1、一、一、建设工程概预算的编制建设工程概预算的编制二、施工合同管理中的结算与支付二、施工合同管理中的结算与支付三、工程造价结算审核的程序三、工程造价结算审核的程序 1、词语解释：1.1投资估算：是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定 1.2初步设计概算：是指在初步设计阶段，根据设计要求进行的工程造价计算它是初步设计文件的组成部分，由单位工它是初步设计文件的组成部分，由单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算组成。概算组成
2、。1.31.3施工图预算：是指在施工图设计阶段，施工图预算：是指在施工图设计阶段，根据设计要求进行的工程造价计算。根据设计要求进行的工程造价计算。1.41.4竣工结算：是指已完工程经有关部门点竣工结算：是指已完工程经有关部门点交验收后，承发包双方就最后工程价款进交验收后，承发包双方就最后工程价款进行结算。行结算。1.51.5施工图参考预算：是由招标单位自行编制施工图参考预算：是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的工程造价咨或委托具有编制标底资格和能力的工程造价咨询单位代理编制，并作为招标工程在评标时参询单位代理编制，并作为招标工程在评标时参考的预期价格。考的预期价格。1.6 1.6
3、 施工合同：是发包方和承包方为完成商定施工合同：是发包方和承包方为完成商定的建筑、安装工程，明确相互权利义务关系的的建筑、安装工程，明确相互权利义务关系的协议。协议。1.71.7投标报价书：是投标人根据招标文件对招投标报价书：是投标人根据招标文件对招标工程承包价格作出的要约表示，是投标文件标工程承包价格作出的要约表示，是投标文件的核心内容的核心内容。1.8工程量清单：由招标人或委托有资质的造价咨询机构按工程量清单规范、施工图纸和政府主管部门有关规定编制的投标报价基础数据的文件，是招标文件的重要组成内容。1.9工程签证：按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件
4、所作的签认证明(注：目前一般以技术核定单和业务联系单的形式反映者居多)。1.10工程进度款：是指在施工过程中，按逐月(或形象进度、或控制界面等)完成的工程数量计算的各项费用总和。1.11工程造价鉴证：针对鉴证对象，由造价工程师依据鉴证目的和提供的资料，根据现行规定、合同约定，遵循工程造价咨询规则和程序，运用工程造价咨询方法和手段，对工程造价作出的客观、公正的判断。1.12合同咨询：咨询机构对委托方与第三方签定的合同，就合同形式选取，条款内容的有效设定等提供全面咨询。1.13 工程变更：是指设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“增减工程”。1.14工程计量：就
5、工程某些特定内容进行的计算度量工作。工程造价的计量系指为计取工程造价就工程数量或计价基础数量进行的度量统计工作。1.15工程造价的确定：是指在工程建设的各个阶段，合理确定投资估算、概算、预算、合同价、竣工结算价、竣工决算价。1.16工程造价的控制：是指在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。2 2、建设工程概预算的编制、建设工程概预算的编制建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的消费过建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的消费过程，包括项目前期机会研究及可行性研究阶段、设计程，包括项目前期机会研究及可行性研究
6、阶段、设计阶段、招标阶段、合同实施阶段、竣工结阶段、招标阶段、合同实施阶段、竣工结(决决)算及项算及项目后评估阶段等五个阶段，与各阶段的投资和造价相目后评估阶段等五个阶段，与各阶段的投资和造价相对应的，为投资估算、设计概算、施工图预算、合同对应的，为投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、竣工结（决）算几个大环节，从投资估算、设计价、竣工结（决）算几个大环节，从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价、再到各项工程概算、施工图预算到招标承包合同价、再到各项工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工结算，整的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工结算，整个计价过程是一个由粗到细、有浅到深、最
7、后确定工个计价过程是一个由粗到细、有浅到深、最后确定工程实际造价的过程，计价过程各环节之间相互衔接，程实际造价的过程，计价过程各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。前者制约后者，后者补充前者。2.1设计概算(财务预算)的编制2.1.1建设项目总概算费用组成其中各费用组成如下：其中各费用组成如下：2.1.2 2.1.2 建筑安装工程费用（按建标建筑安装工程费用（按建标20192062019206号文件号文件）（1 1）直接费。直接工程费：人工费、材料费、）直接费。直接工程费：人工费、材料费、施工机械使用费；措施费：环境保护、文施工机械使用费；措施费：环境保护、文明施工、安全施工、临时设
8、施、夜间施工、明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、成品保护、混凝土模板及支架、脚手架、成品保护、施工降水和排水等为完成工程实体所采取施工降水和排水等为完成工程实体所采取的组织措施和技术措施。的组织措施和技术措施。（2 2）间接费。规费：工程排污费、工程定额测定费、）间接费。规费：工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险、失业保险、医疗保险）、住社会保障费（养老保险、失业保险、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险；施工企业管理费：房公积金、危险作业意外伤害保险；施工企业管理费：管理
9、人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。其中教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。其中其他项可包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、其他项可包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公正费、法律顾问费、审计费、咨绿化费、广告费、公正费、法律顾问费、审计费、咨询费等。询费等。（3 3）利润。）利润。（4 4）税金。营业税、城市维护建设税及教育费附加。）税金。营业税、城市维护建设税及教育费附加。2.
10、1.3 2.1.3 设备及工、器具购置费用设备及工、器具购置费用 （1 1）设备购置费。设备原价或进口设）设备购置费。设备原价或进口设备抵岸价：其中进口设备抵岸价备抵岸价：其中进口设备抵岸价=装运港船装运港船上交货价（上交货价（FOBFOB）+国外运费国外运费+国外运输保险国外运输保险费费+银行财务费银行财务费+外贸手续费外贸手续费+进口关税进口关税+增增值税值税+消费税消费税+海关监管手续费；设备运杂海关监管手续费；设备运杂费：运费和装卸费、包装费、设备供销部费：运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与仓库保管费。门手续费、采购与仓库保管费。（2 2）工器具及生产家具购置费。）工器具
11、及生产家具购置费。2.1.42.1.4工程建设其他费用工程建设其他费用（1 1）建设管理费。指建设单位从项目建设意向成）建设管理费。指建设单位从项目建设意向成立、筹建之日起至工程竣工验收合格办理竣工财立、筹建之日起至工程竣工验收合格办理竣工财务决算之日止发生的项目建设管理费用。主要有务决算之日止发生的项目建设管理费用。主要有五大块：建设单位管理费、建设管理其他费、代五大块：建设单位管理费、建设管理其他费、代建管理费、工程监理费、建设工程质量监督费。建管理费、工程监理费、建设工程质量监督费。细分为建设单位开办费、建设单位经费，包括办细分为建设单位开办费、建设单位经费，包括办公设备用具和交通工具等
12、硬件的购置费、工作人公设备用具和交通工具等硬件的购置费、工作人员的工资和福利性开支、劳动保护、办公费、差员的工资和福利性开支、劳动保护、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费和招募费、旅交通费、工会经费、职工教育经费和招募费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、料费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、工程招标费、法律顾问费、审计费、工程咨询费、工程招标费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用。实施代建
13、制的建设项目，验收费、后评估等费用。实施代建制的建设项目，其代建管理费按不高于建设单位管理费的标准核其代建管理费按不高于建设单位管理费的标准核定。定。（2 2）建设用地费。土地征用及迁移补偿费：土地）建设用地费。土地征用及迁移补偿费：土地补偿费，安置补助费，青苗补偿费和被征用土地补偿费，安置补助费，青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，耕地占上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，耕地占用税，新菜地开发建设基金，耕地开垦费，土地用税，新菜地开发建设基金，耕地开垦费，土地出让金和土地使用费，城镇土地使用税，外商投出让金和土地使用费，城镇土地使用税，外商投资企业场地使用费，征地管理
14、费（土地管理费），资企业场地使用费，征地管理费（土地管理费），统一征地预备费，建设用地勘测定界费，地上、统一征地预备费，建设用地勘测定界费，地上、地下附着物和房屋拆迁评估费，使用林地的其他地下附着物和房屋拆迁评估费，使用林地的其他费用，海域使用金，建设用地地质灾害危险性评费用，海域使用金，建设用地地质灾害危险性评估费，水利水电工程水库淹没处理补偿费，水利估费，水利水电工程水库淹没处理补偿费，水利建设专项资金，矿产资源补偿费；土地建设专项资金，矿产资源补偿费；土地使用权出让金：针对城市土地的出让金或转让金。使用权出让金：针对城市土地的出让金或转让金。（3 3）可行性研究费。编制和评估项目建议书（
15、或）可行性研究费。编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告。预可行性研究报告）、可行性研究报告。（4 4）研究试验费。桩基测试、围护监测、三性试）研究试验费。桩基测试、围护监测、三性试验、消防测试、防雷测试、环境检测、水质化验、验、消防测试、防雷测试、环境检测、水质化验、节能检测等为建设项目提供和验证设计参数、数节能检测等为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要试验费用及设计规定在据、资料等所进行的必要试验费用及设计规定在施工中必须进行试验验证所需费用。施工中必须进行试验验证所需费用。（5 5）勘察设计费。委托工程水文地质勘察、委托）勘察设计费。委托工程水文地质
16、勘察、委托设计单位进行各级图纸设计、编制概预算；设计单位进行各级图纸设计、编制概预算；（6 6）环境影响评价费。为全面、详细评价本建设）环境影响评价费。为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需费用，包括编制和评估环境影响报告书（含大需费用，包括编制和评估环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表。个别地方环境影响登记纲）、环境影响报告表。个别地方环境影响登记表也作收费。表也作收费。（7 7）劳动安全卫生评价费。为预测和分析建设项）劳动安全卫生评价费。为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害目存在的职业危险、危
17、害因素的种类和危险危害程度，提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫程度，提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需费用，包括编制建设项目生技术和管理对策所需费用，包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲、劳动安全卫生预评价劳动安全卫生预评价大纲、劳动安全卫生预评价报告及相关工程分析和环境现状调查。报告及相关工程分析和环境现状调查。（8 8）场地准备及建设单位临时设施费。场）场地准备及建设单位临时设施费。场地准备费：为达到工程开工条件所发生的地准备费：为达到工程开工条件所发生的场地平整和对建设场地余留的有碍施工建场地平整和对建设场地余留的有碍施工建设的设施进行拆除清理的费用；建设单位设
18、的设施进行拆除清理的费用；建设单位临时设施费：建设期间建设单位所需临时临时设施费：建设期间建设单位所需临时宿舍、文化福利、公用事业房屋与构筑物、宿舍、文化福利、公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂及规定范围内的道仓库、办公室、加工厂及规定范围内的道路、水、电、讯、气、管线等临时设施的路、水、电、讯、气、管线等临时设施的搭建、维修、摊销费用或租赁费用，施工搭建、维修、摊销费用或租赁费用，施工期间专用公路养护费、维修费。期间专用公路养护费、维修费。（9 9）引进技术和进口设备其他费。引进项）引进技术和进口设备其他费。引进项目图纸资料翻译复制费、出国人员费用、目图纸资料翻译复制费、出国人员费用
19、、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费、进口设备分期或延期付款利息、担保费、进口设备检验鉴定费用。检验鉴定费用。（1010）工程保险费。根据需要对建筑工程、）工程保险费。根据需要对建筑工程、安装工程、机器设备和人身安全进行投保安装工程、机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用，包括建筑安装工程一而发生的保险费用，包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。险等。（1111）联合试运转费。竣工验收前整个生产线或）联合试运转费。竣工验收前整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动
20、试车发生的费装置的负荷联合试运转或局部联动试车发生的费用支出大于收入的亏损部分。费用包括：试运转用支出大于收入的亏损部分。费用包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动力的费用，工具用所需的原料、燃料、油料和动力的费用，工具用具使用费，机械使用费，低值易耗品，保险金，具使用费，机械使用费，低值易耗品，保险金，其他物品的购置费，施工单位参加联合试运转人其他物品的购置费，施工单位参加联合试运转人员的工资，专家指导费等；收入包括：试运转产员的工资，专家指导费等；收入包括：试运转产品销售和其他收入；不包括品销售和其他收入；不包括5.1.35.1.3开支的调试及试开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来
21、的因施工原因车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用或设备缺陷等发生的处理费用 。（1212）特种设备安全监督检验费。建设项）特种设备安全监督检验费。建设项目列支由安全监察部门按有关规定对施工目列支由安全监察部门按有关规定对施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施进行安全检验的费用。设施进行安全检验的费用。（1313）市政公用设施费。市政基础设施配）市政公用设施费。市政基础设施配套费，供（配）电工程高可靠性供电费，套费，供（配）电工程高可靠性供电费，人防工
22、程异地建设费，白蚁防治费，新型人防工程异地建设费，白蚁防治费，新型墙体材料专项资金，散装水泥专项资金，墙体材料专项资金，散装水泥专项资金，建筑地方高等教育费，城市异地绿化补偿建筑地方高等教育费，城市异地绿化补偿费。有时存在不发生或免征项。费。有时存在不发生或免征项。（1414）专利及专有技术使用费。按专利使）专利及专有技术使用费。按专利使用许可协议和经省部级鉴定专用技术使用用许可协议和经省部级鉴定专用技术使用合同的规定计列，包括一次性支付的商标合同的规定计列，包括一次性支付的商标权、商誉及特许经营权，为项目配套的专权、商誉及特许经营权，为项目配套的专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、变用铁路线
23、、专用公路、专用通讯设施、变送电站、地下管道、专用码头等专用设施送电站、地下管道、专用码头等专用设施投资，不包括生产期分摊的使用费。投资，不包括生产期分摊的使用费。（1515）生产准备及开办费。自行或委托其他单位）生产准备及开办费。自行或委托其他单位对生产人员的培训费，包括有关人员在培训期内对生产人员的培训费，包括有关人员在培训期内的工资福利、差旅交通费、学习资料费、学习费、的工资福利、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费等；生产单位提前进厂参加施工、设劳动保护费等；生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程和设备性能等备安装、调试等以及熟悉工艺流程和设备性能等人员工资福
24、利、差旅交通费、劳动保护费等；为人员工资福利、差旅交通费、劳动保护费等；为保证初期正常生产（或营业、使用）必需的生产保证初期正常生产（或营业、使用）必需的生产办公、生活家具用具购置费，第一套不够固定资办公、生活家具用具购置费，第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费（不包括产标准的生产工具、器具、用具购置费（不包括备品备件费），包括办公室、会议室、资料档案备品备件费），包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等家具
25、用具购置费。招待所、中小学校等家具用具购置费。1616）其他规费。如图审费、一户一表配套费、煤）其他规费。如图审费、一户一表配套费、煤气初装费、门牌费、规划放样和测定费、房屋测气初装费、门牌费、规划放样和测定费、房屋测绘费等。绘费等。2.1.52.1.5预备费预备费（1 1）基本预备费。在初步设计及概算内难以预料）基本预备费。在初步设计及概算内难以预料的工程费用，包括在批准的初步设计范围内，的工程费用，包括在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用；程费用，设计变更、局部地基处理等增加的
26、费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害的措一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害的措施费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工施费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。程进行必要的挖掘和修复费用。（2 2）涨价预备费。在建设期间由于价格变化引起工）涨价预备费。在建设期间由于价格变化引起工程造价变化的预测预留费用，包括人工、设备材料、程造价变化的预测预留费用，包括人工、设备材料、施工机械的价差费，建安工程费及工程建设其他费用施工机械的价差费，建安工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。调整，利率、汇率调整等增加的费用。2.1.62.1.6建设期利息建设
27、期利息向国际和国内外金融机构贷款、出口信贷、外国政府向国际和国内外金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款以及国内外发行的债券在建设期内应偿还的利息，贷款以及国内外发行的债券在建设期内应偿还的利息，包括国际国外贷款银行根据贷款协议向贷款方以年利包括国际国外贷款银行根据贷款协议向贷款方以年利率方式收取的手续费、管理费、承诺费；国内代理机率方式收取的手续费、管理费、承诺费；国内代理机构经国家主管部门批准的以年利率方式收取的转贷费、构经国家主管部门批准的以年利率方式收取的转贷费、担保费、管理费等担保费、管理费等。2.1.72.1.7固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税（1 1）基本建设项目投资有
28、四档税率：）基本建设项目投资有四档税率：0%0%、5%5%、15%15%、30%30%。（2 2）更新改造项目投资有两档税率：）更新改造项目投资有两档税率：0%0%、10%10%。为贯彻国家宏观调控政策，扩大内需，鼓励投为贯彻国家宏观调控政策，扩大内需，鼓励投资，根据国务院的决定，对固定资产投资应税资，根据国务院的决定，对固定资产投资应税项目自项目自20002000年年1 1月月1 1日起新发生的投资额，暂停日起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税，但该税种并未征收固定资产投资方向调节税，但该税种并未取消。取消。2.1.82.1.8铺底流动资金铺底流动资金2.22.2设计概算的编制方
29、法设计概算的编制方法2.2.12.2.1建筑工程概算的编制方法建筑工程概算的编制方法主要有三种基本方法：概算定额法、概算主要有三种基本方法：概算定额法、概算指标法和类似工程预（结）算法指标法和类似工程预（结）算法 （1 1）概算定额法：当初步设计达到一定）概算定额法：当初步设计达到一定的深度，其结构和建筑要求比较明确、基的深度，其结构和建筑要求比较明确、基本上能从设计图中摘算出扩大分部分项工本上能从设计图中摘算出扩大分部分项工程量时，可以采用概算定额法来编制建筑程量时，可以采用概算定额法来编制建筑工程概算。工程概算。（2 2）概算指标法：当初步设计深度较浅，无法准）概算指标法：当初步设计深度较
30、浅，无法准确计算扩大分部分项工程量，但是工程所采用的确计算扩大分部分项工程量，但是工程所采用的技术较成熟而且又有相应工程的概算指标时，可技术较成熟而且又有相应工程的概算指标时，可以采用概算指标法来编制建筑工程概算。以采用概算指标法来编制建筑工程概算。概算指标是反映每平方米建筑面积的人工、材料、概算指标是反映每平方米建筑面积的人工、材料、机械台班耗用量和造价的指标，其综合性很强，机械台班耗用量和造价的指标，其综合性很强，不同结构、不同用途的建筑，其概算指标是不同不同结构、不同用途的建筑，其概算指标是不同的。因此采用概算指标法编制概算，必须是拟建的。因此采用概算指标法编制概算，必须是拟建工程的结构
31、类型和用途完全一致，且构造特征和工程的结构类型和用途完全一致，且构造特征和装饰标准大体相同才能使用。当结构特征和装饰装饰标准大体相同才能使用。当结构特征和装饰标准不完全相同时，就应该根据差别情况来进行标准不完全相同时，就应该根据差别情况来进行调整。调整。概算指标法编制的概算，其精度有所下降。概算指标法编制的概算，其精度有所下降。（3 3）类似工程预（决）算法：所谓类似工）类似工程预（决）算法：所谓类似工程，是指工程用途、结构类型、构造特征程，是指工程用途、结构类型、构造特征和装饰标准与拟建工程相似的已建工程。和装饰标准与拟建工程相似的已建工程。采用类似工程预（决）算法来编制建筑工采用类似工程预
32、（决）算法来编制建筑工程概算，可以大大节省编制概算的工作量，程概算，可以大大节省编制概算的工作量，也可以解决编制概算依据不足的问题，是也可以解决编制概算依据不足的问题，是编制概算的一种有效方法。编制概算的一种有效方法。2.2.22.2.2设备及安装工程概算的编制方法设备及安装工程概算的编制方法设备购置概算的编制方法：设备购置由设设备购置概算的编制方法：设备购置由设备原价和设备运杂费组成。备原价和设备运杂费组成。国产标准设备原价一般是根据设备型号、规格、国产标准设备原价一般是根据设备型号、规格、材质、数量及所附带的配件内容，套用主管部门材质、数量及所附带的配件内容，套用主管部门规定的或工厂自行制
33、定的现行产品出厂价格逐项规定的或工厂自行制定的现行产品出厂价格逐项计算。非主要标准设备的原价也可按主要设备总计算。非主要标准设备的原价也可按主要设备总原价的百分比计算。原价的百分比计算。国产非标准设备原价在初步设计阶段大致采用以国产非标准设备原价在初步设计阶段大致采用以下两种方法确定：下两种方法确定：、根据非标设备的类别、性质、质量、材质等，、根据非标设备的类别、性质、质量、材质等，按设备单位质量（按设备单位质量（t t）规定的估价指标计算。）规定的估价指标计算。、根据非标设备的类别、质量、材质、精密程、根据非标设备的类别、质量、材质、精密程度及制造厂家，按每台设备规定的估价指标计算。度及制造
34、厂家，按每台设备规定的估价指标计算。设备安装工程概算的编制方法：预算单价法、扩设备安装工程概算的编制方法：预算单价法、扩大单价法、概算指标法大单价法、概算指标法初步设计概算应根据概算定额（概算指标）等，初步设计概算应根据概算定额（概算指标）等，以概算编制时的价格进行编制，并按照有关规定以概算编制时的价格进行编制，并按照有关规定合理的预测概算编制至竣工期的价格、利率、汇合理的预测概算编制至竣工期的价格、利率、汇率等因素的变化，打足建设费用，并严格控制在率等因素的变化，打足建设费用，并严格控制在可行性研究报告及投资估算范围内。可行性研究报告及投资估算范围内。2.2.32.2.3编审注意要点编审注意
35、要点1 1、硬性规定费用，按地方工程建设其他费用定额、硬性规定费用，按地方工程建设其他费用定额计算。服务性费用，参考地方工程建设其他费用计算。服务性费用，参考地方工程建设其他费用定额规定和社会调查平均水平计算。当概算条件定额规定和社会调查平均水平计算。当概算条件不完全成熟，估算值可作引用。不完全成熟，估算值可作引用。2 2、进口设备购置费由进口设备货价、进口从属费、进口设备购置费由进口设备货价、进口从属费及国内运杂费组成。及国内运杂费组成。进口设备货价按交货地点和方式的不同，分为离进口设备货价按交货地点和方式的不同，分为离岸价（岸价（FOBFOB）与到岸价（）与到岸价（CIFCIF）两岸价格。
36、进口）两岸价格。进口从属费用包括国外运费、国外运输保险费、进口从属费用包括国外运费、国外运输保险费、进口关税、进口环节增值税、外贸手续费、银行财务关税、进口环节增值税、外贸手续费、银行财务费和海关监管手续费。国内运杂费包括运输费、费和海关监管手续费。国内运杂费包括运输费、装卸费、运输保险费等。装卸费、运输保险费等。3 3、国家规定和地方规定相结合，尤其应注意地方、国家规定和地方规定相结合，尤其应注意地方的特殊规定对投资费用的影响，可根据具体情况的特殊规定对投资费用的影响，可根据具体情况对国家规定投资费用框架作适当修正。对国家规定投资费用框架作适当修正。4 4、采用费率取费时应注意基数选取，一致
37、、采用费率取费时应注意基数选取，一致采用差额分档累进制，同时应判定该费用采用差额分档累进制，同时应判定该费用本身是否进入基数。本身是否进入基数。5 5、对于一般建设项目很少发生或具有较明、对于一般建设项目很少发生或具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，如显行业特征的工程建设其他费用项目，如移民安置费、水资源费、水土保持评价费、移民安置费、水资源费、水土保持评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、河道占用补偿费、超限设备运输特殊费、河道占用补偿费、超限设备运输特殊措施费、航道维护费、植被恢复费、种质措施费、航道维护费、植被恢复费、种质检测费、引种测
38、试费等在具体项目发生时检测费、引种测试费等在具体项目发生时应依据有关政策规定计取。应依据有关政策规定计取。6 6、工程建设投资费用组成所列的内容并不、工程建设投资费用组成所列的内容并不是会一定发生，编审时应认真对照核实，是会一定发生，编审时应认真对照核实，发生时列，不发生时不列。发生时列，不发生时不列。7 7、场地准备及临时设施费不应与于施工单、场地准备及临时设施费不应与于施工单位的临时设施费用混淆，改扩建项目一般位的临时设施费用混淆，改扩建项目一般只计拆除清理费。只计拆除清理费。2.32.3施工图预算的编制施工图预算的编制2.3.12.3.1施工图预算的内容施工图预算的内容施工图预算是确定建
39、设安装工程预算造价施工图预算是确定建设安装工程预算造价的文件。是在施工图设计完成后，以施工的文件。是在施工图设计完成后，以施工图为依据，根据预算定额、取费标准以及图为依据，根据预算定额、取费标准以及地区人工、材料、机械台班的预算价格进地区人工、材料、机械台班的预算价格进行编制的。行编制的。2.3.22.3.2施工图预算的作用施工图预算的作用 施工图预算是落实或调整年度建设计划施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据。的依据。在委托承包时，施工图预算是签订工在委托承包时，施工图预算是签订工程承包合同的依据。程承包合同的依据。在委托承包时，施工图预算是办理财务在委托承包时，施工图预算是办理财务拨款
40、、工程贷款和结算的依据。拨款、工程贷款和结算的依据。施工图预算是施工单位编制施工计划施工图预算是施工单位编制施工计划的依据。的依据。施工图预算是加强企业实行经济核算施工图预算是加强企业实行经济核算的依据。的依据。施工图预算是实行招标、投标的重要施工图预算是实行招标、投标的重要依据。依据。2.3.32.3.3施工图预算编制方法施工图预算编制方法 工程量的计算规则有两种：国标工程量清单工程量的计算规则有两种：国标工程量清单及地方定额规则计算的工程量清单及地方定额规则计算的工程量清单单价的取定方式也有两种：按完成工程量清单单价的取定方式也有两种：按完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、
41、材中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费（俗称工料机法）及在此基料费、机械使用费（俗称工料机法）及在此基础上加上管理费、利润、风险费用的综合单价础上加上管理费、利润、风险费用的综合单价法。法。一般对国有投资项目采用国标工程量和综合一般对国有投资项目采用国标工程量和综合单价法编制。单价法编制。措施项目清单费用：为完成工程项目施工，发措施项目清单费用：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体。安全等方面的非工程实体。其他项目清单费用：主要指预留金、总包服务其他项目清单费用：主要指预留金、总包服务费
42、、零星工作项目费等费、零星工作项目费等规费：主要指养老保险、失业保险、医疗保险、规费：主要指养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、定额测定费等住房公积金、定额测定费等施工图预算的组成（按工程量清单计价）：分施工图预算的组成（按工程量清单计价）：分部分项工程量清单费用部分项工程量清单费用+措施项目清单费用措施项目清单费用+其其他项目清单费用他项目清单费用+规费规费+税金税金3 3施工合同管理中的施工合同管理中的 结算与支付结算与支付改革开放以前，我国采取统销统购政策，因房建改革开放以前，我国采取统销统购政策，因房建工程社会总量有限，结算和支付尽在计划的掌控工程社会总量有限，结算和支付尽在计划
43、的掌控之中。改革开放以后，我国基本建设投入迅速增之中。改革开放以后，我国基本建设投入迅速增大，但仍受计划体制的力量所控制，房建工程施大，但仍受计划体制的力量所控制，房建工程施工承包结算和支付一般采用建设银行制定的工程工承包结算和支付一般采用建设银行制定的工程价款结算方法，针对跨年度工程，虽然设置了月价款结算方法，针对跨年度工程，虽然设置了月度结算和分段结算，但多以形象进度折算合同总度结算和分段结算，但多以形象进度折算合同总价比例支付，既存在定额套用等计划经济要求的价比例支付，既存在定额套用等计划经济要求的精确，又存在社会平均水平的粗线条。随着市场精确，又存在社会平均水平的粗线条。随着市场经济的
44、发育，得益于城镇化建设的推动，建筑业经济的发育，得益于城镇化建设的推动，建筑业逐步成长为我国国民经济的支柱产业，社会总量逐步成长为我国国民经济的支柱产业，社会总量放量增加，原有规则逐渐被打破。产业发放量增加，原有规则逐渐被打破。产业发展的结果使建筑市场买方趋于强势，承包展的结果使建筑市场买方趋于强势，承包商不得不在价款支付上作出让步，带资建商不得不在价款支付上作出让步，带资建造成为市场准入条件，一段时间内建筑市造成为市场准入条件，一段时间内建筑市场上的结算和支付方式处于无序混沌期，场上的结算和支付方式处于无序混沌期，在垫资比例，支付期限等方面偏差迥异、在垫资比例，支付期限等方面偏差迥异、如若天
45、壤。经过市场规律的整合和调节，如若天壤。经过市场规律的整合和调节，建筑市场结算和支付方式出现了一定的回建筑市场结算和支付方式出现了一定的回归，与国际惯例日益接近，政府主管部门归，与国际惯例日益接近，政府主管部门适时出台了适时出台了建设工程工程量清单计价规建设工程工程量清单计价规 范范GB50500-2019GB50500-2019，在此基础上，财政部和建设，在此基础上，财政部和建设部于部于20192019年年1010月月2020日联合发布施行日联合发布施行建筑工程价建筑工程价款结算暂行办法款结算暂行办法，较好地引导了建筑市场结算，较好地引导了建筑市场结算方式走上规范和合理轨道，经过建设工程招标
46、、方式走上规范和合理轨道，经过建设工程招标、施工、竣工结算的周期轮回，计价规范一些执行施工、竣工结算的周期轮回，计价规范一些执行过程的问题开始显现，既有历史遗留，又有新鲜过程的问题开始显现，既有历史遗留，又有新鲜首发，颇值得我们深入总结研究。首发，颇值得我们深入总结研究。3.13.1合同结算和支付方式合同结算和支付方式房建工程施工承包工程款有一次性、按月、分段房建工程施工承包工程款有一次性、按月、分段结算和支付三种方式。一次性结算和支付适用于结算和支付三种方式。一次性结算和支付适用于工期短，合同总价额度小的工程，而目前房建项工期短，合同总价额度小的工程，而目前房建项目工程规模往大发展，合同总价
47、也越来目工程规模往大发展，合同总价也越来越高，大越高，大 多采用按月或分期结算和支付方式。多采用按月或分期结算和支付方式。3.1.13.1.1预付款。一般不支付工程预付款，只预付款。一般不支付工程预付款，只有在国有投资项目和特殊项目中存在工程有在国有投资项目和特殊项目中存在工程预付款。发生预付款时，考虑操作简单化，预付款。发生预付款时，考虑操作简单化，多与分期结算和支付方式配合，很少再设多与分期结算和支付方式配合，很少再设置抵扣点和抵扣时限。置抵扣点和抵扣时限。3.1.23.1.2止付点。一般施工承包合同规定工程止付点。一般施工承包合同规定工程款上限为款上限为8590%8590%，待竣工结算审
48、核完成后，待竣工结算审核完成后扣留扣留5%5%以内的保修金后结清工程款。以内的保修金后结清工程款。3.1.33.1.3按月结算和支付。根据承包商每月完成工程按月结算和支付。根据承包商每月完成工程量进行结算，一般按已完工程量套用合同单价得量进行结算，一般按已完工程量套用合同单价得出合计数的出合计数的60%90%60%90%支付，对承包商经济压力较轻，支付，对承包商经济压力较轻，有利于承包商资金周转，但易使承包商对进度控有利于承包商资金周转，但易使承包商对进度控制力度减弱。制力度减弱。3.1.43.1.4分期结算和支付。又称节点结算和支付，由分期结算和支付。又称节点结算和支付，由承发包方约定达成工
49、程相关节点后，按已完工程承发包方约定达成工程相关节点后，按已完工程量或合同价比例进行结算和支付。当设置的节点量或合同价比例进行结算和支付。当设置的节点间隔过大时，对承包商经济压力过大而使施工运间隔过大时，对承包商经济压力过大而使施工运作困难，同时也因承包商对进度过于注重而影响作困难，同时也因承包商对进度过于注重而影响工程施工质量。工程施工质量。3.1.53.1.5按月、分期结算和支付相结合。针对房建工按月、分期结算和支付相结合。针对房建工程特点，结构施工进度节点相对容易控制，结构程特点，结构施工进度节点相对容易控制，结构变更较小，造价相对固定，采用分期结算和支付变更较小，造价相对固定，采用分期
50、结算和支付比较适宜；结构后阶段，工程本身和工程节点间比较适宜；结构后阶段，工程本身和工程节点间不确定因素过多使结算和支付可控性下降，常因不确定因素过多使结算和支付可控性下降，常因市场动态需求引起建筑装饰重大变更，严重影响市场动态需求引起建筑装饰重大变更，严重影响合同造价和工程进度，同时装饰材料采购资金要合同造价和工程进度，同时装饰材料采购资金要求较高，如果采用节点结算和支付，则节点设置求较高，如果采用节点结算和支付，则节点设置困难或对承包商经济压力过大，此阶段实施按月困难或对承包商经济压力过大，此阶段实施按月结算和支付相对合理。结算和支付相对合理。3.1.63.1.6支付底限。为适当减少承发包
