1、2022年10月31日星期一中职学校教学质量监控中职学校教学质量监控与评估与评估一、序言一、序言2022-10-31 在教育实践中最令人关注的是教育在教育实践中最令人关注的是教育教学质量，因质量评估相对复杂得多，教学质量，因质量评估相对复杂得多，故源于教育外部的教育教学质量评估故源于教育外部的教育教学质量评估多是以教学工作和教学条件为对象，多是以教学工作和教学条件为对象，并以此间接地估价教育教学质量。但并以此间接地估价教育教学质量。但是无论如何，还需要直接对是无论如何，还需要直接对“教育教教育教学质量学质量”进行监控，建立必要的制度进行监控，建立必要的制度性、体制性的保证性、体制性的保证教学质
2、量保障教学质量保障体系。体系。2022-10-31 教学活动是抽象劳动，需要教师和教学活动是抽象劳动，需要教师和学生共同努力才能完成，其学生共同努力才能完成，其“产品产品”是是“凝结在劳动对象身上劳动能力的增凝结在劳动对象身上劳动能力的增量量”，再加上教学效果的迟效性和多因，再加上教学效果的迟效性和多因素性等导致难以直接对质量进行判断。素性等导致难以直接对质量进行判断。但可以肯定的是，质量产生于教学但可以肯定的是，质量产生于教学活动的全过程，只有每个教学环节的质活动的全过程，只有每个教学环节的质量得到保证，整体的教学质量才有可能量得到保证，整体的教学质量才有可能得到保证。这与物质产品的生产有相
3、似得到保证。这与物质产品的生产有相似之处，因而可以借鉴之处，因而可以借鉴TQMTQM的经验。的经验。2022-10-31 自上世纪末叶以来，借鉴物质产品自上世纪末叶以来，借鉴物质产品生产领域的全面质量管理理论与实践经生产领域的全面质量管理理论与实践经验，构建教学质量保证问题受到世界各验，构建教学质量保证问题受到世界各国的普遍重视。国的普遍重视。由于教学质量保障问题的复杂性，由于教学质量保障问题的复杂性，对这一问题的研究与实践仍在探索之中。对这一问题的研究与实践仍在探索之中。在我国，教学质量保障体系中最受在我国，教学质量保障体系中最受关注的是质量监控和教学评估，或说在关注的是质量监控和教学评估，
4、或说在操作层面最关注质量监控和教学评估的操作层面最关注质量监控和教学评估的方法和应用。方法和应用。2022-10-31 中等职业学校教学质量保障体系在中等职业学校教学质量保障体系在理论研究和模式构建过程中吸收、借理论研究和模式构建过程中吸收、借鉴了鉴了TQM和和ISO9000系列对质量管理系列对质量管理的研究成果、规范和操作要求，倾向的研究成果、规范和操作要求，倾向于建立标准化的教学质量管理规范和于建立标准化的教学质量管理规范和教学质量保证体系的运行机制。教学质量保证体系的运行机制。2022-10-31这部分内容范围比较广、难度比这部分内容范围比较广、难度比较大，特别是涉及到管理体制与机制较大
5、，特别是涉及到管理体制与机制问题，既需要学习借鉴国外成功的经问题，既需要学习借鉴国外成功的经验与做法，又需要与国内中等职业学验与做法，又需要与国内中等职业学校具体情况紧密结合。校具体情况紧密结合。应当再次说明的是，教学质量保应当再次说明的是，教学质量保证体系的内容、方法、结论等等均具证体系的内容、方法、结论等等均具有一定的探索性。有一定的探索性。2022-10-31中职学校的教学质量保障体系的中职学校的教学质量保障体系的理论基础是全面质量管理理论，其基理论基础是全面质量管理理论，其基本方法主要包括教学质量监控与评估。本方法主要包括教学质量监控与评估。监控是指对教学过程进行全程监测监控是指对教学
6、过程进行全程监测与控制的管理活动。管理要实现控制与控制的管理活动。管理要实现控制就需要信息反馈，就离不开评估。就需要信息反馈，就离不开评估。构建中职学校教学质量保障体系构建中职学校教学质量保障体系进行有效的监控和评估必须遵循职业进行有效的监控和评估必须遵循职业教育的规律，体现职业教育的特点。教育的规律，体现职业教育的特点。2022-10-31中职学校培养技能型人才，强调中职学校培养技能型人才，强调“工学结合、校企合作工学结合、校企合作”，学校教学与，学校教学与实践紧密结合，质量生成因素复杂。实践紧密结合，质量生成因素复杂。中职学校学生是前一级教育的中职学校学生是前一级教育的“弱弱者者”，与进入
7、普通高中的学生相比，与进入普通高中的学生相比，其智能结构不同，知识基础薄弱，认其智能结构不同，知识基础薄弱，认知逻辑独特，个人基本素养较差，自知逻辑独特，个人基本素养较差，自卑心理与叛逆心理并存。卑心理与叛逆心理并存。2022-10-31质量是教育的生命质量是教育的生命线线评估是教育的生产评估是教育的生产力力2022-10-31二、教学质量管理与监二、教学质量管理与监控的基本任务控的基本任务2022-10-311.1.关于质量、质量标准、质量观的诠关于质量、质量标准、质量观的诠释释质量质量是最难定义的概念之一，一般是是最难定义的概念之一，一般是指产品或工作的优劣程度。质量一词在质指产品或工作的
8、优劣程度。质量一词在质量管理学中最恰当的翻译是量管理学中最恰当的翻译是“品质品质”，我国，我国习惯称之为习惯称之为“质量质量”。在教育界，质量也有。在教育界，质量也有多种不同的界定，英国学者格林将教育质多种不同的界定，英国学者格林将教育质量的概念分为五种常见的观点。量的概念分为五种常见的观点。2022-10-31 质量最初也是最基本的含义是质量最初也是最基本的含义是“”、“”，这一定义的，这一定义的使用已经比较少。使用已经比较少。该定义的特点是关注结果，。该定义的特点是关注结果，而对过程重视不足。而对过程重视不足。问题在于。问题在于如何确定和把握中职教育的目的。如何确定和把握中职教育的目的。2
9、022-10-31。，即质量是产品所有相，即质量是产品所有相关的特性及其符合用户所有方面需关的特性及其符合用户所有方面需求的程度。求的程度。2022-10-31实用主义的质量的定义：实用主义的质量的定义：。教育大辞典定义教育质量是教育大辞典定义教育质量是“”，“”。2022-10-31质量标准质量标准是人们为了对质量做出判断是人们为了对质量做出判断而赋予质量某种特定内涵和价值观的基而赋予质量某种特定内涵和价值观的基本尺度。本尺度。教育大辞典指出教育大辞典指出,“,“衡量的标准是衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求，亦前者
10、规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受培是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量要求，是衡量人才是否养者的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量规格。合格的质量规格。”2022-10-31为了适应经济建设、社会发展以及为了适应经济建设、社会发展以及人的发展的多样化需求，教育的质量标人的发展的多样化需求，教育的质量标准必然是多层次、多样化的，而且是适准必然是多层次、多样化的，而且是适应性、多样性和发展性的统一。应性、多样性和发展性的统一。中等职业教育只有建立质量标准体中等职业教育只有建立质量标准体系（比如与行业合作建立和制定标准），系（比如与行业合作建立和制定标准
11、），才能真正有效地对教育教学质量进行监才能真正有效地对教育教学质量进行监控和评价，才能对中职学校的教育质量控和评价，才能对中职学校的教育质量和办学效益做出有说服力的判断。和办学效益做出有说服力的判断。2022-10-31质量观质量观是与质量、质量标准密切是与质量、质量标准密切相关的概念。相关的概念。质量观是指，人们选择了作为质质量观是指，人们选择了作为质量的载体（如学生）之后，在赋予质量的载体（如学生）之后，在赋予质量一定的评价标准时，在思想上形成量一定的评价标准时，在思想上形成并具有的对质量的特定认识。并具有的对质量的特定认识。2022-10-31 对教学质量历来有多种观点，但有对教学质量历
12、来有多种观点，但有两点认识却是共同的。两点认识却是共同的。源于外部需求而加以规范的教学源于外部需求而加以规范的教学“质量质量”，是以，是以“顾客顾客”对产品特对产品特性的期望为核心，以性的期望为核心，以“顾客满意顾客满意”为根本标准。为根本标准。因此，需要了解不同因此，需要了解不同“顾客顾客(如企如企业、学生、家长、政府业、学生、家长、政府)的需求的需求”。2022-10-31源于教育系统内部的传统观点，质源于教育系统内部的传统观点，质量被看作是对教育目标实现程度的衡量：量被看作是对教育目标实现程度的衡量：教学质量的载体是学生，质量之高教学质量的载体是学生，质量之高低主要是体现在学生学业成绩（
13、包括知低主要是体现在学生学业成绩（包括知识技能、道德素养）的高低上；识技能、道德素养）的高低上；教师对教学质量的判断具有支配性教师对教学质量的判断具有支配性的作用。的作用。2022-10-31 可以说，教学质量本质上是高可以说，教学质量本质上是高等学校在遵循教学基本规律的前等学校在遵循教学基本规律的前提下，提供的服务（或者说，凝提下，提供的服务（或者说，凝结在受教育者身上的劳动能力的结在受教育者身上的劳动能力的增量）满足国家、社会、受教育增量）满足国家、社会、受教育者的需要的规定性。者的需要的规定性。2022-10-312.2.从不同层次定义的教学质量从不同层次定义的教学质量 教学质量是结构化
14、的学校教育活动教学质量是结构化的学校教育活动的产物，是通过一系列具体的教学的产物，是通过一系列具体的教学活动获得的。所以，按照结构活动获得的。所以，按照结构功能分析方法，可以在不同教学活功能分析方法，可以在不同教学活动层次上定义其质量。动层次上定义其质量。2022-10-31 中等职业学校的质量中等职业学校的质量学校培学校培养出符合经济建设和社会发展需要养出符合经济建设和社会发展需要的技能型人才的能力。的技能型人才的能力。专业的质量专业的质量特定的专业教育特定的专业教育与教学计划达到目标、产生预期结与教学计划达到目标、产生预期结果的能力。果的能力。课程的质量课程的质量课程设计方案及课程设计方案
15、及其实施满足教育教学目标的能力。其实施满足教育教学目标的能力。2022-10-31课堂教学的质量课堂教学的质量课程的课堂课程的课堂和实践教学活动取得预期效果的能力。和实践教学活动取得预期效果的能力。学生的学习质量学生的学习质量受教育者的受教育者的发展达到预期教育教学目标的程度发展达到预期教育教学目标的程度（学生具备的职业道德、掌握的知识（学生具备的职业道德、掌握的知识和专业技能、特别是得到提高的和专业技能、特别是得到提高的“学学习能力习能力”）。）。2022-10-31 对中等职业学校而言，从上述五对中等职业学校而言，从上述五个层面定义的质量都应当是予以关个层面定义的质量都应当是予以关注的焦点
16、，对不同学校来讲，在特注的焦点，对不同学校来讲，在特定时期和特定条件下，只有重点的定时期和特定条件下，只有重点的区别而没有层面的取舍。区别而没有层面的取舍。2022-10-314.4.学校内部教学质量主要监控点学校内部教学质量主要监控点 专业设置与调整专业设置与调整课程体系设置与调整课程体系设置与调整课程教学实施过程课程教学实施过程课程考核与评价课程考核与评价师资队伍配备及其建设师资队伍配备及其建设教学设施与条件教学设施与条件学生德育与心理学生德育与心理学生学习投入学生学习投入 2022-10-315.5.学校内部教学质量监控主要方法学校内部教学质量监控主要方法 借鉴借鉴TQMTQM和和ISO
17、9000ISO9000系列质量管理方法系列质量管理方法 全过程的文本管理；全过程的文本管理；例行的现场检查（听课、说课、检查例行的现场检查（听课、说课、检查教学进度、走访、座谈、听取汇报）；教学进度、走访、座谈、听取汇报）；方案论证；方案论证；定期考核与总结；定期考核与总结；评估。评估。2022-10-316.6.教学质量监控的主体教学质量监控的主体 教学质量监控是正式组织的职责和职教学质量监控是正式组织的职责和职能，是以能，是以“上对下上对下”的方式强制执行，的方式强制执行，并配以相应的制度和政策约束。并配以相应的制度和政策约束。从实际情况看，多是教务部门和专门从实际情况看，多是教务部门和专
18、门设立的设立的“督导组督导组”具体负责实施质量监具体负责实施质量监控。而且教学质量评估也基本相同。控。而且教学质量评估也基本相同。2022-10-317.7.教学质量管理的特点教学质量管理的特点2022-10-31三、教学质量管理的三、教学质量管理的基本观点基本观点 2022-10-311.1.教学质量管理的基本观点教学质量管理的基本观点 1)1)教学质量标准是质量管理的教学质量标准是质量管理的(基本要求且不断提高基本要求且不断提高)而非终点；而非终点；教学质量的高低最终需要以所培养教学质量的高低最终需要以所培养人才满足实际需要的情况来衡量。人才满足实际需要的情况来衡量。2)2)质量管理是中等
19、职业学校的组织质量管理是中等职业学校的组织责任责任,是其独立而必要的管理职能。是其独立而必要的管理职能。2022-10-313)3)教学质量管理是一个通过组织学教学质量管理是一个通过组织学习习,不断改进教学活动实践效能的过不断改进教学活动实践效能的过程。程。4)4)学生是教学质量管理关注的核心，学生是教学质量管理关注的核心，他们应当是教学活动的他们应当是教学活动的，对保证教学质量应承担特殊责任。对保证教学质量应承担特殊责任。5)5)教学质量管理的目的是教学质量管理的目的是。2022-10-31 6)6)教学质量管理是一项教学质量管理是一项，与学，与学校的每一个成员、每一项工作有关，质校的每一个
20、成员、每一项工作有关，质量的提高依赖于全校师生员工的共同努量的提高依赖于全校师生员工的共同努力与合作。力与合作。7)7)在教学活动中，在教学活动中，。教学质量管理要特别注意。教学质量管理要特别注意尊重教师的劳动，千方百计地调动教师尊重教师的劳动，千方百计地调动教师的积极性、主动性和创造性。的积极性、主动性和创造性。2022-10-31 8)8)中等职业学校教学质量保障体系的主要中等职业学校教学质量保障体系的主要功能是，在确保政治方向和办学目标前提功能是，在确保政治方向和办学目标前提下，通过建立简洁的组织结构、制定合理下，通过建立简洁的组织结构、制定合理的规章制度、形成有效的激励机制，的规章制度
21、、形成有效的激励机制，。9)9)教学质量管理的重点，是教学质量管理的重点，是。2022-10-31 10)10)、与与，是，是教学质量管理的重要工具。教学质量管理的重要工具。11)11)教学质量管理实践要靠教学质量管理实践要靠“”管理，管理，用用“”说话，必须强调说话，必须强调“数据数据”和和“事实事实”是质量管理的基础性资源。是质量管理的基础性资源。12)12)教育行政主管部门等外部机构的对教教育行政主管部门等外部机构的对教学质量的体制性、制度性的关注、支持和学质量的体制性、制度性的关注、支持和评估，是中职学校教学质量提高的必要条评估，是中职学校教学质量提高的必要条件。件。如，教育部提出的如
22、，教育部提出的“国重校国重校”的评估活动。的评估活动。2022-10-312.2.教学质量管理的思想与方法教学质量管理的思想与方法 在构建教学质量管理与质量保障体系的在构建教学质量管理与质量保障体系的过程中，有效地实现预定的目标只是质量过程中，有效地实现预定的目标只是质量管理工作的第一步。管理工作的第一步。对中职学校而言，最重要的是在追求实对中职学校而言，最重要的是在追求实现教育活动价值过程中，做了什么样的努现教育活动价值过程中，做了什么样的努力，如何更有效地履行应尽的职责，为满力，如何更有效地履行应尽的职责，为满足社会和人的发展需要做出更大的贡献。足社会和人的发展需要做出更大的贡献。2022
23、-10-31 在中等职业学校教学管理工作中，有在中等职业学校教学管理工作中，有效的教学质量保障除进行监控外，还必效的教学质量保障除进行监控外，还必须借助于评估工具才能须借助于评估工具才能“尽善尽美尽善尽美”。评估主要是为了帮助学校及其成员寻评估主要是为了帮助学校及其成员寻找和发现找和发现能够导致不断改进和提高教学能够导致不断改进和提高教学质量的更为有效的方法质量的更为有效的方法，而不是仅仅找，而不是仅仅找到存在的问题，甚至仅仅是对有关责任到存在的问题，甚至仅仅是对有关责任人进行处罚。人进行处罚。2022-10-31 在市场经济体制下，职业教育与社会发在市场经济体制下，职业教育与社会发展的联系日
24、益紧密；而社会需求是不断发展的联系日益紧密；而社会需求是不断发展、变化的。展、变化的。在这样的环境中，成功从来不会是在这样的环境中，成功从来不会是“完完全全”的，因为变化的环境不断地产生新的的，因为变化的环境不断地产生新的需要，向中等职业学校提出新的要求。需要，向中等职业学校提出新的要求。“教学质量保障教学质量保障”不是一个内容与标准不是一个内容与标准固定不变的概念，而是固定不变的概念，而是检验教学工作效果、检验教学工作效果、促进教学活动不断向预期方向发展的一种促进教学活动不断向预期方向发展的一种管理工具管理工具。2022-10-31四、教学质量管理的四、教学质量管理的基本要素基本要素 202
25、2-10-311.1.价值取向价值取向 基本价值取向应当坚持马克思主义的价基本价值取向应当坚持马克思主义的价值观，同时也要注意从人本主义价值观值观，同时也要注意从人本主义价值观和社会本位价值观中汲取合理的内容，和社会本位价值观中汲取合理的内容，强调人才的德、智、体、美全面发展。强调人才的德、智、体、美全面发展。2.2.管理目标选择管理目标选择 教学质量管理活动的基本目标是国家、教学质量管理活动的基本目标是国家、社会以及学校依次确定的目标。社会以及学校依次确定的目标。目标应该是具体的、可执行、可观察、目标应该是具体的、可执行、可观察、可测量的。可测量的。(目标指标标准）目标指标标准）2022-1
26、0-313.3.体制与功能体制与功能 教学质量管理与质量保障体系应当而教学质量管理与质量保障体系应当而且必须是中职学校组织管理系统的正式且必须是中职学校组织管理系统的正式组成部分，它承担着特定的组织职能。组成部分，它承担着特定的组织职能。中职学校的教学质量管理属于专业性、中职学校的教学质量管理属于专业性、技术性的业务活动，质量管理履行着计技术性的业务活动，质量管理履行着计划、组织、人事、指挥、协调、报告和划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等管理职能，而且具有明显的职业预算等管理职能，而且具有明显的职业特征。特征。2022-10-314.4.组织结构组织结构 教学质量管理与质量保障体系教学质
27、量管理与质量保障体系的专业化的管理内容和组织管的专业化的管理内容和组织管理功能，要求具有明确组织地理功能，要求具有明确组织地位的位的去负责实施。去负责实施。1 1 2022-10-315.5.工具与技术工具与技术 教学质量管理的工具与技术具有多教学质量管理的工具与技术具有多样化的特征：质量管理需要确定合样化的特征：质量管理需要确定合理的目标，测量活动成效，评估业理的目标，测量活动成效，评估业绩，控制偏差；需要应用各种规划、绩，控制偏差；需要应用各种规划、测量和评估技术。其中，最重要的测量和评估技术。其中，最重要的是各种评估工具的运用。是各种评估工具的运用。2022-10-316.6.质量标准与
28、质量判断依据质量标准与质量判断依据 教学质量判断标准的确定要依据教学质量判断标准的确定要依据教学活动的性质和特点，要考虑理教学活动的性质和特点，要考虑理论和实践、需要和可能、近期和长论和实践、需要和可能、近期和长远的关系，以及国家的统一要求和远的关系，以及国家的统一要求和学校的具体情况，要将主观标准与学校的具体情况，要将主观标准与客观标准结合起来，客观标准结合起来，。2022-10-31 对教学质量做出准确、合理的判对教学质量做出准确、合理的判断：断：一方面需要以各种与教学活动有关一方面需要以各种与教学活动有关的客观证据为基础；的客观证据为基础；另一方面还要充分依靠上级领导、另一方面还要充分依
29、靠上级领导、管理人员、教师（含来自企业的兼管理人员、教师（含来自企业的兼职教师）、学生和同行专家等职教师）、学生和同行专家等“利利益关系人益关系人”对于这些证据的感知和对于这些证据的感知和解释。解释。2022-10-317.7.质量管理机制与操作特征质量管理机制与操作特征 教学质量管理的基本机制是，以教学质量管理的基本机制是，以常规管理工作为基础，通过系统地常规管理工作为基础，通过系统地收集、分析和利用与教学活动有关收集、分析和利用与教学活动有关的各种信息，评估与教学有关的活的各种信息，评估与教学有关的活动达成预期目标的情况，寻求继续动达成预期目标的情况，寻求继续改进与不断提高教学活动效果的可
30、改进与不断提高教学活动效果的可能性与可行途径。能性与可行途径。2022-10-31 教学质量管理依其动力源可分为三种质教学质量管理依其动力源可分为三种质量管理操作模式：量管理操作模式：行政或组织权威驱动模式，通常由学行政或组织权威驱动模式，通常由学校教务管理部门行使管理职能；校教务管理部门行使管理职能；问题有二：问题有二：教务管理部门负责全校教学工作的综教务管理部门负责全校教学工作的综合性管理，教学评估并不是其主要职能；合性管理，教学评估并不是其主要职能；这种模式容易导致这种模式容易导致“以管代评以管代评”，变评，变评估为估为“检查检查”。2022-10-31 从整体上看从整体上看,教务管理工
31、作也是教学评教务管理工作也是教学评估的主要内容估的主要内容,因此这种模式容易使人产因此这种模式容易使人产生生“自己评自己自己评自己”、“既是运动员又是裁既是运动员又是裁判员判员”的印象的印象,降低评估的权威性和有效降低评估的权威性和有效性。性。专业教育管理人员驱动模式，通常由专业教育管理人员驱动模式，通常由“评估办公室或督导组评估办公室或督导组”行使相应的职能；行使相应的职能；从道理上讲，这一模式更合理，能够更从道理上讲，这一模式更合理，能够更理性地分析、认识和评价教学工作质量。理性地分析、认识和评价教学工作质量。问题是如何与教务管理部门分工、协调。问题是如何与教务管理部门分工、协调。2022
32、-10-31 “自下而上自下而上”的基层驱动模式，的基层驱动模式，当教师、学生意识到质量也是他们的职当教师、学生意识到质量也是他们的职责和义务时，就会与管理人员一起共同责和义务时，就会与管理人员一起共同关注质量，分析其中存在的问题和形成关注质量，分析其中存在的问题和形成的原因，并能够自觉地结合本职工作改的原因，并能够自觉地结合本职工作改进质量，以及在相互之间进行合作。进质量，以及在相互之间进行合作。这是较为充分的参与式的管理模式，需这是较为充分的参与式的管理模式，需要通过持续的努力才可能逐步实现。要通过持续的努力才可能逐步实现。2022-10-31四、教学质量管理体系四、教学质量管理体系的基本
33、结构的基本结构2022-10-311.1.质量保障的主体质量保障的主体 中等职业学校作为从事教育活动中等职业学校作为从事教育活动的专门机构，保证办学质量是其法的专门机构，保证办学质量是其法定的组织责任，它必须对自身活动定的组织责任，它必须对自身活动的合理性和活动效果向国家、社会、的合理性和活动效果向国家、社会、学生及其家庭负责。学生及其家庭负责。2022-10-31在学校内部，教学涉及的部门和在学校内部，教学涉及的部门和人，尽管其承担的具体责任有所不人，尽管其承担的具体责任有所不同，但在对教学质量每个部门、每同，但在对教学质量每个部门、每个人都负有责任这一点上，在本质个人都负有责任这一点上，在
34、本质上是相同的。上是相同的。2022-10-312.2.教学质量保障体制教学质量保障体制 教学质量保障体制，是指学校关于质教学质量保障体制，是指学校关于质量保证活动的制度性安排。量保证活动的制度性安排。教学质量保障的基本思想，是将学校教学质量保障的基本思想，是将学校对教学质量的关注与管理实现独立化、对教学质量的关注与管理实现独立化、结构化、持续化。结构化、持续化。实现这一思想就需要建立教学质量保实现这一思想就需要建立教学质量保证体系，这主要包括四个方面的工作：证体系，这主要包括四个方面的工作：2022-10-31 1)1)教学质量管理要从常规性组织管理功教学质量管理要从常规性组织管理功能中能中
35、出来，明确质量管理的内容和出来，明确质量管理的内容和职责范围，使其具备对整个组织（学校）职责范围，使其具备对整个组织（学校）质量负责的能力。质量负责的能力。2)2)学校的质量保障体制，应是学校的质量保障体制，应是的组的组织管理织管理，其职能内容应覆盖所有与，其职能内容应覆盖所有与教学质量有关的活动。教学质量有关的活动。2022-10-31 3)3)建立教学质量保障体制，必须考虑建立教学质量保障体制，必须考虑教育、教学活动的性质及其管理特点。教育、教学活动的性质及其管理特点。先易后难，力求容易操作，能够看到先易后难，力求容易操作，能够看到效果。效果。4)4)建立教学质量保障体制必须从学校建立教学
36、质量保障体制必须从学校的实际出发，必须与学校的性质和办的实际出发，必须与学校的性质和办学条件相适应，决不能搞学条件相适应，决不能搞“一刀切一刀切”，一哄而上。一哄而上。2022-10-313.3.质量保障机制质量保障机制 质量保障机制的实质是质量保障机制的实质是,教学质量保证体教学质量保证体制及其运行中如何有效地发挥人的作用，制及其运行中如何有效地发挥人的作用，满足人的需要。构建质量保障机制要把握满足人的需要。构建质量保障机制要把握以下要点：以下要点：1)1)教学活动是以掌握专门知识和技能为主教学活动是以掌握专门知识和技能为主要内容的师生要内容的师生活动；活动；2)2)教学质量作为教学活动满足
37、期望程度的教学质量作为教学活动满足期望程度的度量度量,是通过一系列结构化（有目的、有是通过一系列结构化（有目的、有计划、有组织的）活动实现的；计划、有组织的）活动实现的；2022-10-31 3)3)教学质量要依据学生适应社会需要和教学质量要依据学生适应社会需要和适合个人全面发展的情况做出判断；适合个人全面发展的情况做出判断；4)4)教师对质量的理解，对质量的形成起教师对质量的理解，对质量的形成起着决定性影响；着决定性影响；5)5)教学质量难以在短期内做出准确的判教学质量难以在短期内做出准确的判断；断；6)6)为获得预期质量所做的所有努力都带为获得预期质量所做的所有努力都带有探索和发现的性质，
38、是一个学习的过有探索和发现的性质，是一个学习的过程；程；2022-10-31 7)7)质量应当是中职学校作为组织所追求的，质量应当是中职学校作为组织所追求的，因此，学校对于教学活动的结果应当有基因此，学校对于教学活动的结果应当有基于现实基础的合理目标和期望；于现实基础的合理目标和期望；8 8）教学质量必须而且只有通过对一系列）教学质量必须而且只有通过对一系列教学活动质量的关注和评估才能得到保证，教学活动质量的关注和评估才能得到保证，必须通过学习、通过实践才能获得；必须通过学习、通过实践才能获得；9)9)质量保障机制的形成和运行需要内在质量保障机制的形成和运行需要内在与外在动力与外在动力(制度和
39、政策制度和政策)的持续投入。的持续投入。2022-10-314.4.质量活动的成本问题质量活动的成本问题 任何活动都需要资源，都有成本。同样，任何活动都需要资源，都有成本。同样，教学质量成本不仅存在，而且应当是进行教学质量成本不仅存在，而且应当是进行有关质量决策时特别关注的重要参数。有关质量决策时特别关注的重要参数。在质量保障活动中，质量成本包括可在质量保障活动中，质量成本包括可以用经济指标测量的人、财、物和时间等以用经济指标测量的人、财、物和时间等投入，也包括其它不可直接计量的社会代投入，也包括其它不可直接计量的社会代价。价。2022-10-31 经济成本经济成本 质量活动的经济成本可以用学
40、校与教学质量活动的经济成本可以用学校与教学质量有关的活动的年度预算开支额度来质量有关的活动的年度预算开支额度来衡量。衡量。质量活动的经济成本一般包括两部分质量活动的经济成本一般包括两部分,一部分是学校组织质量评估活动的支出一部分是学校组织质量评估活动的支出,另一部分是改进或提高质量的投入。另一部分是改进或提高质量的投入。据国外资料介绍，周期性质量保障活动据国外资料介绍，周期性质量保障活动的成本约占学校年度预算开支的的成本约占学校年度预算开支的1%1%。2022-10-31 社会成本社会成本 质量保障的社会成本，是指由于教学质质量保障的社会成本，是指由于教学质量管理本身的缺陷或不当的管理措施，量
41、管理本身的缺陷或不当的管理措施，可能造成的消极的社会影响可能造成的消极的社会影响。如：如：质量目标和标准不完整、不准确可能产质量目标和标准不完整、不准确可能产生的对社会利益的不良影响，如目标过生的对社会利益的不良影响，如目标过于抽象、概括，致使不同的人有不同的于抽象、概括，致使不同的人有不同的理解，行动上也有较为明显的差异；理解，行动上也有较为明显的差异；2022-10-31质量管理的组织结构或质量管理质量管理的组织结构或质量管理活动与学校的组织文化不相容可能活动与学校的组织文化不相容可能造成的不良影响造成的不良影响 ；由于学校无力对教学质量管理活由于学校无力对教学质量管理活动中发现的弱点或问
42、题做出有效的动中发现的弱点或问题做出有效的反应，造成对包括教师和学生在内反应，造成对包括教师和学生在内的成员的积极性的挫伤。的成员的积极性的挫伤。2022-10-31五、教学评估的五、教学评估的基础理论基础理论2022-10-31.评价与评估评价与评估评价泛指对事物或人物的社会价值作评价泛指对事物或人物的社会价值作出判断。出判断。评估是指对事物或人物的一种估量性评估是指对事物或人物的一种估量性价值判断，是一种模糊定量的评价。价值判断，是一种模糊定量的评价。评价与评估之间没有质的区别。评价与评估之间没有质的区别。2022-10-31 对涉及因素较多、复杂程度较高对涉及因素较多、复杂程度较高的事物
43、或人物进行综合分析、做出的事物或人物进行综合分析、做出判断时，多称为评估。反之称为评判断时，多称为评估。反之称为评价。价。例如，当被评对象是专业、学校例如，当被评对象是专业、学校或涉及面较广的某一方面工作时多或涉及面较广的某一方面工作时多称为评估；当被评是课程、教师等称为评估；当被评是课程、教师等较为具体的对象时多称为评价。较为具体的对象时多称为评价。2022-10-31 .评估的概念评估的概念评估（评估（evaluation,assessment)evaluation,assessment)是评是评议和估价的意思。作为一种现代的管议和估价的意思。作为一种现代的管理方法，其特征表现为按照一定程
44、序理方法，其特征表现为按照一定程序搜集有关信息、数据、资料，进行综搜集有关信息、数据、资料，进行综合分析，做出价值判断的过程。它包合分析，做出价值判断的过程。它包含一系列的步骤和方法，是一种连续含一系列的步骤和方法，是一种连续性的活动，是一个系统的过程。性的活动，是一个系统的过程。2022-10-31.教育评估教育评估 参照现有的教育目标，通过系统地搜参照现有的教育目标，通过系统地搜集信息，采用科学的方法对教育活动集信息，采用科学的方法对教育活动中的事物或人物作出综合价值分析和中的事物或人物作出综合价值分析和判断的过程，其目的在于提高教育质判断的过程，其目的在于提高教育质量、推动教育改革、改善
45、教育管理以量、推动教育改革、改善教育管理以及作出教育进步的决策。及作出教育进步的决策。2022-10-31泰勒：泰勒：“在本质上，教育评估过在本质上，教育评估过程乃是一种测量课程和教学方案在程乃是一种测量课程和教学方案在多大程度上达到教育目标的过程。多大程度上达到教育目标的过程。”（以目标为基点）（以目标为基点）克龙巴赫：教育评估是克龙巴赫：教育评估是“为作出为作出教育方案的决策搜集和使用信息。教育方案的决策搜集和使用信息。”（非判断性描述）（非判断性描述）2022-10-31斯塔弗尔比姆：教育评估是斯塔弗尔比姆：教育评估是“为满足为满足决策和教育效能核定的需要，描述获得决策和教育效能核定的需
46、要，描述获得和运用有关客体的目的、计划、过程和和运用有关客体的目的、计划、过程和成果价值的过程。成果价值的过程。”（判断性描述）（判断性描述）比贝：教育评估是比贝：教育评估是“系统的收集信息系统的收集信息和解释证据的过程，在此基础上做出价和解释证据的过程，在此基础上做出价值判断，目的在于行动。值判断，目的在于行动。”（价值判断）（价值判断）2022-10-31问题出在哪里？问题出在哪里？2022-10-31冰山模型冰山模型管理者能知晓多少？管理者能知晓多少？2022-10-31注重多元化注重多元化、综合、综合性性“第四代第四代”评价评价注重对教育注重对教育质量更为直质量更为直接的评价接的评价注
47、重利益相关者注重利益相关者价值共建价值共建2022-10-314.4.教育评估的三种基本模式教育评估的三种基本模式 泰勒模式：泰勒模式：以目标为中心的模式。它把教以目标为中心的模式。它把教育方案的目标用学生行为化的成就来表示育方案的目标用学生行为化的成就来表示,把这一行为目标作为决定教育活动和对教把这一行为目标作为决定教育活动和对教育进行评价的主要依据育进行评价的主要依据,以此判断实际教以此判断实际教育活动逼近或达到预定目标的程度育活动逼近或达到预定目标的程度,并通并通过反馈纠正偏离过反馈纠正偏离,使之更趋近于目标。使之更趋近于目标。该模式结构紧凑该模式结构紧凑,与系统方法接近与系统方法接近,
48、在教在教育评估理论中占有重要的地位。育评估理论中占有重要的地位。该模式比较强调为决策服务。该模式比较强调为决策服务。2022-10-31 CIPPCIPP模式：模式：它是由它是由背景评估背景评估（对计划目标（对计划目标与实际情况差异进行诊断性评估）、与实际情况差异进行诊断性评估）、输入输入评估评估（对达到目标的条件、可行性进行评（对达到目标的条件、可行性进行评估）、估）、过程评估过程评估（对过程的形成性评估，（对过程的形成性评估，反馈信息，及时纠正偏离或问题）和反馈信息，及时纠正偏离或问题）和结果结果评估评估组成。该模式突破了泰勒模式的框架，组成。该模式突破了泰勒模式的框架，把评估的范围、内容
49、加以拓宽，更能反映把评估的范围、内容加以拓宽，更能反映教育活动的实际情况，保证教育目标的实教育活动的实际情况，保证教育目标的实现。重视目标和注意为决策服务是现。重视目标和注意为决策服务是CIPPCIPP模模式与泰勒模式的共同点。式与泰勒模式的共同点。3 32022-10-31 目标游离模式：目标游离模式：该模式认为教育活动除该模式认为教育活动除了会收到预期的效果外，还会产生了会收到预期的效果外，还会产生“副副效应效应”，故评估必须考察教育方案、计，故评估必须考察教育方案、计划以及活动的真实效果，而不仅仅是达划以及活动的真实效果，而不仅仅是达到预期效果的状况；作出评估结论的依到预期效果的状况；作
50、出评估结论的依据、准绳不是方案制定者预定的目标，据、准绳不是方案制定者预定的目标，而是教育活动参与者的意图。该模式由而是教育活动参与者的意图。该模式由反映管理者、决策者的意愿转向反映反映管理者、决策者的意愿转向反映“群众群众”的意愿，而更具的意愿，而更具“民主性民主性”。2022-10-31.教育评估的基本要素教育评估的基本要素 评估客体：评估客体：评估对象评估对象 评估目的：评估目的：由评估组织者确定，是评估由评估组织者确定，是评估活动的出发点和最终归宿活动的出发点和最终归宿 评估目标、标准和依据：评估目标、标准和依据：客体应该达到客体应该达到的目标和标准，以及确定的依据的目标和标准，以及确
