1、“长沙地铁耗资百亿”北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿亿元人民币左右元人民币左右国家财政国家财政一、财政是什么1、财政的含义：国家的收入与支出（财政收入和支出是国家参与社会分配的两（财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）个方面）主体本质：分配关系目的：实现国家职能实现国家职能 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。国家决算：指上一年度国家预算国家决算：指上一年度国家预算执行结果执行结果的会的会 计报告。计报告。预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文
2、件2 2、国家预算和国家决算、国家预算和国家决算二、财政的作用二、财政的作用这些材料反映了财政具有什么作用？这些材料反映了财政具有什么作用？（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。物质保障。合作探究：合作探究：1.1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？你的资源，你会选择投资什么？2.2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项
3、投资吗？总投资超过总投资超过14001400亿元亿元总投资总投资330.9亿亿元元总投资近总投资近5000亿亿元元西电东送西电东送总投资在总投资在5300亿亿元以上元以上 国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？（2 2）国家财政具有促进）国家财政具有促进资源资源合理合理配置配置的作用。的作用。支持基础设施和重大工程建设、支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业支持弱势行业（如（如农业农业、新兴、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展产业）和落后地区（如西部、农村）的发展个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施
4、投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：2、财政具有促进资源合理配置的作用、财政具有促进资源合理配置的作用（3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。行的作用。现实的经济运行中经常会出现不平衡的现象。现实的经济运行中经常会出现不平衡的现象。经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通货紧缩通货紧缩，物价下跌，物价下跌，企业投资萎企业投资萎缩，失业增缩，失业增加。加。扩张性扩
5、张性财政政策财政政策增增加财政加财政支支出出减减少少税税收收刺激总需求，降低失刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。业率，拉动经济增长。经济过热经济过热需求过旺，供需求过旺，供给不足，给不足，通货通货膨胀膨胀，物价全，物价全面、持续上涨。面、持续上涨。紧缩性紧缩性财政政策财政政策减减少财政少财政支支出出增增加加税税收收抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”。需求物价经济形势 财政政策 目的社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 财政促进国民经济平稳运行财政促进国民经济平稳运行不不足足下下降降冷冷扩张性（积极）财扩张性（积
6、极）财政政策：增加财政政政策：增加财政支出、减少税收、支出、减少税收、增发长期国债增发长期国债刺激总需求刺激总需求增长，降低增长，降低失业率，拉失业率，拉动经济增长动经济增长过过旺旺上上涨涨热热紧缩性财政政策：紧缩性财政政策：减少财政支出、增减少财政支出、增加税收、减少长期加税收、减少长期国债国债抑制总需求，抑制总需求，稳定物价，稳定物价，给经济给经济“降降温温”二、财政收入与支出二、财政收入与支出税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入财政收入最普遍的形式；财政收入最普遍的形式；最重要来源最重要来源（1 1）含义）含义：（2 2）财政收入的来源财政收入的来源（形式、途
7、径）（形式、途径）：1、财政收入（怎么挣钱）、财政收入（怎么挣钱）国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。税、利、债、费税、利、债、费20162016年我国年我国全国财政收全国财政收入近入近1616万亿万亿元，元，其中其中税收收入突税收收入突破破1111万万亿元亿元。经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策做做大大国家国家企业企业个人个人切切好好基础性基础性在社会财富总量一定的前提下，能否通过提高分配比在社会财富总量一定的前提下，能否通过提高分配比例增加财政收入？例增加财政收入？增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家、企增加财政收入
8、要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配。业、个人的收入分配。（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素财政收入是不是越多越好？财政收入是不是越多越好？越少越好？越少越好？如果财政收入过多，那会如果财政收入过多，那会如果财政收入过少，那会如果财政收入过少，那会 措施？措施？企业个企业个人人生产生产购买力购买力财政财政收入收入国家国家调控调控能力能力经济经济支持支持力度力度企业个企业个人人制定合理的分配政策，既要把制定合理的分配政策，既要把“蛋糕做大蛋糕做大”，保证国家财政收，保证国家财政收入稳步增长，又要把入稳步增长，又要把“蛋糕切蛋糕切好好”，正确
9、处理国家、企业和个，正确处理国家、企业和个人的关系，促进企业的持续发展人的关系，促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高和人民生活水平的不断提高三三 财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？2 2、财政支出、财政支出（1 1）含义：）含义：国家对集中起来的财政资金国家对集中起来的财政资金进行进行分配和使用分配和使用的过程。的过程。（2 2）分类）分类:经济建设支出经济建设支出 科科学、学、教教育、育、文文化、化、卫卫生事业支出生事业支出 行政管理和国防支出行政管理和国防支出 社会保障支出社会保障支出 债务支出债务支出收入收入支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入
10、财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字收入收入支出支出 有同学认为有同学认为,财政盈余对经济财政盈余对经济发展有利发展有利,财政赤财政赤字对经济发展不字对经济发展不利。怎样看待这利。怎样看待这一观点？一观点？特别提示：特别提示：1 1、财政节余财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。2 2、财政赤字财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的
11、财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。价上涨。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。系，促进社会总供求平衡。国国家家财财政政含义含义分类分类含义含义形式形式影响因素影响因素财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收财政收入与支入与支出出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政作用财政作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和决算国家预算和决算本质本质
