1、（一）明朝中央政治制度的演变（一）明朝中央政治制度的演变明明太太祖祖朱朱元元璋璋明明成成祖祖朱朱棣棣中央废丞相中央废丞相(权分六部权分六部)设内阁设内阁结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因.直接直接原因原因.根本原因？根本原因？u13761376年年,明太祖为加强中央集权明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权废总揽地方军政大权的行中书省的行中书省,改设布政司、都指挥司和按察司改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方分管地方行政行政.军政和监察军政和监察,三司隶属中央三司隶属中央,地方权力集中到了中央地方权力集中到了中央,统领中央各部的宰相职权也随之扩大。统领
2、中央各部的宰相职权也随之扩大。u那时那时,掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣擅权专恣.1380.1380年年,明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。u自秦始置丞相自秦始置丞相,不旋踵而亡不旋踵而亡.汉汉.唐唐.宋因之宋因之,虽有贤相虽有贤相,然其间所用者然其间所用者,多有小人专权乱政多有小人专权乱政.我朝罢相我朝罢相,设五府、设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门六部、都察院、通政司、大理寺等衙门,分理天下庶务分理天下庶务,彼此颉颃彼此颉颃,不敢相压不敢相压,一皆朝廷总之一皆朝廷总之,所以稳当所以稳当,以后嗣君以
3、后嗣君并不许立丞相并不许立丞相,臣下敢有奏请设立者臣下敢有奏请设立者,文武君臣即对劾奏文武君臣即对劾奏,处以重刑处以重刑.摘自摘自明太祖实录明太祖实录1 1、明强化皇权的措施明强化皇权的措施:废丞相制度废丞相制度历史原因：历史原因：（认为是）秦速亡的原因（认为是）秦速亡的原因（各朝丞相多）是专权乱政的根源（各朝丞相多）是专权乱政的根源直接原因：直接原因：地方上废行省设三司后，宰相权力过大地方上废行省设三司后，宰相权力过大 宰相胡惟庸骄横跋扈宰相胡惟庸骄横跋扈,君权和相权矛盾更加激君权和相权矛盾更加激化化.威胁皇权，为了强化皇权威胁皇权，为了强化皇权(根本根本)2 2、设内阁、设内阁（1 1）、
4、创立原因）、创立原因朱元璋朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问要辅臣和顾问（2 2）、内阁形成与发展）、内阁形成与发展奠定基础奠定基础正式确立正式确立明强化皇权的措施明强化皇权的措施:设内阁设内阁O明强化皇权的措施明强化皇权的措施:设内阁设内阁.明太祖明太祖明成祖明成祖明宣宗明宣宗明神宗明神宗殿阁大学士殿阁大学士侍从顾问侍从顾问文渊阁大学士文渊阁大学士参与机务参与机务内阁大学士内阁大学士票拟权票拟权发展发展内阁首辅内阁首辅侵夺六部职权侵夺六部职权全盛全盛奠定基础奠定基础正式确立正式确立2 2、内阁形成与发展、内阁形成与发展明强化皇权的措施明强化皇权
5、的措施:设内阁设内阁明朝强化皇权的措施：设内阁明朝强化皇权的措施：设内阁职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权法定，制度赋权非法定非法定,咨询机构咨询机构参与参与决策决策侍从顾问侍从顾问,无决策权无决策权,不能正不能正式统领百官式统领百官,受宦官牵制受宦官牵制一定程度一定程度制约皇权制约皇权不能制约不能制约,君主专君主专制强化的产物制强化的产物内阁首辅内阁首辅宰相宰相内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其
6、权力并不来自于制度及职位，而来自并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。千丈。.内阁的性质及评价：内阁的性质及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁明朝强化皇权的措施：设内阁 张居正是神宗的师傅，而且又是内阁大学士。然而张居正是神宗的师傅，而且又是内阁大学士。然而先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令的。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展抱负，的。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展抱负，来策动当时的政事。但当时朝臣大家都反对张居正，
7、说来策动当时的政事。但当时朝臣大家都反对张居正，说他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首长，不该弄权他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首长，不该弄权专政。这批评实在也不错。当时尚书六部才是政府最高专政。这批评实在也不错。当时尚书六部才是政府最高行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。钱穆钱穆中国历代政治得失中国历代政治得失第四讲第四讲无实权（无实权（指挥不动六部百司指挥不动六部百司）全国军队明朝8、据史料记载，明太祖朱元璋有一天问大臣：、据史料记载，明太祖朱元璋有一天问大臣：“天天下谁人最快活下谁人最快活?”有的说：有的说：“金榜题名。金榜
8、题名。”有的答：有的答：“功成名就。功成名就。”朱元璋都不以为然，当大臣万钢回答朱元璋都不以为然，当大臣万钢回答说说“畏法度者快活畏法度者快活”时，却极为赞赏，随后对其委以时，却极为赞赏，随后对其委以重任。朱元璋赞赏万钢并委以重任的原因是重任。朱元璋赞赏万钢并委以重任的原因是 A其他大臣的回答自相矛盾其他大臣的回答自相矛盾 B万钢强调了对专制统治的服从万钢强调了对专制统治的服从C万钢的回答揭示了快乐的源泉万钢的回答揭示了快乐的源泉 D其他大臣的回答背离了主题其他大臣的回答背离了主题2利玛窦中国札记中说：利玛窦中国札记中说：“虽然我们已经虽然我们已经说过中国的政府形式是君主制，但它在一定程度说过
9、中国的政府形式是君主制，但它在一定程度上是贵族政体，上是贵族政体，如果没有与大臣磋商或考虑如果没有与大臣磋商或考虑他们的意见，皇帝本人对国家大事就不能做出最他们的意见，皇帝本人对国家大事就不能做出最后的决定。后的决定。所有的文件都必须由大臣审阅呈所有的文件都必须由大臣审阅呈交皇帝。交皇帝。”利玛窦认为中国明朝时利玛窦认为中国明朝时A君主制不是中国政府的主要形式君主制不是中国政府的主要形式 B内阁在一定程度上制约着君权内阁在一定程度上制约着君权 C君主与内阁大臣拥有同等决策权君主与内阁大臣拥有同等决策权 D政体形式为责任内阁制政体形式为责任内阁制4“永乐时，内阁初设，阁臣与部臣为平交，永乐时，内
10、阁初设，阁臣与部臣为平交，至严嵩始阴挠部权，迨张居正时，部权尽归内至严嵩始阴挠部权，迨张居正时，部权尽归内阁。阁。”材料表明材料表明A六部成为内阁的下属机构六部成为内阁的下属机构B内阁地位上升，职权逐步强化内阁地位上升，职权逐步强化C明朝中后期皇权渐趋衰弱明朝中后期皇权渐趋衰弱D内阁职能强化，行政效率提高内阁职能强化，行政效率提高 （二）、君主专制达到顶峰（二）、君主专制达到顶峰设立军机处设立军机处军机处军机处南书房南书房议政王大臣会议议政王大臣会议皇权受到限制皇权受到限制皇权得到扩大皇权得到扩大皇权到达顶峰皇权到达顶峰皇太极皇太极康熙康熙雍正雍正1 1、过程、过程内阁内阁 材料一：材料一：雍
11、正年间，用兵西北两路，以内阁在雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。赵翼赵翼檐曝杂记檐曝杂记军机处军机处 材料二：材料二：清代一位军机大臣用一首诗来形容清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：自己的工作：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。依样葫
12、芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”上图：隆宗门内军机处右上图：军机处内景右图：军机处的位置（二）中央官制变化：二）中央官制变化：军机处的设立军机处的设立（1）确立：雍正年间）确立：雍正年间 （4）作用和影响：）作用和影响：提高了中央集权政府的行政效率；提高了中央集权政府的行政效率；进一步加强了皇权，标志着君主专制达到了顶峰；进一步加强了皇权，标志着君主专制达到了顶峰；表明封建制度的衰落表明封建制度的衰落。（3）特点：简速密）特点：简速密（2）确立原因：直接：为适应西北军务需要）确立原因：直接：为适应西北军务需要,防防止泄露军事机密。止泄
13、露军事机密。根本：加强皇权根本：加强皇权 4王昶军机处题名记云：王昶军机处题名记云：“本朝谕旨诰命，本朝谕旨诰命，惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二：惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二：明发，明发，交内阁，以次交于部、科；寄信，密封交兵部，用马交内阁，以次交于部、科；寄信，密封交兵部，用马递。其内外臣工所奏事，经军机大臣定议取旨、密封递。其内外臣工所奏事，经军机大臣定议取旨、密封递送亦如之。递送亦如之。内阁、翰林院撰拟有弗当，又下军内阁、翰林院撰拟有弗当，又下军机处审定。机处审定。”材料说明军机处材料说明军机处()A成为内阁的协理机构成为内阁的协理机构B提高了中央政府行政效率提高了中央政府行政
14、效率C掌握军政要务决策权掌握军政要务决策权D与其他中枢机构分权制衡与其他中枢机构分权制衡【解析】题干大意为：本朝皇帝命令，只有军机处拟定的上谕是最重要的。上谕有两种：第一种是明发，交给内阁，再交给各个部门和科室；第二种是寄信，交给兵部，用马传递。内外臣子们所请奏的事情，经过军机处讨论、处理的也采用以上处理方法。内阁和翰林院如果有不对的地方，要交到军机处审定。军机处居于内阁之上，故A项错误；军机处能协助皇帝快速处理内政外交，故B项正确；军政要务决策权在皇帝手上，故C项错误；其他机构制衡不了军机处，故D项错误。二、明清加强中央集权措施二、明清加强中央集权措施 2 2、在西南地区开始推行改土归流。、
15、在西南地区开始推行改土归流。（一）明朝：（一）明朝：1 1、地方上废行省，设三司分权地方上废行省，设三司分权密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：（二）清朝加强中央集权的措施：（二）清朝加强中央集权的措施：1、密折制、密折制2、清朝的边疆政策、清朝的边疆政策 巩固统一多民族国家的重大政策巩固统一多民族国家的重大政策（1）基本）基本 原则：原则：（1）尊重各民族自己的社会、习俗和宗教信）尊重各民族自己的社会、习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。仰，笼络各民族的上层分子。（2）大
16、事集权，小事放权，因地制宜进行行）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。政管理。A、设理藩院：、设理藩院：管理蒙古、新疆和西藏事务管理蒙古、新疆和西藏事务B、改土归流改土归流：西南地区西南地区（2）、措施：）、措施：3、作用：、作用：强化了中央政府对强化了中央政府对边境地区边境地区的管辖的管辖近代中国版图在这一阶段基本奠定近代中国版图在这一阶段基本奠定有利于民族间的交流，多民族国家的巩固和发展有利于民族间的交流，多民族国家的巩固和发展改土归流土司制度：土司制度土司制度是元明清中央与地方各民族统治阶级互相联合、斗争的一种妥协形式。在土司统治下,土地和人民都归土司世袭所有,土司各自形成一个个势
17、力范围,造成分裂割据状态,从而使民族之间和民族内部产生仇恨和战争。改土归流：明代、清代加强了中央政府对西南少数民族地区统治加强了中央政府对西南少数民族地区统治改变了当地落后闭塞和割据纷乱的状态改变了当地落后闭塞和割据纷乱的状态促进了各民族之间的经济文化交流促进了各民族之间的经济文化交流有利于统一多民族国家的巩固和发展有利于统一多民族国家的巩固和发展历代中央政权对西南地区的管辖 秦朝：元朝：明朝：清朝：近代中国版图在康熙、雍正、乾隆时期基本奠定 古代专制中央集权制度古代专制中央集权制度六个特点六个特点1 1、皇帝至高无上。、皇帝至高无上。2 2、帝位终身制和皇位世袭制。、帝位终身制和皇位世袭制。
18、3 3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭。不得世袭。4 4、皇帝从决策到权力执行具有独断性和随意性。、皇帝从决策到权力执行具有独断性和随意性。5 5、皇权借肋于神权，宣扬、皇权借肋于神权，宣扬“君权神授君权神授”。6 6、中央与地方、君权与相权的矛盾贯串始终。、中央与地方、君权与相权的矛盾贯串始终。明朝钱宰被征编明朝钱宰被征编孟子节文孟子节文，散朝，散朝回家，吟诗道：回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他
19、：你第二天上朝，朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌嫌”迟迟啊，改作啊，改作“忧忧”字如何字如何?钱宰吓得连忙磕头钱宰吓得连忙磕头请罪。请罪。这个小故事说明了什么？这个小故事说明了什么？说明明朝监察百官的厂卫特务说明明朝监察百官的厂卫特务机构的无孔不入机构的无孔不入,也说明了明朝君也说明了明朝君主专制制度的强化主专制制度的强化。2“以后嗣君并不许立丞楣，臣下敢有奏请设立者，以后嗣君并不许立丞楣，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑文武群臣即时劾奏，处以重刑”。材料中的。材料中的 “不许不许立丞榴立丞榴”始于始于 A汉武帝汉武帝 B宋太祖宋太祖 C
20、明太祖明太祖 D雍正帝雍正帝5我国自古以来是一个统一的多民族国家，历代中央我国自古以来是一个统一的多民族国家，历代中央政府都采取了许多措施加强与边疆地区少数民族的联政府都采取了许多措施加强与边疆地区少数民族的联系。以宁夏为例，下列说法正确的是系。以宁夏为例，下列说法正确的是A.北宋时派通判管理宁夏全境北宋时派通判管理宁夏全境B.明朝设布政司管理宁夏行政明朝设布政司管理宁夏行政 C.元朝设中书省管辖宁夏地区元朝设中书省管辖宁夏地区D.是新中国最早成立的自治区是新中国最早成立的自治区3.赵翼簷曝杂记载赵翼簷曝杂记载“国初，承前明旧制，机国初，承前明旧制，机务出纳，悉关内阁务出纳，悉关内阁雍正年间，
21、用兵西北两路，雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门处，儤直（官吏值勤）者多，虑以内阁在太和门处，儤直（官吏值勤）者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，后名军机漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，后名军机处。处。为军机大臣者，皆亲臣重臣。于是承旨为军机大臣者，皆亲臣重臣。于是承旨出政，皆出于是矣。出政，皆出于是矣。”这说明清朝这说明清朝()A内阁权力被大大削弱内阁权力被大大削弱 B军机处取代了内阁军机处取代了内阁C军机处成为决策机构军机处成为决策机构 D中央机构分权制衡中央机构分权制衡从题干信息“国初，承前明旧制，机务出纳，悉关内阁为军机大臣者，皆亲臣重臣。于是承旨出政，皆出于是矣”，可知内阁处
22、理政务的权力被军机处分割，故A项正确；军机处设立的同时，内阁仍然存在，并有一定的职权，故B项错误；结合史实可知，军机大臣只能跪受笔录，军国大事由皇帝一人裁决，故C项错误；“分权制衡”材料没有体现，故D项错误。3、清史稿记述，清代内阁、清史稿记述，清代内阁“沿明旧名，例沿明旧名，例称政府称政府”，但，但“内阁实权，远不逮明内阁实权，远不逮明”，“内内阁宰辅，名存而已阁宰辅，名存而已”。造成这一现象的原因是。造成这一现象的原因是A、清朝前期以武立国、清朝前期以武立国 B、六部分掌行政权力、六部分掌行政权力 C、贵族特权不断削弱、贵族特权不断削弱 D、新的权利机构出现、新的权利机构出现21黄宗羲晚年为人撰写的碑铭传状和致友人书黄宗羲晚年为人撰写的碑铭传状和致友人书中赞誉康熙帝为中赞誉康熙帝为“圣天子圣天子”，称清朝为，称清朝为“国朝国朝”，并使用清朝年号。出现这一现象的原因是并使用清朝年号。出现这一现象的原因是A.清朝统治得到汉族知识分子认可清朝统治得到汉族知识分子认可 B.康熙帝统治时期政治比较清明康熙帝统治时期政治比较清明C.黄宗羲充分肯定君主专制制度黄宗羲充分肯定君主专制制度 D.清政府不再限制知识分子言论清政府不再限制知识分子言论
