1、我国土地利用现状以及保护措施我国土地利用现状以及保护措施 20082008年国土资源公报年国土资源公报m 20082008年全国主要地类面积年全国主要地类面积 耕 地 18.2574亿亩；园 地 1.77 亿亩；林 地 35.41 亿亩；牧草地 39.27 亿亩；其他农用地 3.82 亿亩；居民点及独立工矿用地 4.04 亿亩；交通运输用地 0.37 亿亩；水利设施用地 0.55 亿亩；其余为未利用地。20082008年全国耕地净减少年全国耕地净减少2929万亩万亩 建设占用287.4万亩；灾毁耕地37.2万亩；生态退耕11.4万亩；因农业结构调整减少耕地37.4万亩。以上四项共减少耕地373
2、.4万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地344.4万亩。中国土地资源现状m（1 1）数量特征）数量特征m 中国土地辽阔，总面积约中国土地辽阔，总面积约960960万平方公里，土地面积居世界第万平方公里，土地面积居世界第三位，是世界上土地资源大国。但中国又是土地资源小国，因为我国三位，是世界上土地资源大国。但中国又是土地资源小国，因为我国人均土地面积只有人均土地面积只有1212亩，不到世界人均值的亩，不到世界人均值的1 13 3。m 在我国土地资源面积中，耕地、园地、林地、牧草地面积之在我国土地资源面积中，耕地、园地、林地、牧草地面积之和占和占66.6%66.6%，居主导地位；农业用地中牧草地、林
3、地比重大，耕地次，居主导地位；农业用地中牧草地、林地比重大，耕地次之，园地最少。未利用土地多为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石之，园地最少。未利用土地多为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾地、重盐碱地、沼泽地等，而且大部分分布在西北干旱地区和青藏砾地、重盐碱地、沼泽地等，而且大部分分布在西北干旱地区和青藏高原，自然条件恶劣，开发难度大高原，自然条件恶劣，开发难度大。我国土地利用结构示意图m（2 2）质量特征）质量特征m 我国地形错综复杂，地貌类型多样。其中，山地占我国地形错综复杂，地貌类型多样。其中，山地占33%33%，高原占，高原占26%26%，盆地占，盆地占19%19%，丘陵占，丘陵占10
4、%10%，平原占，平原占12%12%。m 耕地生产力普遍较低。据全国农业区域开发总体规划的资料，耕地生产力普遍较低。据全国农业区域开发总体规划的资料，我国中低产田比例很大，高产稳产田占耕地总面积我国中低产田比例很大，高产稳产田占耕地总面积21.54%21.54%，中产田占，中产田占37.24%37.24%，低产田占，低产田占41.22%41.22%，中低产田占总耕地面积的，中低产田占总耕地面积的78.46%78.46%，主要分布，主要分布在黄土高原区、西北干旱区、华北区及东北区等区域。这些中低产田的在黄土高原区、西北干旱区、华北区及东北区等区域。这些中低产田的主要限制因素是水土流失、沙化、盐渍
5、化、养分贫瘠、土壤次生潜育化主要限制因素是水土流失、沙化、盐渍化、养分贫瘠、土壤次生潜育化和酸化等和酸化等。m（3 3）区域分布特征）区域分布特征m m 土地资源区域分布极其不平土地资源区域分布极其不平衡。我国东、中、西部三个地带土衡。我国东、中、西部三个地带土地资源状况存在较大差异。东部地资源状况存在较大差异。东部1212个省市区，占全国面积的个省市区，占全国面积的13.9%13.9%，人口占全国的人口占全国的41.2%41.2%，耕地、园地、，耕地、园地、林地、居民点、交通、水域的比重林地、居民点、交通、水域的比重高于中、西部地区，牧草地占高于中、西部地区，牧草地占1.6%1.6%，低于中
6、、西部地区；西部地区气候低于中、西部地区；西部地区气候干旱，水源缺乏，生态脆弱，面积干旱，水源缺乏，生态脆弱，面积相对较大。相对较大。m 土地开发利用程度的区域土地开发利用程度的区域差异较大。我国水土资源分布不均差异较大。我国水土资源分布不均衡，直接影响土地的开发利用的区衡，直接影响土地的开发利用的区域差异，东部经济发达，土地利用域差异，东部经济发达，土地利用程度高，中西部未利用面积大。程度高，中西部未利用面积大。我国主要土地利用现状及特点分述我国主要土地利用现状及特点分述m 其中以秦岭其中以秦岭,淮河一线为界淮河一线为界,以南最为集以南最为集中中,约占全国水出总面积的约占全国水出总面积的92
7、%,92%,其余地区水其余地区水田面积很小田面积很小,分布零散分布零散.在南方地区在南方地区,又以长江又以长江中下游平原中下游平原,四川盆地四川盆地,洞庭湖平原洞庭湖平原,鄱阳湖鄱阳湖平原平原,珠江三角洲平原等地水田集中连片珠江三角洲平原等地水田集中连片,水水网密布网密布,水源充足水源充足,灌溉方便灌溉方便,加上人口稠密加上人口稠密,劳动力充裕劳动力充裕,耕地经营集约化程度高耕地经营集约化程度高,农业生农业生产发达产发达,土地利用率高土地利用率高,是我国重要的粮是我国重要的粮,棉棉,油生产基地油生产基地.东南丘陵东南丘陵,华南及台湾省等地水华南及台湾省等地水田主要分布在丘陵田主要分布在丘陵,山
8、间盆地及沿海平原地山间盆地及沿海平原地区区,灌溉条件较好灌溉条件较好,耕地经营较集约耕地经营较集约,土地利用土地利用水平较高水平较高,粮食产量水平较高粮食产量水平较高,农业生产在全农业生产在全国占有一定地位国占有一定地位.西南云贵高原地区水田主西南云贵高原地区水田主要分布在河谷要分布在河谷,盆地及丘陵区盆地及丘陵区,水田质量差水田质量差,有相当比重的水田为有相当比重的水田为 雷响田雷响田,缺乏水源保证缺乏水源保证,加上劳力少加上劳力少,耕地经营较粗放耕地经营较粗放,土地利用率较土地利用率较低低,农业生产欠发达农业生产欠发达.1.1.水田水田 面积约占耕地总面积的面积约占耕地总面积的1/4,1/
9、4,其分布其分布范围相当广泛范围相当广泛,南自海南岛南自海南岛,北至黑龙江北北至黑龙江北部部,东从台湾省东从台湾省,西到新疆的伊犁河谷和西到新疆的伊犁河谷和喀什地区喀什地区.从地势低洼的沼泽地到海拔从地势低洼的沼泽地到海拔27002700多米的云贵高原都有水田分布多米的云贵高原都有水田分布.m 面积约占耕地总面积的面积约占耕地总面积的3/4,3/4,其分布遍其分布遍及全国各地及全国各地.和水田相反和水田相反,旱地主要分布在旱地主要分布在秦岭秦岭,淮河一线以北淮河一线以北,约占全国旱地总面积约占全国旱地总面积的的85%.85%.其中其中,以东北平原以东北平原,黄淮海平原最为黄淮海平原最为集中集中
10、,约占全国旱地总面积的约占全国旱地总面积的60%,60%,其次是其次是黄土高原黄土高原,宁夏宁夏,内蒙古及西北地区的山前内蒙古及西北地区的山前冲积平原冲积平原,河套平原及绿洲河套平原及绿洲,呈树枝状或呈树枝状或带状分布带状分布,面积约占全国的面积约占全国的25%.25%.此外此外,找国找国南方南方,尤其是西南地区也有旱地呈串珠状尤其是西南地区也有旱地呈串珠状分布分布,面积约占全国的面积约占全国的15%15%2.2.旱地旱地3.3.森林森林m 中国有林地面积约中国有林地面积约2424亿亩亿亩,森林覆盖率只有森林覆盖率只有16.8%.16.8%.森林面积小森林面积小,分布不均衡分布不均衡,其中比较
11、其中比较集中成片的有东北大集中成片的有东北大,小兴安岭小兴安岭,长白山和西藏东南部地区长白山和西藏东南部地区;其次是西南地区的川西其次是西南地区的川西,滇西滇西北地区北地区.此外此外,新疆的天山地段新疆的天山地段,甘肃的白龙江流域甘肃的白龙江流域,秦岭大巴山秦岭大巴山,湖北的神农架湖北的神农架,东南丘陵东南丘陵地区地区,海南南部及台湾中部等地也有较集中的森林分布海南南部及台湾中部等地也有较集中的森林分布,其余地区森林面积小而分散其余地区森林面积小而分散.从森林林种构成来看从森林林种构成来看:东北及藏东南林区基东北及藏东南林区基本为用材林本为用材林,是我国两个最大的天然用材林基地是我国两个最大的
12、天然用材林基地;华北及胶东华北及胶东,辽东两大半岛山地丘陵区以经济林辽东两大半岛山地丘陵区以经济林为主为主,盛产温带果品盛产温带果品;西南山区及秦巴山地区以西南山区及秦巴山地区以用材林为主用材林为主,经济林占有一定比重经济林占有一定比重;东南丘陵区以东南丘陵区以经济林和用材林为主经济林和用材林为主,经济林占有重要地位经济林占有重要地位,是是我同亚热带经济林产品及果品生产基地我同亚热带经济林产品及果品生产基地;华南华南,滇南山地丘陵区以经济林为主滇南山地丘陵区以经济林为主.热带经济林资源热带经济林资源丰富丰富,是我国橡胶是我国橡胶,胡椒及热带果品的主产区胡椒及热带果品的主产区.4.4.草原和草地
13、草原和草地 包括天然草地和人工草地包括天然草地和人工草地,总面积约总面积约4040亿亩亿亩,占全国占全国土地总面积的土地总面积的28%28%。天然草地包括草原草地和草山草坡天然草地包括草原草地和草山草坡.草原草草原草地主要分布在我国的西北部和西部地主要分布在我国的西北部和西部,以内蒙古以内蒙古,甘肃甘肃,宁夏宁夏,青海青海,新疆新疆,西藏等省西藏等省(区区)面积最大面积最大,分布最广分布最广,集中连片集中连片.内蒙古东部为草甸草原内蒙古东部为草甸草原,牧草茂盛牧草茂盛,是我国是我国最好的草原牧区最好的草原牧区.内蒙古中部为于草原内蒙古中部为于草原,草质较好草质较好,是我国重要牧区之一是我国重要
14、牧区之一.甘肃甘肃,新疆及青海西北部为荒新疆及青海西北部为荒漠草原漠草原,草质差草质差,载畜量低载畜量低.青藏高原为高山草原和青藏高原为高山草原和高寒荒漠高寒荒漠,草质差草质差,季节不平衡季节不平衡,利用率低利用率低.长城沿线长城沿线,黄土高原和西南西部山区为农牧交错地带黄土高原和西南西部山区为农牧交错地带,草地质量草地质量尚好尚好,畜牧业在大农业中占有重要地位畜牧业在大农业中占有重要地位.但农牧争地但农牧争地矛盾尖锐矛盾尖锐,草地滥垦草地滥垦,草原退化严重草原退化严重.草山草坡主要草山草坡主要分布在南方山区分布在南方山区,面积较大面积较大,与林地交错分布与林地交错分布,牧草牧草生长茂盛生长茂
15、盛,质量较好质量较好,但目前尚未充分利用但目前尚未充分利用.东北平原东北平原,华北平原华北平原,长江中下游平原长江中下游平原,四川盆地等农区草地比四川盆地等农区草地比重小重小,而且分布零散而且分布零散,但利用率较高但利用率较高.5.5.高寒荒漠高寒荒漠 总面积约总面积约2.32.3亿亩亿亩,占全国土地总面积的占全国土地总面积的1.6%.1.6%.主要分布在昆仑山主要分布在昆仑山以南以南,青藏公路以西青藏公路以西,新藏公路以东新藏公路以东,北纬北纬3333以北的地区以北的地区.高寒荒漠区高寒荒漠区,地势高地势高,气温低气温低,土壤瘠薄土壤瘠薄,基本上没有种植活动基本上没有种植活动,植被极稀疏矮小
16、植被极稀疏矮小,覆覆盖度盖度5%,5%,常成垫状常成垫状,具有抗寒冷具有抗寒冷,干旱和强风的特性干旱和强风的特性.只有局部山间盆只有局部山间盆地生长较高的牧草地生长较高的牧草,可以放牧耐高寒的牦牛可以放牧耐高寒的牦牛,藏系绵羊和山羊藏系绵羊和山羊.6.6.沙漠与戈壁沙漠与戈壁 全国沙漠面积约全国沙漠面积约9 9亿亩亿亩,占全国占全国土地总面积的土地总面积的6.3%.6.3%.主要分布在西主要分布在西北北,内蒙古和东北的西部内蒙古和东北的西部.其中面其中面积比较大的有塔克拉玛干沙漠积比较大的有塔克拉玛干沙漠,巴巴丹吉林沙漠丹吉林沙漠,古尔班通古特沙漠古尔班通古特沙漠,腾格里沙漠和毛乌素沙漠等。腾
17、格里沙漠和毛乌素沙漠等。全国戈壁面积约全国戈壁面积约8.48.4亿亩亿亩,占全占全国土地总面积的国土地总面积的5.8%.5.8%.主要分布在主要分布在内蒙占西北部内蒙占西北部,青海西部和新疆青海西部和新疆地区地区,其中尤以新疆东北部和内蒙其中尤以新疆东北部和内蒙古西北部最为集中古西北部最为集中.7.7.冰川和永久积雪冰川和永久积雪 总面积约总面积约0.90.9亿亩亿亩,占全国土地总面积的占全国土地总面积的0.63%.0.63%.主主要分布在我国西部海拔要分布在我国西部海拔35003500米以上的高山米以上的高山,高原区高原区.全国全国冰雪储水量约冰雪储水量约5 5万亿立方米万亿立方米,每年可提
18、供约每年可提供约540 540 亿立方米亿立方米水量补给河川水量补给河川,是西北干旱区农业灌溉的主要水源是西北干旱区农业灌溉的主要水源.11.11.湖泊湖泊 我国湖泊较多我国湖泊较多,面积在面积在1 1平方公里以上的湖泊约有平方公里以上的湖泊约有28002800多个多个,湖泊总面积约湖泊总面积约1.071.07亿亩亿亩,总贮水量约总贮水量约70007000亿立方亿立方米米.湖泊遍布全国湖泊遍布全国,其中以长其中以长江中下游地区和青藏高原地江中下游地区和青藏高原地区分布较为集中区分布较为集中,形成全国两形成全国两大湖群大湖群.一、耕地保护的重要性m1 1、耕地保护关系到国家粮食安全、耕地保护关系
19、到国家粮食安全、m2 2、耕地保护事关我国经济社会可持续发展。、耕地保护事关我国经济社会可持续发展。m3 3、耕地保护事关我国社会稳定。、耕地保护事关我国社会稳定。m4 4、耕地保护对生态环境保护具有重要作用。、耕地保护对生态环境保护具有重要作用。二、耕地保护措施二、耕地保护措施1 1、坚持土地用途管制制度、坚持土地用途管制制度 严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，严格控制占用农用地严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，保证耕地数量稳定。特别是耕地，保证耕地数量稳定。2 2、强化耕地占补平衡管理、强化耕地占补平
20、衡管理3 3、基本农田保护管理、基本农田保护管理4 4、严格耕地保护执法、严格耕地保护执法5 5、建立耕地保护动态监测系统、建立耕地保护动态监测系统6 6、实行耕地保护目标责任制、实行耕地保护目标责任制 （是指确定一个区域、一个部门和一个单位的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用（是指确定一个区域、一个部门和一个单位的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、制度化的管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕目标化、制度化的管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策的贯彻落实的制度。）地保护基本国策的贯彻落实的
21、制度。）7 7、引入耕地保护的社会监督机制。、引入耕地保护的社会监督机制。8 8、建立有效的土地收益分配机制、建立有效的土地收益分配机制（1 1）严格执行）严格执行土地管理法土地管理法确定的征地费用标准和耕地开垦费标准。确定的征地费用标准和耕地开垦费标准。（2 2）依法征收）依法征收新增建设用地土地有偿使用费新增建设用地土地有偿使用费。（3 3）建立保护耕地利益奖惩和补偿制度。）建立保护耕地利益奖惩和补偿制度。三、十八亿亩耕地红线如何坚守？三、十八亿亩耕地红线如何坚守？1 1、土地利用规划线、土地利用规划线2 2、土地利用年度计划线、土地利用年度计划线3 3、每个省落实的耕地保有量线、每个省落实的耕地保有量线4 4、每个省拥有的基本农田保护面积、每个省拥有的基本农田保护面积线线谢谢观看组员：刀文彬 王冯春 刘荣宗 王世文 陈明智
