1、第五章第五章 城市综合交通规划城市综合交通规划概述概述城市交通发展战略规划城市交通发展战略规划城市中长期交通体系规划城市中长期交通体系规划城市交通近期治理规划城市交通近期治理规划一、城市综合交通规划的任务与内容一、城市综合交通规划的任务与内容 城市综合交通规划的主要任务是：分析不同城市用地产生的不同性质的交通，按照其特点和功能要求把它们组织到不同的运输系统中去，并通过城市用地和交通系统的互动调整，合理地组织城市交通，使城市用地布局、交通需求与交通系统的功能和能力相互协调，做到城市交通快捷、方便、安全、经济，取得城市建设和运转的最佳社会效益、环境效益和经济效益。城市综合交通规划编制的主要内容包括
2、：1.确立规划远景，制定交通发展目标；2.分析论证城市交通发展背景与条件；3.分析评价交通特征、问题与症结；4.预测城市交通发展需求；5.制定城市交通发展战略和重大政策；6.编制城市交通网络与设施规划方案；7.提出城市交通近期行动纲领和重大项目建设计划；8.提出城市交通发展的相关策略、措施和建议。二、城市综合交通规划特点二、城市综合交通规划特点1、以翔实的交通调查为基础,通过建立交通、土地利用关系的模型，以及研究交通的内在关系，对未来交通需求进行预测。与土地利用紧密结合，基于土地利用、引导土地利用、促进城市布局结构优化、实现交通系统的最佳效能。2、定性与定量相结合,从交通的基本发生源着手，研究
3、交通源的发生规律、交通流的时空分布规律、出行者对道路交通系统的选择规律。3、强调在大力发展公共交通基础上多种交通方式紧密结合，强调动态交通与静态交通紧密结合，强调发展战略与近期建设紧密结合，强调规划、建设、管理政策一体化，强调项目的可行性、可操作性及对政府决策的有效支持。4、强调近、中与远期相结合，注重动态调整。三、城市综合交通规划的层次与范围三、城市综合交通规划的层次与范围 城市综合交通规划必须以城市总体规划为基础,满足土地使用对交通运输的需求,发挥城市交通对土地开发强度的服务和引导作用。城市综合交通规划一般分为三个层次：1、城市交通发展战略规划2、城市中长期交通体系规划3、城市交通近期治理
4、规划四、城市综合交通规划编制工作程序与技术四、城市综合交通规划编制工作程序与技术流程流程城市综合交通规划编制工作程序主要分为7个阶段，包括：1.确定任务2.资料收集与调查3.规划大纲编制4.规划大纲论证5.规划成果编制6.规划成果论证7.规划报批图 51 城市综合交通规划工作流程图 交通发展战略是交通事业发展的纲领，它是对交通系统规模、交通方式结构、交通服务水准、交通管理体制、交通投资与价格、交通环境等一系列重大问题进行宏观性、全局性、前瞻性的判断和决策。城市交通发展战略规划主要关心的是城市交通需求总量、交通方式结构、整个交通网络用地布局、密度、建设水平以及相配套的交通政策、投资方向等，同时由
5、于城市交通运行方式的多样化，不同的方式结构决定不同的城市交通运行效率，这决定了城市交通发展战略规划的核心是交通模式的选择，即促使各种交通方式形成最合理、最符合实际情况的组合状态，以获得最佳的运行效果。它通常采用简化的交通分析方法或模型，着重于宏观上分析城市土地利用与交通系统发展的相互影响。（1）分析城市交通发展的背景、条件、制约，鉴别城市未来发展的各种模式，预测城市远期发展规模、水平、结构。（2）明确城市交通发展战略的指导思想和基本原则。（3）综合估测规划期城市交通发展的客货运输总需求的数量、构成及主要流向分布。（4）确定城市主要道路结构，纵、横、环、径及对外交通干道与快速干道的综合体系。（5
6、）确定各种交通运输方式在城市交通系统中的地位和作用。1 1、城市交通发展战略规划的任务、城市交通发展战略规划的任务2 2、城市交通发展战略规划的特点、城市交通发展战略规划的特点 城市交通发展战略规划的特点可以归纳为：综合性、政策性、宏观性、预见性和具有充分的弹性。（6）确定城市主要对外交通站场及运输枢纽的布置与规模。（7）提出城市总体布局规划的修正与调整方案。（8）制定全市性主要交通用地、交通走廊的发展规划与主要交通方式的选定。（9）拟定有关城市交通基本政策与法令及实施的建议。（10）拟定城市交通运输的营运和管理体制。3 3、战略规划的基本原则、战略规划的基本原则（1）与城市上位规划相一致并有
7、明确的目标。（2）要有系统工程观点和发展的观点。（3）要有公众意识和注重“以人为本”。（4）要注重城市环境保护，增强可持续发展能力。（5）要进行多方案的比选，规划方案及实施要有一定的适应性和滚动性。4 4、战略规划基本程序、战略规划基本程序 城市远期交通供需分析采用简化的四阶段交通预测分析方法，在交通分区、建模方法、预测详细度等方面简化的四阶段交通预测分析方法侧重于宏观的数据分析。城市远期交通供需分析的交通分析区划分应与城市用地布局规划相衔接和协调，以城市主要功能区的分布为依据，以有利于主流向分析和走廊交通分析为原则。1、城市远期交通发生预测、城市远期交通发生预测 1 1）、城市客运需求总量预
8、测）、城市客运需求总量预测 城市客运需求总量是指城市区域范围内每天发生的客流总量，即总的一日客流 OD量。可采用总体预测法、仿真法及类比法等简化的方法进行。Q=(1+h)abP（51）式中：居民日平均出行次数（次/（d*人）；大于 6 岁人口占总人口的百分率（）；1+流动人口修正系数，即为流动人口的百分率；P建成区常住人口（万人）；Q城市一日客流总量（万人次/d）；（1）总体预测法（2）仿真法 我们在预测总客流量时，可以对建成区进行仿真，研究各种用地的单位面积或单位产值会产生多少客流量，在业人员和非在业人员每人每天会产生多少出行等。然后，根据城市总体规划中的指标或发展指标进行预测。该方法是参考
9、其它性质、地理条件和交通条件等较为相似城市的总体客流量预测值，再根据两城市建成区人口之比值按正比例近似估算。（52）式中：Pi城市 i 建成人口（万人），i1，2；Qi城市 i 总流量（万人次/d），i1，2。（3）类比法P1P 2 Q1Q2=2 2）、城市货流总量的预测方法）、城市货流总量的预测方法（1）产值推算法 nW =r i p i.i=1 （53）式中：W城市总货运量（万 t/d）；pi，ri分别为第 i 种产值量和单位产值（万元）产生的货运量。（2）类比法 （54）式中：Wi城市 i总货流量（万 t/d），i1，2；Pi城市 i的工农业总产值（万元或亿元），i1，2。=P1 P 2
10、 W1 W 2 2 2、城市远期交通分布预测、城市远期交通分布预测 对于交通发展战略规划，交通分布的预测仍可采用双约束重力模型，其中阻抗系数反映了人们对交通阻抗的敏感程度，在各交通区的交通发生、吸引总量已定的情况下，它与平均出行距离一一对应。3、城市远期交通方式结构预测、城市远期交通方式结构预测 城市远期交通结构应该综合考虑城市交通发展战略与政策、城市未来布局特征及规划意图、城市规模和性质、城市自然条件、交通设施建设水平等方面的因素，预估城市远期客运交通结构可能的取值范围。1）城市交通发展战略与政策2）城市用地布局特征及规划意图3）城市规模和性质4）城市自然条件5）交通设施建设水平6）其它影响
11、因素4 4、城市道路交通设施需求宏观预测、城市道路交通设施需求宏观预测 未来城市交通设施建设规模和建设水平是城市交通发展战略规划所要确定的最重要的控制性指标。1）非机动车道面积需求2）机动车道面积需求3）公交网络总容量或公交车辆数4）静态交通设施需求5 5、城市远期通道与枢纽设施预测、城市远期通道与枢纽设施预测1、城市用地布局的不均衡发展导致了城市交通流量流向的不均匀分布；2、城市的性质、自然地理因素以及现代城市与区域规划理论及相应实践都促进了城市交通主流向及城市交通走廊的产生，即城市交通通道的产生。1 1）城市交通通道预测）城市交通通道预测2 2）城市综合交通枢纽预测）城市综合交通枢纽预测1
12、、枢纽规划首先需要对规划范围内或者枢纽交通影响范围内的经济和城市化的发展进行分析预测，进而为合理确定枢纽的功能、规模、布局和联运方式提供决策上的依据。2、城市交通枢纽预测主要基于社会经济发展预测和客货运交通需求预测进行。在制定城市交通发展战略规划之前，必须明确城市总体发展战略的指导思想、战略目标、战略措施和战略重点。城市交通运输与土地利用及社会经济活动之间存在着密切的互动关系。未来城市社会经济发展、活动区位分布、土地利用布局决定了城市交通需求规模和交通需求模式，从而从宏观上确定了城市交通结构、城市交通设施应有的建设水平和可能的布局形态。同时，城市交通网络是城市的骨架，城市交通网络布局结构对城市
13、来说具有导向性，深刻影响到城市土地利用和开发，影响到整个城市生活的节奏和效率。1 1、战略的土地使用、战略的土地使用交通规划交通规划2 2、城市交通总体发展战略、城市交通总体发展战略坚持协调发展原则的基础上，努力处理好区域、城市与交通的发展关系，以体现城市特色和符合实现城市发展目标为根本；坚持将城市交通建设作为城市建设的重点，树立交通先导的理念，体现交通对城市发展战略的支撑作用；坚持可持续发展战略，处理好交通建设与环境保护关系，创造与城市特色相匹配的交通系统，满足城市发展定位对城市交通的要求；大力发展公共交通，优化交通结构，创造人性化城市交通环境，体现以人为本。1 1）城市交通发展战略指导思想
14、与目标）城市交通发展战略指导思想与目标 战 略 目标的选择要体现战略的全局性、长远性、阶段性和根本性。表 52城市交通发展战略目标与指标建议表2 2）城市交通发展战略）城市交通发展战略（1）城市交通与用地布局整体协调发展战略（2）道路网体系发展战略（3）客运交通体系发展战略（4）静态交通发展战略（5）城市综合交通管理战略城市对外交通规划、城市道路网规划、公共交通规划、停车规划、物流与货运交通规划等。以城市交通发展战略为指导，结合城市交通发展趋势，以解决未来城市交通面临的挑战为导向，通过定量分析与定性分析相结合的方法对城市交通体系作出中长期的引导性规划，保证城市交通的一体化、可持续发展。原则上应
15、与城市总体规划同步编制；贯彻和体现科学发展观和可持续发展的总体要求；积极采用先进的规划理念，手段和方法；既要有前瞻性，科学性，又要有针对性指导性和可操作性；要广泛吸收部门专家，公众等各方面的意见；要处理好与其他相关规划的协调关系。城市对外交通是以城市为基点，城市与城市外部区域之间进行人与物运送的各类交通运输系统的总称，包括铁路、水运、公路以及航空运输等。城市对外交通规划包括对城市对外枢纽规划和城市出入口道路规划两个方面。1 1、规划原则、规划原则2 2、城市对外枢纽规划、城市对外枢纽规划 1）枢纽规划的系统框架2）客运枢纽规划：公路、铁路、水路、航空3）货运枢纽规划：公路、铁路、水路、航空3
16、3、城市出入口道路规划、城市出入口道路规划 1）出入口道路布局规划 2）出入口道路交通组织：与城市道路的衔接、路 段交通组织、交叉口交通控制1 1、城市道路网规划、城市道路网规划1）城市道路的功能等级划分2）城市道路网密度与面积率3）道路网布局与等级结构2 2、道路交通系统规划、道路交通系统规划1）快速路系统规划2）公交优先系统3）单向交通系统4）自行车路网规划5）步行系统规划6）货运道路规划1 1）城市道路的功能等级划分）城市道路的功能等级划分城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。快速路原则上只有100万人口以上的大城市才考虑规划建设。交通功能：快速疏解跨区间长距离大运量机动车流
17、，既提高路网的总体容量和快速疏解能力，又减轻主次干路网的交通压力和交通污染的影响面。主干路是交通性道路，交通功能：承担跨区间长距离或较长距离机动车交通流的输送。快速路和主干路共同构成城市的主骨架和主动脉，也是城市机动车交通的主通道。次干路交通功能：为主干路和快速路承担交通分流和集散。因此，次干路兼具交通性和生活性两种主要功能。支路如同人体的毛细血管，交通功能：为地区或地块的出入交通或通达交通服务的。2 2）城市道路网密度与面积率）城市道路网密度与面积率 城市道路网密度是指城市建成区或城市某一地区内平均每平方公里城市用地上拥有的道路长度，以km/km2表示。城市道路网面积率是指城市建成区或城市某
18、一地区内道路用地所占的比值。3 3）道路网布局与等级结构）道路网布局与等级结构四种的路网模式方格网式、环形放射式、自由式、混合式。建议大城市的路网等级结构：快速路、主干路、次干路、支路长度比例约为1:2:3:6，次干路、支路里程应占城市规划道路总长的70以上。中小城市路网等级结构：主干路、次干路、支路长度比例约为1:2:6，支路里程最低应占城市规划道路总长的60以上。1 1、不同类型城市公交发展模式、不同类型城市公交发展模式1）不同城市规模公交发展模式表 59 不同城市规模主要公交模式表2）城市不同区域公交发展模式中心区：轨道干线公交常规公交；主要走廊：轨道干线公交或常规公交；次要走廊：干线公
19、交常规公交；市区非中心区部分：常规公交支线公交出租；近郊交通枢纽和重点新区：轨道或干线公交等。2 2、不同类型城市公交发展目标、不同类型城市公交发展目标 特大城市基本形成以大运量快速交通为骨干，常规公共汽车为主体，出租汽车等其他公共时间不超过50分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比交通方式为补充的城市公共交通体系，建成区任意两点间公共交通可达重达到30%以上。大中城市基本形成以公共汽（电）车为主体，出租汽车为补充的城市公共交通系统，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比重在20%以上。3 3、城市公共交通规划内容、城市公共交通规划内容 城市公共交
20、通发展规划一般包括轨道交通线网概念规划、公交线网布局规划、公交场站布局规划等硬件设施规划以及相应配套的软件设施规划。（1）符合城市总体交通发展战略和分区停车政策；（2）与城市用地布局和功能性质相协调；（3）与不同地区公共停车需求相适应；（4）体现静态交通与动态交通容量的相互匹配和协调；（5）体现停车规划、建设、管理相协调；（6）尽量就近布置、分散布置；（7）体现规划的控制性与实施性有机结合。1 1、停车设施规划原则、停车设施规划原则2 2、停车设施规模、停车设施规模停车场过大则进出不便，停车后步行距离长，集散不便，占地过多，难以征得，一般不宜大于600个车位；过小则不便管理，规模在50100个
21、车位为宜。3 3、停车场的场址选择、停车场的场址选择（1）对外交通集中场所。如火车站、汽车站、机场等。（2）城市客运枢纽、交通广场、车流集散之处，便于换乘公交、地铁等。（3）文化体育设施附近，特别是大型停车场地要考虑人、车集散条件。（4）最好布置在次干道旁边。（5）要便于组织车辆右行，减少车流的交叉、冲突。1 1、物流与配送中心规划、物流与配送中心规划 城市物流与配送中心是运、储和批发三位一体的大型货物流通业务专用地区，它由火车枢纽站、批发市场、仓库和服务设施组成。城市物流与配送中心的主要形式如下：分为综合物流园区和专业物流园区。分综合性物流中心和专业性物流中心。综合性物流中心是多种货物的流通
22、节点，同时也是多种运输方式的衔接点，专业性物流中心主要提供某一类货物或者以某一种运输方式为主。主要活动是物资的集散和进出。2 2、货运交通规划、货运交通规划 在规划层面上，对传统货运站场、仓储设施的数量、规模和布局的规划要进行重新审视和调整；对大型市场、商场、超市、购物中心、配载中心等的选址、用地以及配套设施的规划要有新的理念和标准；在公路和城市道路网规划中也要充分考虑货运交通这些新的发展背景和要求。在交通管理层面上，对城市日益增长的物流配送车辆的交通组织以新的理念和方式来研究解决。城市交通近期治理规划以远期战略规划和中长期综合交通规划为指导，在现状交通调查的基础上，通过定性和定量分析，同时结
23、合城市近期的发展动态，了解城市道路交通系统中存在的主要问题，明确城市交通中的主要矛盾及其发展态势；在合理引导城市土地开发的基础上，对现有的道路交通网络进行进一步的完善；通过对城市道路交通、公共交通、静态交通、非机动车和行人等一系列分系统的规划建设和合理的组织，充分挖掘道路交通设施的潜力，达到缓解城市交通紧张状况的目的，并引导城市交通的可持续发展。分析评估现状城市交通系统，制定全面综合的治理计划，包括城市道路网的治理、城市公共交通系统的治理、城市停车系统的治理、城市行人交通系统的治理、城市交叉口的治理、城市交通管理的改善等。系统观综合观动态观适应性（1）一定的经济条件的次序，根据城市现有的经济实
24、力以及在城市交通治理方面的投资比例，的选择是合适的，治理措施逐步实施。（2）根据城市交通问题严重程度的顺序，先解决最主要、最迫切的交通问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。（3）制约于交通自身发展规律以及交通因素之间的联系，如供需两者的相互刺激以及交通等因素的连锁反应等等。（4）制约于城市发展的现状与将来的用地形态和交通模式。打通断头路，形成完整的道路网络对特别拥挤的双向车道，酌情组织单向交通对于存在交通问题的出入口，道路给予高度重视和妥善处理，妥善治理完善城市的环路系统在狭窄路段上游要设置道路交通标志来提示加强管理，主干道在高峰时段或全天禁止货车通行拓宽交叉口，增加必要的左转或右转专用车道合理
25、施划停车线和人行横道对于服务水平较低且以直行为主的交叉口，可在高峰时段或全天限制车辆转弯合理渠划内部空间，设置分隔设施，科学进行信号配时改进道路信号控制系统高效利用交叉口时空资源，合理设置机动车和非机动车左转待行区2 2、交叉口改善设计、交叉口改善设计方法方法协调土地利用与公交发展，实行公交优先政策，设置公交专用道落实公交规划，完善公交线网，增加公交运载能力改造停靠站，缩短停靠站内运行时间研究改进票价政策优化公交方式结构，合理分配公交大巴、中小巴的比例利用高科技手段建立科学有效的公交调度系统进行停车规划建设管理政策研究出台机动车停放管理的相关条例，加强停车管理要求全市新建和改建项目提供足够的配建停车位加强停车问题集中区域的车位供应进行路边停车规划研究大型购物中心、娱乐中心，要为顾客提供方便的自行车停车场地4 4、停车系统近期治、停车系统近期治理改善方法理改善方法提供完善的步行通道直达交通枢纽、轨道交通站等改善人行过街设施，保证行人过街安全城市中心区内，需要建立完整的、连续的行人交通网络系统对沿街摆放的报亭、摊点等作系统的规划和整治加强非机动车道的管理，适当增加自行车道宽度，增加隔离设施根据自行车交通量的大小，研究合适的自行车通过交叉口的方式加强自行车停车场地的建设与管理加强对骑车人的管理6 6、停车系统近期治、停车系统近期治理改善方法理改善方法
