1、重庆市万盛区、綦江县重庆市万盛区、綦江县区域联动旅游产业发展思路区域联动旅游产业发展思路2011年10月目 录第一部分 指导思想与任务解读指导思想与任务解读第二部分 区域联动发展条件分析区域联动发展条件分析第三部分 指导思想与任务解读指导思想与任务解读指导思想规划要充分考虑到高速交通时代所带来的各种机遇和市场大格局变化，留足规划弹性空间。立足更高思想，前瞻性谋划旅游业立足更高思想，前瞻性谋划旅游业 思考高度上，跳出万盛、綦江，立足重庆市、渝黔旅游业发展，关注中国、世界旅游发展大势，前瞻性思考万盛、綦江区域旅游的角色。思考广度上，考虑旅游业与万盛、綦江支柱产业战略、城市战略、城乡统筹、区域经济发
2、展的关系，来谋划区域旅游产业发展，实现区域可持续发展。思考深度上，深度关注万盛、綦江旅游的核心竞争力，结合市场需求大势，更超脱的去谋划特色鲜明、竞争力持久的产品。注重发展导向，建设深度旅游目的地注重发展导向，建设深度旅游目的地同步关注市场、政府、开发商、社区发展、媒体的需求，深度关注万盛、綦江区域旅游的发展方向，关注旅游发展与民生的关系，锻造万盛、綦江区域旅游的核心竞争力。贯彻科学发展观，按照“立足全新视角，依托生态本底，结合市场需求，响应诸多机遇，发挥资源优势，以景区为支点，以项目为抓手，以城镇为依托，景区乡镇联动，构建大旅游产业集群”的原则，制定万盛、綦江区域旅游业中长期发展战略，通过空间
3、布局、产品结构和品牌营销有效支撑战略实施，全面构建具有很强竞争力的、品牌形象鲜明、可持续发展的质效型深度休闲体验旅游目的地。关注抓手项目，分阶段有序推进实施关注抓手项目，分阶段有序推进实施留足规划弹性，前瞻性对接时代变化留足规划弹性，前瞻性对接时代变化通过规划编制理出系列重点项目，以此为抓手，在中长期战略的指导下，分阶段有序推进实施。任务解读l 构建区域标杆打造西部经济区文化旅游休闲产业标杆。l 发展文化产业发展特色优势文化产业，提升区域文化价值。l 凝聚产业价值通过规划文化休闲旅游项目，构建以“和谐、休闲、健康”为主题的文化休闲产业链。l 联动周边运营通过旅游开发和运营，使由单一浅层的观光景
4、点向旅游度假区转变，与周边形成联动，带动土地升值。区域联动发展条件分析区域联动发展条件分析宏观背景全球旅游业的发展分析国内外旅游发展大势，把握发展机遇。旅游业将成为世界最大的产业全球旅游共识：以全球旅游共识：以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为基本原则的区域为基本原则的区域旅游合作。旅游合作。世界旅游逐步向世界旅游逐步向“无国境旅游发展无国境旅游发展”。区域合作，“无国境旅游”中国将成为全球最大的旅游目的地u在对外合作中，重庆与世界旅游组织、世界银行、联合国开发计划署等国际组织及法、美、日、韩等旅游合作日益加深。重庆旅游业正迈入高速起飞阶段。u中
5、国成为全球最大旅游目的地的发展趋势，国内旅游将面临新一轮的洗牌，若能抓住机遇，万盛、綦江区域乃至重庆旅游必能取得重大突破。一、背景分析一、背景分析随着世界旅游格局逐步向亚太地区倾斜，未来亚太地区将成为最具活力的世界旅游中随着世界旅游格局逐步向亚太地区倾斜，未来亚太地区将成为最具活力的世界旅游中心之一；中国正在成为全球心之一；中国正在成为全球 最有吸引力的旅游目的地之一；最有吸引力的旅游目的地之一；到到2020年，中国将接纳年，中国将接纳1.37亿国际游客，占全球游客的亿国际游客，占全球游客的8.6%，远远超过英、法、美等，远远超过英、法、美等旅游大国，将成为世界最大旅游目的地国家。旅游大国，将
6、成为世界最大旅游目的地国家。据世界旅游组织预测：到据世界旅游组织预测：到2020年，全世界出境旅游人数和创汇额将分别达到年，全世界出境旅游人数和创汇额将分别达到16亿人次亿人次和和2000亿美元，年增长率达到亿美元，年增长率达到4.35%和和6.7%，高于世界经济，高于世界经济3%的增长率。的增长率。全球旅游业已迎来高速发展的黄金期。全球旅游业已迎来高速发展的黄金期。宏观背景国内旅游业的发展中国旅游业的持续繁荣，重庆及万盛、綦江区域联动，大力发展旅游业的时机已成熟。旅游业进入全面提升战略期旅游业进入全面提升战略期旅游目的地建设成主旋律竞争加剧,文化特色成为焦点休闲度假主导未来市场格局旅游业进入
7、全面提升战略期国内旅游业持续繁荣，旅游战略地位的确定，对万盛、綦江区域这样拥有良好旅游资源和一定旅游基础的城市来说，是其大力发展旅游业的良好时机；同时，旅游目的地的建设趋势，文化旅游的日益繁荣以及以休闲度假为主导市场趋势，将是万盛、綦江区域旅游自身定位的重要方向。1）2010年全国旅游业总收入1.57万亿元，国内旅游人数达21亿人次，中国已成为世界最大国内旅游市场。2）09年国务院关于加快发展旅游业的意见首次提出“把旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业”。3）2010年中央关于制定第十二个五年规划的建议中，明确提出要积极发展旅游业。旅游业已成为我国战略支柱性产业。1）从整个国内旅游业发展走势
8、看；旅游目的地建设已成为旅游发展中的重中之重。2）旅游目的地体系的创建，将推动产业多要素、多层面的融合和整体化、综合化、规模化的发展。要打通目的地产业链，实现旅游目的地的产业化，构建旅游目的地体系日益重要。1）文化是旅游的灵魂，是旅游竞争的重要手段和筹码。2）21世纪，旅游目的地、旅游企业之间的竞争已经上升为文化竞争。文化，是镇远旅游的特色与优势，应将文化优势转换为经济优势，实现文化软实力与经济硬实力的结合。1）随着经济发展、休闲观念、体验经济对旅游产业及活动的渗透，休闲度假逐渐成为时尚。2）世界旅游组织研究表明，人均GDP 达到3000 美元，度假旅游需求将全面扩张。目前，我国人均GDP已远
9、远超过3000美元，这意味着我国将进入休闲度假旅游消费需求全面扩张时期。休闲度假强调文化消费和生活休验，符合人们追求个性化，强调身心愉悦的诉求。休闲度假将成为市场主流。链接：国际休闲度假旅游区综合要素标准 应该看到，就国际性休闲度假标准来说，万盛、綦江区域良好的自然生态环境，悠远古韵的人文环境是最重要的优势，良好的区位交通，是其发展休闲度假的长板，而产品体系、服务配套等无疑是制约其发展短板。休闲度假产业的发展，经历了基础配套阶段，康疗保健阶段，品牌塑造阶段。随着新休闲度假时代的来临，休闲度假逐步进入向“大众化普及”发展的阶段，形成了规模化的市场需求。宏观背景重庆旅游业的发展重庆旅游业增长势头强
10、劲，万盛、綦江区域应抓住机遇，实现旅游跨越式发展。2009年1月26日，国务院颁发了国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见，将重庆市的改革发展上升为国家战略。2009年6月18日，国家旅游局与重庆市政府签署关于共同推进重庆统筹城乡旅游改革和发展合作备忘录，将携手推进重将携手推进重庆旅游发展，发挥重庆旅游在统筹城乡改庆旅游发展，发挥重庆旅游在统筹城乡改革和发展中的重要作用。革和发展中的重要作用。万盛、綦江是渝南重要的旅游城市，万盛黑山谷旅游景区是重庆市确定的“一带五区”骨干旅游休闲度假区；万盛、綦江区域也是主城及渝南渝南旅游的核心区域，也成为重庆全国旅游重要集散地和西部旅游高地，以及城
11、乡全国旅游重要集散地和西部旅游高地，以及城乡统筹和全市重要支柱产业统筹和全市重要支柱产业的有力的支撑。国家“十二五”旅游发展规划把重庆纳入国家和区域旅游业发展重点，并将重庆重点旅游线路产品作为国家旅游局对外整体宣传的重要内容。根据重庆旅游业“十二五”规划，重庆将围绕“一心两带”的战略部署，依托“一带五区”，即长江三峡国际黄金旅游带、大仙女山旅游景区、大足石刻旅游景区、钓鱼城旅游景区、金佛山旅游景区、黑山谷旅游景区，积极推进统筹城乡旅游专项改革试验，积极推进统筹城乡旅游专项改革试验，全面建成全国旅游重要集散地和西部旅游高地，成为全国旅游强全面建成全国旅游重要集散地和西部旅游高地，成为全国旅游强市
12、。旅游业增加值占全市市。旅游业增加值占全市GDP7%，成为全市重要支柱产业之一。，成为全市重要支柱产业之一。围绕核心旅游目的地建设，形成形成35个产值规模超个产值规模超100亿元的旅亿元的旅游产业集群，围绕区县旅游精品的打造，形成游产业集群，围绕区县旅游精品的打造，形成20个产值规模超个产值规模超10亿元的旅游产业集群，使之成为重庆市旅游业发展的主要支亿元的旅游产业集群，使之成为重庆市旅游业发展的主要支撑。撑。各级政府对重庆旅游业发展的高度重视，将为重庆旅游发展提供良好的政策环境，为重庆旅游业的腾飞确定方向。宏观背景万盛区旅游业的发展 万盛区2010年旅游直接收入2.1亿元，旅游业增加值占GD
13、P25%以上，旅游经济总量在重庆各区县中名列前茅。万盛区是重庆市的近郊腹地，万盛旅游是重庆都市圈旅游的重要部分，处于重庆主城与渝东、黔北地区的结合部，有条件成为重庆推进“南下”战略的桥梁和纽带。近年来万盛坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，立足于建成重庆市生态旅游休闲度假基地及全国重要的旅游目的地，着力打造世界知名生态旅游休闲度假地、都市第二生活区，把旅游产业培育成为推动资源型地区转型、改善民生的战略性支柱产业。通过景点提档升级、完善旅游环境、强化品牌塑造、高水平营销等措施，旅游产业呈现出了一年一亮点、三年大跃升的跨越发展之势，成为重庆三峡旅游外环线乃至重庆旅游新的“增长极”
14、。从战略性支柱产业的高度，牢固树立大旅游观念，按照“大项目、大投入、大营销”的要求，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，实施“景区+旅游地产”一体化开发模式，全面提升万盛旅游经济规模、质量和市场竞争能力。2010年入区国内旅游人次156.4万人次，比上年增长22.3%；国际旅游者人数5832人次，比上年增长63.1%；旅游直接收入2.1亿元，比上年增长39.2%，其中门票收入3053万元，比上年增长62.7%。旅游收入和人数增势喜人。万盛区旅游产业显现出了良好的发展势头和广阔的市场前景。万盛区旅游景区及旅游资源分布到2015年，实现接待来区游客2000万人次，旅游总收入达到1
15、00亿元，旅游业增加值占GDP的35%以上，旅游综合投入累计达150亿元以上；将黑山-石林风景区成功打造为国家AAAAA级旅游景区、世界地质公园，将万盛打造为以养生健体、避暑观光和休闲度假地产为核心的都市第二生活区、国际知名休闲地。宏观背景綦江县旅游业的发展 綦江县旅游业发展起步较晚，大都处于初步开发阶段，但潜力十足。“十一五”期间，綦江县旅游业增加值在全县GDP中的比重从0.79%上升到4.5%左右，旅游业在全县国民经济发展中的地位和影响日趋显现。綦江离重庆主城区仅20分钟车程，紧邻万盛区，是由江津四面山、南川金佛山、古剑山、万盛石林（黑山谷）组合成的“渝南山林自然生态游”上的重要节点。綦江
16、旅游决心做强文化旅游业，须打破行政壁垒，按照城乡统筹思路与临近万盛统筹规划，协同建设生态旅游休闲度假地、都市第二生活区的方针，符合綦江本身的资源特点和发展诉求，通过景点提升、品牌塑造、形象宣传等措施，綦江旅游完全可以融入万盛旅游体系，成为旅游新的“增长极”。綦江县旅游资源分布二、区位分析二、区位分析地理区位：地理区位：地理区位万盛、綦江区域是重庆的近郊腹地，是重庆都市圈生活的重要部分，处于重庆主城与渝东、黔北地区的结合部，为“西南出海大通道”上的重要节点，有条件成为重庆推进“南下”战略的桥梁和纽带。旅游区位万盛、綦江区域是重庆三峡旅游外环线、主城近郊旅游休闲的重要节点，是重庆旅游向贵州、湖南延
17、伸过渡的重要组成部分。交通区位重庆”1小时生活圈“，区内有渝黔高速公路、綦万高速公路、210国道、渝黔铁路、三南铁路等贯穿，渝南黔北门户地位凸显。资源类型核心代表现状产品存在问题资源等级开发价值开发方向历史文化资源清溪古镇以静态古镇文化体验为主，目前正在初步开发。缺乏深度休闲、娱乐及度假旅游产品。核心资源，国家级，中国历史文化名镇，重庆十大旅游名镇。较大，构建远域吸引力品牌价值较高，市场开发价值较高，将古镇资源形成合力，发展滨水休闲、文化体验、影视基地、度假地产等旅游产品，创造新型古镇旅游模式。自然生态资源古剑山自然观光、宗教朝拜为主。正在开发“中国森林养生城”。业态单一，产品同质化。核心资源
18、，省级，渝南山林生态游著名景区、川东名胜“巴渝十二景”之一。较大，与黑山谷、金佛山等已成熟景区形成景观带，优势互补。休闲度假，观光体验，打造多元化的旅游产品。乡村度假资源山水田园自然观光、乡村休闲、农家乐档次较低，缺少星级、特色农家乐及乡村度假项目。核心资源，农业旅游示范点巨大，构建乡村度假体系将农业旅游资源，与独有的山水资源组合，开发乡村旅游、亲水娱乐、休闲避暑、户外运动等特色产品，打造吸引力强的乡村度假，确立旅游地产的地位。原生态民俗资源綦江版画民俗观光旅游工艺品尚未成规模开发补充资源。中国传统民间艺术的特色代表。较大，作为核心资源开发的补充产品和旅游工艺品。开展民俗文化体验、民俗与手工艺
19、研发交易、民俗节庆等。三、资源分析三、资源分析资源条件资源条件綦江綦江旅游资源类型及开发现状14经分析，万盛、綦江拥有丰富的可用于休闲度假旅游开发的资源。人居环境养生文化湖滨休闲文化乡村生态资源中草药资源区域印象资源以山地、丘陵为主，以山地、丘陵为主，冬无严寒，夏无酷暑，春秋温凉。年平均温度20。森林覆盖率高，空气质量和水质常年保持国家一级水平，负氧离子含量丰富。苗医苗药，绿色天然食材，宗教名山，具备开展养生度假的基础。万盛、綦江滨河休闲氛围渐成气候，美食密集，夜晚休闲生活丰富。休闲意识浓厚。河流、湖泊夏季玩水游水、夜晚据河而聚，形成了独特的乡村休闲氛围。森林覆盖率高，壮观山水梯田，特色果木种
20、植等原生态自然环境。为开展乡村旅游观光、休闲度假、绿色种植采摘提供了良好条件。“渝黔生物基因库”，苗医苗药发源地，中草药材分布广泛，名贵药材较多。自古以来，在世人心目中，苗医苗药都是神奇的养生、治病良药。这为镇远开展民俗养生提供了市场基础。资源条件休闲度假资源分析15概念提概念提纯纯2341文化驱动力文化驱动力：红苗文化、夜郎文化概念提纯：概念提纯：文化传承、民族风情区位驱动力区位驱动力：近郊区位、交通便捷概念提纯：概念提纯：休闲度假、会议养生资源驱动力资源驱动力：幽静环境、观光居住概念提纯：概念提纯：康体养生、乡村休闲市场驱动力市场驱动力：体验时代、休闲度假概念提纯：概念提纯：文化体验、亲近
21、自然四、项目初判四、项目初判区域发展区域发展关键驱动力与概念提纯关键驱动力与概念提纯五、总体战略五、总体战略产业导入：产业导入：要超越传统观光旅游的行业思维，建立大旅游产业大旅游产业思维，把文化旅游、休闲体验、医疗康体、会议商务、度假居住及教育培训等产业功能进行有机整合，培育形成新的产业链，使区域具备 造血机能，可持续发展；引擎拉动：引擎拉动：要超越传统思维，集中力量策划大项目，选择具有唯一性、排他性和关联性的引擎项目，事半 功倍的推进项目的发展；纵深开发：纵深开发：要超越就资源卖资源，就旅游开发旅游的短线思维，建立“旅游观光休闲度假区域综 合产业运营”的长线，纵深经营思维；震撼启动：震撼启动
22、：要超越等市场和找市场的常规思维，在文化传播、中部崛起等大格局中，高屋建瓴地找准发力 点，多渠道、立体化搭建营销平台，大手笔、高起点震撼启动，以高端带低端，创造、引领市 场。1、开创一种新模式“三大圈层”的开发模式核心保护圈层聚集珍贵的自然地貌和濒危的生物资源的核心空间，进行严格保护。开发试验圈层景区系统外部区域、生态资源价值相对低的公共开敞空间，有一定的土地利用强度，可开展旅游活动，实现景区旅游生态资源价值的外溢与转移。开发保护圈层景区完整生态系统的外围缓冲空间，是核心保护圈层的保护缓冲屏障，在不影响保护的前提下进行资源的合理利用价值外溢经济反补一、发展导向一、发展导向2、围绕两大抓手实现空
23、间完整，提升项目品质紧紧围绕“两大抓手”，为游客打造“上前一步是全生态，退后一上前一步是全生态，退后一步是五星级服务步是五星级服务”的优质旅游目的地。硬件建设硬件建设空间完整度空间完整度以生态旅游景区为标准和起点在重要节点建设旅游配套设施，并将各项配套设施与康体养生、私人度假的空间意向巧妙融合，实现整体空间的统一性和完整度。软环境建设软环境建设休闲度假生活方式休闲度假生活方式融合观光体验、度假居住、修心修养、养生文化等，塑造个性化的现代康体养生文化和度假居住生活文化形象。3 3、打造三大卖点、打造三大卖点塑造核心卖点，提炼品牌吸引塑造核心卖点，提炼品牌吸引通过“三卖”带动产业升级u一卖生态产品
24、u二卖生态环境u三卖生活方式4 4、优化四大结构、优化四大结构重组基地脉络，实现持续发展重组基地脉络，实现持续发展优化优化“四大结构四大结构”一是优化空间结构优化空间结构，进行科学合理的空间布局；二是优化产品结构优化产品结构，创造层次丰富、功能完善的消费载体；三是优化产业结构优化产业结构，形成合理的基础产业（生态观光）、辅助产业（养生修心及相关 服务）和核心产业（旅游地产）结构；四是优化客源结构优化客源结构，形成清晰的一二三级目标客源市场，并针对性地营销。大视野战略：国际化与区域特色结合发展大旅游战略：旅游功能复合化与主题功能鲜明化结合发展12大空间战略：全域联动发展与集群板块重点突破相结合大
25、文化战略：从纯粹走向包容的生态旅游发展34大产业战略：多产业、多空间协调共融发展5大市场战略：以生态旅游整体市场审视高端体验旅游专项市场65 5、项目发展战略、项目发展战略关键优势自然资源气候条件生态环境消费基础对 接潜在外部市场观光旅游市场近郊休闲市场高端社交市场银发养老市场休闲度假市场城郊宜居潜在内部市场就业机会要求生态健康舒逸闲适奇妙空灵区域联动体现的特质本项目的旅游功能观光休闲康体养生户外探险休闲度假修行修养满足实现二、战略定位和发展目标二、战略定位和发展目标1 1、战略定位、战略定位渝南城乡统筹旅游产业示范区渝南城乡统筹旅游产业示范区重庆都市生活圈珍藏级生态旅游区重庆都市生活圈珍藏级
26、生态旅游区2 2、总体定位、总体定位【定位解析】【定位解析】渝南城乡统筹旅游产业示范区：渝南城乡统筹旅游产业示范区：立足重庆市、渝黔旅游业发展，以万盛、綦江区域旅游城乡统筹产业示范区，前瞻性思考这一区域旅游的角色，按照第一产业向第三产业转向发展，把旅游产业作为支柱产业来统筹发展。重庆都市生活圈珍藏级生态旅游区：重庆都市生活圈珍藏级生态旅游区：国际标准，中国市场，高端产品，融入重庆都市生活圈，以大配套的方式打造高端生态旅游休闲度假目的地。让整个区域成为重庆主城的后花园和会客厅，成为主城居民接待外地朋友最方便最有特色的去处。3 3、功能定位、功能定位功能细分生态观光休闲养生绿色种植商务会议户外体验
27、野奢度假集生态观光、休闲养生、度假体验等多功能复合型的重庆都市生活圈一流的生态旅游目的地u 依托自然景观，实现从环境经济向休闲经济转型，从单一功能向复合功能集聚。u 生态旅游要充分结合国际旅游发展趋势，成为其重要的主题旅游吸引功能板块4 4、产品定位、产品定位生态生态气候气候生态生态空气空气生态生态山林山林生态生态水水生态生态食品食品有机食物养生泉水饮用泉水洗浴运动养生中药养生居住养生避暑养生森林浴植物精气养生角色定位一：养心休闲方式倡导者1角色定位二：渝黔周末文化休闲的主导者2角色定位三：新型生活理念的引领者35 5、角色定位、角色定位6 6、总体发展目标、总体发展目标重庆人的后花园，渝南的绿色之心重庆人的后花园，渝南的绿色之心生态养生休闲度假目的地生态养生休闲度假目的地大三峡、渝湘黔品质生活示范地大三峡、渝湘黔品质生活示范地
