1、2012016 6年年1111月月电力安全事故应急处置和调查处理电力安全事故应急处置和调查处理2交流内容交流内容v一、应急处置和调查处理的法规制度一、应急处置和调查处理的法规制度v二、应急处置及调查处理的案例分享二、应急处置及调查处理的案例分享v三、几点感想和体会三、几点感想和体会3（一）电力（一）电力生产事故调查历史沿革生产事故调查历史沿革一、应急处置和调查处理的法规制度20042011标准标准4（一）电力（一）电力生产事故调查历史沿革生产事故调查历史沿革1951年燃料部年燃料部电业事故报告统计规程电业事故报告统计规程1955年电力部年电力部电业事故调查规程电业事故调查规程1985年水电部年
2、水电部电业生产事故调查规程电业生产事故调查规程1992年能源部修订年能源部修订电业生产事故调查规程电业生产事故调查规程1994年电力部年电力部电业生产事故调查规程电业生产事故调查规程1999年国家电力公司年国家电力公司电业生产事故调查规程电业生产事故调查规程一、应急处置和调查处理的法规制度 2004年之前，电力行业的事故调查主要是行业内部年之前，电力行业的事故调查主要是行业内部的调查统计和考核，依据的是行业内部的标准规程。的调查统计和考核，依据的是行业内部的标准规程。5（一）电力（一）电力生产事故调查历史沿革生产事故调查历史沿革2004年电监会发布年电监会发布电力生产事故调查暂行规定电力生产事
3、故调查暂行规定（4号令）号令）一、应急处置和调查处理的法规制度 2002年，年，安全生产法安全生产法颁布实施。第颁布实施。第73条规定，条规定，事故调查和处理具体办法由国务院制定。其时，因事故调查和处理具体办法由国务院制定。其时，因国务院法规尚未出台，电监会于国务院法规尚未出台，电监会于2004年颁布了电力年颁布了电力生产事故调查暂行规定。生产事故调查暂行规定。6（一）电力（一）电力生产事故调查历史沿革生产事故调查历史沿革2007年国务院颁布了年国务院颁布了生产安全事故报告和调查生产安全事故报告和调查处理条例处理条例（493号令）号令）一、应急处置和调查处理的法规制度 2002年，年，安全生产
4、法安全生产法颁布实施。第颁布实施。第73条规定，条规定，事故调查和处理具体办法由国务院制定。其时，因事故调查和处理具体办法由国务院制定。其时，因国务院法规尚未出台，电监会于国务院法规尚未出台，电监会于2004年颁布了电力年颁布了电力生产事故调查暂行规定。生产事故调查暂行规定。2011年国务院颁布了年国务院颁布了电力安全事故应急处置和电力安全事故应急处置和调查处理条例调查处理条例（599号令）号令）7（一）电力（一）电力生产事故调查历史沿革生产事故调查历史沿革一、应急处置和调查处理的法规制度 伴随着电力行业政企分开的管理体制改革伴随着电力行业政企分开的管理体制改革及监管制度升级完善，电力生产事故
5、调查处理及监管制度升级完善，电力生产事故调查处理的依据从家规、行规变成了国法。事故追责也的依据从家规、行规变成了国法。事故追责也有内部考核升级为依法问责。有内部考核升级为依法问责。8（二）为什么要制定（二）为什么要制定电力安全事故应急处置和调电力安全事故应急处置和调查处理条例查处理条例？一、应急处置和调查处理的法规制度1.生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（493号号令令）不适用于电网事故的调查处理。）不适用于电网事故的调查处理。电网事故后果不同于其他生产安全事故，对社会造成的电网事故后果不同于其他生产安全事故，对社会造成的影响较大，用人员伤亡和直接经济损失的数量难以
6、衡量其影响较大，用人员伤亡和直接经济损失的数量难以衡量其危害后果。危害后果。电网事故具有超越行政区域的特点，难以遵循行政属地电网事故具有超越行政区域的特点，难以遵循行政属地的原则组织开展事故调查处理。的原则组织开展事故调查处理。9（二）为什么要制定（二）为什么要制定电力安全事故应急处置和调电力安全事故应急处置和调查处理条例查处理条例？一、应急处置和调查处理的法规制度2.原原电监电监会会电力生产事故调查暂行规定电力生产事故调查暂行规定也与上也与上位法不符，不能适用形势要求位法不符，不能适用形势要求暂行规定暂行规定中有关人身伤亡事故及经济损失的规定与中有关人身伤亡事故及经济损失的规定与493号令不
7、符。号令不符。暂行规定暂行规定中有关系统安全事故（电网事故或电力安中有关系统安全事故（电网事故或电力安全事故）的分级门槛太低，将造成电力企业面临很大的法全事故）的分级门槛太低，将造成电力企业面临很大的法律风险。律风险。10（二）为什么要制定（二）为什么要制定电力安全事故应急处置和调电力安全事故应急处置和调查处理条例查处理条例？一、应急处置和调查处理的法规制度3.国家对电力应急处置工作高度重视国家对电力应急处置工作高度重视电力安全事故的社会影响大，应急处置涉及环节多，电力安全事故的社会影响大，应急处置涉及环节多，超出单个电力企业的应急范畴，属于系统应急或社会超出单个电力企业的应急范畴，属于系统应
8、急或社会应急。应急。电力安全事故应急处置比常规生产安全事故的要求电力安全事故应急处置比常规生产安全事故的要求高，除了保人身安全之外，还要求快速恢复供电，不高，除了保人身安全之外，还要求快速恢复供电，不能停产。能停产。11（三）两个（三）两个条例条例的关系？的关系？一、应急处置和调查处理的法规制度1.事故分类事故分类生产安全事故：生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的者直接经济损失的事故。事故。（493号令）电力安全事故：电力安全事故：电力生产或者电网运行过程中发生的影电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力
9、（热力）正常供响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的事故。应的事故。（599号令）电力事故：电力事故：电力生产（含电力建设施工）中发生的电力电力生产（含电力建设施工）中发生的电力人身伤亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备人身伤亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故。损坏造成直接经济损失的事故。（关于做好电力安全信息报送工作的通知办安全201174号）12（三）两个（三）两个条例条例的关系？的关系？一、应急处置和调查处理的法规制度1.适用范围适用范围电力事故类别电力事故类别适用法规适用法规事故报告事故调查应急处置生产安全事故人身伤亡493493/
10、设备损坏493599/电力安全事故59959959913（三）两个（三）两个条例条例的关系？的关系？一、应急处置和调查处理的法规制度2.事故伴生事故伴生特特大大重重大大较较大大一一般般特特大大重重大大较较大大一一般般电力安全事故人身伤亡事故电力设备事故电力安全事故与设备事故伴生，适用599人身事故与设备事故伴生，适用493电力安全事故与人身事故伴生，看人身事故等级。人身事故等级为重特大，适用493；其他适用599.14（四）事故报告的要求（四）事故报告的要求一、应急处置和调查处理的法规制度电力事故电力事故现场现场企业负责人企业负责人事发事发地能源地能源监管机构监管机构国家国家能源局能源局国务院
11、国务院上级调度上级调度机构机构当地安监及当地安监及相关部门相关部门安监总局及安监总局及相关部门相关部门省级及以上省级及以上电网企业电网企业安委会成员安委会成员电力企业电力企业减供负荷减供负荷用户停电用户停电减供负荷减供负荷用户停电用户停电特别重大特别重大重大事故重大事故特别重大特别重大重大事故重大事故电力安全电力安全事故事故1.报告流程报告流程15（四）事故报告的要求（四）事故报告的要求一、应急处置和调查处理的法规制度2.报告原则报告原则（1）双报告原则。不管是何种电力事故，既要向所在地地方政府部门）双报告原则。不管是何种电力事故，既要向所在地地方政府部门报告，也要向能源局派出监管机构报告。报
12、告，也要向能源局派出监管机构报告。（2）快报事实、慎报原因。首发原因应包含在事故事实内。）快报事实、慎报原因。首发原因应包含在事故事实内。（3）依法报告。报告事故是法律强制性规定，是生产经营单位的法定）依法报告。报告事故是法律强制性规定，是生产经营单位的法定职责。报告事故不等于对事故的发生负责。不报告事故将被追责。职责。报告事故不等于对事故的发生负责。不报告事故将被追责。16（五）事故级别（五）事故级别一、应急处置和调查处理的法规制度人身伤亡人身伤亡直接经济损失直接经济损失特别重大事故30人以上死亡，或者100人以上重伤1亿元以上重大事故10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤
13、5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤1000万元以上5000万元以下一般事故1人以上3人以下死亡，或10人以下重伤1000万元以下（100万以上）1.人身及设备事故人身及设备事故17（五）事故级别（五）事故级别一、应急处置和调查处理的法规制度电网减供电网减供负荷负荷城市供电城市供电用户停电用户停电发电厂发电厂或变电或变电站站因安全故障因安全故障造成全厂（站）造成全厂（站）对外停电对外停电发电机组发电机组因安全故因安全故障停运障停运供热机组供热机组对外停止对外停止供热供热事故等级事故等级事故情形事故情形特别重大事故特别重大事故重大事故重大事故较大事
14、故较大事故一般事故一般事故事故及其级别的判据是其后果的严重程度。事故及其级别的判据是其后果的严重程度。发电机组故障如果没有产生影响系统及用户发电机组故障如果没有产生影响系统及用户的后果，不构成事故。的后果，不构成事故。2.电力安全事故电力安全事故18（五）事故级别（五）事故级别一、应急处置和调查处理的法规制度3.电力安全事件电力安全事件（1）负荷损失及停电户数达到一般电力安全事故的60%。（2）两回同停（500千伏同一断面）（3）误动拒动（省调安控及330千伏以上主保护、断路器）（4）百万电厂及330以上变电站全停（5）直流双极闭锁或多回路单极闭锁（400千伏以上）（6）特级或一级重要电力用户
15、全停（7）发电厂减出力（故障-120万，500万-200万，风电-20万）（8）水电站故障（水库失效，淹厂漫坝，下游堤岸垮塌）（9）火电灰坝溃决，泄漏污染；（10）供热中断12小时（200MW以上，2机停运）19（五）事故级别（五）事故级别一、应急处置和调查处理的法规制度 减减供供负荷负荷及用户停电及用户停电类类事故的责任单位并不事故的责任单位并不简单对应电网企业。发电企业很有可能是责任主体。简单对应电网企业。发电企业很有可能是责任主体。！发电发电机组是电力系统运行调整的关键设备，机组是电力系统运行调整的关键设备，对系统安全稳定运行至关重要。引发系统稳定问题对系统安全稳定运行至关重要。引发系统
16、稳定问题大都是并网机组运行问题。大都是并网机组运行问题。！20（六）应急处置（六）应急处置一、应急处置和调查处理的法规制度总体要求：总体要求：1.1.给予运行值班人员紧急处置授权给予运行值班人员紧急处置授权 当当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员按照相关预案、规程和管理规定，可以及时采取措值班人员按照相关预案、规程和管理规定，可以及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。及时开展应急处置及时开展应急处置 尽快恢复电力供应尽快恢复电力供应21（六）应急处置（六）应急处
17、置一、应急处置和调查处理的法规制度总体要求：总体要求：2.2.给予调度机构紧急处置授权给予调度机构紧急处置授权 电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解
18、列发电机组等必要措施。组等必要措施。及时开展应急处置及时开展应急处置 尽快恢复电力供应尽快恢复电力供应22（六）应急处置（六）应急处置一、应急处置和调查处理的法规制度总体要求：总体要求：3.3.对重要用户应急供电作出规范对重要用户应急供电作出规范 事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供包含技术指导、人员支持、提供电力设施设备等业应当提供包含技术指导、人员支持、提供电力设施设备等形式的必要的支援。形式的必要的支援。及时开展应急
19、处置及时开展应急处置 尽快恢复电力供应尽快恢复电力供应23（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度1.调查组织调查组织 （1 1）政府调查：电力事故由政府部门按职责分工组）政府调查：电力事故由政府部门按职责分工组织调查。织调查。（2 2）委托调查：未影响其他单位的一般事故可以委）委托调查：未影响其他单位的一般事故可以委托电力企业调查。前提：托电力企业调查。前提：事故级别为一般事故，事故没有事故级别为一般事故，事故没有影响到其他单位，影响到其他单位，事故发生单位单一明确，事故发生单位事故发生单位单一明确，事故发生单位具备事故调查能力具备事故调查能力 （3 3）电力安全事件由电
20、力企业组织调查。能源监管）电力安全事件由电力企业组织调查。能源监管机构督查督办。机构督查督办。24（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度2.现场保护和证据保全现场保护和证据保全 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料
21、移交事故调查组。料、资料移交事故调查组。25（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度3.调查必须成立调查组调查必须成立调查组 外部外部事故调查事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；当有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，门派人组成；当有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家协助调查，聘请的专家应当
22、事故调查组可以聘请有关专家协助调查，聘请的专家应当具备责任心强、技术水平高和事故调查经验丰富等基本条件。具备责任心强、技术水平高和事故调查经验丰富等基本条件。26（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度3.调查必须成立调查组调查必须成立调查组 电力企业受委托开展事故调查，电力企业受委托开展事故调查，事故调查组人员可由本单事故调查组人员可由本单位相关人员组成。必要时，可邀请相关政府部门人员和专家位相关人员组成。必要时，可邀请相关政府部门人员和专家参与事故调查。事故调查组组长人选需报经委托事故调查的参与事故调查。事故调查组组长人选需报经委托事故调查的电力监管机构同意。电力监管机
23、构同意。电力企业自行开展电力安全事件调查，也必须要成立调查电力企业自行开展电力安全事件调查，也必须要成立调查组。组。27（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度4.事故调查报告书事故调查报告书 （1 1）事故发生单位概况和事故发生经过；）事故发生单位概况和事故发生经过；（2 2）事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热）事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热力）正常供应的影响情况；力）正常供应的影响情况；（3 3）事故发生的原因和事故性质；）事故发生的原因和事故性质；（4 4）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行情况；）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行
24、情况；（5 5）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；（6 6）事故防范和整改措施。）事故防范和整改措施。28（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度4.事故追责事故追责 事故追责具有法律强制性。这同以往电力系统的事故追责具有法律强制性。这同以往电力系统的事故调查处理的相关规定、规程和办法相比，有事故调查处理的相关规定、规程和办法相比，有着本质的不同。着本质的不同。事故追责是依法依规追责。企业因执行上级单位事故追责是依法依规追责。企业因执行上级单位规定、规程、标准等而发生事故后果或安全生产规定、规程、标准等而发生事
25、故后果或安全生产违规的，不能成为免责依据。违规的，不能成为免责依据。！29（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度4.事故追责事故追责 （1 1）对事发）对事发企业处罚企业处罚2 2种情景种情景事后违法（100万元-500万元）：事故报告违规；伪造破坏现场；转移资金财产；销毁证据资料；拒绝配合调查。事前违法（10万-500万）：根据事故的等级及企业应负的责任确定罚款金额。30（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度4.事故追责事故追责 （2 2）对事发）对事发企业企业负责人负责人处罚处罚4 4种情景种情景事后轻度违法（40%-80%年收入）：不立即组织事
26、故抢救的；迟报或者漏报事故的；在事故调查处理期间擅离职守的。事后严重违法（60%-100%年收入+行政处分+治安处罚+刑责）：谎报瞒报事故；伪造破坏现场；转移资金财产；销毁证据资料；拒绝接受调查；作伪证或指使作伪证；事故发生后逃匿。事前违法（40%-80%年收入）：根据事故的等级及企业负责人应负的责任确定罚款金额和其他处罚。追加处罚（职业资格否决）：受到撤职处分或者刑事处罚的，5年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。31（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度4.事故追责事故追责 （3 3）对事发）对事发企业企业直接主管人员及其他直接主管人员及其他负责人负责人处罚处罚的
27、情景的情景事后严重违法（60%-100%年收入+行政处分+治安处罚+刑责）：谎报瞒报事故；伪造破坏现场；转移资金财产；销毁证据资料；拒绝接受调查；作伪证或指使作伪证；事故发生后逃匿。32（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度4.事故追责事故追责 （4 4）对监管机构、地方政府及部门人）对监管机构、地方政府及部门人员的追责情景员的追责情景事后违法（行政处分+刑责）：不立即组织事故抢救的；迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；阻碍、干涉事故调查工作的；作伪证或者指使他人作伪证。33（七）事故调查（七）事故调查一、应急处置和调查处理的法规制度4.事故追责事故追责 （5 5）对参与事故
28、调查人员的追责情景）对参与事故调查人员的追责情景事故调查违法（行政处分+刑责）：对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。34v二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故（二）（二）20132013年上海电网年上海电网“6.5”6.5”停电事件停电事件（三）（三）20132013年华能上海燃机电厂年华能上海燃机电厂“12.4”12.4”全厂停电事件全厂停电事件（四）（四）20142014年平圩电厂三期工程年平圩
29、电厂三期工程“11.7”11.7”坍塌事故坍塌事故（五）（五）2015 2015年年 佛子岭水电站佛子岭水电站“3.7”3.7”全站停电事件全站停电事件35（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享n一期建设2台106万千瓦的俄罗斯AES-91型压水堆核电机组。n1999年10月20日开工建设n1号机组07年5月17日商运n2号机组于7年8月16日商运 电厂概况电厂概况36（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二
30、、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享l8 8月月2626日（奥运保电期间），田湾核电站日（奥运保电期间），田湾核电站1 1号机组主号机组主变变B B相发生起火事故，停机停堆。相发生起火事故，停机停堆。l8 8月月2727日，按江苏省政府要求，南京电监办会同省政日，按江苏省政府要求，南京电监办会同省政府有关部门赴现场调查了解事故情况。我局接报后府有关部门赴现场调查了解事故情况。我局接报后也赶赴现场。也赶赴现场。l8 8月月2828日，国家电监会安全监管局杨昆局长、华东电日，国家电监会安全监管局杨昆局长、华东电监局丘智健局长率有关人员赶赴现场监局丘智健局长率有关人
31、员赶赴现场。l9 9月月1 1日，我局成立日，我局成立“8.26”8.26”事故调查组。事故调查组。l9 9月月1616日，完成了事故调查报告。日，完成了事故调查报告。37（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享变压器烧损前后外观变压器烧损前后外观38（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享事故造成了1号机组变压器B相烧毁，高压侧出线SF6套
32、管、低压侧封闭母线、中性点接地母线、500kV避雷器和接地刀闸、本体上和桥架内19根电缆烧损，事故直接损失总计1918万元人民币（达到当时的重大设备事故标准）事故造成田湾核电站1号机组（1060MW）停机停堆35天。39（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享1.1.事件记录事件记录(1)(1)保护动作保护动作记录记录 u1717时时3232分分4343秒秒978978毫秒，毫秒，1 1号机组发变组第一套分相差动保护动作，号机组发变组第一套分相差动保护动作，发变组跳闸
33、发变组跳闸；u1717时时3232分分4444秒秒148148毫秒，主变毫秒，主变B B相瓦斯保护动作；相瓦斯保护动作；u1717时时3232分分4444秒秒173173毫秒，汽轮发电机保护动作停机毫秒，汽轮发电机保护动作停机u1717时时3232分分4545秒秒639639毫秒，四段厂用电母线电压低于毫秒，四段厂用电母线电压低于5.04kV5.04kV触发反应触发反应堆停堆保护动作停堆堆停堆保护动作停堆，厂用电切换。，厂用电切换。40（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型
34、案例分享1.1.事件记录事件记录(2)(2)应急处置记录应急处置记录u1717时时3333分分5050秒，值长接到号机组主变秒，值长接到号机组主变B B相火警报告；相火警报告；u1717时时3434分，启动消防二级干预队；分，启动消防二级干预队；u1717时时3636分，厂内消防队到达现场灭火；分，厂内消防队到达现场灭火；u1717时时4444分宣布进入应急待命状态；分宣布进入应急待命状态；u1717时时5555分地方武警消防队抵达现场灭火；分地方武警消防队抵达现场灭火；u1818时时2020分主变分主变B B相明火被扑灭。相明火被扑灭。u1818时时2727分，终止应急待命状态（分，终止应急
35、待命状态（累计累计4343分钟分钟）。）。u2222时时4545分，分，1 1号反应堆建立停堆硼浓度。号反应堆建立停堆硼浓度。41（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享检查现场并查阅运行和应急处置记录查阅继电保护动作记录查阅并解析故障录波图解体故障设备查阅相关历史资料、约谈相关人员了解事故发生及处置基本情况掌握事故的基本逻辑进一步分析事故过程，判断原因查找首发故障点，验证事故判断对事故判断提供佐证2.事故调查分析42（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电
36、站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享2.事故调查分析43（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享3.暴露出的问题（1 1）乌克兰扎布罗日变压器厂生）乌克兰扎布罗日变压器厂生产的本批次产的本批次ODC-417000/500-N1ODC-417000/500-N1型变压器在线滤油器设计存在缺型变压器在线滤油器设计存在缺陷，致使滤油器内的硅胶进入了陷，致使滤油器内的硅胶进入了变压器器身。同时，
37、变压器内部变压器器身。同时，变压器内部的制造质量存在瑕疵，绝缘强度的制造质量存在瑕疵，绝缘强度下降，引起了匝间短路。下降，引起了匝间短路。在线滤油器44（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享3.暴露出的问题(2)(2)发变组保护设计未发变组保护设计未能迅速隔离故障点，能迅速隔离故障点，致使发电机持续向致使发电机持续向变压器输入故障电变压器输入故障电流，受损加重。流，受损加重。45（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变
38、起火事故二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享3.暴露出的问题（3 3）变压器自动灭火喷淋装置的控制电缆在故障过程中受损，不变压器自动灭火喷淋装置的控制电缆在故障过程中受损，不能自动启动，延误了灭火时间。能自动启动，延误了灭火时间。（4 4）1 1号机组主变号机组主变A A相在相在20052005年发生匝间故障后，对年发生匝间故障后，对B B、C C相进行了检相进行了检查和清理，但限于现场条件，虽经努力，采取了多种措施，但对查和清理，但限于现场条件，虽经努力，采取了多种措施，但对设备固有缺陷的风险预想和应对措施还不够完善。设备固有缺陷的风险预想和应对措施还不够
39、完善。（5 5）电站厂用电设计存在缺陷。厂用电切换过程电压跌落，造成核）电站厂用电设计存在缺陷。厂用电切换过程电压跌落，造成核电站紧急停堆。电站紧急停堆。（6 6）变压器等重要部门没有按照视频监控装置，不利于及时发现设）变压器等重要部门没有按照视频监控装置，不利于及时发现设备异常，不利于事故调查分析。备异常，不利于事故调查分析。（7 7）场内故障录波器）场内故障录波器GPSGPS定时系统不统一不准确，给事故调查分析定时系统不统一不准确，给事故调查分析造成困难。造成困难。46（一）（一）20082008年田湾核电站年田湾核电站“8.268.26”主变起火事故主变起火事故二、应急处置及调查处理的典
40、型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享v20092009年年1010月月3131日上午，田湾核电站日上午，田湾核电站1 1号机组再次发号机组再次发生停机停堆事件。生停机停堆事件。v 事件的原因是事件的原因是1 1号机组主变号机组主变A A相重瓦斯保护动作，与相重瓦斯保护动作，与8.268.26事件的原因基本一致，但是由于重瓦斯保护动作迅速，事件的原因基本一致，但是由于重瓦斯保护动作迅速，及时隔离了故障电流，及时隔离了故障电流，主变没有爆炸起火主变没有爆炸起火。但是由于电但是由于电厂备用厂备用220220千伏厂用线路检修，造成了全厂外部供电电千伏厂用线路检修，造成了全厂外部供电电源全部失
41、去，核电站紧急停堆，源全部失去，核电站紧急停堆，启动核安全应急待命近启动核安全应急待命近1414小时。小时。田湾核电站主变田湾核电站主变0505年年、0808年、年、0909年总计发生年总计发生3 3次次类似故障类似故障，证明设备隐患不彻底排除，必然会爆发严重危机。，证明设备隐患不彻底排除，必然会爆发严重危机。47（二）（二）2013 2013年上海电网年上海电网“6.5”6.5”停电事件停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享6月5日20:37晚高峰时期，上海中心城区突发停电，故障停电持续约1小时。核心城区停电计12404户，其中非居民用户971户。地
42、铁静安寺站全站停电，地铁2号线停运。南京西路繁华商圈停电。50多起电梯困人警情。普陀人民医院停电。交通受影响。1.事件概况48（二）（二）2013 2013年上海电网年上海电网“6.5”6.5”停电事件停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享20：45开始事故巡线，确定事件由电缆接头故障引发；21：09故障点隔离完毕；21：12实施转移供电操作；21：46全部停电用户供电电源恢复。处置过程中，上海市委、市政府和国家能源局密切跟踪督查。华东局和上海市经信委现场督促协调。社会媒体全程跟踪关注。2.应急处置49（二）（二）2013 2013年上海电网年上海电网
43、“6.5”6.5”停电事件停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享事件发生后，华东局要求上海电力公司组织事件发生后，华东局要求上海电力公司组织开展事件调查。开展事件调查。事件调查过程中，华东局全程对调查工作进事件调查过程中，华东局全程对调查工作进行跟踪督办。行跟踪督办。事件调查后，华东局对上海电力公司领导班事件调查后，华东局对上海电力公司领导班子进行了集体约谈。子进行了集体约谈。3.事件调查50（二）（二）2013 2013年上海电网年上海电网“6.5”6.5”停电事件停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享500
44、500千伏地下电缆接头绝缘击穿爆炸，造成静安站千伏地下电缆接头绝缘击穿爆炸，造成静安站500500千伏千伏1 1号主变失电。号主变失电。由于静安站由于静安站220220千伏系统分裂运行，千伏系统分裂运行，500500千伏千伏1 1号主变失号主变失电导致其串供的电导致其串供的220220千伏千伏4 4号主变失电。号主变失电。由于静安变另一台由于静安变另一台220220千伏千伏5 5号主变陪停检修。号主变陪停检修。4 4号主变号主变失电后，由静安失电后，由静安4 4、5 5号主变供电的下级号主变供电的下级110110千伏变电站失千伏变电站失去电源。去电源。下级调度批准地铁下级调度批准地铁11011
45、0千伏静安变电站另一路供电线路千伏静安变电站另一路供电线路检修停役，造成了地铁失电。检修停役，造成了地铁失电。4.事件原因51（二）（二）2013 2013年上海电网年上海电网“6.5”6.5”停电事件停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享500500千伏地下电缆接头施工工艺执行不到位，存在电位千伏地下电缆接头施工工艺执行不到位，存在电位差和放电隐患（日常监测手段不成熟，不能及时发现）。差和放电隐患（日常监测手段不成熟，不能及时发现）。静安站主接线存在结构性隐患。因为采用静安站主接线存在结构性隐患。因为采用500500千伏长距千伏长距离电缆供电且未安装
46、电抗器补偿，造成了高电压，使得变离电缆供电且未安装电抗器补偿，造成了高电压，使得变电站电站220220千伏系统不能合环运行，长期处于串供状态。千伏系统不能合环运行，长期处于串供状态。电网风险分析管控不到位。在电网风险分析管控不到位。在静安变另一台静安变另一台220220千伏主千伏主变陪停检修状态下，没有及时发现多级串供的风险并及时变陪停检修状态下，没有及时发现多级串供的风险并及时在低压供电侧采取措施。上下级调度没有有效沟通，在静在低压供电侧采取措施。上下级调度没有有效沟通，在静安变风险窗口期安排地铁线路检修安变风险窗口期安排地铁线路检修。配供电侧电网薄弱，存在串供、假双回的情况，没有配供电侧电
47、网薄弱，存在串供、假双回的情况，没有形成手拉手连接。形成手拉手连接。4.暴露问题52（二）（二）2013 2013年上海电网年上海电网“6.5”6.5”停电事件停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享电网结构性隐患长期存在，必然爆发事故事件风险。电网结构性隐患长期存在，必然爆发事故事件风险。风险管控必须要扎实深入，形成体系。风险管控必须要扎实深入，形成体系。事故事件是多重因素叠加造成的，事故会连锁揭示并事故事件是多重因素叠加造成的，事故会连锁揭示并集中暴露出企业安全管理的方方面面的问题。集中暴露出企业安全管理的方方面面的问题。4.教训53（三）（三）20
48、13 2013年华能上海燃机电厂年华能上海燃机电厂“12.4”12.4”全厂停电事件全厂停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享2013年12月4日14时25分49秒 3号机组运行中发生跳闸。2013年12月4日15时36分28秒，运行中的1、2号机组同时发生跳闸，全厂对外停电。3台机组及公用系统所有监控器“红屏”，失去监控功能。2013年12月5日4时14分 1号机组并网；2013年12月5日5时19分 2号机组并网；2013年12月5日6时45分 3号机组并网。1.事件概况54（三）（三）2013 2013年华能上海燃机电厂年华能上海燃机电厂“12.
49、4”12.4”全厂停电事件全厂停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享3台F级（400MW）燃机故障全停，构成了电力安全事件。发生在迎峰度冬期间需要燃机顶峰发电时刻。首次发生全厂监控“红屏”、所有机组状态失去控制的情况。燃机在失监失控状态下停机，情况十分危急凶险。2.事件特点55（三）（三）2013 2013年华能上海燃机电厂年华能上海燃机电厂“12.4”12.4”全厂停电事件全厂停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处置及调查处理的典型案例分享14:25 3号机组跳闸，进行破坏真空、停轴封等相关停机操作，并分析查找跳闸原因15:36 3台
50、机组及公用系统所有监视画面里“红屏”，1、2号机组跳闸运行人员也奔赴就地，采取一切手段维持发电机密封油系统、汽轮机轴封、真空系统的停用及燃机和汽轮机的盘车投入。热控人员断开3号机组通信交换机电源，1、2号机组“红屏”消失，电动盘车投入。3号机组无法自动盘车，被迫采用手动盘车和闷缸措施。恢复3号机组网络交换器电源，再次出现“全厂红屏”。南京西门子（SPPA）系统工程师赶到现场指导分析处置，12月5日2:55全厂网络恢复。3.应急处置情况56（三）（三）2013 2013年华能上海燃机电厂年华能上海燃机电厂“12.4”12.4”全厂停电事件全厂停电事件二、应急处置及调查处理的典型案例分享二、应急处
