1、挖掘作业挖掘作业安全管理规范安全管理规范2022年10月24日中国石油中国石油中国石油中国石油时时 间：间：20102010年年1 1月月2121日日地地 点：点：中石油管道一分公司西气东输二线（东段）中石油管道一分公司西气东输二线（东段）事件经过：事件经过：事件描述事件描述安全经验分享安全经验分享中国石油中国石油事件现场图片事件现场图片 事故现场平面图事故现场平面图安全经验分享安全经验分享中国石油中国石油事件现场图片事件现场图片 事故前现场还原事故前现场还原安全经验分享安全经验分享中国石油中国石油事件现场图片事件现场图片 塌方现场塌方现场安全经验分享安全经验分享中国石油中国石油直接原因直接原
2、因安全经验分享安全经验分享中国石油中国石油间接原因间接原因安全经验分享安全经验分享中国石油中国石油防范措施防范措施1 1 全面加强集团公司全面加强集团公司反违章禁令反违章禁令的宣传教育，并严格的宣传教育，并严格遵守执行。遵守执行。2 2 严格执行作业许可证审批制度，未采取有效安全防范措严格执行作业许可证审批制度，未采取有效安全防范措施的，一律禁制作业。施的，一律禁制作业。3 3 施工受地理条件制约的，管沟无法达到坡比要求的，必施工受地理条件制约的，管沟无法达到坡比要求的，必须加装防坍塌保护设施。须加装防坍塌保护设施。4 4 严格落实工作安全分析会议制度，充分识别作业过程中严格落实工作安全分析会
3、议制度，充分识别作业过程中的各类风险，并采取有效措施予以防范。的各类风险，并采取有效措施予以防范。安全经验分享安全经验分享中国石油中国石油中国石油中国石油 中石油每天都有大量的挖掘作业，每年都有挖掘作业的事中石油每天都有大量的挖掘作业，每年都有挖掘作业的事故发生，原来股份公司的四个专业板块都有动土作业管理办故发生，原来股份公司的四个专业板块都有动土作业管理办法，后成立的专业分公司由于原来是乙方，执行甲方的要求，法，后成立的专业分公司由于原来是乙方，执行甲方的要求，没有动土作业管理办法，总部也没有建立一个系统、完整的没有动土作业管理办法，总部也没有建立一个系统、完整的挖掘作业许可管理制度或标准；
4、因此各企业的做法差异大，挖掘作业许可管理制度或标准；因此各企业的做法差异大，管理严疏不一。管理严疏不一。国外大石油公司都制订有上下统一的作业许可制度。国外大石油公司都制订有上下统一的作业许可制度。中国石油中国石油l确保挖掘工作期间人员安全确保挖掘工作期间人员安全l防止损坏地下设施防止损坏地下设施l落实控制方法和预防措施落实控制方法和预防措施中国石油中国石油中国石油中国石油l 挖掘挖掘在生产、作业区域使用在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或
5、建筑物锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。分失去支撑的作业。中国石油中国石油l 沟槽沟槽长窄形且深度大于宽长窄形且深度大于宽度的凹地，通常沟槽度的凹地，通常沟槽的宽度不大于的宽度不大于5m5m，一，一般用来埋设地下管线、般用来埋设地下管线、导管、电缆或无地下导管、电缆或无地下室的建筑物地脚。室的建筑物地脚。5m中国石油中国石油l 支撑支撑 防止坑壁塌方的机械、木防止坑壁塌方的机械、木料或金属液压件等结构物料或金属液压件等结构物。中国石油中国石油l 斜坡斜坡 使沟、槽侧面与垂直面形成一定角度，防止使沟、槽侧面与垂直
6、面形成一定角度，防止沟槽侧壁坍塌的斜面。沟槽侧壁坍塌的斜面。中国石油中国石油中国石油中国石油中国石油中国石油中国石油中国石油中国石油中国石油地下公用设施地下公用设施中国石油中国石油高架公用设施高架公用设施中国石油中国石油通道通道中国石油中国石油临近结构临近结构中国石油中国石油附近区域的作业附近区域的作业中国石油中国石油挖掘机和操作员挖掘机和操作员使用正确的机器进行作业？使用正确的机器进行作业？初始初始/日常检查？日常检查？操作员经许可了吗？操作员经许可了吗？是否有经验？是否有经验？中国石油中国石油人员进入人员进入进入人员培训？进入人员培训？使用正确的个人防护设备？使用正确的个人防护设备？是否有
7、进是否有进/出安全措施？出安全措施？挖掘处是否成为受限空间？挖掘处是否成为受限空间？中国石油中国石油如果工人进入如果工人进入所有相关人员了解许可程序？所有相关人员了解许可程序？就近张贴许可证？就近张贴许可证？授权人确定的受限空间相关要求？授权人确定的受限空间相关要求？至少两种进至少两种进/出方法？出方法？是否进行合适的支护和放坡？是否进行合适的支护和放坡？中国石油中国石油如果工人进入如果工人进入排水：排水：进入前先排水进入前先排水确定排除潜在水的规定确定排除潜在水的规定中国石油中国石油指定专门的监护人员指定专门的监护人员:100%100%专注于受限空间作业专注于受限空间作业注意区域内移动设备注
8、意区域内移动设备 设有足够的路障设有足够的路障 一氧化碳存在的可能一氧化碳存在的可能 发生下坠的可能发生下坠的可能如果工人进入如果工人进入中国石油中国石油掘出材料掘出材料中国石油中国石油1.1.无作业许可证无作业许可证2.2.无合格的上下通道无合格的上下通道3.3.坑体无维护坑体无维护4.4.无按规定支护或放坡无按规定支护或放坡5.5.泥土就地堆放泥土就地堆放6.6.无作业监护人无作业监护人7.7.交叉作业交叉作业8.8.未考虑对周边环境或其它作业的影响未考虑对周边环境或其它作业的影响中国石油中国石油中国石油中国石油l 确定土壤类型确定土壤类型,决定坑或沟的斜坡、支撑或台阶类型决定坑或沟的斜坡
9、、支撑或台阶类型 l 检查周围情况，确认地下设施的明显标志检查周围情况，确认地下设施的明显标志l 保证监督挖掘工作的人员有最新的地下设施平面图保证监督挖掘工作的人员有最新的地下设施平面图 (要明确标注电、燃料、天然气和石油、消防主辅水管系统的参要明确标注电、燃料、天然气和石油、消防主辅水管系统的参考位置考位置)l 确定是否需要临时支撑确定是否需要临时支撑l 确保使用必要的设备，例如挡土板、支撑件、防护物等确保使用必要的设备，例如挡土板、支撑件、防护物等基本要求基本要求中国石油中国石油l 用手工工具（例如铲子、锹、尖铲，镐只能用来开挖表面）来用手工工具（例如铲子、锹、尖铲，镐只能用来开挖表面）来
10、确认确认1.2m1.2m以内的任何地下设施的正确位置和深度。以内的任何地下设施的正确位置和深度。在油气生产防爆区域挖掘时，必须使用防爆工具在油气生产防爆区域挖掘时，必须使用防爆工具l 施工区域所在单位应指派一名监督人员，对开挖处、邻近区域施工区域所在单位应指派一名监督人员，对开挖处、邻近区域和保护系统进行检查，发现异常危险征兆，应立即停止作业。和保护系统进行检查，发现异常危险征兆，应立即停止作业。l 所有暴露后的地下设施都应尽快予以确认，不能辨识时，应立所有暴露后的地下设施都应尽快予以确认，不能辨识时，应立即停止作业，并报告施工区域所在单位，采取相应的安全保护即停止作业，并报告施工区域所在单位
11、，采取相应的安全保护措施后，方可重新作业。措施后，方可重新作业。基本要求基本要求中国石油中国石油l 连续挖掘超过一个班次的挖掘作业，每日作业前应进行安全检查。连续挖掘超过一个班次的挖掘作业，每日作业前应进行安全检查。l 在坑、沟槽内作业应正确穿戴安全帽、防护鞋、手套等个人防护装在坑、沟槽内作业应正确穿戴安全帽、防护鞋、手套等个人防护装备。备。l 不应在坑、沟槽内休息，不得在升降设备、挖掘设备下或坑、沟槽不应在坑、沟槽内休息，不得在升降设备、挖掘设备下或坑、沟槽上端边沿站立、走动。上端边沿站立、走动。当重设备在靠近坑洞边缘工作时，人员切不可留在坑内当重设备在靠近坑洞边缘工作时，人员切不可留在坑内
12、。基本要求基本要求中国石油中国石油l 挖掘深度挖掘深度6m6m6m，应由有资质的专业人员设计保护系统。，应由有资质的专业人员设计保护系统。l 在稳固岩层中挖掘或挖掘深度小于在稳固岩层中挖掘或挖掘深度小于1.5m1.5m，且已经过技术负责人，且已经过技术负责人员检查，认定没有坍塌可能性时，不需要设置保护系统。作业员检查，认定没有坍塌可能性时，不需要设置保护系统。作业负责人应在挖掘作业许可证上说明理由。负责人应在挖掘作业许可证上说明理由。l 保护性支撑系统的安装应自上而下进行，支撑系统的所有部件保护性支撑系统的安装应自上而下进行，支撑系统的所有部件应稳固相连。严禁用胶合板制作构件。应稳固相连。严禁
13、用胶合板制作构件。l 如果需要临时拆除个别构件，应先安装替代构件，以承担加载如果需要临时拆除个别构件，应先安装替代构件，以承担加载在支撑系统上的负荷。工程完成后，应自下而上拆除保护性支在支撑系统上的负荷。工程完成后，应自下而上拆除保护性支撑系统，回填和支撑系统的拆除应同步进行。撑系统，回填和支撑系统的拆除应同步进行。中国石油中国石油l 挖出物或其他物料至少应距坑、沟槽边沿挖出物或其他物料至少应距坑、沟槽边沿1m1m，堆积高度不得超，堆积高度不得超过过1.5m1.5m，坡度不大于，坡度不大于4545度。度。l 挖出物或其他物料不得堵塞下水道、窖井以及作业现场的逃生挖出物或其他物料不得堵塞下水道、
14、窖井以及作业现场的逃生通道和消防通道。通道和消防通道。在坑、沟槽的上方、附近放置物在坑、沟槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘机械、料和其他重物或操作挖掘机械、起重机、卡车时，应在边沿安装起重机、卡车时，应在边沿安装板桩并加以支撑和固定，设置警板桩并加以支撑和固定，设置警示标志或障碍物。示标志或障碍物。中国石油中国石油1.2m以内以内手工挖掘！手工挖掘！没有设置警没有设置警戒！戒！车辆离坑太近！车辆离坑太近！无支撑。无支撑。此现场存在哪些问题？此现场存在哪些问题？中国石油中国石油l 挖掘前应确定附近结构物是否需要临时支撑。必要时由有资质挖掘前应确定附近结构物是否需要临时支撑。必要时由有资
15、质的专业人员对邻近结构物基础进行评价并提出保护措施建议。的专业人员对邻近结构物基础进行评价并提出保护措施建议。l 如果挖掘作业危及邻近的房屋、墙壁、道路或其他结构物，应如果挖掘作业危及邻近的房屋、墙壁、道路或其他结构物，应当使用支撑系统或其他保护措施，如支撑、加固或托换基础来当使用支撑系统或其他保护措施，如支撑、加固或托换基础来确保这些结构物的稳固性，并保护员工免受伤害。确保这些结构物的稳固性，并保护员工免受伤害。l 不得在邻近建筑物基础的水平面下或挡土墙的底脚下进行挖掘不得在邻近建筑物基础的水平面下或挡土墙的底脚下进行挖掘，除非在稳固的岩层上挖掘或已经采取了下列预防措施：，除非在稳固的岩层上
16、挖掘或已经采取了下列预防措施：提供诸如托换基础的支撑系统；提供诸如托换基础的支撑系统；建筑物距挖掘处有足够的距离；建筑物距挖掘处有足够的距离；挖掘工作不会对员工造成伤害。挖掘工作不会对员工造成伤害。中国石油中国石油l 挖掘深度不小于挖掘深度不小于1.2m1.2m时，应在横向长度不大于时，应在横向长度不大于7m7m的距离内提供的距离内提供梯子、台阶或坡道等，用于安全进出。梯子、台阶或坡道等，用于安全进出。l 作业场所不具备设置进出口条件，应设置逃生梯、救生索及机作业场所不具备设置进出口条件，应设置逃生梯、救生索及机械升降装置等，并安排专人监护作业，始终保持有效的沟通。械升降装置等，并安排专人监护
17、作业，始终保持有效的沟通。l 当允许员工、设备在挖掘处上方通过时，应提供带有标准栏杆当允许员工、设备在挖掘处上方通过时，应提供带有标准栏杆的通道或桥梁，并明确通行限制条件。的通道或桥梁，并明确通行限制条件。中国石油中国石油此现场存在哪些问题？此现场存在哪些问题？土方离沟太近，土方离沟太近，不足不足1m，坡度，坡度过大！过大！深度深度1.2 m1.2 m横向最横向最大距离大距离7m的沟内，的沟内，没有提供两个以上方没有提供两个以上方向的安全通道向的安全通道中国石油中国石油l 雷雨天气应停止挖掘作业，雨后复工时，应检查受雨水影响的雷雨天气应停止挖掘作业，雨后复工时，应检查受雨水影响的挖掘现场，监督
18、排水设备的正确使用，检查土壁稳定和支撑牢挖掘现场，监督排水设备的正确使用，检查土壁稳定和支撑牢固情况。发现问题，要及时采取措施，防止骤然崩坍。固情况。发现问题，要及时采取措施，防止骤然崩坍。l 如果有积水或正如果有积水或正在积水，不得进行在积水，不得进行挖掘作业。应采用挖掘作业。应采用导流渠，构筑堤防导流渠，构筑堤防或其他适当的措施，或其他适当的措施，防止地表水或地下防止地表水或地下水进入挖掘处，并水进入挖掘处，并采取适当的措施排采取适当的措施排水。水。中国石油中国石油雨后的现场雨后的现场中国石油中国石油此现场哪些问题？此现场哪些问题？沟内水沟内水很深很深工人离沟工人离沟边缘太近边缘太近中国石
19、油中国石油l 深度超过深度超过1.2m1.2m的挖掘现场，可能存在危险性气体，应进行气体的挖掘现场，可能存在危险性气体，应进行气体检测，并决定是否需要执行检测，并决定是否需要执行进入受限空间安全管理规范进入受限空间安全管理规范。l 在填埋区域、危险化学品生产、储存区域等可能产生危险性气在填埋区域、危险化学品生产、储存区域等可能产生危险性气体的施工区域挖掘时，应对作业环境进行气体检测，并采取相体的施工区域挖掘时，应对作业环境进行气体检测，并采取相关措施，如使用呼吸器、通风设备和防爆工具等。关措施，如使用呼吸器、通风设备和防爆工具等。中国石油中国石油l 采用机械设备挖掘时，应确认活动范围内没有障碍
20、物（如架空采用机械设备挖掘时，应确认活动范围内没有障碍物（如架空线路、管架等）。线路、管架等）。l 挖掘作业现场应设置护栏、盖板和明显的警示标志。在人员密挖掘作业现场应设置护栏、盖板和明显的警示标志。在人员密集场所或区域施工时，夜间应悬挂红灯警示。集场所或区域施工时，夜间应悬挂红灯警示。l 挖掘作业如果阻断道路，应设置明显的警示和禁行标志，对于挖掘作业如果阻断道路，应设置明显的警示和禁行标志，对于确需通行车辆的道路，应铺设临时通行设施，限制通行车辆吨确需通行车辆的道路，应铺设临时通行设施，限制通行车辆吨位，并安排专人指挥车辆通行。位，并安排专人指挥车辆通行。l 采用警示路障时，应将其安置在距开
21、挖边缘至少采用警示路障时，应将其安置在距开挖边缘至少1.5m1.5m之外。如之外。如果采用废石堆作为路障，其高度不得低于果采用废石堆作为路障，其高度不得低于1m1m。在道路附近作业。在道路附近作业时应穿戴警示背心。时应穿戴警示背心。中国石油中国石油中国石油中国石油挖挖掘掘作作业业许许可可流流程程中国石油中国石油中国石油中国石油 办理挖掘作业许可证，作业负责人提交作业许可证和挖掘作业许可办理挖掘作业许可证，作业负责人提交作业许可证和挖掘作业许可证两份申请表以及如下相关支持资料和设施：证两份申请表以及如下相关支持资料和设施：挖掘作业内容说明挖掘作业内容说明 相关附图，如地下设施布置图相关附图，如地
22、下设施布置图 挖掘方案（挖掘方案（HSEHSE作业计划书）作业计划书）深度超过深度超过1.2m1.2m的挖掘现场，可能存在危险性气体，应进行气体检的挖掘现场，可能存在危险性气体，应进行气体检测，检测记录测，检测记录 相关安全培训或会议记录相关安全培训或会议记录 其他相关资料其他相关资料中国石油中国石油挖掘作业许可挖掘作业许可-l 申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作安全分析。安全分析。l 工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等相应
23、的控制措施等l 具体执行具体执行工作安全分析管理规范工作安全分析管理规范,填写工作安全分析表格填写工作安全分析表格中国石油中国石油第一步第一步:选择要进行分析的工作选择要进行分析的工作 选择的依据为风险的：选择的依据为风险的：-频率频率 -严重程度严重程度 -可能发生的几率可能发生的几率第二步第二步:把工作分解成具体工作任务或步骤把工作分解成具体工作任务或步骤 -针对主要步骤针对主要步骤第三步第三步:观察工作的流程观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害识别每一步骤相关的危害危害暴露频率危害暴露频率 严重性严重性第四步第四步:认识可能的风险认识可能的风险 -风险风险 =暴露频率暴露频率 x x
24、严重性严重性 x x 可能性可能性第五步第五步:确定预防风险的控制措施确定预防风险的控制措施 -消除消除 -减少减少 /代替代替 -工程控制工程控制 -管理控制管理控制 -个人防护设备个人防护设备挖掘作业许可挖掘作业许可-中国石油中国石油应考虑但不限于以下几个方面：应考虑但不限于以下几个方面：中国石油中国石油中国石油中国石油挖掘作业许可挖掘作业许可-l 确认通过书面审核和现场核查确认通过书面审核和现场核查l 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字批准人或其授权人、申请方和相关各方签字l 许可证的期限一般不超过一个班次。如果在书面审查和现场核许可证的期限一般不超过一个班次。如果在书面审查和现场核
25、查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定许可证的有、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定许可证的有效期限。效期限。中国石油中国石油挖掘作业许可挖掘作业许可-l 当作业环境发生变化、安全措施未落实或发生事故，应及时取消当作业环境发生变化、安全措施未落实或发生事故，应及时取消作业许可，停止作业，并应通知相关方。作业许可，停止作业，并应通知相关方。l 挖掘工作结束后，申请人和批准人在现场验收合格后，双方签字挖掘工作结束后，申请人和批准人在现场验收合格后，双方签字关闭挖掘作业许可证。挖
26、掘作业许可证的审批、延期、关闭及分关闭挖掘作业许可证。挖掘作业许可证的审批、延期、关闭及分发具体执行发具体执行作业许可管理规范作业许可管理规范。中国石油中国石油中国石油中国石油l 作业人员作业人员 了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案相关要求进行作业；因素及控制措施，并按照施工方案相关要求进行作业；在安全措施未落实时，有权拒绝作业；在安全措施未落实时，有权拒绝作业；作业过程中如发现情况异常，应告知作业负责人，并迅速撤离作业过程中如发现情况异常，应告知作业负责人，并迅速撤离现场。现场。l 现场监
27、督人员现场监督人员 熟悉作业区域的环境、工艺情况；熟悉作业区域的环境、工艺情况；处理异常情况，进行现场急救；处理异常情况，进行现场急救；核实安全措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善核实安全措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善，暂停作业；，暂停作业；制止作业人员的违章行为。制止作业人员的违章行为。中国石油中国石油l 作业负责人作业负责人 提出挖掘作业申请，办理作业许可证；提出挖掘作业申请，办理作业许可证；落实挖掘作业安全措施；落实挖掘作业安全措施；组织实施挖掘作业；组织实施挖掘作业；对作业人员进行相关技能培训；对作业人员进行相关技能培训；对挖掘作业安全负责。对挖掘作业安全负责
28、。l 技术负责人技术负责人 了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险；了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险；制定施工方案，选择和实施保护措施；制定施工方案，选择和实施保护措施；采取纠正措施，消除隐患及危害；采取纠正措施，消除隐患及危害；对挖掘作业现场安全技术措施的有效性负责。对挖掘作业现场安全技术措施的有效性负责。中国石油中国石油l 作业管理者作业管理者 向施工单位提供现场相关信息和特殊要求；向施工单位提供现场相关信息和特殊要求；核实安全措施，提供挖掘作业安全的必要条件；核实安全措施，提供挖掘作业安全的必要条件；批准或取消挖掘作业许可证；批准或取消挖掘作业许可证；对挖掘作业现场安全管理负责。对挖掘作业现场安全管理负责。中国石油中国石油谢谢谢谢!
