1、工程监理工程监理 第二章第二章监理工程师和监理工程师和工程监理企业工程监理企业 1第二章监理工程师和工程监理企业第二章监理工程师和工程监理企业 第一节第一节监理工程师概述监理工程师概述第二节第二节监理工程师执业资格考试、注监理工程师执业资格考试、注册和继续教育册和继续教育第三节第三节工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式第四节第四节工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理制度制度第五节第五节工程监理企业经营管理工程监理企业经营管理 2第一节第一节 监理工程师概述监理工程师概述一、一、监理工程师的执业特点监理工程师的执业特点二、二、监理工程师的素质监理工程师的素质三、三、监理工程师的职
2、业道德监理工程师的职业道德四、四、FIDICFIDIC道德准则道德准则五、五、监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位六、六、监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任七、七、监理工程师违规行为的处罚监理工程师违规行为的处罚3一、监理工程师的执业特点一、监理工程师的执业特点1、一专多能、一专多能2、参加过监理知识学习、参加过监理知识学习3、经过执业资格考试，取得执业资格、经过执业资格考试，取得执业资格4、经过注册、经过注册4二、监理工程师的素质二、监理工程师的素质1 1、较高的专业学历和复合型的知识结构、较高的专业学历和复合型的知识结构2 2、丰富的工程建设实践经验、丰富的工程建设实践经验3 3
3、、良好的品德、良好的品德4 4、健康的体魄和充沛的精力、健康的体魄和充沛的精力 53 3、良好的品德、良好的品德（1 1）热爱本职工作；）热爱本职工作；（2 2）具有科学的工作态度；）具有科学的工作态度；（3 3）具有廉洁奉公、为人正直、办事公）具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；道的高尚情操；（4 4）能够听取不同方面的意见，冷静分）能够听取不同方面的意见，冷静分析问题析问题。6三、监理工程师的职业道德三、监理工程师的职业道德（1 1）维护国家的荣誉和利益，按照）维护国家的荣誉和利益，按照“守守法、诚信、公正、科学法、诚信、公正、科学”的准则执业；的准则执业；（2 2）执行有关工程建
4、设的法律、法规、）执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责；同规定的义务和职责；（3 3）努力学习专业技术和建设监理知识，）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平；不断提高业务能力和监理水平；（4 4）不以个人名义承揽监理业务；）不以个人名义承揽监理业务；7三、监理工程师的职业道德三、监理工程师的职业道德 （5 5）不同时在两个或两个以监理单位注）不同时在两个或两个以监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；材料设备的生产供应
5、等单位兼职；（6 6）不为所监理项目指定承包商、建筑构）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；配件、设备、材料生产厂家和施工方法；（7 7）不收受被监理单位的任何礼金；）不收受被监理单位的任何礼金；（8 8）不泄露所监理工程各方需要保密的事）不泄露所监理工程各方需要保密的事项；项；（9 9）坚持独立自主地开展工作。）坚持独立自主地开展工作。8四、四、FIDICFIDIC道德准则道德准则1、对社会和职业的责任对社会和职业的责任2、能力能力3、正直性正直性4、公正性公正性5、对他人的公正对他人的公正 91 1、对社会和职业的责任、对社会和职业的责任1 1）接受对社会的
6、职业责任。接受对社会的职业责任。2 2）寻求与确认的发展原则相适应的解寻求与确认的发展原则相适应的解决办法。决办法。3 3）在任何时候，维护职业的尊严、名在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉。誉和荣誉。102 2、能力能力1 1）保持其知识和技能与技术、法规、管）保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平，对于委托人要求理的发展相一致的水平，对于委托人要求的服务采用相应的技能，并尽心尽力。的服务采用相应的技能，并尽心尽力。2 2）仅在有能力从事服务时方才进行。）仅在有能力从事服务时方才进行。113 3、正直性正直性 在任何时候均为委托人的合法权益在任何时候均为委托人的合法权益行使其
7、职责，并且正直和忠诚地进行职行使其职责，并且正直和忠诚地进行职业服务。业服务。124 4、公正性公正性1 1）在提供职业咨询、评审或决策时不）在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。偏不倚。2 2）通知委托人在行使其委托权时可能）通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。引起的任何潜在的利益冲突。3 3）不接受可能导致判断不公的报酬。）不接受可能导致判断不公的报酬。135 5、对他人的公正对他人的公正1)1)加强加强“按照能力进行选择按照能力进行选择”的观念。的观念。2)2)不得故意或无意地做出损害他人名誉或事不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情。务的事情。3)3)不得直接
8、或间接取代某一特定工作中已经不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置。任命的其他咨询工程师的位置。4)4)通知该咨询工程师并且接到委托人终止其通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命不得取代该咨询工程师的工作。先前任命不得取代该咨询工程师的工作。5)5)在被要求对其他咨询工程师的工作进行审在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的情况下，要以适当的职业行为和礼节进查的情况下，要以适当的职业行为和礼节进行。行。14五、五、监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位 监理工程师的法律地位是由国监理工程师的法律地位是由国家法律法规确定的，并建立在委托家法律法规确定的，并建立在委
9、托监理合同的基础上。监理合同的基础上。中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 委托监理合同委托监理合同15六、监理工程师的法律责任六、监理工程师的法律责任1 1、违法行为、违法行为2 2、违约行为、违约行为3 3、安全生产责任、安全生产责任16七、监理工程师违规行为的处罚七、监理工程师违规行为的处罚P35-36P35-3617第二节第二节 监理工程师执业资格考试、监理工程师执业资格考试、注册和继续教育注册和继续教育一、一、监理工程师执业资格考试监理工程师执业资格考试二、二、监理工程师注册监理工程师注册三、三、注册监理工程师的继续教育注册监理工程师的继续
10、教育18一、监理工程师执业资格考试一、监理工程师执业资格考试(一一)、监理工程师执业资格考试制度监理工程师执业资格考试制度(二二)、报考监理工程师的条件报考监理工程师的条件(三三)、考试内容考试内容(四四)、考试方式和管理考试方式和管理19(一一)、监理工程师执业资格考试制度、监理工程师执业资格考试制度 1 1、执业资格的概念执业资格的概念 2 2、执业资格的取得执业资格的取得 3 3、考试制度的意义考试制度的意义201 1、执业资格的概念、执业资格的概念 执业资格执业资格是政府对某些责任较大、是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实
11、行的市场准入控制，是专业技术人工作实行的市场准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作所必备的学识、技术和能力标准。工作所必备的学识、技术和能力标准。212 2、执业资格的取得、执业资格的取得 执业资格一般要通过执业资格一般要通过考试方式取得考试方式取得，这体现了执业资格制度公开、公平、公正这体现了执业资格制度公开、公平、公正的原则。的原则。只有某一专业技术执业资格刚刚设只有某一专业技术执业资格刚刚设立，为了确保该项专业技术工作启动实施，立，为了确保该项专业技术工作启动实施，才有可能对首批专业技术执业资格采用考才有可能对首批专业技术执业资
12、格采用考核方式确认。核方式确认。223 3、考试制度的意义、考试制度的意义（1 1）促进监理人员努力钻研监理业务，提高）促进监理人员努力钻研监理业务，提高业务水平；业务水平；（2 2）统一监理工程师的业务能力标准；）统一监理工程师的业务能力标准；（3 3）有利于公正地确定监理人员是否具备监）有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；理工程师的资格；（4 4）合理建立工程监理人才库；）合理建立工程监理人才库；（5 5）便于同国际接轨，开拓国际工程监理市）便于同国际接轨，开拓国际工程监理市场。因此，我国要建立监理工程师执业资格场。因此，我国要建立监理工程师执业资格考试制度。考试制度。23(
13、二二)、报考监理工程师的条件、报考监理工程师的条件1 1、具有一定的专业学历；、具有一定的专业学历；2 2、具有一定年限的工程建设实践经验。、具有一定年限的工程建设实践经验。24(三三)、考试内容、考试内容1 1、工程建设监理基本理论、工程建设监理基本理论2 2、工程质量控制、工程质量控制3 3、工程进度控制、工程进度控制4 4、工程投资控制、工程投资控制5 5、建设工程合同管理、建设工程合同管理6 6、涉及工程监理的相关法律法规等方面的、涉及工程监理的相关法律法规等方面的理论知识和实务技能理论知识和实务技能25考试科目及时间考试科目及时间26考试题型及数量考试题型及数量27(四四)、考试方式
14、和管理、考试方式和管理 考试实行全国考试实行全国统一统一考试大纲、考试大纲、统一统一命题、命题、统一统一组织、组织、统一统一时间、时间、闭卷闭卷考试、考试、分科分科记分、记分、统一统一录取标准。录取标准。我国对监理工程师执业资格考试工我国对监理工程师执业资格考试工作实行政府作实行政府统一统一管理。管理。28二、二、监理工程师注册监理工程师注册1 1、初始注册、初始注册 2 2、续期注册、续期注册 3 3、变更注册、变更注册 29三、三、注册监理工程师的继续教育注册监理工程师的继续教育 注册监理工程师每年都要接受一定学时注册监理工程师每年都要接受一定学时的继续教育的继续教育。脱产学习、集中授课、
15、参加研讨会脱产学习、集中授课、参加研讨会(班班)、撰写专业论文。撰写专业论文。30第三节第三节工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式一、一、公司制监理企业公司制监理企业二、二、中外合资经营监理企业与中外合作经中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业营监理企业三、三、我国工程监理企业管理体制和经营机我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革制的改革31一、公司制监理企业一、公司制监理企业 特征特征（一）（一）监理有限责任公司监理有限责任公司（二）（二）监理股份有限公司监理股份有限公司 32我国公司制监理企业的特征我国公司制监理企业的特征（1）必须是依照）必须是依照公司法公司法的规定设立的社
16、的规定设立的社会经济组织；会经济组织；（2 2）必须是以营利为目的的独立企业法人；）必须是以营利为目的的独立企业法人；（3 3）自负盈亏，独立承担民事责任；）自负盈亏，独立承担民事责任；（4 4）是完整纳税的经济实体；）是完整纳税的经济实体；（5 5）采用规范的成本会计和财务会计制度。）采用规范的成本会计和财务会计制度。33（一）监理有限责任公司（一）监理有限责任公司 监理有限责任公司监理有限责任公司，是指由，是指由2 2个以上、个以上、5050个以下的股东在公司中个以下的股东在公司中拥有的共同出资，股东以其所认缴拥有的共同出资，股东以其所认缴的出资额对公司行为承揽有限责任，的出资额对公司行为
17、承揽有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。任的企业法人。34(二二)监理股份有限公司监理股份有限公司 监理股份有限公司监理股份有限公司是指全部资本是指全部资本由等额股份构成，并通过发行股票筹由等额股份构成，并通过发行股票筹集资本，股东以其所认购股份对公司集资本，股东以其所认购股份对公司承担责任，公司以其全部资产对其债承担责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。务承担责任的企业法人。35二、中外合资经营监理企业与中外合二、中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业作经营监理企业（一）（一）基本概念基本概念（二）（二）中外合资经营监理企业与合
18、作经营中外合资经营监理企业与合作经营监理企业的区别监理企业的区别 36（一）基本概念（一）基本概念 中外合资经营监理企业中外合资经营监理企业是指以中国的企业是指以中国的企业或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织成个人为另一方，在平等互利的其他经济组织成个人为另一方，在平等互利的基础上，根据基础上，根据中华人民共和国中外合资经营中华人民共和国中外合资经营企业法企业法，签订合同、制订章程，经中国政府，签订合同、制订章程，经中国政府批准，在中国境内共同投资、共同经营、共同批准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险
19、，主要从管理、共同分享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企业。其组织形式为有事工程监理业务的监理企业。其组织形式为有限责任公司。在合营企业的注册资本中，外国限责任公司。在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不得低于合营者的投资比例一般不得低于25%25%。37（二）中外合资经营监理企业与合作（二）中外合资经营监理企业与合作经营监理企业的区别经营监理企业的区别1.1.组织形式不同组织形式不同2.2.组织机构不同组织机构不同3.3.出资方式不同出资方式不同4.4.分配利润和分担风险的依据不同分配利润和分担风险的依据不同5.5.回收投资的期限不同回收投资的期限不同 38三、我国
20、工程监理企业管理体制和经三、我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革营机制的改革 （一）工程监理企业的管理体制和经营机（一）工程监理企业的管理体制和经营机制改革制改革（二）国有工程监理企业改制为有限责任公（二）国有工程监理企业改制为有限责任公司的基本步骤司的基本步骤（三）产权制度改革的方式（三）产权制度改革的方式（四）完善分配制度（四）完善分配制度39第四节第四节工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理一、一、工程监理企业的资质等级工程监理企业的资质等级标准和业务范围标准和业务范围二、二、工程监理企业的资质申请工程监理企业的资质申请三、三、工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理40一
21、、工程监理企业的资质等级标一、工程监理企业的资质等级标准和业务范围准和业务范围（一）一）工程监理企业资质工程监理企业资质（二）（二）工程监理企业各主项资质等级标准工程监理企业各主项资质等级标准（三）（三）业务范围业务范围 41（一）工程监理企业资质（一）工程监理企业资质 工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定经经20012001年年8 8月月2323日建设部第日建设部第4747次常务次常务会议通过，自二一年八月二十九会议通过，自二一年八月二十九日起施行。日起施行。监理企业资质等级分为甲级、乙监理企业资质等级分为甲级、乙级和丙级。级和丙级。42（二）工程监理企业各主项资质等级标准（二）
22、工程监理企业各主项资质等级标准（1 1）企业负责人和技术负责人从事工程建设工）企业负责人和技术负责人从事工程建设工作的时间，企业技术负责人应当取得监理工程作的时间，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；师注册证书；（2 2）取得监理工程师注册证书的人员数量；）取得监理工程师注册证书的人员数量；（3 3）注册资本；）注册资本；（4 4）监理业绩）监理业绩4344（三）业务范围（三）业务范围 甲、乙、丙级资质监理企业的经营甲、乙、丙级资质监理企业的经营范围均不受国内地域限制。范围均不受国内地域限制。45一般房屋建筑工程一般房屋建筑工程 46高耸构筑工程高耸构筑工程 47住宅小区工程住宅小区工程
23、 48三、工程监理企业的资质管理三、工程监理企业的资质管理（一）（一）工程监理企业资质管理机构及其职责工程监理企业资质管理机构及其职责（二）（二）工程监理企业资质管理内容工程监理企业资质管理内容（三（三）工程监理企业资质年检结论工程监理企业资质年检结论49（一）工程监理企业资质管理机构及（一）工程监理企业资质管理机构及其职责其职责1.1.国务院建设行政主管部门管理工程监理企国务院建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责业资质的主要职责2.2.省、自治区、直辖市人民政府建设行政主省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责管部门管理工程监理企业资质的主要职责3.
24、3.资质审批实行公示公告制度资质审批实行公示公告制度50（二）工程监理企业资质管理内容（二）工程监理企业资质管理内容1.1.资质审批制度资质审批制度2.2.资质年检制度资质年检制度（1 1）资质年检程序）资质年检程序（2 2）资质年检结论）资质年检结论51（三）（三）工程监理企业年检结论工程监理企业年检结论 工程监理企业年检结论分为：工程监理企业年检结论分为：1 1、合格、合格 2 2、基本合格、基本合格 3 3、不合格、不合格52第五节第五节工程监理企业经营管理工程监理企业经营管理一、一、工程监理企业经营活动的基本准则工程监理企业经营活动的基本准则二、二、加强企业管理加强企业管理三、三、市场
25、开发市场开发53一、工程监理企业经营活动的一、工程监理企业经营活动的 基本准则基本准则守法守法诚信诚信公正公正科学科学 54守法守法1 1、工程企业只能在核定的业务范围内开展、工程企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。经营活动。2 2、工程监理企业不得仿造、涂改、出租、工程监理企业不得仿造、涂改、出租、出借、转让、出卖出借、转让、出卖资质等级证书资质等级证书。3 3、建设工程监理合同一经签订，即具有法、建设工程监理合同一经签订，即具有法律约束力，工程监理企业应按照合同的律约束力，工程监理企业应按照合同的约定认真履行，不得无故或故意违背自约定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。己的承诺。5
26、5守法守法4 4、工程监理企业离开原住所地承接监理业、工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理所在地理法规和有关规定，主动向监理所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。门备案登记，接受其指导和监督管理。5 5、遵守国家关于企业法人的其他法律、遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。法规的规定。56诚信诚信诚信，即诚实守信用诚信，即诚实守信用 信用管理制度主要有：信用管理制度主要有：1 1、建立健全合同管理制度；、建立健全合同管理制度；
27、2 2、建立健全与业主的合作制度，及时进行、建立健全与业主的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间的信任感；信息沟通，增强相互间的信任感；3 3、建立健全监理服务需求调查制度，这也、建立健全监理服务需求调查制度，这也是企业进行有效竞争和防范经营风险的是企业进行有效竞争和防范经营风险的重要手段之一；重要手段之一；4 4、建立企业内部信用管理责任制度，及时、建立企业内部信用管理责任制度，及时检查和评估企业信用的实施情况，不断检查和评估企业信用的实施情况，不断提高企业信用管理水平。提高企业信用管理水平。57公正公正1 1、要具有良好的职业道德；、要具有良好的职业道德；2 2、要坚持实事求是；、要坚持
28、实事求是；3 3、要熟悉有关建设工程合同条款；、要熟悉有关建设工程合同条款；4 4、要提高专业技术能力；、要提高专业技术能力；5 5、要提高综合分析判断问题的能力。、要提高综合分析判断问题的能力。58科学科学1.1.科学的方案科学的方案2.2.科学的手段科学的手段3.3.科学的方法科学的方法 59二、加强企业管理二、加强企业管理 强化企业管理，提高科学管理水平，强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的要求，也是监理是建立现代企业制度的要求，也是监理企业提高市场竞争能力的重要途径。监企业提高市场竞争能力的重要途径。监理企业管理应抓好成本管理、资金管理，理企业管理应抓好成本管理、资金管
29、理，质量管理，增强法制意识，依法经营管质量管理，增强法制意识，依法经营管理。理。基本管理措施基本管理措施建立建全各项内部管理制度建立建全各项内部管理制度60(一一)基本管理措施基本管理措施 (1)市场定位市场定位。要加强。要加强自身发展战略研究自身发展战略研究，适应市，适应市场，根据本企业实际情况，合理确定企业的市场地场，根据本企业实际情况，合理确定企业的市场地位，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略，位，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略，并根据市场变化适时调整。并根据市场变化适时调整。(2)管理方法现代化管理方法现代化。要广泛采用。要广泛采用现代管理技术、方现代管理技术、方法和手段法
30、和手段，推广先进企业的管理经验，借鉴国外企，推广先进企业的管理经验，借鉴国外企业现代管理方法。业现代管理方法。(3)建立市场信息系统建立市场信息系统。要加强现代信息技术的运用，。要加强现代信息技术的运用，建立灵敏、准确的市场信息系统，掌握市场动态。建立灵敏、准确的市场信息系统，掌握市场动态。61(一一)基本管理措施基本管理措施 (4)开展贯标活动开展贯标活动。要积极实行。要积极实行IS09000质量管理体质量管理体系贯标认证工作，严格按照质量手册和程序文件的系贯标认证工作，严格按照质量手册和程序文件的要求开展各项工作，防止贯标认证工作流于形式。要求开展各项工作，防止贯标认证工作流于形式。贯标的
31、作用贯标的作用一是一是能够提高企业市场竞争能力能够提高企业市场竞争能力；二是；二是能够提高企业人员素质能够提高企业人员素质；三是；三是能够规范企业各项工能够规范企业各项工作作；四是；四是能够避免或减少工作失误能够避免或减少工作失误。(5)要严格贯彻实施要严格贯彻实施建设工程监理规范建设工程监理规范，结合企，结合企业实际情况，制定相应的业实际情况，制定相应的规范规范实施细则实施细则，组织，组织全员学习，在签订委托监理合同、实施监理工作、全员学习，在签订委托监理合同、实施监理工作、检查考核监理业绩、制定企业规章制度等各个环节，检查考核监理业绩、制定企业规章制度等各个环节，都应当都应当以以规范规范为
32、主要依据为主要依据。62(二二)建立健全各项内部管理规章制度建立健全各项内部管理规章制度 监理企业规章制度一般包括以下几方面：监理企业规章制度一般包括以下几方面：1组织管理制度组织管理制度 合理设置企业合理设置企业内部机构内部机构和各和各机构职能机构职能，建立，建立严格的严格的岗位责任制度岗位责任制度，加强，加强考核考核和和督促检查督促检查，有，有效配置企业资源，提高企业效配置企业资源，提高企业工作效率工作效率，健全健全企业企业内部内部监督体系监督体系，完善制约机制完善制约机制。2人事管理制度人事管理制度 健全健全工资分配、奖励制度工资分配、奖励制度，完善，完善激励机制激励机制，加强对员工的业
33、务素质培养和职业道德教育。加强对员工的业务素质培养和职业道德教育。3劳动合同管理制度劳动合同管理制度 推行职工全员推行职工全员竞争上岗竞争上岗，严格劳动纪律，严，严格劳动纪律，严明奖惩，充分调动和发挥职工的积极性、创造性明奖惩，充分调动和发挥职工的积极性、创造性63(二二)建立健全各项内部管理规章制度建立健全各项内部管理规章制度4财务管理制度财务管理制度 加强加强资产管理、财务计划管理、投资管理、资产管理、财务计划管理、投资管理、资金管理、财务审计管理资金管理、财务审计管理等。要及时编制资产等。要及时编制资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状
34、况，改进和加强经济核算。经营状况，改进和加强经济核算。5经营管理制度经营管理制度 制定企业的制定企业的经营规划、市场开发计划经营规划、市场开发计划。6项目监理机构管理制度项目监理机构管理制度 制定项目监理机构的制定项目监理机构的运行办法运行办法、各项监理、各项监理工作的标准工作的标准及及检查评定检查评定办法等。办法等。64(二二)建立健全各项内部管理规章制度建立健全各项内部管理规章制度 7设备管理制度设备管理制度 制定设备的制定设备的购置办法购置办法、设备的、设备的使用使用、保养保养规定等。规定等。8科技管理制度科技管理制度 制定制定科技开发规划科技开发规划、科技成果评审办法科技成果评审办法、
35、科技成果应用推广办法科技成果应用推广办法等。等。9档案文书管理制度档案文书管理制度 制定档案的制定档案的整理和保管整理和保管制度，文件和资料制度，文件和资料的的使用、归档管理办法使用、归档管理办法等。等。有条件的监理企业，还要注重有条件的监理企业，还要注重风险管理风险管理，实行实行监理责任保险制度监理责任保险制度，适当转移责任风险适当转移责任风险。65三、市场开发三、市场开发（一）（一）取得监理业务的基本方式取得监理业务的基本方式（二）（二）工程监理企业投标书的核心工程监理企业投标书的核心（三）（三）工程监理费的计算方法工程监理费的计算方法66（一）取得监理业务的基本方式（一）取得监理业务的基
36、本方式一是通过一是通过投标竞争投标竞争取得监理业务取得监理业务二是由业主二是由业主直接委托直接委托取得监理业务取得监理业务通过投标取得监理业务，是市场经济体制下通过投标取得监理业务，是市场经济体制下比较普遍的形式。我国比较普遍的形式。我国招标投标法招标投标法明确规明确规定，定，关系公共利益安全、政府投资、外资工程关系公共利益安全、政府投资、外资工程等实行监理必须招标等实行监理必须招标。在不宜公开招标的机密。在不宜公开招标的机密工程或没有投标竞争对手的情况下，或者是工工程或没有投标竞争对手的情况下，或者是工程规模比较小、比较单一的监理业务，或者是程规模比较小、比较单一的监理业务，或者是对原工程监
37、理企业的续用等情况下，业主也可对原工程监理企业的续用等情况下，业主也可以直接委托工程监理企业。以直接委托工程监理企业。67（二）工程监理企业投标书的核心（二）工程监理企业投标书的核心 工程监理企业投标书的工程监理企业投标书的核心核心是是反映所反映所提供的管理服务水平高低的监理大纲提供的管理服务水平高低的监理大纲，尤其是主要的尤其是主要的监理对策监理对策。一般情况下，监理大纲中主要的监一般情况下，监理大纲中主要的监理对策是指：根据监理招标文件的理对策是指：根据监理招标文件的要求要求，针对业主委托监理工程的针对业主委托监理工程的特点特点，初步拟，初步拟订的该工程的监理工作订的该工程的监理工作指导思
38、想指导思想，主要，主要的的管理措施、技术措施，拟投入的监理管理措施、技术措施，拟投入的监理力量力量以及以及为搞好该项工程建设而向业主为搞好该项工程建设而向业主提出的原则性建议提出的原则性建议等。等。68（三）工程监理费的计算方法（三）工程监理费的计算方法建设工程建设工程监理费监理费是指是指业主依据委托监理业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金合同支付给监理企业的监理酬金。它是构成工。它是构成工程概程概(预预)算的一部分，在工程概算的一部分，在工程概(预预)算中算中单独单独列支列支。1.监理费的构成监理费的构成2.监理费的计算方法监理费的计算方法691.1.监理费的构成监理费的构成建设工程
39、监理费由以下四部分构成：建设工程监理费由以下四部分构成：（1 1）直接成本。）直接成本。（2 2）间接成本。）间接成本。（3 3）利润利润。（4 4）税金）税金。70直接成本直接成本。直接成本是指监理企业履行委托监理合同时所直接成本是指监理企业履行委托监理合同时所发生的成本。主要包发生的成本。主要包 括：括：1）监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、）监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等；津贴、补助、附加工资等；2)用于监理工作的常规检测工器具、计算机等用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公设施的购置费和其他仪器、机械的租赁费；办公设施的购置费和其他仪器、机械的租赁费；
40、3)用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通讯费、差旅费、书报费、文印费、包括办公费、通讯费、差旅费、书报费、文印费、会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费等；等；4)其他费用。其他费用。71间接成本间接成本。间接成本是指全部业务经营开支及非工程监理的特间接成本是指全部业务经营开支及非工程监理的特定开支，具体内容定开支，具体内容 包括：包括：1)管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴；助和津贴；2)经营性业务开支，包括为招揽监理业务而发生
41、的广告经营性业务开支，包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公费、宣传费、有关合同的公 证费等；证费等；3)办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班交通费等；交通费等；4)公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安等费用；保安等费用；5)业务培训费、图书、资料购置费；业务培训费、图书、资料购置费；6)附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积经费、人身保险、住房公积 金、特殊补助等；金、特殊补助等；
42、7)其他费用。其他费用。72税金税金。税金是指按照国家规定，工程监理企业应税金是指按照国家规定，工程监理企业应交纳的各种税金总额，如营业交纳的各种税金总额，如营业 税、所得税、印税、所得税、印花税等。花税等。利润利润。利润是指工程监理企业的监理活动收入扣利润是指工程监理企业的监理活动收入扣除直接成本、间接成本和各种税除直接成本、间接成本和各种税 金之后的余额金之后的余额。732监理费的计算方法监理费的计算方法(1)按建设工程投资的百分比计算法。按建设工程投资的百分比计算法。这种方法比较简便，业主和工程监理企业这种方法比较简便，业主和工程监理企业均容易接受，也是国家制定监理均容易接受，也是国家制
43、定监理 取费标准的取费标准的主要形式。主要形式。(2)工资加一定比例的其他费用计算法。工资加一定比例的其他费用计算法。这种方法是以项目监理机构监理人员的实际这种方法是以项目监理机构监理人员的实际工资为基数乘上一个系数而计算出来的。工资为基数乘上一个系数而计算出来的。(3)按时计算法。按时计算法。(4)固定价格计算法。固定价格计算法。74(四四)注意的事项注意的事项 (1)严格遵守国家的法律、法规及有关规定：遵守严格遵守国家的法律、法规及有关规定：遵守监理行业职业道德，不参与恶性压价竞争活动，监理行业职业道德，不参与恶性压价竞争活动，严格履行委托监理合同；严格履行委托监理合同；(2)严格按照批准
44、的经营范围承接监理业务，特殊严格按照批准的经营范围承接监理业务，特殊情况下，承接经营范围以外的监理业务时，需向情况下，承接经营范围以外的监理业务时，需向资质管理部门申请批准；资质管理部门申请批准；(3)承揽监理业务的总量要视本单位的力量而定，承揽监理业务的总量要视本单位的力量而定，不得在与业主签订监理合同后，把监理业务转包不得在与业主签订监理合同后，把监理业务转包给其他工程监理企业，或允许其他企业、个人以给其他工程监理企业，或允许其他企业、个人以本监理企业的名义挂靠承揽监理业务；本监理企业的名义挂靠承揽监理业务；(4)对于监理风险较大的建设工程，可以联合几家对于监理风险较大的建设工程，可以联合几家工程监理企业组成联合体共同承担监理业务，以工程监理企业组成联合体共同承担监理业务，以分担风险。分担风险。75
