1、第十二章第十二章 产业发展与生态环境保护产业发展与生态环境保护第一节第一节 可持续发展与生态环境资源的最优利用可持续发展与生态环境资源的最优利用第二节第二节 生态环境保护指向的产业政策生态环境保护指向的产业政策第三节第三节 生态环境保护与产业生态化生态环境保护与产业生态化第一节第一节 可持续发展与生态环境资源的最优利用可持续发展与生态环境资源的最优利用l一、可持续发展是产业发展的根本之路l二、产业发展与生态环境资源的最优利用l一、可持续发展是产业发展的根本之路一、可持续发展是产业发展的根本之路（一）可持续发展的内涵l既满足当代人需要又不危及后代人满足其需求的发展l可持续发展一方面关注的是整个生
2、态系统的状态和功能，用来评价人类活动对自然资源、环境和生态的影响；另一方面又侧重经济发展，强调要不断保持和提高人类的生活水平。l（二）实现产业可持续发展的前提要求l可持续发展意味着产业的发展要以自然资源为前提，同环境承载能力相适应。l可持续发展的基本标志就是资源的永续利用和良好的生态环境，即产业的发展与生态环境资源的最优利用之间达到一个良性的动态平衡。l二、产业发展与生态环境资源的最优利用二、产业发展与生态环境资源的最优利用l产业发展与生态环境资源最优利用之间的动态平衡是指在产业和生态环境资源两个子系统之间及内部各要素之间按一定数量和结构所组成的有机整体，配合得当，有效运转。l产业和生态环境资
3、源两个子系统协调发展不仅强调产业发展的数量增长，更强调在产业数量增长的同时，产业的质量得到改善，效益得到提高。l最优利用生态环境资源，使产业与生态环境资源能够协调发展一、生态环境保护指向的产业政策体系的特征与构建原则一、生态环境保护指向的产业政策体系的特征与构建原则二、生态环境保护指向的财政政策二、生态环境保护指向的财政政策三、生态环境保护指向的金融政策三、生态环境保护指向的金融政策四、生态环境保护指向的国际贸易政策四、生态环境保护指向的国际贸易政策第二节第二节 生态环境保护指向的产业政策生态环境保护指向的产业政策l生态环境保护指向的产业政策体系的基本特征：生态环境保护指向的产业政策体系的基本
4、特征：l系统性l稳定性与可变性l价值观与可持续发展观l连锁效应和波及效应一、生态环境保护指向的产业政策体系一、生态环境保护指向的产业政策体系的特征与构建原则的特征与构建原则l生态环境保护指向的产业政策体系的制定生态环境保护指向的产业政策体系的制定的构建原则的构建原则l承上启下、分解与整合l针对性、规定性、可行性和前瞻性l产业政策要发挥协同作用l把握政策的可变性与稳定性的原则l有利于决策和执行l在财政支出方面，增加生态环境投资。l在财政收入方面，完善现有税制，建立有利于产业结构和整个经济发展朝保护生态环境方向演进的税收体系。二、生态环境保护指向的财政政策二、生态环境保护指向的财政政策三、生态环境
5、保护指向的金融政策三、生态环境保护指向的金融政策银行在贷款项目的选择上要考虑到不同部门和不同行业对生态环境的影响程度。对那些有利于保护生态环境或对生态环境破坏程度较轻的工业部门或产业，银行应在资金供给上给予支持。金融系统还应该完善和发挥监督职能，努力贯彻和实施现行的一些生态环境保护政策。四、生态环境保护指向的国际贸易政策四、生态环境保护指向的国际贸易政策引进的外资和外国先进技术应重点在那些能对国内的“三废”排放量大、资源综合利用水平低的部门和产业进行改造的项目。利用国际分工，促进产业结构升级和换代。第三节第三节 生态环境保护与产业生态化生态环境保护与产业生态化一、产业生态化的内涵一、产业生态化
6、的内涵二、推进产业生态化的途径二、推进产业生态化的途径三、促进产业生态化建设的对策三、促进产业生态化建设的对策l（一）产业生态化的含义（一）产业生态化的含义l产业生态化就是将产业仿照自然生态系统的循环模式构造产业生态系统，以达到资源的循环利用，减少废物的排放，促进产业和自然环境的和谐发展过程。一、产业生态化的内涵一、产业生态化的内涵v（二）产业生态系统及其特征二）产业生态系统及其特征v 把一些具有特定关系的企业组成一个统一整体，系统内不同的成员承担不同的功能，企业之间相互协作，这样形成的有机整体就是产业生态系统。v产业生态系统四种基本组成成分：非生物环境、生产者、消费者、分解者v产业生态系统的
7、特点循环性群落性增值性l（一）在微观层次上实施清洁生产l（二）在中观层次上构建工业生态园区l（三）在宏观层次上形成循环经济二、推进产业生态化的途径二、推进产业生态化的途径清洁生产是指将综合预防策略持续应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险性。清洁生产是一种积极的防御战略清洁生产是一种全新的发展战略清洁生产是一种全面的环保战略（一）在微观层次上实施清洁生产（一）在微观层次上实施清洁生产（二）在中观层次上构建工业生态园区（二）在中观层次上构建工业生态园区生态工业园区通过模拟自然生态系统建立工业系统“生产者-消费者-分解者”的循环途径和食物链网，采用废弃物交换、清洁生产等手段使一个企业产
8、生的副产品或废弃物可以用做另一个工厂的投入或原材料，实现物质闭环循环和能量多级利用，从而形成一个相互依存、类似于自然生态系统食物链过程的工业生态系统，达到物质能量利用最大化和废弃物排放量最小化。（三）在宏观层次上形成循环经济（三）在宏观层次上形成循环经济运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，建立在不断循环利用基础上的新型经济发展模式。要求把生产、消费等经济活动按照生态规律组织成为“资源-生产-消费-再生资源”的封闭式流程，所有的原料和能源在不断进行的社会大循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。v（一）过度的并购将引起市场集中，导致企业间形成共谋v横向并购有利
9、于同一行业内的企业间达成共谋协议。v（二）过度并购可以导致独占，从而限制竞争v当企业通过横向并购取得了足够大的市场份额，并购就有可能对市场产生限制竞争性的影响。v横向并购的规模经济效应。v横向并购的不利效果。三、促进产业生态化建设的对策三、促进产业生态化建设的对策l（一）在宏观层次上进行环境保护制度的创新l（二）在中观层次上进行产业政策和管理体系的创新l（三）在微观层次上进行技术和管理体制的创新1.建立有效的环境保护约束与激励机制2.建立政府职能与市场作用相结合的环境管理机制（一）在宏观层次上进行环境保护制度的创新（一）在宏观层次上进行环境保护制度的创新（二）在中观层次上进行产业政策和管理体系
10、的创新（二）在中观层次上进行产业政策和管理体系的创新v1.制定与环境目标相协调的产业政策v制定产业政策时，要考虑到该政策的执行可能带来的环境成本，对经济效益和生态效益进行综合考虑，将环境生态问题作为政策内容的组成部分。v2.转变工业管理体系，加强对生态工业园区的管理v通过综合性的决策来谋求综合的生态经济效果v一个专门的管理机构来有效地监督企业遵守各项规章制度v建立环境管理系统，制定各项环境报告（三）在微观层次上进行技术和管理体制的创新（三）在微观层次上进行技术和管理体制的创新1.转变观念，实施基于可持续发展思想的技术创新依靠技术创新，强化技术、管理的集成，探索新的环境保护模式。与企业的清洁生产联系在一起。2.转变管理理念，在企业内部建立环境管理体系将生产管理和环境保护相结合，在企业内部建立环境管理体系。以清洁生产战略为基础，在企业内部实施清洁生产审核制度。
