1、信访条例宣传月信访条例宣传月XXXX中学中学2017年年5月月22日日12一、信访概念一、信访概念 信访条例所涉及的信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、信访条例所涉及的信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。依法由有关行政机关处理的活动。22022-10-27二、信访事项的对象和范围（1）行政机关及其工作人员，即各级人民政府、各级人民政
2、府的工作部门及其工作人员。（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。（3）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。（5）村民委员会、居民委员会及其成员。32022-10-27 三、信访秩序 一是信访人提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。42022-10-27三、信访秩序 二是信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理
3、、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。52022-10-27三、信访秩序 三是信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。62022-10-27三、信访秩序 四是信访人对各级人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出。72022-10-27三、信访秩序 五是信访人在信访过程中应
4、当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（二）携带危险物品、管制器具的；（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。82022-10-27 四、信访处理 第一，由接待信访的有关国家机关工作人
5、员进行劝阻、批评和教育；第二，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；第三，违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。92022-10-27五、信访的受理（2）对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。102022-10-27 五、信访的受理 （3）信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机
6、关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。112022-10-27五、信访的受理（4）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告122022-10-27 六、信访的不予受理 第一，对各级国家权力机关、审判机关、检察机关职权范围内的信访事项。第二，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。第三，信访人对已经受理或者正在办理的事项在规
7、定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。第四，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。132022-10-27七、信访的责任原则 核心是通过强化责任，建立“事要解决”的长效机制。县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。142022-10-27八、办理信访事项的时限规定县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，在15日内分情况进行处理。152022-10-27八、办理信访事项的时限
8、规定 有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。162022-10-27八、办理信访事项的时限规定 信访事项应当自行政机关受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。172022-10-27八、办理信访事项的时限规定 信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查；收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。182022-10-27
9、八、办理信访事项的时限规定 信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核，收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。192022-10-27九、畅通信访渠道 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。202022-10-27九、畅通信访渠道 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。212
10、022-10-27九、畅通信访渠道 设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。222022-10-27十、规范诉求程序，培养群众依法诉求 第一步，当事人应当提出书面或口头申请，包括申请人民调解、法律援助、法律咨询、法院审判、公安侦破、法律监督、纪律处分等。第二步，确定是否受理。根据当事人申请的内容、材料、要求等确定是否受理。第三步，指定相关部门。如公安、法院、检察院、司法、信访、纪检、民政、计生、卫生、国土、林业、税务、金融、环保、安全、综治等相关部门。232022-10-27十、规范诉求程序，培养群众依法诉求 第
11、四步，实施调查处理。依据相关法律法规和政策进行实地调查，并提出调查处理意见。第五步，作出书面答复。将调查结果和处理情况回复当事人和有关单位。第六步，适时开展回访。适当时深入当事人和有关单位开展调处回访，听取反馈意见和建议，处理是否满意，结果是否履行。242022-10-27十一、具体方法 一是借助法律顾问参与信访。面对当前新形势、新任务，建议政府及政府部门聘请律师法律顾问，把涉及政策、法律等重大方面的信访事项委托其顾问律师出面解决，从而达到既减压又增效的目的。252022-10-27十一、具体方法 二是利用信访听证会参与信访。信访量增加的主要原因就是信访人对涉及信访事项的政策、法律法规不胜了解
12、。在这种情况下，开展信访听证是最有效的办法之一，有律师从法律角度进行解惑释疑，消除误解，劝其息访。262022-10-27十一、具体方法 三是开通法律服务热线参与信访。法律服务部门要根据群众需求开展律师法律服务热线电话，及时全面地为信访人提供法律咨询，正确引导信访人合理信访、依法信访。272022-10-27十一、具体方法 四是建立律师信访接待日参与信访。每星期或每月固定一个工作日为律师参与信访接待日，并与信访部门合署办公、联合信访，为信访部门提供法律知识，有利信访问题的快速解决。282022-10-27十一、具体方法 五是陪同党政领导接访参与信访。针对集体访、越级访日益增多的现象，各级党政机关和单位的领导也越来越重视，常常亲自开门接访。如果有律师一起参与接访，效果会更好。特别是对重大疑难的上访和无理访、缠访、闹访，往往会起到防微杜渐、事半功倍的效果。292022-10-27
