1、上海市农业委员会王国忠都市现代农业都市现代农业“十二五十二五”规划规划及加快农业科技创新推广及加快农业科技创新推广一、二、上海都市现代农业“十二五”规划今年上海都市现代农业主要工作加快上海农业科技创新与推广三、一、上海市现代农业“十二五”规划中共上海市委关于制定上海市国民经济和社中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议会发展第十二个五年规划的建议 明确提出加快推进农业现代化，充分发挥上海农业在中国特色农业现代化进程中的应有作用，在率先基本实现农业现代方面走在全国前列的目标。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划上海市现上海市现代农业代农业“二十五
2、二十五”规划规划于于20112011年年1212月月1 1日由上海日由上海市人民政府发布市人民政府发布（沪府发（沪府发201182201182号）。号）。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十一五十一五”主要成就与主要成就与“十二五十二五”面临挑战面临挑战“十二五十二五”发展指导思想、基本原则和发展目标发展指导思想、基本原则和发展目标“十二五十二五”发展主要任务发展主要任务“十二五十二五”的展产业布局和发展重点的展产业布局和发展重点“十二五十二五”重点建设工程和项目重点建设工程和项目“十二五十二五”发展保障措
3、施发展保障措施现代农业现代农业“十二五十二五”规划框架规划框架一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划改革开放改革开放3030多年来，上海在改造传多年来，上海在改造传统农业，发展以高效生态为主要特征的都统农业，发展以高效生态为主要特征的都市现代农业等方面进行了积极探索，农业市现代农业等方面进行了积极探索，农业发展取得显著进步，农民收入实现持续增发展取得显著进步，农民收入实现持续增长，长，上海都市现代农业的框架基本形成上海都市现代农业的框架基本形成。上海市现代农业发展现状上海市现代农业发展现状一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要
4、成效1、农业产业保持稳定发展、农业产业保持稳定发展2010年与1978年相比，尽管耕地面积减少43，但按可比价格计算的农业总产值和耕地产出率提高1倍，农业劳动生产率提高5倍。水稻、蔬菜、水产品（养殖）、奶牛单产分别提高42%、22%、21%、15%。其中，2010年水稻单产突破555.2公斤。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要成效2、农业科技水平明显提高、农业科技水平明显提高坚持自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，农业科技支撑作用和服务能力不断增强。着力调整和优化农业结构，生物制品、工厂化栽培、农产品精深加工和农业信息化等高技术含量、高附加
5、值的农业高新产业发展迅速。2010年本市农业科技成果转化率在50%以上，高于全国平均水平约10个百分点；农业科技进步贡献率达到60%，比2005年提高了5个百分点，较全国高8个百分点。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要成效3、农业设施建设扎实推进、农业设施建设扎实推进 2010年设施农业覆盖率达到61%，主要农作物耕种收综合机械化率为72%。130万亩设施粮田21.8万亩设施菜田288个标准化畜禽养殖场12.7万亩标准化水产养殖场74个/4.5万亩区域特色农产品基地一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）
6、主要成效3、农业设施建设扎实推进、农业设施建设扎实推进 基本建成了13个市级现代农业示范园区，面积206平方公里，达到了“特色鲜明、产业凸现、功能集聚、辐射强劲、运行良好、形象兼有”的建设目标，2010年总产值约27亿元。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要成效4、农业组织化程度稳步提高、农业组织化程度稳步提高家家农业龙头企业农业龙头企业2577家农民专业合作社农民专业合作社34.6万户农户农户l 2010年地产农产品上市量中，90%以上的畜禽产品、45%的蔬菜、60%的淡水产品和60%的瓜果是通过龙头企业、合作社或营销经纪人进入市场。402一、
7、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划l 2010年农村土地承包经营权流转面积占61%，户均经营耕地面积接近1公顷l 2010年本市农业组织化水平达到62.5%，比2005年提高27.1个百分点（一）主要成效（一）主要成效4、农业组织化程度稳步提高、农业组织化程度稳步提高l2010年市级农口行业协会发展到13家，会员单位达到1350个。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划5、农产品安全监管得到加强、农产品安全监管得到加强推进农产品认证和品牌建设1809个无公害农产品个无公害农产品99个绿色食品个绿色食品187个有机农产品个有机农产品至2010年底，各类
8、农产品认证总数达到2095个（一）主要成效（一）主要成效一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划l 国家和市级名牌产品45个l 著名商标40个l 地理标志5个（一）主要成效（一）主要成效5、农产品安全监管得到加强、农产品安全监管得到加强一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划 农产品质量安全检测和追溯体系基本形成，地产主要农产品质量安全始终处于可控状态。（一）主要成效（一）主要成效5、农产品安全监管得到加强、农产品安全监管得到加强一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划6、农业循环经济发展取得实效、农业循环经济发展取得实效l推广商品有
9、机肥、测土配方肥，减少化肥农药用量；采取种养结合、资源持续利用等多种生态种养模式；实施农作物秸秆还田；推广精量播种，推广应用节水、节电、节油技术。l2010年高效低毒低残留农药应用覆盖率接近100%；秸秆综合利用率和畜禽粪便处理利用率分别达到79.5%和66%；农业灌溉水有效利用系数提高到0.72。（一）主要成效（一）主要成效一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划7、农业经济和服务功能逐步拓展、农业经济和服务功能逐步拓展积极推进农产品加工业、流通服务业、休闲农业全市地产农产品上市初加工率达到50%建成具有万人以上接待能力的农业旅游点85个（一）主要成效（一）主要成效一、上
10、海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划本市各类农展会坚持服务全国，每年有20多个省市60多个地级市和3000多个企业一沪参展，年均实现订单200亿元以上。（一）主要成效（一）主要成效7、农业经济和服务功能逐步拓展、农业经济和服务功能逐步拓展一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要成效西郊国际农产品交易中心（一期）、西郊国际农产品展示直销中心和上海台湾农产品交易中心建成并运行。7、农业经济和服务功能逐步拓展、农业经济和服务功能逐步拓展一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要成效 2010年财政
11、支农资金占全市财政支出比重达7.5%，较2006年提高2.4个百分点。加大支农资金投入力度 加大和完善了粮食种植直接补贴、良种补贴、农机购置补贴等支农惠农政策。8、农民收入持续较快增长、农民收入持续较快增长一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要成效初步形成城乡一体的劳动就业服务体系l“十一五”期间，平均每年新增农村富余劳动力就业岗位数占比为20%l 农村社会保障水平不断提高，基本建成广覆盖、分类施保的农村社会保障体系8、农民收入持续较快增长、农民收入持续较快增长一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要成效
12、l“十一五”期间，本市农民人均可支配收入持续增长，年均增长10.5%l 2010年本市农村居民家庭人均可支配收入达到13746元（2011年为15640元），同比增长13.8%l 农民消费水平不断提高，消费结构不断优化8、农民收入持续较快增长、农民收入持续较快增长一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（一）主要成效（一）主要成效8、农民收入持续较快增长、农民收入持续较快增长一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（二）基本经验（二）基本经验市委、市政府始终坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，提出了丝毫不能因大市场大流通而忽视地产农产品供给，丝毫不
13、能因农业比重小而轻视农业，丝毫不能因农业比较效益低而放弃农业。这为上海现代农业发展奠定坚实的思想基础。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（二）基本经验（二）基本经验加大农业投入和不断改善农业设施装备是提高农业生产效率和增强抗御自然灾害能力的物质基础。如在全国率先取消农业费税，对农民实行直接补贴等。大力提升农业组织化水平是促进农业规模化、产业化发展的主要途径。如大力发展农民专业合作社、家庭农场、合作农场等 一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（二）基本经验（二）基本经验积极发挥科技支撑作用是提高农业综合生产能力的关键所在。努力拓展农业多种功能是实
14、现农业增效、农民增收的重要举措。深化农村改革和制度创新是推动现代农业发展的根本动力。如推进农业经营体制改革，实行基本农田生态补偿机制，实施主要农产品最低保有量制度等。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（三）主要问题（三）主要问题农业基础设施与装备水平与农业现代化要求还不相适应。虽然农业基础设施建设在以现代农业园区为代表的局部区域取得了明显成效，但在面上仍相对滞后，特别是农桥、农机、排灌设施相对老化，冷链、加工、运输等设施缺乏，农田抗御自然风险的标准不高。按照率先基本实现农业现代化的要求，上海农业在科技化、组织化、标准化和劳动生产率等方面还存在不少的差距。一、上海市现代
15、农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（三）主要问题（三）主要问题农业经营体系与农业生产力发展要求还不相适应。农业生产经营组织化程度仍然较低，（蔬菜生产更加突出）农产品市场体系、农业社会化服务体系尚不健全。随着农村城市化、工业化的快速推进，农村年轻劳动力大量转移到二、三产业就业，农业经营的兼业化、老龄化趋向越来越严重，市场主体竞争力不强。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（三）主要问题（三）主要问题资源、环境约束与确保主要农产品最低保有量和质量的要求不相适应。耕地等农业土地资源大量减少，稳定粮食生产能力、确保主要“菜篮子”产品适度自给率的难度加大；环境的约束，
16、市场消费需求升级，保障农产品质量安全任务日益繁重。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（三）主要问题（三）主要问题农业比较效益低下与增加农民收入、提高产业竞争力要求不相适应。近年来，劳动力、土地、资源等生产要素价格大幅上升，农业生产资料价格不断上涨，农业比较效益降低，农户依靠务农增加收入的难度加大，城乡居民收入差距拉大。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划（四）发展机遇（四）发展机遇农业对上海城市运行安全、生态环境保护，具有不可或缺的重要作用。必须切实把握发展机遇：较强的地方财力为现代农业发展提供了物质支持条件；特大型消费城市为现代农业发展营造了
17、良好的市场条件；综合科技优势为现代农业发展创造了人才和技术条件；上海金融中心建设为现代农业发展提供了资金支持条件。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间发展指导思想期间发展指导思想全面贯彻落实科学发展观，围绕上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的总目标，按照工业化、城镇化和农业现代化同步发展要求，创新驱动、转型发展，以加快转变农业发展方式为主线，大力发展都市高效生态农业，加快构建农业科技创新与推广体系、农产品质量控制与安全体系、动物疫病与植物病虫害防控体系、农业生产经营服务体系和新型农民培育体系，加快实现农业与二、三产业的融合发展，着力提升农业综合生
18、产能力、抗风险能力、市场竞争能力，着力提高农产品有效供给能力、质量安全水平、农民收入，力争在基本实现农业现代化进程中走在全国前列。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间基本原则期间基本原则坚持把地产主要农产品有效供给和质量安全作为现代农业坚持把地产主要农产品有效供给和质量安全作为现代农业发展的首要任务；发展的首要任务；坚持把加快转变农业发展方式作为现代农业发展的根本途坚持把加快转变农业发展方式作为现代农业发展的根本途径；径；坚持把培育新型农民、增加农民收入作为现代农业发展的坚持把培育新型农民、增加农民收入作为现代农业发展的中心环节；中心环节；坚持把拓展
19、农业多种功能作为现代农业发展新的生长点；坚持把拓展农业多种功能作为现代农业发展新的生长点；坚持把推进农村改革与创新作为现代农业发展的根本动力。坚持把推进农村改革与创新作为现代农业发展的根本动力。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间功能定位期间功能定位经济功能经济功能确保农产品适度自给率和最低保有量，调确保农产品适度自给率和最低保有量，调节和丰富市场供应，并保障突发疫情或其他重节和丰富市场供应，并保障突发疫情或其他重大自然灾害情况下的城市供应安全。同时，也大自然灾害情况下的城市供应安全。同时，也是农村居民就业和收入的重要来源之一。是农村居民就业和收入的
20、重要来源之一。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间功能定位期间功能定位生态功能生态功能通过增加通过增加“四旁四旁”植树、农田林网和村庄绿植树、农田林网和村庄绿化营造都市化营造都市“绿肺绿肺”，粮食、蔬菜、林果等农作，粮食、蔬菜、林果等农作物生产，已成为城市生态建设不可或缺的组成部物生产，已成为城市生态建设不可或缺的组成部分。大力发展循环农业，良好的绿色生态环境可分。大力发展循环农业，良好的绿色生态环境可为市民提高舒适的郊游场所，促进人与自然和谐为市民提高舒适的郊游场所，促进人与自然和谐协调发展。协调发展。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十
21、二五”规划规划“十二五十二五”期间功能定位期间功能定位服务功能服务功能依托上海独特的区位、科技、信息、制造依托上海独特的区位、科技、信息、制造业优势，在优质种源、先进装备、信息共享、业优势，在优质种源、先进装备、信息共享、市场营销等方面，在服务郊区农民、提升自身市场营销等方面，在服务郊区农民、提升自身水平的同时，构建为全国农业服务的平台。水平的同时，构建为全国农业服务的平台。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间发展总体目标期间发展总体目标 确保地产农产品有效供给和质量安全，都市高效生态农业稳定发展，农业设施、农业组织和农业科技水平显著提升，农业的经济
22、功能、生态功能和服务功能明显增强。在城市化发展中加快推进农业现代化，力争在发挥农业科技引领作用、先进农业设施和装备广泛应用、农业资源有序利用、农业与二、三产业融合发展、农产品质量安全全程控制和监管等方面走在全国前列，率先基本实现农业现代化。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标1 1、农业产出：、农业产出：现代农业总产值（或总产出）、农业劳动生产率、农民人均可支配收入等是现代农业发展成果的重要指标，主要反映农业生产规模、发展速度和水平的综合指标。1.1现代农业总产值（或总产出）：350亿元1.2农业劳动生产率：75000元/人1.3
23、主要农产品最低保有量达标率*：106%1.4 农村居民人均可支配收入*：22000元。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标2 2、农业设施装备：、农业设施装备：设施农业覆盖率、农业综合机械化水平和农田水利现代化水平等指标，主要反映农业基础设施和农业物质装备水平。2.1设施农业农业覆盖率：80%2.2农业综合机械化水平：85%2.3农田水利现代化水平*：80%一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标3 3、农业科教支撑：、农业科教支撑：农业科技进步贡献率、乡镇农业公共服务体
24、系健全率和持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重等指标，主要反映农业公共服务能力、农业从业者素质，体现转变农业发展方式程度。3.1农业科技进步贡献率：70%3.2乡镇农业公共服务体系健全率：100%3.3持证农业从业人员占农业从业人员比重点*：50%一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标4 4、农业组织化、产业化、品牌化：、农业组织化、产业化、品牌化：农业龙头企业及专业合作经济组织带动农户比重、农业适度规模经营比重、主要农产品品牌化销售率等指标，主要反映农业组织化、集约化、专业化、产业化水平。4.1农业龙头企业、农民专业合作社带动农
25、户比重*：80%4.2农业适度规模经营比重：80%4.3主要农产品品牌化销售率：60%一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标5 5、农业环境资源与质量安全：、农业环境资源与质量安全：农业废弃物综合利用率、无公害绿色有机农产品认证率、农产品质量安全追溯体系覆盖率和设施农田林网覆盖率等指标，主要反映农业标准化和农产品质量安全水平，以及农业生态功能和农业可持续发展能力。5.1农业废弃物综合利用率*：90%5.2无公害、绿色、有机农产品认证率：60%5.3 农产品质量安全追溯体系覆盖率*：90%5.4设施农田林网控制率：90%一、上海市现代
26、农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要指标期间主要指标6 6、农业保障：、农业保障：财政对农业投入增幅与财政经常性收入增幅之比，主要反映各级财政对农业的支持和保护力度。财政对农业投入增幅与财政经常性收入增幅之比，是指财政当年对农业总投入的增长幅度与其财政经常性收入的增长幅度之比。6.1财政对农业投入增幅与财政经常性收入增幅之比*：1一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（一）确保农产品均衡有效供给（一）确保农产品均衡有效供给切实加强基本农田保护，提高耕地质量。按照数量不减、质量切实加强基本农田保护，提
27、高耕地质量。按照数量不减、质量不降的要求，严格执行耕地占补平衡制度，确保本市农业发展的不降的要求，严格执行耕地占补平衡制度，确保本市农业发展的有限资源。有限资源。实行主要农产品最低保有量制度。水稻种植不低于实行主要农产品最低保有量制度。水稻种植不低于155万亩，万亩，粮食年生产能力粮食年生产能力20亿斤；蔬菜生产亿斤；蔬菜生产50万亩，其中绿叶菜生产不万亩，其中绿叶菜生产不低于低于17.5万亩，绿叶菜年上市量不少于万亩，绿叶菜年上市量不少于114万吨；生猪年出栏万吨；生猪年出栏250万头；家禽、鲜蛋年上市分别为万头；家禽、鲜蛋年上市分别为5000万羽、万羽、5.8万吨；奶牛万吨；奶牛存栏存栏6
28、万头，鲜奶年产量万头，鲜奶年产量26万吨；淡水池塘养殖面积万吨；淡水池塘养殖面积30万亩，年万亩，年生产能力生产能力16万吨。万吨。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（二）积极发展生态循环农业（二）积极发展生态循环农业加强农村污水治理，合理使用化肥农药，有效改善农业灌溉加强农村污水治理，合理使用化肥农药，有效改善农业灌溉水水质；大力推进秸秆综合利用、种养结合模式，提高秸秆和畜水水质；大力推进秸秆综合利用、种养结合模式，提高秸秆和畜禽粪便处理利用率，规模场畜禽粪便实现零排放；推广精量播种、禽粪便处理利用率，规模场畜禽粪便实现零排放
29、；推广精量播种、配方施肥、节水灌溉等技术，实现资源节约、集约、永续利用；配方施肥、节水灌溉等技术，实现资源节约、集约、永续利用；推广深松深耕、农田耕翻轮作，以及绿肥种植、有机肥及专用配推广深松深耕、农田耕翻轮作，以及绿肥种植、有机肥及专用配方肥应用，提升土壤有机质，增加碳汇，培肥地力；积极推进崇方肥应用，提升土壤有机质，增加碳汇，培肥地力；积极推进崇明生态农业建设。明生态农业建设。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（三）全面提升农业组织化程度（三）全面提升农业组织化程度培育一批经营规模培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、
30、民主管大、服务能力强、产品质量优、民主管理好、社员得实惠的农民专业合作社，理好、社员得实惠的农民专业合作社，“十二五十二五”期末年销售期末年销售额千万元以上的农民专业合作社达到额千万元以上的农民专业合作社达到200200家；按照扶优、扶大、家；按照扶优、扶大、扶强的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的农扶强的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的农业龙头企业，业龙头企业，“十二五十二五”期末市级以上农业龙头企业达到期末市级以上农业龙头企业达到100100家。鼓励农民专业合作社与超市、标准化市场、社区、企业、家。鼓励农民专业合作社与超市、标准化市场、社区、企业、学校等对接，积极
31、推进家庭农场、集体农场等新型农业组织发学校等对接，积极推进家庭农场、集体农场等新型农业组织发展，逐步建成产加销一体化经营体系。展，逐步建成产加销一体化经营体系。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（四）切实加强农业设施装备建设（四）切实加强农业设施装备建设加强农田水利建设，建立完善配套齐全、灌排通畅、安全加强农田水利建设，建立完善配套齐全、灌排通畅、安全高效的农田水利体系；继续推进高水平设施粮田和设施菜田建高效的农田水利体系；继续推进高水平设施粮田和设施菜田建设，完成标准化畜牧养殖场、标准化水产养殖场和区域特色农设，完成标准化畜牧
32、养殖场、标准化水产养殖场和区域特色农产品生产基地建设任务；大力发展大马力、高性能、多功能、产品生产基地建设任务；大力发展大马力、高性能、多功能、智能化的农业机械，推进主要农作物生产全程机械化，加快蔬智能化的农业机械，推进主要农作物生产全程机械化，加快蔬菜生产机械、工厂化育苗、加工物流冷链等设备的引进研发，菜生产机械、工厂化育苗、加工物流冷链等设备的引进研发，以及畜禽、水产适用机械的选型配置，着力提高蔬菜生产机械以及畜禽、水产适用机械的选型配置，着力提高蔬菜生产机械化水平。化水平。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（五）深入实施（
33、五）深入实施“科教兴农科教兴农”战略战略进一步发挥农业科技的引领作用，建立农业科技创新技术进一步发挥农业科技的引领作用，建立农业科技创新技术服务平台，在新品种选育、生物技术、农业生态和农业信息等服务平台，在新品种选育、生物技术、农业生态和农业信息等领域突破一批具有前瞻性、引导性的农业科技关键技术。推进领域突破一批具有前瞻性、引导性的农业科技关键技术。推进现代农业科技服务，提升农业推广机构技术服务能力。加强农现代农业科技服务，提升农业推广机构技术服务能力。加强农业教育科技培训，培育农业科技人才和新型农业实用人才。加业教育科技培训，培育农业科技人才和新型农业实用人才。加强农村信息基础设施建设，推进
34、物联网技术在农业生产、经营、强农村信息基础设施建设，推进物联网技术在农业生产、经营、管理和服务中的应用。实施科技入户工程，加快农业科技成果管理和服务中的应用。实施科技入户工程，加快农业科技成果转化，提高科技进步对农业发展的贡献率。转化，提高科技进步对农业发展的贡献率。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（六）确保农产品质量安全（六）确保农产品质量安全 完善农产品质量安全追溯体系、农产品质量安全体系，建完善农产品质量安全追溯体系、农产品质量安全体系，建立蔬菜、水果、生猪、水产品等农产品生产档案；推进农产品立蔬菜、水果、生猪、水产品等
35、农产品生产档案；推进农产品质量安全监管示范乡镇建设，实现菜篮子产品重点乡镇全覆盖；质量安全监管示范乡镇建设，实现菜篮子产品重点乡镇全覆盖；完善农产品质量安全检测和动植物检疫制度，着力提升检测技完善农产品质量安全检测和动植物检疫制度，着力提升检测技能和科研水平；积极推进能和科研水平；积极推进“三品一标三品一标”认证登记工作，加快推认证登记工作，加快推行农产品产地准出和市场准入制度；建立农产品质量安全风险行农产品产地准出和市场准入制度；建立农产品质量安全风险预警和评估机制，提高农产品质量风险和市场风险预警能力。预警和评估机制，提高农产品质量风险和市场风险预警能力。一、上海市现代农业一、上海市现代农
36、业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（七）大力发展现代种业（七）大力发展现代种业完善种业科研体制机制，构建以市场为导向、企业为主体、完善种业科研体制机制，构建以市场为导向、企业为主体、产学研结合、育繁推一体的现代种业体系。加快培育具有自主知产学研结合、育繁推一体的现代种业体系。加快培育具有自主知识产权的优良品种，形成蔬菜、粮油、畜禽、水产四大种业产业。识产权的优良品种，形成蔬菜、粮油、畜禽、水产四大种业产业。鼓励各类种业企业自主创新，实现种业科研、生产、经营的有机鼓励各类种业企业自主创新，实现种业科研、生产、经营的有机结合，实现强强联合，促进种子产业的规模化、集约
37、化发展。积结合，实现强强联合，促进种子产业的规模化、集约化发展。积极引进种业龙头企业，鼓励国内外有影响的种业集团总部入驻上极引进种业龙头企业，鼓励国内外有影响的种业集团总部入驻上海，逐步建成具有上海特色、服务全国的区域性种业中心。海，逐步建成具有上海特色、服务全国的区域性种业中心。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（八）推进农业服务体系建设（八）推进农业服务体系建设完善动物疫病防控体系，健全重大植物疫情和病虫害监测完善动物疫病防控体系，健全重大植物疫情和病虫害监测网络，提升本市重大动植物疫情和病虫害处置水平；强化基层网络，提升本
38、市重大动植物疫情和病虫害处置水平；强化基层农技推广、动物疫病和植物病虫害防控和农产品质量监管的农农技推广、动物疫病和植物病虫害防控和农产品质量监管的农业公共服务体系，加强村级责任农技员队伍建设，增强服务功业公共服务体系，加强村级责任农技员队伍建设，增强服务功能能；积极推进农业服务社会化，完善服务机制；推进区县农；积极推进农业服务社会化，完善服务机制；推进区县农业综合执法，提高执法效率和水平；推进农业市场化建设，建业综合执法，提高执法效率和水平；推进农业市场化建设，建立农产品市场价格风险调节机制；健全农业金融服务；加快推立农产品市场价格风险调节机制；健全农业金融服务；加快推进信息技术在农业生产经
39、营中的应用。进信息技术在农业生产经营中的应用。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（九）进一步加强现代农业园区建设（九）进一步加强现代农业园区建设 加快转变发展方式，强化物质装备，提升科技水平，完加快转变发展方式，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，充分发挥农业园区示范带动作善产业体系，创新经营方式，充分发挥农业园区示范带动作用；根据农业布局结构，凸现农业高效生态，建设具有区域用；根据农业布局结构，凸现农业高效生态，建设具有区域特色的现代农业园区；拓展农业功能，推动加工型与物流型特色的现代农业园区；拓展农业功能
40、，推动加工型与物流型农业园区发展，提高园区综合竞争力。推动浦东新区国家现农业园区发展，提高园区综合竞争力。推动浦东新区国家现代农业示范区建设，努力再创建代农业示范区建设，努力再创建1 12 2个国家现代农业示范区。个国家现代农业示范区。进一步加大对国家级、市级现代农业园区的扶持力度，增强进一步加大对国家级、市级现代农业园区的扶持力度，增强现代农业园区的示范效应。现代农业园区的示范效应。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间主要任务期间主要任务（十）确保农民持续增收（十）确保农民持续增收发展高效生态农业，推进农业发展高效生态农业，推进农业“接二连三接二连
41、三”，发展农业旅游，发展农业旅游和和“农家乐农家乐”，挖掘农业内部增收潜力；拓宽农民非农就业渠道，挖掘农业内部增收潜力；拓宽农民非农就业渠道，加大加大“就业援助就业援助”力度，加强就业技能培训，鼓励农民自主创业；力度，加强就业技能培训，鼓励农民自主创业；加强农村集体资产、资金、资源管理，加快农村集体经济组织产加强农村集体资产、资金、资源管理，加快农村集体经济组织产权制度改革，农村建设用地和宅基地整理收益主要用于农民。建权制度改革，农村建设用地和宅基地整理收益主要用于农民。建立各级财政共同投入机制，提高立各级财政共同投入机制，提高“新农保新农保”待遇水平，加快完善待遇水平，加快完善“新农合新农合
42、”，抓好农村低保及有关社会救助标准的调整，逐步缩，抓好农村低保及有关社会救助标准的调整，逐步缩小城乡低保标准差距。小城乡低保标准差距。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局按照本市农业的区域特色、功能、发展预期和生态承载按照本市农业的区域特色、功能、发展预期和生态承载能力，区域产业发展布局分为五个片区：能力，区域产业发展布局分为五个片区：三岛绿色优质农产品生产片区三岛绿色优质农产品生产片区主要包括崇明、长兴和横沙三岛，农业生产用地约占市主要包括崇明、长兴和横沙三岛，农业生产用地约占市郊的郊的34%34%。保持粮食生产适度规模，拓展蔬
43、菜、特色瓜果、。保持粮食生产适度规模，拓展蔬菜、特色瓜果、特色水产和特色畜禽生产，发挥生态环境、自然资源和土地特色水产和特色畜禽生产，发挥生态环境、自然资源和土地资源优势，形成全市优质绿色农产品综合生产片区，并以此资源优势，形成全市优质绿色农产品综合生产片区，并以此为依托，积极开发生态型休闲观光农业。为依托，积极开发生态型休闲观光农业。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局杭州湾北岸粮菜及特色瓜果生产片区杭州湾北岸粮菜及特色瓜果生产片区主要包括金山区中东部、松江浦南、奉贤区和浦东南主要包括金山区中东部、松江浦南、奉贤区和浦东南部地区
44、，农业生产用地约占市郊部地区，农业生产用地约占市郊30%。重点强化常年菜地。重点强化常年菜地的基础设施建设，形成市郊主要蔬菜生产基地；适度提高的基础设施建设，形成市郊主要蔬菜生产基地；适度提高设施粮田比重，保持粮食生产规模，发展浦东东滩农业开设施粮田比重，保持粮食生产规模，发展浦东东滩农业开发基地；合理发展水产养殖业；巩固提升西甜瓜、特色水发基地；合理发展水产养殖业；巩固提升西甜瓜、特色水果、肉禽和奶牛等地方优势特色产业；结合桃花节、菜花果、肉禽和奶牛等地方优势特色产业；结合桃花节、菜花节和蟠桃节等农业节庆，积极发展以休闲观光、参与体验节和蟠桃节等农业节庆，积极发展以休闲观光、参与体验为主的农
45、业旅游。为主的农业旅游。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局黄浦江上游地区黄浦江上游地区“三水三水”农业片区农业片区主要包括青浦、松江、金山三区西部的黄浦江上游主要包括青浦、松江、金山三区西部的黄浦江上游地区，农业生产用地约占市郊的地区，农业生产用地约占市郊的14%14%。巩固以水稻、水产。巩固以水稻、水产养殖和水生经济作物为主的养殖和水生经济作物为主的“三水三水”农业生产，强化农业生产，强化“三水三水”农业的基地化和设施化建设，合理配套畜禽养农业的基地化和设施化建设，合理配套畜禽养殖。殖。“三水三水”农业与古镇、水乡、江南农家风
46、貌相结合，农业与古镇、水乡、江南农家风貌相结合，开发具有江南水乡特色的农业旅游。开发具有江南水乡特色的农业旅游。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局沪北远郊菜粮设施化生产片区沪北远郊菜粮设施化生产片区主要包括青浦区北部、嘉定区西北部和宝山区西北部主要包括青浦区北部、嘉定区西北部和宝山区西北部地区，农业生产用地约占市郊的地区，农业生产用地约占市郊的6%6%。以水稻和蔬菜生产为。以水稻和蔬菜生产为主，畜禽养殖和部分瓜果、园艺为辅，推进适度规模和产主，畜禽养殖和部分瓜果、园艺为辅，推进适度规模和产业化经营，提升蔬菜、粮食设施化和基地化生
47、产水平，促业化经营，提升蔬菜、粮食设施化和基地化生产水平，促进生态型循环农业发展；鼓励发展适度规模的特色经济果进生态型循环农业发展；鼓励发展适度规模的特色经济果林和复合式园艺业。林和复合式园艺业。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间产业布局期间产业布局环城都市田园农业发展片区环城都市田园农业发展片区主要包括中心城区外围区域，呈东北主要包括中心城区外围区域，呈东北-西南向半椭圆状西南向半椭圆状分布，多数区域垦殖指数低于分布，多数区域垦殖指数低于20%20%，农业生产用地约占市郊，农业生产用地约占市郊16%16%。以蔬菜、瓜果、经济果林和水稻生产合理组合
48、为主，。以蔬菜、瓜果、经济果林和水稻生产合理组合为主，重点抓好现有蔬菜基地的可持续发展，鼓励拓展多元化园重点抓好现有蔬菜基地的可持续发展，鼓励拓展多元化园艺业；积极开拓农业旅游，充分发挥都市田园农业的多元艺业；积极开拓农业旅游，充分发挥都市田园农业的多元服务功能。服务功能。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间重点建设项目工程期间重点建设项目工程（一）农田水利设施建设工程（一）农田水利设施建设工程：农田水利配套项目、高效：农田水利配套项目、高效节水灌溉项目、圩区治理项目、灌溉水质改善项目。节水灌溉项目、圩区治理项目、灌溉水质改善项目。（二）农业基础设施
49、建设工程（二）农业基础设施建设工程：高水平设施粮田和设施菜：高水平设施粮田和设施菜田建设项目、农业设施标准化建设项目、标准园创建项目。田建设项目、农业设施标准化建设项目、标准园创建项目。一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间重点建设项目工程期间重点建设项目工程（三）农业科研和技术推广建设工程（三）农业科研和技术推广建设工程：科技创新项目、：科技创新项目、种源农业项目、科技推广和基地建设项目。种源农业项目、科技推广和基地建设项目。（四）农产品质量安全和动物疫病与植物病虫害防控建四）农产品质量安全和动物疫病与植物病虫害防控建设工程：设工程：农产品质量安全建
50、设项目、动物疫病和植物病农产品质量安全建设项目、动物疫病和植物病虫害防控建设项目虫害防控建设项目一、上海市现代农业一、上海市现代农业“十二五十二五”规划规划“十二五十二五”期间重点建设项目工程期间重点建设项目工程（五）农产品流通与加工建设工程（五）农产品流通与加工建设工程：农产品交易流通项目、：农产品交易流通项目、农产品加工项目、农业产业化发展项目农产品加工项目、农业产业化发展项目（六）农业旅游和休闲农业建设工程（六）农业旅游和休闲农业建设工程：重点建设农业旅游：重点建设农业旅游集聚区，发展农家乐、采摘园、观光农园、农业旅游节庆集聚区，发展农家乐、采摘园、观光农园、农业旅游节庆等农业旅游休闲项
