1、危险性较大的分部分项工程安全管理办法 危险性较大的分部分项工程的概念1、关于印发、关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理规定危险性较大的分部分项工程安全管理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号号 2018年6月1日起施行 危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。2、危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。危险性
2、较大的分部分项工程范围 危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。一、基坑支护、降水工程n开挖深度超过3m（含3m），或虽未超过3m但地质条件和周围环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程n开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系n各类工具式模板工程，包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；n混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联
3、系构件的混凝土模板支撑工程。水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。n承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程n采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。n采用起重机械进行安装的工程。n起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程 n搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。n附着式整体和分片提升脚手架工程。n悬挑式脚手架工程。n吊篮脚手架工程。n自制卸料平台、移动操作平台工程。n新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程n建筑物、构筑物拆除工程。n采用爆破拆除的工程。七、其它 n建筑幕墙安装工程。n钢结构、网架和索膜结构安装工
4、程。n人工挖扩孔桩工程。n地下暗挖、顶管及水下作业工程。n预应力工程。n采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的概念n危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。危险性较大分部分项工程管理制度n建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。n施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。n扬州市规定n第六条第六条 施工单位应当建立危险性较大的分
5、部分项工程安全管理制度，包括专项施工方案的编制、审核、审批、论证及专项施工方案实施的现场验收、检查、监测监控等制度。专项方案的编制n施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。n建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。专项方案的编制n第十条第十条 对于开挖深度超过5米（含5米），或深度不到5米但地质条件和周围环境及地下管线特别复杂的深基坑工程，还应有设计方案。深
6、基坑支护设计方案由建设单位委托具有相应设计资质的单位设计。设计方案可与专项方案一并论证。n对于开挖深度9米以上，或深度不到9米但地质条件和周边环境及地下管线特别复杂的深基坑工程，应实行设计方案和专项方案二次论证，设计方案应先行论证，调整完善后再进行专项方案论证。设计方案的论证应由建设单位组织。一、深基坑工程n开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。n开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响比邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主土钉未注浆支撑底部一定要清理干净
7、围护桩存在严重质量问题围护桩存在严重质量问题耳板牛腿危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主插筋吊筋井点管过短1.勘察设计资质管理；2.施工资质管理；3.监测资质管理：建设单位委托第三方对达到专家论证标准的基坑工程进行监测；4.备案管理；深基坑工程深基坑工程危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主工程勘察资质标准工程勘察资质标准：工程勘察专业资质：工程勘察专业资质包括：岩土工程专业资质、水文地质勘察专包括：岩土工程专业资质、水文地质勘察专业资质和工程测量专业资质；其中，岩土工业资质和工程测量专业资质；其中，岩土工程专业资质包括：岩土工程勘察、程专
8、业资质包括：岩土工程勘察、岩土工程岩土工程设计设计、岩土工程物探测试检测监测（、岩土工程物探测试检测监测（监理咨询、灾害治理）等岩土工程（分项）专业资等岩土工程（分项）专业资质。质。工程勘察资质标准工程勘察资质标准：岩土工程设计甲级：安全等级为一级，二级基坑工程；岩土工程设计甲级：安全等级为一级，二级基坑工程；岩土工程设计乙级：安全等级为三级基坑工程；岩土工程设计乙级：安全等级为三级基坑工程；建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（建设部部令第（建设部部令第159号）第六条：施工总承包企业可以对所承接的号）第六条：施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可施
9、工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。的专业承包企业或劳务分包企业。工程勘察资质标准工程勘察资质标准：岩土工程物探测试检测监测甲级：安全等级为一级岩土工程物探测试检测监测甲级：安全等级为一级基坑工程；基坑工程；岩土工程物探测试检测监测乙级：安全等级为二级，岩土工程物探测试检测监测乙级：安全等级为二级，三级基坑工程；三级基坑工程；建筑基坑工程监测技术规范建筑基坑工程监测技术规范（GB50497-2009）：监测单位要具备岩土工程和工程测量两方）：监测单位要具备岩土工程和工程测
10、量两方面的资质。面的资质。二、模板工程及支撑体系n扬州市地方规定n（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m及以上(混凝土楼板厚度达到300mm及以上)；集中线荷载20kN/m及以上(混凝土梁截面积达到0.45 m及以上)。相邻两立柱的对接头不得在同步内；梁侧面立杆未顶到板底一个扣件提供摩擦力两个扣件提供摩擦力扣件拧紧力矩不满足规范要求施工现场典型问题螺杆外径不小于36mm可调托撑支托板厚度不小于5mm长度不超过20cm螺杆与螺母旋合长度不得少于5扣，螺母厚度不得小于30mm单向水平杆严重不到位施工现场典型问题双向水平杆严重不到位施工现场典型问题扣
11、件未与主楞钢管相扣模板支撑系统缺少主楞，立杆形同虚设三、起重吊装及安装拆卸工程n采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。n起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。n扬州市地方规定n（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100 KN及以上的起重吊装工程;两台及以上起重机械的抬吊吊装工程。n（二）起重量300KN及以上的起重设备安装工程;内爬起重设备的拆除工程。n（三）其它地下及周围环境复杂的特种设备安装与拆卸工程。四、脚手架工程n搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。n提升高度150m及以上附着式整体和分
12、片提升脚手架工程。n架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。n扬州市地方规定n（一）搭设高度超过30m及以上的落地式钢管脚手架工程。n（二）悬挑式脚手架工程。n（三）附着式整体和分片提升脚手架工程。危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主点焊危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主U型卡连墙件危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主悬挑钢平台钢丝绳与脚手架杆件有力学接触受多大的力呢？鬼才知道危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主未安装开
13、口销少设置螺栓五、拆除、爆破工程n采用爆破拆除的工程。n码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事件发生的特殊建、构筑物的拆除工程。n可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。n文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。拆除，爆破工程拆除，爆破工程危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主1.资质管理2.备案：所有拆除方案方案3.具体做法（1）爆破与拆除工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级；（1）拆除单位提供扬尘控制措施；（2）建设单位和备案运输单位签订建筑垃圾运输合同；六、其它
14、n施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。n跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。n开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。n地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。n采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。n扬州市地方规定与建设部保持一致其他工程其他工程危险源监管培训危险源监管培训安全第一，预防为主安全第一，预防为主1.资质管理2.备案：（1）论证方案；（2）外电防护方案；（3）新老管线碰接；3.新老管线碰接（1）建筑建筑幕墙工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级（2）钢结构工程专业承包企业资质分为一级、二级、
15、三级；（3）预应力工程专业承包企业资质分为二级、三级；（4）特种专业工程专业承包企业资质，不分等级；（1）新老管线碰接指定分包单位；（2）监理和总包单位对特种作业人员核验证件；好的地区做法（3）属地安监站盖章旁站；专项方案编制应当包括以下内容n工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。n编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。n施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。n施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。n施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。n劳动力计划：专职安全生产
16、管理人员、特种作业人员等。n计算书及相关图纸。专项方案的审核批准n专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。n经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。n实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。n不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。专项方案的审核批准n扬州市额外增加的规定n不需要专家论证的专项方案，经施工单位审批后报本工程的监理单位。监理单位组织相关监理人员审核合格后，由项目总监理工程师审核签字并盖章。n需要论证的专项方案，经施工单位和监理单位初步审核通过
17、后，由施工单位提请专家组进行论证。专家论证会n超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。n实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会n专家组成员；n建设单位项目负责人或技术负责人；n监理单位项目总监理工程师及相关人员；n施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；n勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。n扬州市规定n涉及深基坑等危险性较大的分部分项工程，勘察、设计单位的相关专业技术人员应当参加专家论证审查会。对专家组的要求n专家组成员应当由5名及以上符
18、合相关专业要求的专家组成。n本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家论证的主要内容n专项方案内容是否完整、可行；n专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；n安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专家论证审查会的程序（增加）n（一）专家组成员商定专家组组长；n（二）项目部负责人对工程概况和施工基本情况进行介绍；n（三）专项方案的编制人员介绍方案编制的要点和实施过程中的注意事项；n（四）施工单位和监理单位的审核人员介绍方案的审核情况；n（五）专家勘察现场、查阅相关资料；n（六）专家组成员进行评议，指出方案中存在的问题和修改建议；n（七）施工单位、监理单位等相关人员提问；n（八
19、）专家组针对相关人员提出的疑问进行答疑；n（九）专家组通报方案的评审意见和结论。n（十）填写相关表式并签字。n设计方案的论证参照该程序执行。专项方案的预审制度（增加）n第十四条第十四条 组织专家论证的施工单位应当于论证会3天前，将需要论证的专项方案提供给论证专家，专家应于论证会前预审方案。论证结论n专项方案经论证后，专家组应当提出论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。n施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。n实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关
20、专业承包单位技术负责人签字。论证结论n地方规定n专家论证报告结论分三种：通过、修改后通过和不通过。n论证报告结论为通过的，由施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。n论证报告结论为修改后通过的，修改意见应当明确并具有可操作性。施工单位应当按专家意见修改专项方案，专项方案修改完善后,应经过专家组组长签字确认,并由施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。n论证报告结论为不通过的，施工单位应当重新编制专项方案，并重新组织专家论证。方案的备案制度（增加）n第十八条第十八条 超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工前，施工单位应
21、负责将论证通过的专项方案和专家论证报告等资料，报送工程所在地建筑安全监督机构进行备案登记，专项方案备案登记表见附件3。重大危险源公示制度n地方规定地方规定n第十九条第十九条 施工单位项目部应将危险性较大的分部分项工程在施工现场醒目位置进行公示，公示内容应包括：分部分项工程的名称、部位、施工期限、施工负责人、安全监控责任人和投诉举报电话等。安全技术交底 n专项方案施工前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工单位的实施n施工单位应当制定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的
22、，应当立即组织作业人员撤离危险区域。n施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。n地方规定地方规定n第二十三条第二十三条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施过程中，施工单位应于每月25日（遇到节假日顺延），向工程所在地安全监督机构报送扬州市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全信息报表，详见附件4。验收n对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。对监理单位的要求n监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周
23、边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。n监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。专家的跟踪检查（增加）n第二十九条第二十九条 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应在施工到关键节点时，邀请专家组长（或专家组商定的专家）对专项方案的实施情况进行不少于一次的现场安全检查指导服务。n专家检查后，应指出存在的问题，并根据检查情况对工程安全状态做出判断，填写扬州市超
24、过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家安全检查记录表（附件5），及时报送工程所在地建筑安全监督机构。n施工单位应对专家检查指出的问题，及时整改到位，监理单位应进行跟踪复查。专家的免责条款（增加）n第三十条第三十条 施工单位对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施负主体责任。专家的论证工作和跟踪工作不替代施工单位日常质量安全管理工作职责。超过一定规模的危险性较大分部分项工程完工备案制度（增加）n第三十一条第三十一条 超过一定规模的危险性较大分部分项工程实施完成后，施工单位应在3个工作日内将X市超过一定规模的危险性较大分部分项工程完工报告（附件6）报工程所在地建筑安全监督机构。祝大家：工作顺利！身体健康！
