1、河长制综合解决方案目 录/contents河长制概述解决方案平台应用效益分析河长制概述河长制概念介绍主要任务：u 加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；u 加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；u 加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；u 加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；u 加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；u 加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。概念：“河长制”，即由政府各级党政主要负责人担任“河
2、长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染治理制度。河长制于2007年首创于曾深受太湖污染之害的无锡市，取得了很好的效果。此后江苏、浙江开始在各自省内实施由地方政府首长负责的河长制。2014年水利部开始在全国推广试点河长制。至今全国已有8个省市全面实行河长制，16个省区市在部分市县推行。掌握河道基本情况指导督促综合治理协调解决实际困难监督落实长效机制量化指标精细考核河长职责河长制政策背景2016年10月11日，中共中央总书记习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了关于全面推行河长制的意见。关于全面推行河长制
3、的意见要求：认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行河长制的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全面推行河长制，是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制
4、，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障河长制政策背景(xx省/市)2017年xx月xx日 xxx省人民政府办公厅印发xxx省实施河长制工作方案的通知20 xx年xx月底前，完成省、市、县、乡四级总河长、副总河长人员确定工作，并由各级总河长或副总河长组织全面开展河长制相关工作。20 xx年xxx月底前，完成市、县两级实施河长制工作方案编制工作，完成省、市、县、乡四级河（段）长人员确定工作，完成省、市、县三级河长制办公室配置工作，建立各级河长会议制度。20 xx年xx月底前，完成省级考核办法和河长及河长制办公室各项工作制度编制工作。20 xxx年年底前，完成xxx省河长制实施方案和
5、省级重点河湖“一河一策”治理及管理保护方案编制工作，完成各级河长制工作主要管理平台搭建工作。20 xxx年xx月底前，编制出台河长制责任追究制度，并完成河长制系统考核目标及全省河长配置等相关情况档案建立工作。河长制落地生根，进入具体实施阶段。主要目标水域问题需求随着经济社会快速发展，中国河湖管理保护出现了一些新问题，如河道干涸湖泊萎缩河道干涸湖泊萎缩，水环水环境状况恶化、河湖功能退化境状况恶化、河湖功能退化等，对保障水安全带来严峻挑战。解决这些问题，亟需大力推行河长制，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，保障河湖功能永续利用，维护河湖健康生命。根据20112013年第一次中国全国水利普查成果
6、，中国流域面积50平方公里以上河流共45203条，总长度达150.85万公里。常年水面面积1平方公里及以上天然湖泊2865个，湖泊水面总面积7.80万平方公里。其中，淡水湖1594个，咸水湖945个，盐湖166个，其他160个。Xx省水系情况xxxx省的大小河流共省的大小河流共xxxx多条，流域面多条，流域面 积在积在xxxxxx平方千米的有平方千米的有xxxx条，大于条，大于xxxxxx平平 方千米的有方千米的有xxxx条条。xxxxxx省的河流有省的河流有xxxxxx大特点大特点：东部各河直流入海，多具有山溪特征，水 清流急，水力资源丰富；西部各河上游水土 流失严重，下游因地势低平，流速缓
7、慢，泥 沙淤积，与华北地区河流的水文特征相近。重点河流重点河流：按照河流对地区经济社会和群众生产生活影响程度，省初步拟定xxx条河流作为“十三五”期间治理保护重点。其中辽河流域有xxx条，分别为。解决方案河长综合信息平台河长制综合解决方案河流流域面积广、跨度大，监管难度大，传统的管理方式（巡查）一是监管工作任务重、二是管理效率低，管理被动。中国联通借鉴城市网格化管理经验，结合河道管理和河长制实际特点，依托GIS、基站定位、云计算、物联网、大数据、移动通信网等技术,融合受理、管理、监督、考核四个机制，推出了河长综合信息管理平台，从而更好的助力客户解决治河难题。信息信息 采集采集河湖实时采集监测河
8、湖实时采集监测河长动态信息采集上报河长动态信息采集上报人员档案业务资料人员档案业务资料数据数据服务服务多元数据存储汇集共享多元数据存储汇集共享数学模型分析数学模型分析+大数据智能计算大数据智能计算 水水行业专家级数据服务行业专家级数据服务云计算云计算数学数学 模型模型大数据大数据业务业务应用应用河湖监管河湖监管河长管理河长管理治理进度治理进度日常办公日常办公会商协同会商协同通知公告通知公告投诉处理投诉处理监督考核监督考核管理决策管理决策巡查上报巡查上报水政监察水政监察公示公开公示公开投诉建议投诉建议信息管理系统信息管理系统“河长通河长通”“河道河道”公众版公众版服务服务 对象对象河湖管理保护监
9、管机构河湖管理保护监管机构河湖河湖“河长河长”社会公众社会公众集集约约协协同同专专业业全全面面精精细细便便捷捷平台平台特点特点平台系统构成1、水质监测预警2、水域岸线保护3、水功能区管理4、排污口管理6、河道采砂管理7、河湖管护8、舆情管理5、水位监测预警河长综合管理平台通过河道网格化管理，对省、市、县(市、区)分级管理，整合现有基础数据、监测数据和监控视频，利用省、市、县、乡、四级传输网络快速汇聚至管理信息系统，面向各级领导、工作人员、社会公众提供不同层次、不同纬度、不同载体的查询、上报和管理系统。河长制管理信息系统包括统一的管理信息系统，消除信息孤岛，确保业务流程统一、数据完整。支持省、市
10、、县(市、区)、乡四级管理。系统主要包括五水共治专题、作战指挥、综合展现、业务受理、数据管理、专题管理、目标管理、考核管理、综合查询、统计分析、系统管理等功能，面向领导、工作人员、公众等三类用户分别提供电脑、PAD、手机等三种终端访问。河长制信河长制信息化平台息化平台河长综合管理平台系统分布资料查询监测数据工作管理预警提醒资料查询巡查拍照工作管理移动查询APP移动巡查APP随手拍微信小程序河长制综合信息化平台基础信息平台数据监测平台河湖管护平台指挥辅助平台公众互动平台四级三员信息环保关联信息农业关联信息河湖基础信息排污口、污水处理、垃圾填埋及处理厂、空气质量四级河长责任河段、巡查员、专管员、保
11、洁员电话畜禽养殖、农药化肥销售点、农村垃圾投放点涉河工程、水库、河道采砂、河道湖泊、水功能区、界河断面、水源地、水生态文明村、水域岸线水质图像视频排污口降雨水位空气污染巡查信息遥感信息分级职责治理措施应急预案通信指挥流程办理巡查管理会议会商工作计划事件处理预警预报统计分析评价考核门户网站微信小程序河长综合管理平台能做什么?序号功能名称功能描述 1 五水共治 专 题按治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五个专题展现，每个专题又可按建设项目责任分解表、治水作战图、远景规划图、建设项目图、各种分布图、各种治理图、各种明细表省、市、县（市、区）乡四级专题展现 2 作战指挥通过对动态监控数据的智能分析
12、进行预警预测，通过一键呼叫和多方通话等方式进行作战指挥 3 综合展现将建设项目数据、污染源数据、监测数据、监控视频等基础数据，各种专题数据，按照河道、河长、网格、行政区域、业务等各种纬度在GIS地图上进行生动展现 4 业务受理上报、受理、处置、反馈的业务闭环受理系统 5 数据管理实现基础数据的采集、整合、管理 6 专题管理实现年度任务、各种业务的专题管理 7 目标管理实现工作目标的任务分解管理 8 考核管理考核管理主要是目标责任人进行考核管理，以促进项目进度有效执行，实现责任到人的管理方式 9 综合查询综合查询主要为用户针对不同分类数据提供灵活的查询功能，查询结果以页面表格方式呈现。依据业务数
13、据相关性提供事件查询、部件查询、河道/河流查询、网格查询、行政区域查询等功能 10 统计分析统计分析主要是针对不同类型事件生成相关统计报表，可直观展现事件结果。统计分析报表类型有表格、柱状图、饼状图等。统计分析结果可作为领导检查、作战分析、政府报告的数据来源。统计分析内容包括水质分析、部件统计、事件统计、任务统计、专项整治报表、水文简报等 11 系统管理包括用户管理、角色管理、权限管理、功能模块管理、系统配置、组织机构管理、部门管理、职员管理、日志管理、统一认证、统一登录等功能用户对象社会公众社会公众基层基层 河长河长监管机构监管机构公示公开公示公开投诉建议投诉建议社会督导 社会监督社会监督河
14、湖监管河湖监管 河长监管河长监管 治理进度监管治理进度监管 会商协同会商协同 监督考核监督考核 应急响应应急响应 数据分析决策数据分析决策 信息公示信息公示 监督考核 总体监管、决策总体监管、决策河道管理河道管理 河湖巡检河湖巡检 监督考核监督考核 组织领导 管理保护管理保护日常办公日常办公 信息交互信息交互 处理投诉处理投诉会商协同会商协同数据分析决策数据分析决策“河长制河长制”产品产品三类用户对象类用户对象平台应用应用介绍PC端PC端：全局实时管理河长制管理信息系统为各级河长提供的工作台、综合展现、专题展现、业务管理、日常管理等功能，支持电脑、大屏等方式访问。特点综合展现：通过电子地图，可
15、看到全省所有河道总览情况，河道分行政区域、分等级呈现，账户分权限查看，根据账户级别显示辖区内河道和数据包括河道的基本信息、河长信息、一河一档、一河一策、交接断面、视频监控、污染源、公示牌等各种链接部件。交接断面：各地从类到劣V类的河道水质以不同的颜色标注，一目了然。污染源视频监控：通过视频监控实时监控河流周边有无企业偷排污水、废水，一旦发现异常情况，可通过平台直接拨打企业主电话进行核查。日常管理：人员考勤和综合评价，设备管理等。此外，在省级河长的账号平台上，还可以“河长关系树”的形式，了解下辖的市、县、镇河道的基本情况及河长相关信息，并在页面上发起呼叫，直接与下辖河长进行通话。应用介绍移动端移
16、动端：巡河轨迹管理：可以清晰记录巡检员每天的巡查情况。在巡河时，通过手机拍照或输入巡河日志，将巡河所见所闻即时上传，利用平台解决所辖范围内需要上级主管部门协调解决的治水难题。当管辖水域发生问题时，各级河长可以通过手机查看管辖水域的即时情况，应急指挥、批示，一线工作人员会应声而动，作为第一责任人马上到位并就地处理问题，问题处理完成后，还要在同一位置同一角度将治理后的情况拍照回传。特点u 领导版:领导版支持PAD、手机等终端，多纬度展现省、市、县(市、区)、镇(街道)四级专题分析图表，包括建设项目责任分解表、治水作战图、远景规划图、建设项目图、各种分布图、各种治理图、各种明细表等。u 巡查员版：主
17、要提供日常巡查管理、日常工作管理、基础数据管理、事件上报核实、任务处理、实时通信、GPS记录巡河轨迹等功能。应用介绍公众端公众端：全民参与、人人护河，公众版手机应用软件提供公众端：全民参与、人人护河，公众版手机应用软件提供事件上报、信息获取、互动参与、公众监督事件上报、信息获取、互动参与、公众监督等功能。社等功能。社 会公众也可通过微信、电话、短信、网站等其它方式参与水域治理。会公众也可通过微信、电话、短信、网站等其它方式参与水域治理。特点提供热线电话、微信、应用APP等公共平台，使公众发现问题后能及时反映给各级河长;公众可根据河道的名称直接搜索或选择河道所属的城区，通过这两种方式进入想要查询
18、的河道。河道的河长信息、治理方案、治理时间表以及当月的河道水质数据等各类信息都会及时更新，让治水工作更加轻松、高效，河道管理工作公开和透明。公众端还可以通过拍摄记录问题影像，定位位置坐标，填写污染信息等功能，随时发现问题随时上报给河长平台，相关部门会在规定时间内及时处理问题，处理结果也会自动以短信形式发送给投诉者。要求提供热线电话、微信、APP等公共平台，使公众发现问题后能及时反映给各级河长;应用介绍河长决策支撑通过获得的统一数据，结合防洪预报预警模型、污染物迁移扩散模型、无结构网格水环境模型等，形成涉及水资通过获得的统一数据，结合防洪预报预警模型、污染物迁移扩散模型、无结构网格水环境模型等，
19、形成涉及水资源、水环境、水生态多方面的智能分析，提升水预测预报预警能力，为河长打造科学的决策方案。源、水环境、水生态多方面的智能分析，提升水预测预报预警能力，为河长打造科学的决策方案。T:2.1 2.3 2.5 2.7 2.9 3.1 3.3 3.5 3.7 3.9 4.1整合生态毒理模型和二维水环境模型，进行风险场的时空动态评价，并提供急性毒性和长期风险两种评价模式暴雨预报模型、洪水预报模型等进行模拟分析，实现防洪调度、灾情评估、防汛决策等多项防洪预报预警及决策功能针对污染受纳水体，构建一维河网、二维三维无结构网格水环境模型，在复杂边界拟合以及自适应水位涨落导致的岸线变化，实现快速模拟污染物
20、迁秱扩散过程防洪预报预警及决策支持系统水环境动态风险评价水环境污染预警预报Case analysis&Advantage效益分析Rebuild the city management process,to create a scientific,strict,fine,long-term of the urban management model,to achieve the wisdom of urban management,networking,refinement and spatial visualization建设河长信息平台的意义狠抓责任落实狠抓责任落实分级分段，责任到人，精细化
21、网格化管理。分级分段，责任到人，精细化网格化管理。强化部门联动强化部门联动各司其职、各负其责，密切配合、信息共享、协调联动，提高工作效率。各司其职、各负其责，密切配合、信息共享、协调联动，提高工作效率。构建长效机制构建长效机制健全涉河问题管理，构建河湖管护长效机制。健全涉河问题管理，构建河湖管护长效机制。加强依法监管加强依法监管全健全河湖管理制度，方位无死角监管，严厉打击涉河湖违法行为。全健全河湖管理制度，方位无死角监管，严厉打击涉河湖违法行为。严格考核问责严格考核问责河长职级制约，提高工作效率，辅助用人决策。河长职级制约，提高工作效率，辅助用人决策。引导公众参与引导公众参与全民参与，提高社会公众对河湖保护工作的责任意识。全民参与，提高社会公众对河湖保护工作的责任意识。123456THANKS
