1、3 3“三违三违”及其危害及其危害一一为什么为什么“三违三违”久治不愈久治不愈?二二如何开展反如何开展反“三违三违”四四安全生产安全生产永恒的主题永恒的主题三三4 4三违三违”是指是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的简称。的简称。违章指挥：违章指挥：是指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及是指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位的规章制度或技术方案的指挥行为。生产经营单位的规章制度或技术方案的指挥行为。违章操作：违章操作：是指在生产作业过程中违反国家法律法规和生产经营单位指定的各项规章是指在生产作
2、业过程中违反国家法律法规和生产经营单位指定的各项规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则，章程、制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则，章程、条例、办法和制度等以及有关安全生产的通知、决定。条例、办法和制度等以及有关安全生产的通知、决定。违反劳动纪律：违反劳动纪律：是指违反劳动生产过程中为维护工作团队的集体利益、维持正常的生是指违反劳动生产过程中为维护工作团队的集体利益、维持正常的生产秩序而制定的要求每个员工遵守的规章制度的行为。产秩序而制定的要求每个员工遵守的规章制度的行为。劳动纪律是多方面的，它包括劳动纪律是多方面的，它包括有：组织
3、纪律、工作纪律、技术纪律以及规章制度等。有：组织纪律、工作纪律、技术纪律以及规章制度等。常见的违章指挥行为：常见的违章指挥行为：不按照安全生产的要求履行职责；不按规定不按照安全生产的要求履行职责；不按规定对员工进行安全教育培训；不按规定审查、批对员工进行安全教育培训；不按规定审查、批准技术方案和安全措施；不认真执行（或不认准技术方案和安全措施；不认真执行（或不认真监督执行）业主公司发布的管理程序；强令真监督执行）业主公司发布的管理程序；强令员工冒险违章作业；对已发现的事故隐患，不员工冒险违章作业；对已发现的事故隐患，不及时采取措施，抱侥幸心理、放任自流等。及时采取措施，抱侥幸心理、放任自流等。
4、55一、一、“三违三违”及其危害及其危害 常见的违章操作行为：常见的违章操作行为：不按规定正确佩带和使用劳动防护用品；不按规定正确佩带和使用劳动防护用品；发现设备或安全防护装置缺损，不向领发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作；不执行规定的安全导反映，继续操作；不执行规定的安全防范措施，对违章指挥盲目服从，不加防范措施，对违章指挥盲目服从，不加抵制；不按操作规程和工艺要求操作设抵制；不按操作规程和工艺要求操作设备；忽视安全，忽视警告，冒险进入危备；忽视安全，忽视警告，冒险进入危险区域等。险区域等。66一、一、“三违三违”及其危害及其危害（续）（续）常见违反劳动纪律的表现：常见违反劳
5、动纪律的表现：迟到、早退、中途溜号；工作时间干私迟到、早退、中途溜号；工作时间干私活、办私事；上班时注意力不集中、消活、办私事；上班时注意力不集中、消极怠工；工作中不服从分配，不听从指极怠工；工作中不服从分配，不听从指挥；无理取闹、纠缠领导、影响正常工挥；无理取闹、纠缠领导、影响正常工作；私自动用他人工具、设备；不遵守作；私自动用他人工具、设备；不遵守各项规章制度，违反工作纪律和操作规各项规章制度，违反工作纪律和操作规程等。程等。一、一、“三违三违”及其危害及其危害（续）（续）8 8 事故是一种迫使进行中的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。从本质上讲，大多数事故属于在一定条件下可能发生，也可
6、能不发生的随机事件。导致事故发生的原因非常复杂，往往是有许多偶然因素引起的，因而事故的发生具有随机性质。这就是事故的偶然性和随机性。因此，对事故防范的有效性和及时性就变得十分重要。1.1.事故发生的特征之一事故发生的特征之一-偶然性、随机性偶然性、随机性9 9 2.2.事故发生的特征之二事故发生的特征之二-潜在性潜在性 事故的发生往往具有突然性。然而，导致事故发生的因素，即“隐患或潜在危险”是早就存在的，只是未被发现或已发现而没有受到应有的重视而已（最典型的如：大量的违章作业行为长期存在）。随着时间的推移，一旦条件具备，就会显现并引发事故，这就是事故的潜在性。因此，在安全生产管理和事故预防工作
7、上必须要做细、做实。对各种可能发生的情况都要有相应的准备，都要有应急预案，防患于未然。生产过程中大量的统计数据表明，绝大多数事故的发生与人的不安全行为有关，据统计，法国电力公司在1990年提出的安全分析最终研究报告中指出，7080的事故与人的不安全行为有关。日本劳动省1983年对制造业伤亡事故原因分析表明，85687起歇工4天以上的事故中，由人的不安全行为导致的事故占92.4%。美国矿山调查表明，由人的不安全行为导致的事故占矿山事故总数的85。“三违”现象是导致事故多发的重要原因，它是典型的“人的不安全行为”。由此可见，人对于安全的主导作用，贯穿于企业安全的所有方面。出现违章指挥的原因：出现违
8、章指挥的原因：生产计划不切合实际，盲目追求生产进度；没有足够的安全防护设施，安全措施不到位；管理者安全意识淡薄，藐视安全技术规程，不尊重专业人员、员工的建议，对施工现场的情况了解不够，有意或无意地强令或指挥他人冒险作业。出现违章操作行为的原因：出现违章操作行为的原因：技术水平不高，不知道正确的操作方法；明知道时违章行为，但冒险作业；明知道正确的操作方法，但怕麻烦，图省事而采取违章操作行为；侥幸心里严重，明知道这种违章可能要出事故，还采取这种违章行为。违反劳动纪律的原因：违反劳动纪律的原因：管理不严、有章不循、有章不依、违章不究。一些单位有制度、有规章，都属于表面形式，满足于挂在墙上、写在纸上、
9、说在嘴上，但不落实在行动上，真正发现违反劳动纪律行为的人和事，碍于情面，管理软弱，处理较少，使违规者胆子更大，未违章者纷纷效仿，直至酿成大的事故，给集体和个人带来不必要的损失，发生事故时后悔莫及。侥幸心理。侥幸心理。有一部分人在几次违章没发生事故后，慢慢滋生了侥幸心理，混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性。省能心理。省能心理。人们嫌麻烦，图省事，降成本，总想以最小的代价取得最好的效果，甚至压缩到极限，降低了生产安全系统的可靠性。尤其是在生产任务紧迫和眼前既得利益的诱因下，极易产生。自我表现心理（或者叫逞能）。自我表现心理（或者叫逞能）。有的人自以为技术好，有经验，常
10、满不在乎，虽说能预见到有危险，但是轻信能避免，用冒险蛮干当作表现自己的技能。有的新人技术差，经验少，可谓初生牛犊不怕虎，急于表现自己，以自己或他人的痛苦验证安全制度的重要作用，用鲜血和生命证实安全规程的科学性。从众心理。从众心理。别人做了没事，我也肯定不会有事。尤其是当一个安全秩序不好，管理混乱的场所，这种心理会象瘟疫一样，严重威胁企业的生产安全。逆反心理。逆反心理。在人与人之间关系紧张的时候，人们常常产生这种心理。把同事的善意提醒不当回事，把领导的严格要求口是心非，气大于理，置安全规章于不顾，以致酿成事故。方便、快捷、省能1414管理者牢记：1.人的生命高于一切；2.“三违”现象得不到遏制，
11、安全生产就永远是个梦；3.对于“三违”现象，只有“长治”才能“久安”；4.提高认识水平，提高业务能力，提高管理效率，切实做好反“三违”工作，确保安全、质量、进度、效益齐头并进。1515 1 1、舆论宣传为先导、舆论宣传为先导 首先要充分发挥舆论工具的作用，广泛开展反“三违三违”宣传。要动之以情、晓之以理，通过宣传，使职工认识到：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针是每个人的义务；遵章守纪，就是珍惜生命、热爱家人；要实现每个员工“自我约束、自我防范、自觉搞好安全生产”的管理目标。2 2、教育培训为基础、教育培训为基础 员工的综合素养决定了他们的安全意识、技术素质
12、的高低以及防范“三违”的自觉程度和应变能力。安全教育培训要采取多种形式，应重点抓好安全方针、法律法规、组织纪律、安全知识、工艺规程的教育。特别要注意员工上岗前、转换工种(岗位)前的安全规程教育和技术培训。做到教育培训、考核管理工作制度化、经常化，以提高全体员工的安全意识和安全操作技能，增强防范事故的能力，为反“三违”打下坚实的基础。3 3、管理人员是关键、管理人员是关键 开展反“三违”要从各级管理人员抓起。一方面，从提高各级管理人员自身的安全意识、安全素质入手。针对部分管理人员容易出现的重进度、重效益，忽视安全的不良倾向，进行灌输宣传，使他们真正树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉坚持“管生
13、产必须管安全”的原则，以身作则，做反“三违”的带头人。另一方面，要求各级管理人员按照“分级管理、分线负责”的原则，对“三违”实行全员、全方位、全过程、全天候的综合治理，把反“三违”纳入安全生产责任制之中。做到层层抓、层层落实，并与经济责任制挂钩，使安全生产责任制的约束作用和经济责任制的激励作用有机地结合起来，形成反“三违”的强大推动力。4 4、安监队伍是主力、安监队伍是主力 安监队伍是企业安全生产管理的主导力量，他们是安全生产理念的体现者，也是安全管理的实施者。各单位的领导要全力支持安监人员的工作、稳定安监队伍，建设一支责任心强、业务素质高、经验丰富、作风扎实、任劳任怨敢于管理的安监队伍，树立
14、安全管理的权威，促进企业生产的安全、持续、稳定发展。5 5、企业班组是重点、企业班组是重点 班组是企业的“细胞”，既是安全管理的重点，也是反“三违”的主要阵地。要真正使反“三违”行之有效，抓好班组的管理则是重中之重。首先，班组长要抓好日常安全意识教育。针对“违章不一定出事故”的侥幸心理，要充分用正反两方面的典型案例分析其危害性，启发职工自觉遵章守纪，增强自我保护意识。其次，班组长要抓好岗位培训。让职工掌握作业标准、操作技能、设备故障处理技能、消防知识和应急安全措施；做到“三不伤害”(不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害)。6 6、三种人群是重点、三种人群是重点 （1）班组长。企业生产一线的指挥
15、员。班组安全工作的好坏主要取决于这些人。班组长敢于抓“三违”，就能带动一批人，管好一个班。（2）特种作业人员。他们都在关键岗位，或者从事危险性较大的职业和作业，随时有危及自身和他人安全的可能，是事故多发之源。（3）青年职工和农民工。他们往往安全意识较差，技术素质较低，好奇心、好胜心强。在这个群体中极易发生违章违纪现象。把上述3种人作为反“三违”的重点，进行重点教育、培训、管理，并分别针对其特点加以引导和采取相应的措施，就可有效控制“三违”行为，降低事故发生率。7 7、加强现场管理、加强现场管理 现场是生产的场所，是职工生产活动与安全活动交织的地方，也是发生“三违”，出现伤亡事故的源地，抓紧现场
16、安全管理尤为重要。要抓好现场安全管理，安全管理人员要经常深入现场，检查与指导相结合，在第一线查“三违”，居安思危，防患于未然，把各类事故消灭在萌芽状态，确保安全生产顺利进行。8 8、良好习惯的养成、良好习惯的养成 人们在工作、生活中，某些行为、举止或做法，一旦养成习惯就很难改变。在实际工作中，养成的违章违纪恶习势必酿成事故，后患无穷，严重威胁着安全生产。要有针对性地采取矫正措施，克服不良习惯；要利用班前会、班组学习来提高职工的安全意识；开展技术培训，提高安全操作技能；严格标准、强调纪律，规范操作行为；促使职工养成遵章守纪、规范操作的良好习惯。9 9、教罚并举是武器、教罚并举是武器 各单位必须对
17、国家、各级政府和业主颁布实施的安全生产法律、法规、制度进行宣传教育并自觉执行。凡是事故，都要按照“四不放过”的原则，认真追查分析，根据情节轻重和造成危害的程度对责任人给予帮教处罚。对导致发生伤亡事故的责任者，依据规定，严肃查处，触犯法律的交司法部门处理。要做到“制度面前人人平等”，确保法规和制度的权威性、公正和公平性。在企业安全生产工作中，“企业负责，群众监督”是两项同抓并举的任务。“群众监督”是实现“企业负责”搞好安全生产的可靠保证，也是搞好反“三违”工作的可靠保证。要搞好群众监督，就应特别注意发挥各级工会对安全生产的监督作用，不断提高职工代表的安全监督能力，广泛发动职工依法进行监督，开展以
18、“群防、群查、群治”反“三违”的监督检查活动，确保职工的安全和健康。25251 1、建立判别标准，查、建立判别标准，查 三违三违 根源根源 安全生产事故的发生，90%是由于违章操作等三违行为造成的。但是对三违现象只是一味的简单处罚中能是光治标，不治本。解决“三违”，首先要消除产生“三违”的土壤。隐患排查自查阶段，要动员全体职工全面细致地识别本部门、本岗位存在的“三违”现象和行为，组织有关专业人员对这些现象和行为进行分析、评价，提出对策措施，再经过分类、汇总、整理，找到“三违”深层原因:是作业场所环境及设施不具备正常操作的条件，还是由于教育培训不到位或相关规章制度和规程不完善;是存在侥幸心理，或
19、对自己控制危险的能力估计过高，还是由于生理、心理、环境等因素的影响，在无主观意识的情况下，判断失误、疏忽、遗漏等造成的“三违”等等。有针对性采取措施，分析“三违”根源、提出安全依据、解决不安全问题，有步骤开展反“三违”活动。2 2、追究不作为责任，抓层层监管、追究不作为责任，抓层层监管 三违现象的屡禁不止，终其原因是部分员工在实际操作过程中，侥幸心理严重，对违章行为习以为常，但相关领导尤其是工段长、班组长存在漠视违章、不作为甚至违章指挥的现象无形中对违章作业起到了默认、纵容的作用。各级安全监督管理部门要对发现的“三违”现象进行责任倒推，对安全监管不履职、安全管理“不作为”的查处作为监督检查工作
20、的重点，发现一次，教育一次，查处一次，并记录在案。对不能严格执行制度和规程的管理者要加大打击力度，一要处罚、二要撤职。隐患排查过程中要将“三违”行为作为安全隐患和险肇事故来对待，要认真落实“四不放过”-违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过的原则，彻底扭转查而不管、查而不纠的被动局面。26 3 3、完善教育和惩处机制，杜绝、完善教育和惩处机制，杜绝 三违三违 现象现象 要根据具体的三违行为的性质、内容、后果程度等建立三违教育和惩处机制，对性质较轻三违现象，坚持先尊重后批评、先教育后惩处的人性化监管原则，对屡纠屡犯和部分危险岗位、关键岗位可能或造成重大事故的三违现象，要发现一起，严厉查处一起，并通过离岗培训、调离岗位直至解除合同等形式，建立违章高压线，逐步减少和消除三违行为。同时，要积极探索有利于解决三违行为的办法和措施，通过全员签订安全承诺、举报三违奖励机制、设立三违曝光台等措施规范作业者的安全行为;对发现重大安全隐患和模范遵章操作的职工给予一定的精神和物质的奖励，培养职工实现自我约束、自我防范目的。27 谢 谢
