1、目 录总 则- 3 -术语、符号和代号- 4 -一、应急预案文本管理及修订- 5 -二、单位基本情况及周边环境综述- 5 -三、启动应急预案的情形- 5 -四、应急组织机构- 7 -五、应急响应程序-事故发现与报警- 9 -六、应急响应程序-事故控制- 10 -七、应急响应程序-终止程序- 11 -八、应急响应程序-后续事项- 12 -九、人员安全及救护- 13 -十、应急装备- 14 -十一、应急预防与保障- 15 -十二、事故报告及预案管理- 18 -总 则1、编制依据 为了贯彻落实中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水
2、污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、危险废物贮存污染控制标准、危险废物收集、贮存、运输技术规范、等一系列环保、安全法律、法规的精神，提高企业环保、安全管理工作水平，加强突发环境污染事故的综合应急能力，提高紧急救援速度和协调水平，能够迅速有效地处理突发环境污染事件，及时控制和消除环境污染，维护自然生态环境和工作环境，防止有毒有害物质泄漏事故的发生，并在发生事故时能及时控制事故的蔓延、扩大，有效地组织人员进行自我防范和抢救，最大限度地保障职工及附近群众的生命安全，根据危险废物经营单位编制应急预案指南，结合公司实际情况，特制订本预案。2、编制目的 编制本预案的目的是：为确保社会企业及人民生命财
3、产的安全，体现以人为本的管理理念，真正将安全第一，预防为主方针，综合治理落到实处，在安全生产事故发生后次生环境污染事故时或，按照预案能及时有序的高效地实施救援工作，最大限度的控制污染的扩散范围和降低损失，尽快恢复正常生产、工作秩序，从而减少人员伤亡和财产损失，保护全公司职工和周围群众的生命财产安。3、急救原则 事故应急救援工作实行统一指挥，预防为主，分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则。4、适用范围 本预案适用于本公司厂区内，因违反公司内部环境保护制度的行为，以及安全事故发生后次生的环境事故或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，特别对水体的污染，企业职工健康、生命受到威胁和企业财产
4、受到巨大损失，造成不良影响的突发性事件。预案副本将下发到公司各部门，由各单位部门自行组织人员进行学习。公司定期根据本预案进行演练，本预案将根据演练结果来确定其可行性并根据适用的法律法规以及外界因素的变化进行修订，确保该预案的可行性。- 18 -术语、符号和代号1、应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。2、危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险物质所在场所或设施。3、预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
5、4、重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。5、分级：指对同一类别危险废物事故危害程度划分的级别。6、外观及形状：指常温常压下物质的存在状态、颜色、气味、挥发度、潮解性等。 一、应急预案文本管理及修订（一）应急预案文本管理：1、本应急预案制定后由第一责任人批准。2、本应急预案正本共二份，一份存档、一份在办公室。3、生产经营场所应存放本应急预案副本一份，相关设施及设备点存放简洁明确的应急响应程序图。（二）应急预案的修订： 本应急预案在以下情况出现时应及时充实、完善与提高。1、适用法律法规发生变化时；2、应急预案在紧
6、急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；3、危险废物经营设施的设计、建设、操作、维护改变的；4、可能导致爆炸、火灾或泄露风险提高的其他条件改变；5、应急协调人、装备、技术、能力改变的；6、各生产班组、生产岗位发生变化的二、单位基本情况及周边环境综述单位基本情况：单位名称详细地址单位性质建立时间企业邮箱邮政编码安全负责人电话消防安全负责人电话固定资产产总产值占地面积建筑面积职工人数24小时应急值守电话义务消防队负责人主要灭火装置数量灭火器人数电话消防栓-消防消防水源室内消防栓数量-室外消防栓数量-经营项目重点部位营业执照上的法人代表方位名称距离备注周边地区情况 最近的消防支队或中队三、启动应急预案
7、的情形如即将发生或可能发生以下事故时，应当启动应急预案：1、危险废物溢出。（1）危险废物溢出可能危及人身健康的；（2）危险废物溢出可能危及土壤破坏的；（3）危险废物溢出可能危及水源及空气污染的2、火灾。（1）火灾导致有毒烟气体产生或泄露；（2）火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引起的爆炸；（3）火灾蔓延到厂外的。3、天然灾害 如洪水、旋风、地震等导致危险废物散逸时。四、应急组织机构（一）应急组织机构、人员与职责1、应急领导机构（1）主要职责：-贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定；-组织制订、修订污染事故应急救援预案，评估灾害状况，组
8、建污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施污染事故应急救援的培训和演习；-审批用于污染事故应急救援的检测器材、防护器材、救援器材的购置计划，对外签订应急支援协议；-检查、督促做好污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有介质的跑、冒、滴、漏；-发布和解除救援命令信号，组织指挥应急救援队伍开展污染事故应急救援行动；-向上级报告和向友邻单位通报危险废物泄漏量、风向等事故情况，必要时向有关单位发出增援请求；-组织事故调查，总结事故应急救援的经验与教训；-负责对本厂内的职工进行危险废物救援方法的知识培训，向周边各区、街道办事处提供有关危险废物特性、救援知识的宣传材料。
9、（2）人员：应急领导机构由公司总经理、分管经理及生产、安全、环保、设备、保卫等部门领导组成，下设应急救援办公室（设在办公室），日常工作由办公室兼管。-总经理是应急机构协调人，总经理不在时副总经理为后备协调人，夜间发生事故时夜间值班领导为应急机构协调人。-应急机构协调人及后备协调人有调动人员、设备、资金和协调所有应急响应措施等实施应急预案的权力。组成人员组长： 联系电话：副组长： 联系电话：组员：各个车间负责人及管理人员 （3）应急领导机构主要人员必须经过专业训练，具备相应的知识与技能，并熟悉如下情况：-公司的应急预案-公司的所有运行活动-公司危险废物的位置、特性、应急状态下的处理方法；-公司所
10、有记录的位置及布局平面；-周边环境状况及危险源-外部应急救援力量联系人及联系电话2、应急保障机构主要职责：（1）日常工作中，负责应急准备工作，如应急所需物资、设施、装备、器材的准备及其维护等；（2）事故发生时负责提供物资、动力、能源、交通运输等事故应急的保障工作。人员：应急保障机构主要由办公室人员组成。3、信息管理与联络机构。事故发生时，负责对内对外信息报送与传达等任务。人员：信息管理与联络机构机构主要由办公室及门卫组成。4、应急机构。主要是发生事故时，负责警戒治安、应急监测、事故处置、人员安全救护等工作。人员：主要由办公室及生产车间及有关医院人员组成。（二）外部应急力量如需要外部应急救援时，
11、可向上级主管部门、地方政府公安、消防、环保、卫生等主管部门请求应急救援。五、应急响应程序-事故发现与报警（一）内部事故信息报警和通知1、第一发现事故的员工应当初步评估并确认事故发生，立即警告操作人员并通知应急协调人（电话：82475435），如事故明显威胁人身安全，应立即启动撤离信号报警装置。2、如果可行，应采取措施初步控制事故源防止事故恶化。3、应急协调人接到报警后应立即赶到现场，做出初始评估，确定响应级别，启动响应应预案，并通知公司可能受到事故影响的人员以及应急人员和机构，如需要外界救援，应立即通知应急救援部门通知地方政府和有关主管部门，必要时应当向周边社区和工厂发出警报。4、各有关人员接
12、到报警后，应当按应急预案要求启动相应工作。（二）外部应急力量报告 1、当事故可能威胁公司外的环境或人体健康时应当报告外部应急救援力量并请求支援。2、按照有关法律、法规及政府应急预案要求，需要分别向海淀区政府、环保、消防、公安、医疗卫生、安监等政府主管部门报告。火警 119 匪警 110 急救 120 3、报告应简明扼要说明如下那内容： （1）联系人姓名与电话；（2）公司名称及详细地址； （3）事件发生时间或预计持续时间（4）事故类型 （5）主要污染物和数量（6）当前状况 （7）伤亡情况 （8）其他必要信息六、应急响应程序-事故控制（一）响应分级 根据事故的影响范围和可控性，响应级别分成如下三级
13、： I、完全紧急状态（必须在第一时间向政府报告） (1)事故范围大，难以控制，超出本公司范围，使临近单位受到影响，或产生连锁反应，影响事故现场之外的周边地区；（2）危害严重，对生命和财产构成极端威胁；（3）对环境发生严重危害的。II、有限的紧急状态（必须第一时间向公司高层报告）（1）较大范围的事故，如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；（2）较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁。III、潜在的紧急状态（完全依靠自身能力处理）（1）事故可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助的；（2）事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁。（二）处理
14、程序：1、事故发现者立即向办公室（82475435）报告，在保证自身安全条件下采取一切措施控制事故继续扩大。2、安全生产部门接到报警后，应迅速通知有关部门，查明原因，下达环保应急救援预案处置指令，同时发出警报。3、发生事故的车间，应迅速查明事故发生源和原因，并采取一定补救措施。4、消防人员到达现场后，消防人员要佩戴消防面具，查明是否有中毒人员，以最快速度救人。5、指挥部成员到达现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急救援决定和拯救措施。（三）警戒与治安 事故应急状态下，必要时应急相应机构应当在事故现场周围建立警戒区域，维护现场治安秩序，防止无关人员进入现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散
15、等地交通畅通，避免发生不必要的伤亡。应急监测 事故应急状态下，应急相应机构应立即当明确对事故的监测方案：使用检测仪器尽快查清泄漏物质，确认相关危险废物的容器储量、浓度或密度、泄漏程度、泄漏时间、具体泄漏部位及扩散范围等；测定风向、压力聚集情况等气象数据；监测有害气体发生的情况，相关阀门管道或其他盛放危险废物的装置破裂情况，以及污染物的排放情况；确认设施、构筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源等。（五）现场应急处置措施 1、迅速控制污染源，防止污染事故继续扩大。 2、停止生产操作。 3、采取覆盖、收容、隔离、洗消、稀释、消毒等措施，及时处置污染物，消除事故危害。针对企业具体危险废物事故，采取不
16、同应急处置措施：危险废物事故现场应急处置措施废机油泄漏泄漏：立即更换专用盛装油箱，用木屑、抹布将地面吸干，并列入危险废物一并处置。火灾（废机油）迅速撤离现场人员，上风处，并进行隔离，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器。废机油采用场内配置的干粉灭火器，对准火苗根部实施扑灭七、应急响应程序-终止程序（一）应急指挥部接到险情已经得到有限控制的报告后，进行现场清理和公共及辅助设施基本回复后宣布应急救援工作结束，通知信息发布组。（二）信息发布组通知生产部门，开始进行设备维修，进行善后处理，恢复生产。（三）信息发布组通知各相关单位、部门及周边单位及人员，事故险情已经解除，恢复正常生产生活。针对企
17、业具体危险废物事故，终止程序如下：危险废物事故应急响应终止程序废机油泄漏泄漏废油被清理完毕，终止程序；火灾（废机油）（1）事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故隐患。（2）没有被困人员、事故现场人员已疏散到安全地带（3）受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员（包括参加应急处置的人员）（4）环境受到污染经处理后，符合国家或行业有关标准八、应急响应程序-后续事项 （一）事故得到控制后，应采取如下措施1、若有人员受伤，立即就医。2、相关应急人员，清点装备。3、现场需要鉴定的，注意保护现场。4、消防栓、水带等器材分类整理清点。5、清点相关财物损失。6、抢救出的物品妥善处理。7
18、、拍照存证。8、现场相关部门验证后，迅速清理现场残留废弃物。9、事故总结报告。（二）恢复生产前，应满足如下要求：1、废弃材料被转移、处理、贮存或以合适方式处置。2、应急设备设施器材完成了消除污染、维护、更新等工作，足以应对下次紧急状态3、有关生产设备得到维修或更换4、被污染场地得到清理或修复5、采取了其他预防事故再次发生的措施。（三）消除污染的保障措施1、对土壤造成污染的消除保障措施我公司在生产过程中能对土壤造成污染的危险废物主要是荧光粉、冷冻机油，一旦泄露立马启用应急设施，用活性炭将其吸附，并将受污的土壤进行清除，按照危险废物进行转移处置。2、对大气造成污染的消除保障措施对大气造成污染的危险
19、废物主要是制冷剂氟利昂的泄露，制冷剂氟利昂的贮存场所配备报警系统，一旦检测到卤素超标，立马启用活性炭吸附，并采取冷冻机油吸收。3、对水域造成污染的消除保障措施对水域造成污染的危险废物主要是荧光粉、冷冻机油，一旦发生泄露，立马启用事故应急池，所有消防用水和紧急用水都经排水系统收集到事故应急池，收集的废水全部按照危险废物进行转移处置。九、人员安全及救护 （一）在员工集中的办公、休息等重点区域张贴位置图，标注本地点紧急状态下可选择的撤离路线以及最近的应急装备位置。 （二）对因业务或到本公司参观等的非本公司员工，安保人员应在其进入本单位危险区域前告知注意事项以及紧急状态下的撤离路线。 (三)如下情况发
20、生时，人员应部分或全部撤离：1、火灾不能控制并蔓延到厂区的其他位置，或火灾可能产生有毒烟气。2、应急响应人员无法获得必要防护装备情况下发生的所有事故。（四）事故明显威胁人身安全时，任何员工都可以启动撤离信号报警装置，撤离前操作工应当关闭生产设备。（五）人员撤离到安全区域后应当进行人员清点。复苏。（3）对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。（4）将伤员送往附近医院进行救治（5）抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，拨打急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆）针对企业具体危险废物事故，人员安全及救护措施危险废物事故人员安全
21、及救护火灾（废机油）表面未受伤人员：迅速撤离至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术。受伤人员处置：（1）被救人员衣服着火时，可用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火，伤处的衣、裤、袜剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。（2）对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。（3）对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。（4）将伤员送往附近医院进行救治（5）抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，拨打急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员
22、，并派人接应急救车辆）十、应急装备（一）应急装备、设施、器材清单 序号物品名称物品数量存放位置负责人1.手提式干粉灭火器各个重点部位2.推车式干粉灭火气各个重点部位3.消防铲各个重点部位4.消防桶各个重点部位5.消防沙各个重点部位6.灭火毯各个重点部位7.消防斧头各个重点部位8.手提式干粉灭火器各个重点部位9.托盘储存室10.锯末储存室11.12.13.14.15.16.（二）内部联络报警设施每天检查使用，消防设施检查验收根据国家规定，中和剂、解毒剂、吸收剂等必须确保在有效期内使用。十一、应急预防与保障 （一）应急培训计划1、每年对应急救援人员及从事危险废物操作工序的人员进行1-2次应急救援培
23、训，对事故易发环节，每年至少开展一次预案演练。2、组织各级领导、应急管理人员培训，进行应急预案的综合训练。3、对操作人员进行出现险情时事故报警、自我保护和疏散撤离等进行培训与演练。4、每年对周边可能受影响的村庄、社区，至少进行一次应急只是培训。5、与周围社区和临近企业、外部救援力量建立定期沟通机制，促进相互配合。（二）演练计划1、演练场所：公司有关危险废物贮存区可能发生危险事故所在地2、演练范围对应急人员就应急预案内容进行培训，使其了解公司生产运营状况，掌握事故处理、抢险及报警、自救等内容的培训。3、定期检查：每年模拟事故状态，定期检查应急预案的有效实施性，并对预案的有效实施性进行评审。4、通
24、讯系统检查：对全公司通讯系统视情况结合生产实际，进行有效检测，保证公司上下通讯系统的畅通。（三）建立应急队伍（见应急组织机构）。（四）安排应急专项资金，每年不低于1万元，用于隐患排查整改、危险源控制、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育工作。（五）建立和完善各种制度为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时落实岗位责任制和各项制度：（1）加强对危险目标的管理和监控，明确职责，责任到人，采取时时监控，有关车间应坚持每天两次巡回检查，生产处要会同其它职能处室定期对危险废物的管理进行检查、监督有关车间要严格执行工艺指标，确保不超温、超压
25、、超量，严禁违章指挥，违章操作，以确保危险源的安全可靠。（2）加强对设备、阀门、管道、压力表、温度计、安全阀等检测监视安全装置的定期检查，并定期校验联锁、安全装置，及时检修或更换，及时防腐。（3）严格动火审批手续，落实安全措施，方可动火。（4）严格执行工艺操作规程和工艺指标，对厂区所有区域安排专人进行安全巡检。（5）加强对消防器材、防护用品（具）等维护保养，并能正确使用，每月结合安全生产环保工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。（6）设置应急电源照明。（7）制定安全生产责任制和安全管理相关规章制度。（8）建立专业应急救援队伍。应急救援队伍正常属行政编制管理，应急救援时归专业编制
26、管理。行政编制的正常值班人员即为应急救援队伍的值班人员，要时刻准备处置一切突发事件。夜间值班人员都是应急救援队伍，夜间一旦发生事故，立即自动归调度统一指挥，直到指挥部运转再行调整。（9）器材装备设置必要的泄漏液体的收容围堰，按照任务分工，各自做好各专业队伍的物质器材和装备准备。准备各种防护器材和指挥、通讯、报警、消防、救护、隔离、抢修等用品、用具、工具设备。应急救援物资、设备、器材等要指定专人保管，并定期检查保养，始终处于良好状态。各重点目标设救援器材专柜，专人保管，以备急用。（10）消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、危险废物安全技术说明书等存放安全科，有专人管理（图表见
27、附件）。（11）有关规定为能在事故发生后迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能在减少事故造成的损失，特作如下规定:救援指挥部成员要落实应急救援组织，落实人员，每年根据人员的变动情况进行调整安全领导小组要确保救援组织的落实。凡是公司配发的小灵通及个人的手机必须全天候开机，保持随时可接听状态。调度室负责编制小灵通、手机、电话表，人人皆知，岗位张贴。对应急救援的有功部门和个人给予表彰和奖励，对违反有关组织纪律的部门和个人要严肃批评和处罚。对失职渎职的人要追究行政或法律责任。值班制度：公司、厂、车间夜间要有人值班。夜间出现的一切事故及救援工作由生产调度员和值班长全权负责处理，可以调动厂内一切可以调动的力
28、量实施应急救援。检查制度：每月结合综合检查,定期检查总结应急救援工作并落实器材保管、维护及使用情况进行监督检查。例会制度：厂应急救援领导小组不定期召开指挥部成员会议，分析安全生产形势，专题研究应急救援工作。总结评比制度。对安全生产进行检查、评比并根据公司奖惩条例规定进行评比奖励。十二、事故报告1、发生事故或其他突发性事件，必须按照中华人民共和国固体废弃物污染防治法、危险废物经营许可证管理办法及政府有关部门要求向海淀区环境保护局及其他有关部门报告。2、事故报告时限：事故发生后半小时内以电话形式报告，事故发生后3日内以书面形式报告，事故处理完毕后2日内报告处理结果。3、事故初次报告应包括以下内容：
29、（1）公司法定代表人的名称、地址、联系方式；（2）设施的名称、地址及联系方式；（3）事故发生的时间、事故类型；（4）事故涉及的材料名称和数量；（5）对人体健康和环境的潜在或实际危害的评估；（6）事故发生的污染处理情况。4、事故处理报告除初次报告内容外必须包括以下内容：（1）事件的有关确切数据；（2）时间发生的原因、过程、进展情况、危害程度；（3）事件采取的应急措施、措施效果及处理结果。5、事故处理报告经有关部门批准后，应立即通过新闻发布会等其他形式向社会公布事件准确情况。6、预案管理（1）预案的更新及修正1）、本预案应依据各次演习结果加以评估，以确定本预案的有效性，并作相应修改。2）、化学事故发生后，应立即评估本预案的有效性，并作相应修改。3）、当关键应急人员发生变化时应立即修改。4）、本预案每六个月核查一次，以改进和完善其应急功能完整性和实用性，注意核查易随时间而改变的内容，如应急组织机构、电话号码、联系人、应急器材及放置地点等。5）、本预案的更新与修改由行政部负责。6）、本预案的内容若有修改，需经公司法人批准。7）、预案修改后，需发布并告知与本预案相关的机构和人员。（2）预案存放 下列场所及人员应备有副本文件：领导办公室、环保管理部门办公室等。
