1、环境污染事故应急预案第一章 总则1.1 编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法和国家突发环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，特制定本预案。1.3 事故等级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。1.4 适用范围全公司内部1.5 工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其相应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故污染源的监测
2、、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故中的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的领导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资
3、源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业、其他企业及社会提供服务，在应急时快速有效。第二章 组织指挥建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。沈阳普天热力有限公司环境事故突发应急小组：组长：于江副组长：任学军成员：李东亮、闫振震、高维国、宋旭财、金虎森、罗全维、张宝强、奚振家、韩宇川第三章 预防和预警3.1 环境污染事故源：基于热力企业生产流程，大气污染危险点如下：1、雾霾黄色预警2、扬尘3、氨水泄露4、对空排气3.2 预防工作 雾霾黄色预警：启用清洁燃料，随时监测排放数据，确保超低排放
4、；扬尘：现场扬尘物的密闭运输及定时喷淋； 氨水泄露：严格控制脱硫剂浓度；防止极端天气时，脱硫剂浓度过高造成结晶堵塞管道，影响脱硫塔正常运行；氨水罐及管道加强保温；保证脱硫设备的密闭循环； 对空排气：保证锅炉稳压运行，有预见性的处理可能发生泄露的位置及设备。3.3 预警及措施 收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施： 1、立即启动相关应急预案。2、发布预警公告。3、转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 4、指令各环境应急救援队进入应急状态，企业环境检 测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展
5、情况。 5、针对突发事故可能造成的危害、封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 6、调集环境应急所用物资和设备，确保应急保障工作。第四章 应急响应4.1 信息报送与处理4.1.1 突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门或者责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。4.1.2 突发性环境污染事故报告方式及内容突发性环境污染事故的报告初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度等初步情况。依据上级主管部
6、门要求进行续报，通过网络或者书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关人员和工作内容。4.2 指挥和协调4.2.1 指挥和协调机制根据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关人员及其应急部门。各小组成员接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处理规程，相互协同，密切
7、配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，各应急救援处理人员必须在工作小组的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，权利控制时间态势，严防二次污染和衍生事件发生。4.2.2 指挥协调主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作。（3）协调各部门、各专业应急力量实施应急救援行动。（4）协调受威胁周边地区危险源的监控工作。（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行
8、动的进展情况。4.3 应急监测企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。4.4 信息发布突发性环境污染应急事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.5 安全防护4.5.1 应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护设备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4.5.2 受灾群众的
9、安全防护现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。4.6 应急终止4.6.1 应急终止的条件（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的伤害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋
10、于合理且尽量低的水平。4.6.2 应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机并研究批准。（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。（3）应急状态终止后，应根据上级主管部门有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。4.6.3 应急终止后的行动（1）突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改。（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备、使之始终保持良好的技术状
11、态。第五章 应急保障5.1 资金保障财务部按照应急总指挥指示准备好资金保障。5.2 装备保障做好应急装备储备，不可挪用。5.3 通讯保障建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络通畅。5.4 人力资源保障建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量。保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。5.5 技术保障建立环境安全预警系统，组建处理小组，确保在启动预警前、事件发生后相关小组人员能迅速到位，为指挥决策提供服务。5.6 宣传培训与演练5.6.1 应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。5.6.2 加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专业人才。5.6.3 定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。
