1、1环保新形势背景政策政策要求要求国函2012146号国办函2012147号国发201135号环发2012130号环保部2011年80号公告GB13223-2011十八大：科学发展观；生态文明建设；建设美丽中国 1、环保新形势关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划 的通知（环发2012130号；国函2012146号）环保部关于建设项目主要污染物总量指标管理办法（征求意见）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123号）国务院办公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知（国办函2012147号）关于发布国家环境质量标准环境空气质量标准的公告（公告2012年 第
2、7号）关于发布火电厂大气污染物排放标准等两项国家污染物排放标准的公告（环保部2011年 第57号公告）节能减排十二五规划（国发201240号）国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知（国发201142号）国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126号）环保新形势政策国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）关于印发长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）的通知（环发2011100号）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发201033号）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知
3、（环发201199号文）产业政策关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知（环办201091号）关于发布环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录及环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录的公告（环保部2009年第7号公告）环保新形势政策关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划 的通知（环发2012130号；国函2012146号）火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划 的通知（环发2012130号；国函2012146号）凡依法应当进行环境影响评价的
4、重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序。建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。环境影响评价过程要公开透明，充分征求社会公众意见。在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）严格执行产业结构调整指导目录、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录。建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度。重点行业新建、扩建项目环境影响审批要将主要污染物排放总量指标作为前置条件。
5、在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知（国发201142号）加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设 加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123号）2节能减排相关政策节能减排节能减排煤炭 低碳城市低碳城市 节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减排节能主要考核主要考核指标：三类指标：三类二氧化碳排放强二氧化碳排放强度度单位单位GDP二氧化碳排放二氧化碳排放能耗量、能耗量、二氧化碳二氧化碳排放量排
6、放量能耗绩效、能耗绩效、二氧化碳排二氧化碳排放绩效放绩效单位生产单位生产总值能耗总值能耗减排减排减排烟尘烟尘BODBODSO2SO2CODCODNOXNOX工业固体工业固体废物废物氨氮氨氮 政策政策l“十一五”F国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要：“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标F节能减排综合性工作方案：进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求 F中国应对气候变化国家方案F国家环境保护“十一五”规划F行业内的法规政策行业内的法规政策中国应对气候变化国家方案中国应对气候变化国家方案 已取得的成就已取得的成就l 调整经济结构，推进技术进
7、步，提高能源利用效率 l 发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构l 大力开展植树造林，加强生态建设和保护 l 实施计划生育，有效控制人口增长 l 加强应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定l 中国应对气候变化国家方案中国应对气候变化国家方案 应对措施应对措施l 减缓温室气体排放的重点领域：能源生产与转换、提高能源效率与节约能源、工业生产过程、农业、林业、城市固体废弃物等。l 电力相关“积极推进核电建设加快火力发电的技术进步积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能等的开发和利用”l l“十二五”F2011年全国污染防治工作要点 F燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策F产业结构调整指导目录（2011年
8、本）F江苏省“十二五”节能规划F江苏省政府关于进一步加强污染减排工作的意见F火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）F国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号)煤炭消费总量煤炭消费总量F国务院关于印发国务院关于印发“十二五十二五”节能减排综合性工作方案的通知节能减排综合性工作方案的通知F国家环境保护“十二五”规划F温室气体自愿减排交易管理暂行办法F“十二五”主要污染物总量控制规划F节能减排“十二五”规划F江苏省江苏省“十二五十二五”节能规划节能规划 节能目标l到2015年末，全省单位GDP能耗要比2010年下降18 要求（六大领域）l在工业领域，通过转变经济增长方式
9、，采用一系列新技术、新工艺，加大落后产能淘汰力度等强硬措施，重点在电力、钢铁、建材、纺织工业寻求突破。l在建筑领域，严格执行建筑节能标准，新建建筑全面执行50及以上节能设计标准，分步骤实施节能65设计标准。l在交通运输领域，优先发展城市公共交通。建立政府主导、保障有力的城市公共交通系统，全省公共交通分担率达到23以上。l在公共机构领域，力争到2015年，建成30个绿色数据中心，节水器具、节能灶具和高效光源使用率分别达到80、80和100。l在商业民用领域，推动商业企业开展节能技术改造，继续组织实施节能产品惠民工程，鼓励购买节能环保型汽车，提倡绿色出行。l在农业农村领域，稳步推进以农村户用沼气、
10、规模畜禽养殖场沼气、秸秆沼气和秸秆气化集中供气为主要内容的农村清洁能源工程建设。“十二五”政策热点煤炭消费总量控制2011年10月21日，国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号文），首次提出“在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点”。2011年12月15日，国家环境保护“十二五”规划（国发201142号文），同样提出“在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点”。2012年3月22日，国家能源局发布煤炭工业发展“十二五”规划提出煤炭消费总量控制目标为39亿吨。各地区各地区2011年年上半年上半年及及“十十二五二五”节能目节能目标情况标情况3我国电力环保行业现状
11、20102010年我国火电机组地理分布年我国火电机组地理分布 中国电力2008年年2006年年l总装机总装机6236062360万万kWkWl火电装机火电装机4838248382万万kWkWl火电同比火电同比增加增加23.6%23.6%l占占77.57%77.57%2007年年2009年年2010年年l总装机总装机7182271822万万kWkWl火电装机火电装机5560755607万万kWkWl火电同比火电同比增加增加14.9%14.9%l占占77.42%77.42%l总装机总装机7927379273万万kWkWl火电装机火电装机6013260132万万kWkWl火电同比火电同比增加增加8.
12、15%8.15%l占占75.85%75.85%l总装机总装机8741087410万万kWkWl火电装机火电装机6510865108万万kWkWl火电同比火电同比增加增加8%8%l占占74.49%74.49%l总装机总装机9664196641万万kWkWl火电装机火电装机7096770967万万kWkWl火电同比火电同比增加增加9%9%l占占73.4373.43我国“十一五”电力装机 中国电力二氧化硫二氧化硫氮氧化物氮氧化物烟尘烟尘 电力环保中美电力二氧化硫比较中美电力烟尘比较中美电力氮氧化物比较 电力行业节能减排成效l2010年全国二氧化硫排放总量为2185.1万吨，在2005年底2549.4
13、万吨的基础上下降了14.29%。l“十一五”期间我国电力行业二氧化硫从2005年1350万吨下降至2010年926万吨（比美国2009年的597万吨高55%），下降约31.41%，远高于全国“十一五”期间二氧化硫下降的14.29%。l从减排的绝对量而言，电力行业“十一五”期间二氧化硫减排424万吨，比全国二氧化硫减排量364.3万吨还多59.7万吨，说明其它行业二氧化硫排放量之和在“十一五”期间不但没有减少，反而增加了59.7万吨。l截至2010年底，全国投运的燃煤脱硫机组共2158台，总装机容量5.78亿千瓦，远超过“十一五”规划的目标3.55亿kW l烟气脱硫机组装机容量占全部火电机组的比
14、重由2005年的12%提高到82.6%。l“十一五”期间，我国火电行业累计关停小火电机组7683万千瓦，提前一年半完成关停小火电机组5000万千瓦的任务。4电力行业节能减排技术电力减排的三种方法电力减排的三种方法结构减排结构减排管理减排管理减排工程减排工程减排电力技术电力技术电力管理电力管理电力结构电力结构 电力技术：碳减排途径纯氧燃烧技术纯氧燃烧技术低温省煤器低温省煤器二次再热二次再热IGCC低真空改造低真空改造背压改造背压改造抽汽改造抽汽改造燃煤发电燃煤发电碳减排碳减排途径途径 老机组改造 先进的发电技术 碳捕捉技术通流改造通流改造.超超临界超超临界.CCS.热电联产技术冷热电联产冷热电联
15、产.CCU 节能技术.调频调频/速电机速电机电除尘器高频电源电除尘器高频电源进一步对不同技术进行比较、筛选“单位单位碳减排碳减排成本投成本投入入”电力技术：碳减排技术选取考虑因素 燃燃煤煤发发电电减减排排范范围围 碳碳减减排排 技技术术 筛选因素筛选因素 核心减排技术 效 益 成 本 节能效果 专家判断法 描述性方法 统计分析方法 趋势分析方法 示范工程调研 筛选方法筛选方法 燃煤发电减排技术集成模式 节能潜力 应用前景 除了上述具体的与碳减排直接相关的电力技术之外，还需要考虑由于清洁能源发电形成的替代效应。电力结构：优化调整 发电权交易是引导鼓励和促使发电成本高的机组将其计划合同电量的部分或
16、全部出售给发电成本低的机组替代其发电，从而达到优化电源结构，降耗减排的目的。绿色电力调度以确保电力系统安全稳定运行和满足全社会正常用电为前提，充分发挥可再生能源发电的减排作用，实施优化调度。电力管理：发电权交易绿色电力调度如何结合地区实际，实现电力行业减排？如何结合地区实际，实现电力行业减排？结合江苏电力实际进行分析结合江苏电力实际进行分析一、电力结构：火电大力发展燃气发电一、电力结构：火电大力发展燃气发电五、电力管理：继续小机组关停五、电力管理：继续小机组关停二、电力结构：清洁能源发电核电风电二、电力结构：清洁能源发电核电风电三、电力技术：超超临界节能技术改造三、电力技术：超超临界节能技术改
17、造四、电力管理：发电权交易四、电力管理：发电权交易绿色电力绿色电力调度调度 电力技术：超超临界节能技术改造超超临界：超超临界：600MW600MW、1000MW1000MW及以上及以上 二次再热技术二次再热技术节能技术：节能技术：电除尘器高频电源电除尘器高频电源 低温省煤器低温省煤器 对象：各类等级机组对象：各类等级机组 改改 造：造：通流改造通流改造 抽汽改造抽汽改造 重点对象：重点对象：200200300MW300MW机组机组 电力结构：燃气发电核电风电燃气发电：燃气发电：如何解决气源？西气东输川气东送如何解决气源？西气东输川气东送 全省天然气利用量达到全省天然气利用量达到105105亿立
18、方米，仅次于亿立方米，仅次于 产气大省四川，位居全国第二产气大省四川，位居全国第二 五大电力集团在江苏燃气发电不断布点五大电力集团在江苏燃气发电不断布点核核 电：电：核安全与放射性污染防治核安全与放射性污染防治“十二五十二五”规划及规划及20202020年远景目标年远景目标支撑；支撑；连云港田湾核电站扩建连云港田湾核电站扩建 （2012.10.242012.10.24，国务院，国务院，“十二五十二五”不安排内陆核电）不安排内陆核电）风风 电：电：江苏省风电发展规划江苏省风电发展规划 规划：规划：20152015年，年，600600万万kWkW；20202020年，年，10001000万万kWk
19、W 八大千万千瓦级风电基地之一八大千万千瓦级风电基地之一 电力管理：发电权交易绿色电力调度关停小机组发电权交易：发电权交易：20102010年，全省共完成发电权交易电量年，全省共完成发电权交易电量 302 302亿千瓦时，节约标煤亿千瓦时，节约标煤160160万吨，减少万吨，减少 SO2SO2排放排放3.23.2万吨，万吨，CO2CO2排放排放367367万吨。万吨。绿色电力调度：绿色电力调度：大机组优先发电、多发电大机组优先发电、多发电 绿色电力优先发电绿色电力优先发电关停小机组：关停小机组：“十一五十一五”江苏省关停江苏省关停728.7728.7万万kWkW，占全国近占全国近10%10%。
20、20112011年，继续关停年，继续关停125.3125.3万万kWkW。均位于全国前列。均位于全国前列。不同减排方法的技术参数和经济性？（略）不同减排方法的技术参数和经济性？（略）煤炭消费总量控制（略）煤炭消费总量控制（略）我国能源消费耗煤行业分布 耗煤行业（%）国家 年份 电力、热力的生产和供应业 黑色金属冶炼及压延加工业 非金属矿物制品业 化学原料及化学制品制造业 合计 德国 2009 83.9 11.2 1.8 1.1 98.0 美国 2009 93.6 4.6 98.2 日本 2008 33.1 29.3 4.6 19.8 86.8 韩国 2010 61.7 37.8 99.5 中国
21、 2010 48.4 9.0 7.5 4.7 69.6 l 我国主要耗煤行业煤炭消费量占总消费量的69.6%，远低于德国、美国、日本和韩国的98.0%、98.2%、86.8%和99.5%。l 尤其是电力行业，我国电力行业耗煤占48.4%，更远低于德国的83.9%、美国的93.6%和韩国的61.7%。充分说明与这些主要耗煤国家相比，我国的煤炭消费行业过于分散。l说明我国应加大发电用煤的比例，增加煤电发电量，而其他行业应加大电力消费，减少煤炭燃烧，这既不会限制其他行业的发展，又有利于污染物的集中控制，减少环境污染。l为达到环境改善的目的，我国煤炭消费总量控制的突破口应该在非电力行业，实现合理的煤炭消费流。附附简单总结 环保新形势背景分析 节能减排相关政策：“十一五”、“十二五”电力环保行业现状：我国电力现状、电力环保与节能减排成就、能源消费 电力行业节能减排技术：工程减排、结构减排、管理减排，并结合江苏电力实际进行分解 不同减排技术技术参数及经济性分析：（略）煤炭总量控制：（略）谢谢！谢谢！15951990099
