”，还是称之为，还是称之为“分部分项工程费分部分项工程费”，它们中的，它们中的“人工费、材料费人工费、材料费、机械费、机械费”实质上都一样，都是用实质上都一样，都是用“定额量定额量”套套用定额
20、价（当然可以是市场价）产生的。用定额价（当然可以是市场价）产生的。清单量不可能产生任何费。清单量不可能产生任何费。定额量（实际施工量）产生的施工费用除以定额量（实际施工量）产生的施工费用除以清单量就是清单的清单量就是清单的“综合单价综合单价”请看下面的分析：请看下面的分析：34特别提示！特别提示！综合单价综合单价，是指完成一个规定是指完成一个规定清单项目清单项目所需的人工费所需的人工费、材料、材料和工程设备和工程设备费、费、施工施工机机具具使用费使用费和企业和企业管理费、利管理费、利润，润，以及一定范围内的以及一定范围内的风险风险费用费用。计算式表达为：计算式表达为：综合单价综合单价=清单项目
21、施工费用清单项目施工费用/清单工程量清单工程量其中：清单项目施工费用其中：清单项目施工费用 =人工费人工费+材料和工程设备费材料和工程设备费+施施工机具使用费工机具使用费+企业管理费企业管理费+利润利润+风险费风险费 分部分项工程费用分部分项工程费用=清单项目施工费用清单项目施工费用35特别提示！特别提示！其中：其中：1.1.人工费、材料费、机械使用费的计算人工费、材料费、机械使用费的计算人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照计价定额计价定额规则计算的规则计算的“定额工程量定额工程量”，亦称为，亦称为“实际
22、施工工程量实际施工工程量”。2.2.管理费的计算管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费计算基础管理费计算基础管理费费率管理费费率3 3利润的计算利润的计算综合单价中利润的计算方法表达为：综合单价中利润的计算方法表达为：利润计算基础利润计算基础利润率利润率 36上述清单计价与定额计价哪里不同？上述清单计价与定额计价哪里不同？（1 1）组价过程不同）组价过程不同定额组价简单，清单组价定额组价简单，清单组价繁琐繁琐 （2 2）管理费率不同）管理费率不同 清单计价管理费率是按清单所在分部计取清单计价管理费率是按清单所在分部计取,定额计价是按该工程项目的类
23、别划分定额计价是按该工程项目的类别划分（一、二、三、四类四类）计取，这是在理解上常出错的地方。计取，这是在理解上常出错的地方。37（四）工程量清单计价与定额计价对比分析（四）工程量清单计价与定额计价对比分析1、相同之处（1）都要用施工图和工程量计算规则核定工程量。（2）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。（3）需要有一个社会平均水平的取费标准。（4）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期 内仍然要采用政府指导价。（5）都要有相对统一的计费程序和计价格式38（四）工程量清单计价与定额计价对比分析（四）工程量清单计价与定额计价对比分析2、不同之处两者计费程序和计价格式完全不同4以企业
24、实际情况取费，有利于将竞争放在明处。按统一规定取费3自主报价，竞争的差异体现在价格上。大家都套用统一的预算基价，结果在价格上没有差异，千人一面。2统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。自己计算工程量，结果五花八门1工程量清单计价定额预算计价序号39（四）工程量清单计价与定额计价对比分析（四）工程量清单计价与定额计价对比分析 现行“定额预算”，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。2、不同之处工程量清单计价定额预算计价序号 工程量清单项目的划分，一般是以一个
25、“综合实体”考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则。因此二者的工程量计算规则是有差别的！540（四）工程量清单计价与定额计价对比分析（四）工程量清单计价与定额计价对比分析3、结 语（1）两种计价模式都是建立在“定额”的平台上。不能理解为实行清单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。（2）定额与两种计价模式的关系可比拟为：不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。（3）各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照清单规范的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，是计价定额。41三、综合单价的编制三、综合单价的编制 1
26、1、定义、定义 完成一个规定清单项目所需的人工费、完成一个规定清单项目所需的人工费、材料材料和工程设备和工程设备费、施工费、施工机机具具使用费使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。2 2、释义、释义 工程量清单计价法又叫综合单价计价法，综合单价是工程量清单工程量清单计价法又叫综合单价计价法，综合单价是工程量清单计价的核心，失去综合单价，工程量清单计价就等于失去了灵魂。新计价的核心，失去综合单价，工程量清单计价就等于失去了灵魂。新规范规范规定：规定：工程量清单应采用综合单价计价工程量清单应采用综合单价计价。3 3、计算公式、计算公式 综合单
27、价人工费综合单价人工费+材料和工程设备费材料和工程设备费+机具使用费机具使用费+企业管理费企业管理费+利润利润+由投标人承担的风险费用由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估单价。其他项目清单中的材料暂估单价。工程量清单综合单价计算表程量清单综合单价计算表 单位及专业工程名称：第 页 共 页序号编号名称计量单位数量综合单价（元）合计（元）人工费材料费机械费管理费利润风险费用小计1清单编码清单名称定额编号定额名称2清单编码清单名称定额编号定额名称合 计：43四、招标控制价的编制四、招标控制价的编制 1 1、定义、定义 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有招标人根据国家或省级、行
28、业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程单，结合工程具体具体情况编制的招标工程的最高投标限价。情况编制的招标工程的最高投标限价。2 2、释义、释义 招标控制价亦称招标控制价亦称“拦标价拦标价”或或“预算控制价预算控制价”，是招标人，是招标人根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价，是国家根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价，是国家或业主对招标工程发包的最高投标限价。或业主对招标工程发包的最高投标限价。招标控制价的作用决定了它不同于招标控制价的作用决定了它不同于“标底标底”，无需保密。，
29、无需保密。为体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造为体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。44四、招标控制价的编制四、招标控制价的编制 3 3、招标控制价编制的注意问题、招标控制价编制的注意问题 （1 1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布的工程量清单编）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布的工程量清单编制招标控制价；制招标控制价；（2 2
30、）正确全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和价格）正确全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和价格信息，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；信息，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；（3 3）依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金；）依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金；（4 4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用；计算其费用；（5 5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特
31、点和施工条件，本着经济适用、先进高效的原则确定。条件，本着经济适用、先进高效的原则确定。45四、招标控制价的编制四、招标控制价的编制 4 4、招标控制价设置的注意事项、招标控制价设置的注意事项 （1 1）计算口径要一致。计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的计算工程量时，根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。（2 2）识读图纸要准确。识读图纸要准确。在正式计算工程量之前，必须反复在正式计算工程量之前，必须反复识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图中
32、的详细内容。中的详细内容。（3 3）严格执行、准确理解工程量计算规范。严格执行、准确理解工程量计算规范。计算工程量时计算工程量时，计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。，计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。（4 4）计算必须准确。计算必须准确。计算工程量时，计算底稿要整洁，计计算工程量时，计算底稿要整洁，计算数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的算数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价格数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价格较高的材料（钢材、木材等）应精确到小数点后三位。较高的
33、材料（钢材、木材等）应精确到小数点后三位。46四、招标控制价的编制四、招标控制价的编制 （5 5）计算工程量要做到不重不漏。计算工程量要做到不重不漏。在计算工程量前，为防在计算工程量前，为防止工程量漏项、重项，一般把一个专业工程划分为若干个分部止工程量漏项、重项，一般把一个专业工程划分为若干个分部工程，如房屋建筑与装饰工程就划分为土石方工程、地基处理工程，如房屋建筑与装饰工程就划分为土石方工程、地基处理与边坡支护工程、桩基工程、砌筑工程、砼及钢筋砼工程、措与边坡支护工程、桩基工程、砌筑工程、砼及钢筋砼工程、措施项目等施项目等1717个分部工程，在此基础上又划分为若干分项工程分个分部工程，在此基
34、础上又划分为若干分项工程分别计算，这样便可以减少重项和漏项，提高准确度。别计算，这样便可以减少重项和漏项，提高准确度。（6 6）善于总结经验，提高自我审核能力。善于总结经验，提高自我审核能力。招标控制价编招标控制价编制人员要善于总结出一套适合自己的计算方法、计算顺序，尽制人员要善于总结出一套适合自己的计算方法、计算顺序，尽量避免工程量的重算、漏算，提高招标控制价的编、审质量。量避免工程量的重算、漏算，提高招标控制价的编、审质量。47四、招标控制价的编制四、招标控制价的编制 5 5、招标控制价的投诉与处理、招标控制价的投诉与处理 （1 1）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本）投标人经
35、复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5 5天内天内向招向招投标管理机构和工程造价管理机构投诉。投标管理机构和工程造价管理机构投诉。（2 2）投诉人不得进行虚报、恶意投诉，阻碍招标活动的正）投诉人不得进行虚报、恶意投诉，阻碍招标活动的正常进行。常进行。48四、招标控制价的编制四、招标控制价的编制 （6 6）、投标人可以从哪些方面投诉招标人）、投标人可以从哪些方面投诉招标人 招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价然招标人编制招
36、标控制价时人材机单价是否先用信息价然后再用市场价？后再用市场价？建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限执行？是否按幅度上限执行？招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金是否进行了竞争？税金是否进行了竞争？招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用？求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用？招标文件中有无无限风险，所有风险由承包人承担的字样？招标
37、文件中有无无限风险，所有风险由承包人承担的字样？招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价计入综合单价?49五、工程量清单的编制五、工程量清单的编制 1 1、要满足编制招标控制价、要满足编制招标控制价、投标报价和工程施工的需投标报价和工程施工的需要，要，力求实现合理确定、有效控制工程造价的目的。力求实现合理确定、有效控制工程造价的目的。2 2、要严格执行编制工程量清单的五个统一（项目编码、要严格执行编制工程量清单的五个统一（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则统一）。项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则
38、统一）。3 3、要保证编制质量，不漏项、不错项、不重项，准确计、要保证编制质量，不漏项、不错项、不重项，准确计算工程量。算工程量。【编制工程量清单应遵循的原则】50五、工程量清单的编制五、工程量清单的编制 1 1、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范和相关工程的国和相关工程的国家计量规范；家计量规范；2 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；办法；3 3、建设工程设计文件及相关资料；、建设工程设计文件及相关资料；4 4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5 5、拟定
39、的招标文件；、拟定的招标文件；6 6、施工现场情况、地质水文资料、工程特点及常规施、施工现场情况、地质水文资料、工程特点及常规施工方案；工方案；7 7、其他相关资料。、其他相关资料。【编制招标工程量清单的依据】51五、工程量清单的编制五、工程量清单的编制 1 1、清单子目列项、清单子目列项 2 2、五个要素的设置（编码设置、名称设置、特征描述、计、五个要素的设置（编码设置、名称设置、特征描述、计量单位、工程量计算）量单位、工程量计算）【编制分部分项工程量清单的常见错误编制分部分项工程量清单的常见错误】1 1、清单子目列项、清单子目列项 漏项或重项错误漏项或重项错误 2 2、项目特征描述、项目特
40、征描述 描述不全或描述错误描述不全或描述错误 3 3、工程量计算、工程量计算 计算错误计算错误 【编制分部分项工程量清单的关键环节】招标人（有资质的工程造价咨询单位）计算工程量分部分项工程项目施工措施项目不可预见费系数计日工项目编制工程量清单发标编制标底准备评标清单编制程序53五、工程量清单的编制五、工程量清单的编制 1 1、编制难点综述、编制难点综述 （1 1）清单项目的设置）清单项目的设置 清单项目设置不准确或漏项的存在，会给招标人带来清单项目设置不准确或漏项的存在，会给招标人带来较大的工程风险，在工程实施过程中，承包人可能会据此进行较大的工程风险，在工程实施过程中，承包人可能会据此进行索
41、赔。索赔。（2 2）项目特征的描述）项目特征的描述 项目特征的描述不详细、不明确或不清晰，容易给投项目特征的描述不详细、不明确或不清晰，容易给投标人造成理解上的误差，使投标人在投标报价时难以把握并给标人造成理解上的误差，使投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整、合同实施留下发生纠纷的活口。今后的工程结算、价格调整、合同实施留下发生纠纷的活口。（3 3）工程数量的计算）工程数量的计算 工程量计算错误，会影响投标人的报价分析，同样也工程量计算错误，会影响投标人的报价分析，同样也会给发包人带来风险，如投标人发现工程量计算错误，可能会会给发包人带来风险，如投标人发现工程量计算错误，可能
42、会采取不平衡报价技巧。采取不平衡报价技巧。【编制招标工程量清单的难点精析】54五、工程量清单的编制五、工程量清单的编制 2 2、应对措施商榷、应对措施商榷 针对上述难点和存在问题，提出应对措施供商榷：针对上述难点和存在问题，提出应对措施供商榷：（1 1）熟悉相关专业工程量清单项目，掌握相关专业计量规）熟悉相关专业工程量清单项目，掌握相关专业计量规范中的工程量计算规则；范中的工程量计算规则；（2 2）看懂设计图纸，复查工程数量；）看懂设计图纸，复查工程数量；（3 3）加强审核、防止漏算、避免重算、力求准确。）加强审核、防止漏算、避免重算、力求准确。55六、投标报价的编制六、投标报价的编制 投标报
43、价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额的人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，的人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自由报价。其中：自由报价。其中：可以自主的可以自主的：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包服务费等。率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包服务费等。不能自主的不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、且投标报价不得低于成本。暂估价、计日工量、且投标
44、报价不得低于成本。【编制投标报价应遵循的原则】56六、投标报价的编制六、投标报价的编制 1 1、工程量清单应采用综合单价计价。工程量清单应采用综合单价计价。（强条，（强条，3.1.43.1.4）综合单价除计算各分部分项工程的直接工程费（人、材、机）综合单价除计算各分部分项工程的直接工程费（人、材、机）之外，还必须计入各分部分项工程所需的企业管理费，利润并之外，还必须计入各分部分项工程所需的企业管理费，利润并考虑风险因素。考虑风险因素。2 2、投标报价不得低于工程成本。投标报价不得低于工程成本。（强条（强条6.1.36.1.3）3 3、必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称必须按招标工
45、程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。（强条，（强条，6.1.46.1.4）【编制投标报价的注意事项】57六、投标报价的编制六、投标报价的编制 4 4、分部分项工程和措施项目中的单价项目，应依据招标文、分部分项工程和措施项目中的单价项目，应依据招标文件及其招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算。件及其招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算。（6.2.36.2.3）5 5、措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业、行业建建设主
46、管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条，（强条，3.1.53.1.5）6 6、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。计算，不得作为竞争性费用。（强条，（强条，3.1.63.1.6）7 7、其他项目费应按新、其他项目费应按新规范规范第第6.2.56.2.5条规定报价。（条规定报价。（6.2.56.2.5）8 8、投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目、投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。（费、规费、税金的合
47、计金额一致。（6.2.86.2.8）58六、投标报价的编制六、投标报价的编制 9 9、投标报价的人、材、机消耗量应根据企业定额确定，投标报价的人、材、机消耗量应根据企业定额确定，现阶现阶段，应按照各省、自治区、直辖市的段，应按照各省、自治区、直辖市的计价定额计价定额计算。计算。1010、投标报价的人、材、机单价应根据市场价格（暂估价除外）、投标报价的人、材、机单价应根据市场价格（暂估价除外）自主报价。自主报价。1111、工程量清单没有考虑施工过程中的施工损耗，编制综合单价、工程量清单没有考虑施工过程中的施工损耗，编制综合单价时，材料消耗量要考虑施工损耗，以便准确计价。时，材料消耗量要考虑施工损
48、耗，以便准确计价。1212、必须复核工程量清单中的工程量，应以实际工程量（、必须复核工程量清单中的工程量，应以实际工程量（施工量施工量）来计算工程造价，以招标人提供的工程量（）来计算工程造价，以招标人提供的工程量（清单量清单量）进行报价。）进行报价。1313、注意清单工程量计算规则与计价定额工程量计算规则的区别、注意清单工程量计算规则与计价定额工程量计算规则的区别。59六、投标报价的编制六、投标报价的编制 1 1、投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一目名称、项目特征、计量单位、工程
49、量必须与招标人提供的一致。（强条致。（强条 6.1.46.1.4）2 2、措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投、措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。（参增补。（参6.2.46.2.4）3 3、分部分项工程和措施项目中的单价项目报价的最重要依、分部分项工程和措施项目中的单价项目报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，据之一是该项目的特征描述，投标人应根据
50、招标文件及其招标投标人应根据招标文件及其招标工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算，当出现招标文，当出现招标文件中工程量清单项目的特征描述与设计不符时，应以工程量清件中工程量清单项目的特征描述与设计不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的量清单项目的特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。（项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。（6.2.36.2.3）【编制投标报价的关
