1、2022-11-3成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号成都铁路局营业线施工成都铁路局营业线施工安全管理实施细则安全管理实施细则598号号成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号一、一、总总 则则n第第1 1条条 为加强铁路营业线施工组织和施工安全管理，做到运输、施工两兼顾，确保行车、人身和施工安全，深化实施“大天窗、集中修、综合用”施工组织模式，根据铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）并结合路局实际，制定本实施细则。n第第2 2条条 本实施细则适用于局管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理、邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。n 铁路营业线施工
2、是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。n 邻近营业线施工是指在铁路线路安全保护区内（以铁路安全管理条例规定的范围为准）进行新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等非爆破施工，以及距离铁路行车线中心200米范围内的控制爆破等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号一、总 则n第第3 3条条 铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。成都铁路局高速铁路、繁忙干线及干线名称见附件1。第第4 4条条 本实施细则规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、
3、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。第第5 5条条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本实施细则和施工管理有关规定。第第6 6条条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。成都
4、铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第二章 营业线施工项目n第第7条条 施工项目 1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。3.在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5.在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。6.影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改
5、造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第二章 营业线施工项目7.设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及 TPDS 设备标定施工。8.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本实施细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。9.线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。10.成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），
6、更换轨枕板施工。11.无缝线路应力放散。12.牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。13.车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第二章 营业线施工项目14.高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。15.高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。16.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第第8 8条条 维修项目 维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目
7、。高速铁路维修天窗作业项目见附件3，普速铁路维修天窗作业项目见附件 4。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第三章 天窗和慢行规定n 第第9 9条条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：1.高速铁路天窗时间原则不应少于240分钟，且宜采用垂直天窗；运行速度为250km/h及以下铁路，如需采取V形天窗，V形天窗时段邻线限速不超过160km/h。2.普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟；集中修时原则按180分钟安排。3.普速铁路维修天窗：双线
8、不应少于 120 分钟，其中 CRH动车组运行区段不少于 180分钟，单线不应少于90分钟。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第三章 天窗和慢行规定 维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及总公司调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于 20次(双线为单方向)。维修单位确不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。不影响正线及区段通过能力的到发线维修天窗时段，可以安排在图定“天窗”时段之外并增加维修天窗时间、次数。4.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定。路局因施工、维修需要临时调整高速铁路、影响跨局运输的干线天
9、窗时,必须报总公司运输局批准。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第三章 天窗和慢行规定 5.普速铁路双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务、供电综合利用的设备检修，每月应保证2次垂直天窗，每次不少于30分钟。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于 30分钟天窗。6.编组、区段站每个供电臂每月应保证 1 次不少于 30 分钟封锁停电时间。电气化双线区段每月应适当安排垂直检修天窗。7.不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则
10、598号第三章 天窗和慢行规定n第第10条条 施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1.施工天窗的安排：（1）高速铁路、CRH动车组运行径路及图定货物列车对数小于 12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。2.维修天窗的安排：（1）高速铁路、CRH动车组运行径路的普速铁路每日安排维修天窗。（2）普速铁路轨道结构为新型或III型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段（见附件1），周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第三章 天窗和慢行规定n
11、第第1111条条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，干线原则上单线1个区段慢行处所不超过 2处，双线 1个区段每个方向慢行处所不超过 2处，同一区间内慢行处所不超过 1 处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离，慢行区段划分见附件2。针对施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在 12 小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。n第第1212条条 各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更
12、换道岔、路基处理车施工时，在运行图条件允许的情况下，应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必须报总公司运输局批准。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第四章 营业线施工等级划分n第第1313条条 高速铁路施工等级分为三级。1.级施工（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC 中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的 GSM-R核心网络设备施工。2.级施工 （1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线
13、引入、全站信联闭改造、CTC 中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。3.级施工 除级、级施工以外的各类施工。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第四章 营业线施工等级划分n第第1414条条 普速铁路施工等级分为三级。1.级施工 （1）干线封锁6小时及以上或干线影响信联闭 8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。（2）干线大型换梁施工。（3）干线封锁2小时及以上的大型
14、上跨铁路结构物施工。（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。2.级施工 （1）干线封锁正线 4 小时及以上或影响全站（全场）信联闭 6小时及以上的施工。（2）干线其他换梁施工。（3）干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工（搭建、拆除临时防护棚架除外）。（4）中断繁忙干线4小时及以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。3.级施工 除级、级施工以外的各类施工。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第四
15、章 营业线施工等级划分n第第1515条条 对综合复杂、重点项目的施工，经局施工管理领导小组批准后可提级管理。n第第1616条条 维修等级分为二级。高速铁路和普速铁路按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为级维修和级维修。具体项目等级见附件3、附件4。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导 n第第1717条条 为强化施工管理，提高运输效率，路局成立施工管理领导小组，由主管运输副局长任组长，有关分管副局长、总调度长任副组长，施工管理办公室、运输处、工务处、电务处、供电处、建设处、机务处、车辆处、客运处、货运处、土房处、信息化处、职教处、安
16、监室、总工室、调度所、劳卫处、财务处负责人担任成员，对全局施工管理工作进行组织领导，负责研究制定营业线施工安全管理体系、组织模式改革和风险控制的制度、办法和措施，检查指导有关部门、单位的天窗修基础管理制度及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修和天窗修综合利用中的重大问题并审定天窗考核情况。施工管理领导小组下设施工管理办公室（以下简称施工办），全面负责路局营业线施工日常管理工作，主要职责是：1.负责全局营业线施工安全管理规章制度建设。2.负责年度施工轮廓计划的编制和下达。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导 3.负责月度施工计划的审查和
17、下达。4.负责施工、维修日计划的审批及下达。5.负责组织对影响较大的营业线综合性复杂施工方案进行专题审查。6.负责外委工程施工方案的审查。7.负责拟写、审核、下达运行揭示命令，负责对重点施工项目进行盯控。8.负责、级施工及对运输影响较大的综合性级施工现场协调盯控。9.负责根据路局公布的LKJ数据，拟定LKJ换装电报（列车运行图调整及其相关LKJ数据换装除外）。10.负责日常施工和安全管理的分析及考核。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导n第第1818条条 相关部门施工管理职责 1.运输处：负责车务系统施工组织的专业管理，对影响运输较大的
18、施工，组织制定车流和运输调整方案，对车务系统施工管理检查、监督，对车务部门安全措施的审核，审查施工主体单位与车务站段签订的施工安全协议，按施工电报要求对施工车站作业盯控。2.调度所：负责组织施工按计划实施；按规定程序正确及时发布调度命令，做好施工期间运输指挥调整，维护正常运输秩序。3.工务处：负责工务系统施工组织的专业管理。负责本系统施工作业的管理制度、作业标准和安全措施的制定；对工务施工方案、计划进行审核；检查本系统相关施工人员及机具设备等的准备情况；监控并杜绝超量、超范围的施工准备；检查各岗点人员盯岗及责任落实情况；掌握施工进度，指导施工、维修单位按规定、按标准作业。按规定组织协调施工，参
19、加现场监督、指导。负责审查施工主体单位与工务段签订的施工安全协议。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导 4.电务处：负责电务系统施工组织的专业管理。负责本系统施工作业的管理制度、作业标准和安全措施的制定；对电务施工方案、计划进行审核；检查本系统相关施工人员及机具设备等的准备情况；监控并杜绝超量、超范围的施工准备；检查各岗点人员盯岗及责任落实情况；掌握施工进度，指导施工、维修单位按规定进行联锁试验。按规定组织协调施工，参加现场监督、指导。负责审查施工主体单位与电务、通信段签订施工安全协议。5.供电处：负责供电系统施工组织的专业管理。负责本
20、系统施工作业的管理制度、作业标准和安全措施的制定；对供电、给水电力施工方案、计划进行审核，检查本系统相关的施工人员、机具、作业车辆等准备和施工过程情况，掌握施工进度；按规定组织协调施工和参加现场监督指导，督促各项施工安全制度和标准化作业制度的落实。负责审查施工主体单位与供电段签订的施工安全协议。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导 6.建设处：负责建设系统施工组织的专业管理。负责本系统施工作业的管理制度、作业标准和安全措施的制定。全面安排好施工前期组织工作，处理好施工开工前和开通后的有关工作；负责组织有关部门对施工单位的施工方案、施工管
21、理、施工安全措施的审定，做好确保安全的组织协调和监督检查工作。按规定参加现场监督、指导。7.机务处：负责机务系统施工组织的专业管理；负责指导机务段制定施工作业期间作业标准和安全措施；需派员参加施工时，负责监控机车乘务员现场作业；根据施工需要配备、调整机车动力。8.车辆处：负责车辆系统施工组织的专业管理。负责本系统施工作业的管理制度、作业标准和安全措施的制定。负责指导施工所影响的5T、车号识别等设备的移设工作；按施工任务及运输车流调整方案的要求，安排好列车技检作业。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导 9.客运处：按施工及运输调整方案的要
22、求，配合施工做好客运组织工作，维护好客运站车秩序，确保施工期间旅客乘降安全和良好服务质量。10.货运处：负责根据施工期间装卸车调整方案的要求，做好停限装组织等相关工作。配合做好路料装卸车组织。11.安监室:负责对各部门、各单位施工安全管理、现场作业执行及防控措施落实情况进行监督检查，发现问题立即纠正；负责审查施工安全协议。12.总工室：参与外委工程施工方案审查；参与涉及施工引起LKJ基础数据变化的基建及其他工程项目施工方案审查；施工引起设备变化时，及时汇总并公布相关LKJ基础数据。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导n第第1919条条
23、为加强施工组织领导，铁路局、站段应成立施工协调小组。1.级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工协调小组正、副组长，成员由施工办、行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。2.级施工由铁路局施工办、施工主体项目业务处室分管副处长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。连续性大型上跨铁路结构物级施工工期较长，期间施工协调小组组长（副组长）不能亲自到现场组织时，可委托行车组织、主体专业配合单位分管段领导（建设项目为建设项目管理机构分管负责人）。3.级施工:（1）普速铁路级施工和高速
24、铁路在车站登记的级施工由车务段（直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。（2）高速铁路在调度所登记的级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。（3）施工协调小组组长（副组长）因级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任
25、及以上级别胜任人员。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导n第第2020条条 施工协调小组的主要职责：1.负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。2.负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。3.负责组织召开施工协调会和总结会。4.、级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营
26、业线施工组织领导营业线施工组织领导n第第2121条条 施工组织管理实行“施工协调会、施工准备会、施工总结会”制度。n1.施工协调会由施工协调小组于施工前按施工项目组织召开。施工协调会应明确施工范围及设备影响范围、施工单位及配合单位的准备工作是否就绪、是否具备施工条件、结合部的相关工作、施工期间行车方式的变化及行车组织、安全风险源的卡控是否到位及应急预案是否落实到位。n2.施工准备会由车务段（直属站）的施工作业站组织参与行车组织工作的车务人员，施工单位组织参与施工的作业人员，于施工日计划下达后，施工请点登记前，分别以适当时机召开。车务施工准备会应周知监控人员、参与行车组织工作的所有车务人员施工范
27、围及设备影响范围、施工期间行车方式的变化及行车组织、人员的定岗定位及落实安全风险源的卡控。施工单位施工准备会应周知监控人员、作业人员施工准备范围及施工范围、施工方式、人员的定岗定位及落实安全风险源的卡控。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导 3.施工总结会由施工协调小组组织召开，总结当日施工中的经验和问题，对施工中的不足制定整改措施，及时解决存在的问题，连续性的施工需布置次日施工的重点工作。4.、级施工协调会、总结会记录。级由施工办负责整理发布；级由行车组织单位负责整理备查并抄送施工办、相关业务处；级施工协调会、施工总结会记录由施工协调
28、小组组长单位整理备查。施工准备会记录由施工单位、施工配合单位分别整理。n第第2222条条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。1.建设项目级施工由标段项目负责人担当，级施工由标段副职担当，级施工由分项目负责人（副）担当。2.技术改造、大中修项目级施工由施工单位负责人担当，级施工由施工单位分管副职担当，级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。级施工及施工负责人具体规定见附件 5。3.施工配合人员资格要求：（1）、级施工主体专业配合单位由分管副职及以上人员担当施工配合负责人，其他专业配合单位根据施工涉及本专业相关内容指定胜任人员担当施工配合负责人。（2）级施工各配合单位根据施
29、工涉及本专业相关内容指定胜任人员担当施工配合负责人。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导n第第2323条条 施工负责人的主要职责：1.负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。2.负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。3.负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。n第第2424条条 维修的组织领导工作由设备管理单位负责。级维修负责人由车间主任（副）担当（级维修较多时，车间主任可委托
30、车间干部担当），级维修负责人由工（班）长担当。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第五章第五章 营业线施工组织领导营业线施工组织领导n第第2525条条 施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗作业时，由运输部门负责综合施工（维修）计划，并指定主体单位，明确主体施工（维修）负责人。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工组织，各单位必须服从主体施工（维修）负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。n第第2626条条 设备管理单位
31、要实时掌握施工和维修作业动态，段调度要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第六章第六章 营业线施工计划审批权限营业线施工计划审批权限n 第第2727条条 营业线施工实行总公司、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。n 第第2828条条 总公司负责审批的施工计划 1.影响高速铁路和普速铁路跨局旅客列车（含高速铁路确认列车）停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。2.影响干线跨局货物列车停运的施工。3.调整干线跨局货物列车编组计划的施工。4.调整干线跨局车流运行径路，实行
32、迂回运输的施工。5.变更干线跨局货物列车牵引定数的施工。6.编制跨局施工分号列车运行图的施工。7.中断跨局行车通信业务的施工。8.中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。总公司审批的施工，由铁路局进行施工方案审核和施工计划编制，并制定运输调整方案和安全措施。总公司运输局组织相关部门进行审批，运输调整由运输部门负责，施工方案由各专业部门对口负责。铁路局依据总公司批复，编制具体施工计划并组织实施。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第六章第六章 营业线施工计划审批权限营业线施工计划审批权限n第第2929条条 维修计划和总公司负责审批以外的
33、施工计划，全部由铁路局负责审批。n第第3030条条 工务、电务、供电、机务、车辆、动车（所）段所属段管线内有关行车设备的施工作业，在确保安全和不影响机车（动车组）出入、车辆取送的前提下，由工务、电务、供电、机务、车辆、动车（所）段根据机车（动车组）出入、车辆取送、检修的情况确定施工作业时间并组织实施。n第第3131条条 大型客运站、枢纽、高速铁路和干线影响较大的级施工，按规定须总公司审批时，由路局分管领导组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报总公司运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。n第第3232条条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工
34、项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第六章第六章 营业线施工计划审批权限营业线施工计划审批权限n第第3333条条 我局营业线施工实行“八不准八不准”制度。1.施工计划未经审批，不准施工；2.未按规定签订施工安全协议书，不准施工；3.没有合格的施工负责人不准施工；4.没有经过培训并考试合格的人员不准施工；5.没有召开施工协调会、没有准备好必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工；6.不登记要点不准施工；7.配合单位人员不到位不准施工；8.没有制订安全应急措施不准施工。成都铁路局营业线施工
35、安全管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核n第第3434条条 施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报路局主管业务处室，其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：地点和时间、作业内容、天窗需求、影响范围（封锁、信联闭停用、接触网停电、限速范围等）、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全风险点（危险源）排查、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工项目及负责人、配合单位等基本内容。重点内容编制要求如下：（一）影响路基稳定的开挖施工项目 1技术方案：开挖地段地
36、形、地貌、地质结构；开挖方法、工序；路基、边坡及开挖处所支护方法；临时或永久性过渡设计方案，轨束梁、便梁的型号及安装、吊装连接方法。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核 2施工组织：涉及行车方式变化的慢行处所、长度、速度要求及阶梯提速、恢复常速的时间安排；施工工期、节点施工项目控制工期及各阶段天窗需求；施工各作业面安排，施工劳力、机具组织、指挥体系；施工机具、设备进场方式及施工（路）材料供应方式；纳入施工安全监督计划的项目及作业方式；相关专业配合方式及设备迁改、临时过渡施工项目安排及天窗需求。3安全措施及应急预案：作业现场采取的防护措施
37、；开挖地段泄洪渡汛措施；相关行车设备防护及技术状态日常监测、检查、巡养制度；易燃易爆物品管理及现场消防安全措施；施工现场料具管理；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备，应急响应及指挥体系。（二）上跨营业线施工项目 1技术方案：跨越处所地形、地貌；跨越架、铁塔、支墩、平台梁等永久或临时过渡项目的设计方案、施工方法、稳固措施及限界技术标准的符合性；结构物（线索）上跨方法及技术措施；起重（架桥设备）作业条件及场地要求。2施工组织措施：施工劳力、机具组织；邻近营业线施工作业项目内容；施工工期、节点施工项目控制工期及各阶段天窗需求；相关专业配合方式及设备迁改、临时过渡施工项目安排及天窗需求；梁
38、片等上跨结构物供应方式、拉运组织及架设工法。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核 3安全措施及应急预案：铁路两侧跨越架、铁塔、支墩、平台梁等永久或临时过渡项目日常监测、检查制度；相关行车设备防护及技术状态日常监测、检查制度；起重机（起重设备选型依据）、架桥设备安全性验证及其稳固措施；吊装索具安全检查措施（涉及起重设备的必须有起重设备摆放示意图并标示作业半径，起吊点计算）；防止上跨过程中高空坠物、触电措施；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备，应急响应及指挥体系。（三）行车设备大修（集中修）施工项目 1施工组织：涉及行车方式变化
39、的慢行处所、长度、速度要求及阶梯提速、恢复常速的时间安排；施工影响范围及相关专业配合要求；施工作业面安排，各施工点劳力及机具配置；施工工期推进安排、作业流程、各阶段天窗需求及日计划完成工作量；施工人员料具进场方式及施工材料供应安排；相关专业配合、迁改及临时过渡要求及安排；施工结束设备检测安排；废旧材料回收组织。2安全措施及应急预案：施工现场防护措施；施工车辆、大型施工机具作业过程中安全防护措施；小型施工机具使用安全卡控措施；施工结束，现场料具清理及开通确认措施；施工驻地、宿营车、施工车消防安全措施；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备，应急响应及指挥体系。成都铁路局营业线施工安全管理
40、实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核n第第3535条条 施工方案由路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级（含邻近营业性施工类别），、级施工分别报、级施工协调小组审定，级、邻近营业线施工由有关业务处室共同审定。n第第3636条条 施工方案审查实行归口管理。1.外委工程施工，由业主单位（建设管理单位、施工单位）向局施工办提报施工审查申请。局施工办接到施工单位的施工审查申请后，组织相关业务处、总工室、安全监察室对施工方案进行审查。2.基建项目的施工，由各建设指挥部对施工方案组织初审后，向局建设管理处提报施工方案，同时抄送局施工办和相关业务处（室）。局建设管理处接
41、到建设指挥部提报的施工审查申请后，组织施工办、相关业务处、安全监察室对施工方案进行审查。3.除上述工程外的工务、信号、通信、供电、水电、车辆、房建、信息等专业的施工，由工务段、电务段、通信段、供电段、车辆段、建筑段、信息所分别向局主管业务处提报施工审查申请，局主管业务处接到施工审查申请后，组织对施工方案进行审查。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核n第第3737条条 主管业务处室施工方案审查的职责 1.施工办职责 （1）负责组织外委工程施工方案的审查。审查施工方案的安全、科学、合理和完整性，包括审核施工单位的资质、施工负责人资质和上岗合
42、格证。负责安排或聘请具有相关施工和管理经验的技术人员和专家参加施工组织设计审查会。负责起草、下发外委工程的施工组织设计审查批复。（2）参加相关业务处室组织的施工方案审查会。负责审查各种施工的组织设计中有关各专业间工序组织优化、施工天窗安排、运输组织措施和列车运行条件内容。其中施工方案涉及车站行车组织变化、运输组织调整内容需与运输处共同商定。2.运输处职责 参与相关业务处室组织的涉及车站行车组织变化、运输组织调整、通过能力变化等施工方案审查。3.建设管理处职责 负责审查基建项目施工方案的完整性。包括审核施工单位的资质、施工负责人资质和上岗合格证。负责安排或聘请具有相关施工和管理经验的技术人员和专
43、家参加施工组织设计审查会。负责起草、下发基建项目的施工方案设计、施工组织设计审查批复意见。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核 4.客运处职责 参与客运设施设备施工方案的审查，负责审查施工组织设计中有关客运组织措施、客服设施条件内容。5.货运处职责 参与货运设施设备施工方案的审查，负责根据施工期间装卸车调整方案的要求，做好停限装组织等相关工作。6.其他业务处职责 （1）负责审查本专业工程项目的施工方案的安全、科学、合理和完整性。包括审核施工单位的资质、施工负责人资质和上岗合格证。（2）组织或参加有关施工方案的审查会。按照有关设计、施工规
44、范和铁路营业线施工及安全管理有关规定，负责审查施工组织设计中相关专业内容。7.安监室职责 参与施工方案审查，对违反规定的予以纠正，并提出相关安全防控措施。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核 8.总工室职责 （1）参与审查外委工程施工方案的安全、科学、合理和完整性，包括审核施工单位的资质、施工负责人资质和上岗合格证。审核建设、施工单位是否按照成都铁路局外委工程建设一体化管理办法有关规定与路局签订工程服务合同、是否按照合同约定支付有关费用。（2）参与涉及施工引起 LKJ基础数据变化的基建及其他工程项目施工方案审查。成都铁路局营业线施工安全
45、管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核n第第3838条条 施工方案审核通过后，路局主管业务处室向施工单位（基建项目向指挥部）出具施工审查批复表（施工审查批复表范本见附件6，针对单一专业、对运输影响较小施工项目，并由主管业务处统一编号管理）或施工方案审查批复函件，施工单位凭路局施工审查批复和相关已修订施工的施工组织设计和安全措施应与设备管理单位、行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。施工单位与相关设备管理单位和行车组织单位签订施工安全协议书后，将施工安全协议书交路局主管业务处（室）和安全监察室、施工办审查。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工
46、安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。n 成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核 、级施工和有件名的级施工以及外委、基建涉及慢行和站场改造引起的信联闭设备及接触网改造的级施工按件名、工点与属地设备管理段、车务段（直属站）按年度（年度指1月1日至12月31日）签订一次，由局主管业务处和安全监察室负责审查。非件名的级施工和涉及到非自管设备的维修作业按项目列表，与属地设备管理段、车务段（直属站）一年按年度（年度指1月1日至12月31日）签订一次，由相关主管业务处和安全监察室、施工办负责审核。各种施工的施工安全协议（非件名的级
47、施工和涉及到非自管设备的维修作业的安全协议除外）的签订需在路局主管业务处对施工方案设计和施工组织设计审查批准后，在进入月度施工计划上报程序前签订完毕。各级施工的施工安全协议由行车组织、设备管理、施工单位分类存档。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第七章第七章 营业线施工方案审核营业线施工方案审核 施工安全协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违
48、约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；法律法规规定的其他内容。施工安全协议范本见附件 7。施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局主管业务处室不予审核，严禁施工。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第八章第八章 营业线施工计划编制营业线施工计划编制n第第3939条条 营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划和维修计划。n第第4040条条 路局施工办负责组织编制路局年度轮廓施工计、月度施工计划；负责审批施工、维修日计划。n第第4141条条
49、 路局施工办于每年12月初组织有关业务处室编制铁路局次年年度轮廓施工计划,各业务处室应提前提出部门年度轮廓施工计划。年度轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、通信、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第八章第八章 营业线施工计划编制营业线施工计划编制n第第4242条条 路局施工办负责编制铁路局月度施工计划（格式见附件 8）。1.车务段（直属站）每月 10 日前组织重点施工单位对接次 月施工计划申请，对施工单位提报的施工计划申请内容进行初审。2.施工单位应于每月 10 日前将经车务段（直属站）审核后 的次月施工计划申请上报路局主管业务处
50、室（建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室）。各业务处对施工计划申请进行审查汇总，由主管领导批准后，于 12 日前向施工办提交。具体月度施工计划的数据上报及会签流程见成都铁路局施工计划和综合维修天窗管理系统管理办法附件9。成都铁路局营业线施工安全管理实施细则598号第八章第八章 营业线施工计划编制营业线施工计划编制3.施工办每月 22日（遇特殊情况临时通知）组织相关业务处和主要施工单位召开施工方案及月度施工计划审查编制会，主要内容报主管运输副局长决定。月度施工计划经主管副局长批准后，并于每月25日前以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。4.双线车站电务为主、工务、供电综合
