1、概概 述述 工程总承包项目工程总承包项目费用控制费用控制是工程公司项目管理的核心要素，也是工程公司项目管理的核心要素，也体现着其项目管理水平及盈利能力的高低。如何在工程建设市场竞体现着其项目管理水平及盈利能力的高低。如何在工程建设市场竞争日趋激烈、业主对工程争日趋激烈、业主对工程HSEHSE、质量、进度、费用等要求不断提高，、质量、进度、费用等要求不断提高，设备材料价格日渐攀升，以及其他种种不利因素影响的环境下，保设备材料价格日渐攀升，以及其他种种不利因素影响的环境下，保证项目能够按照已经确定的目标实现所期望的效益（经济效益、社证项目能够按照已经确定的目标实现所期望的效益（经济效益、社会效益）
2、，是一个非常值得探讨的问题。会效益），是一个非常值得探讨的问题。1导 航第一部分项目的费用估算第四部分国际工程项目费用构成第二部分项目的总体费用控制第三部分项目实施过程中的费用控制2第一部分3项目的费用估算F费用估算定义及作用 项目费用估算是指根据项目的资源需求和计划，以及各种项目资源的价格信息，估算和确定项目各种活动的成本和整个项目总成本的一项项目成本管理工作。工程项目费用估算是一项十分重要的工作。工程项目费用估算在项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值的全过程中作为费用控制和管理的基础。4F工程项目各阶段对应的费用估算形式项目的费用估算 新建、改扩建工程在项目建议阶
3、段、预可行性研究阶段、可行性研究阶段应依据规定的深度条件编制相应的投资估算，作为项目决策的依据；可行性研究投资估算要依据相关的可行性研究投资估算编制规定进行编制，项目建议书、预可行性研究报告投资估算可参照执行。投资估算原则上应采用工程量法进行详细估算，部分确实无法提供工程量的项目或单项，可采用系数法或指标法作为补充。1、投资估算5F工程项目各阶段对应的费用估算形式项目的费用估算 是设计文件的重要组成部分，初步设计/基础设计阶段必须编制设计概算。初步设计概算投资应控制在立项批准的估算投资控制额以内。初步设计概算一经批准，不得任意突破。2、设计概算6大唐褐煤项目案例F工程项目各阶段对应的费用估算形
4、式项目的费用估算 设计单位或项目管理承包商受甲方委托在施工图设计阶段编制施工图预算，使用预算定额或综合预算定额编制施工图预算。承发包项目根据实际状况可以不进行施工图预算的编制，以承发包价格作为工程结算的依据。3、施工图预算7F工程项目各阶段对应的费用估算形式项目的费用估算 完成设计概算和施工图预算编制后，需经建设单位及上级主管部门组织审查，根据审查意见进行修正、补充、完善。4、修正设计概算或施工图预算8F工程项目各阶段对应的费用估算形式项目的费用估算 在工程建设过程中有超出原设计范围的重大变更、超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加、超出工程造价调整预备费的国家重
5、大政策性调整的，由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概（预）算，并按有关审批程序报批。5、调整概算或预算9F工程项目各阶段对应的费用估算形式项目的费用估算 工程项目结束后，根据原合同，中期付款、变更和索赔等与承包商办理工程结算。另外业主的估算师根据有关财务规定，配合财务部门编制工程项目竣工财务决算，竣工财务决算按我国规定，由竣工财务决算报表，竣工财务决算说明书两部分组成。竣工财务决算是反映建设成果的文件，是考核投资效果的依据，是办理交付、动用、验收的依据，是竣工验收报告的重要组成部分。6、结算10 我国工程造价限额体系：投资估算我国工程造价限额体系：投资估
6、算设计概算设计概算施工图预施工图预算，算，EPCEPC承包价格不能突破承包范围相应的概算。承包价格不能突破承包范围相应的概算。项目的费用估算1120406080100110120130单位：%项目建议书阶段投资估算 初步可研阶段投资估算 详细可研阶段投资估算投资估算初 步 设 计 阶 段 概 算设计概算施工图设计阶段预算施工图预算108%105%竣 工 结 算工程结算100%F石油工程项目分阶段对应的费用估算控制上限项目的费用估算12建设项目总投资建设期贷款利息 流动资金 固定资产投资方向调节税（暂停）建设投资 固定资产 无形资产 递延资产 预 备 费 设备购置费 建筑工程费 安装工程费 其他
7、固定资产 第一部分工程费用 第二部分其他费用 第三部分预备费用 第四部分专项费用 F工程建设项目总投资构成项目的费用估算13财政部、国家税务总局财税字（1999）299号文件规定，该税种自2000年1月1日起暂停征收 项目的费用估算建设安装工程费用构成1.人工费2.材料费3.施工机械使用费1.健康安全环境施工保护费2.临时设施费3.夜间施工费4.二次搬运费5.生产工具用具使用费6.工程定位复测、工程点交、场地清理等费用7.冬雨季施工增加费8.大型机械进出场及安拆费9.特定条件下计取的费用直接工程费措 施 费1.社会保障费2.住房公积金1.管理人员工资2.办公费3.差旅交通费4.固定资产使用费5
8、.工具用具使用费6.劳动保险费7.工会经费8.职工教育经费9.财产保险费10.财务费11.税金12.其他规 费企业管理费安装工程费直接费间接费利 润税 金(1)文明施工费(2)施工环境保护费(3)职工健康和安全施工费(1)特殊地区施工增加费费(2)工程排污费(1)养老保险费 (2)失业保险费(3)医疗保险费(4)工伤保险费14职业病危害预评价及控制效果评价费相关费用应列入工程费用中的几项费用其他费用其他费用及相关费用组成建设用地费及赔偿费工程保险费特殊设备安全监督检验费研究试验费联合试运转费专利及专有技术使用费施工队伍调迁费超限设备运输特殊措施费专项评价及验收费环境影响评价及验收费安全预评价及
9、验收费地震安全性评价费地质灾害危险性评价费水土保持评价及验收费场地准备费和临时设施费场地准备费临时设施费引进技术和设备材料其他费引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费出国人员费用来华人员费用进口设备材料国内检验费生产准备费生产人员培训费工器具及生产家具购置费办公及生活家具购置费建设管理费建设单位管理费建设工程监理费建设单位健康安全环境管理费工程总承包管理费项目管理承包费项目筹建费勘察设计费可行性研究报告编制费勘察费设计费前期工作费申报核准费其他专项评价及验收费设备监造费压覆矿产资源评价费建设用地费赔偿费预备费专项费用绿化费国内设备运杂费进口设备材料国内运杂费国内主材运杂费国外运输费国外运输
10、保险费进口关税进口环节增值税外贸手续费银行财务费进口设备材料从属费用建设工程其他费用及相关费用组成表15F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 项目筹建费是指无地区公司可依托的、由总部批准成立项目筹备组从筹备到可行性研究报告批复时为止，项目筹建机构所发生的管理费用，包括工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、工资性补贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、补充养老保险、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、
11、会议及业务招待费、合同契约公证费、调研及公关费、法律顾问费、咨询费等。计算方式：依据行业标准或规定。1、前期工作费16F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 是指建设单位从可行性研究报告批复后至交付生产为止发生的管理性质的开支。包括：建设单位管理工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、工资性补贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、补充养老保险等、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、设计审查
12、费、工程招标费、工程咨询费、合同契约公证费、法律顾问费、竣工验收费（不包括环境、安全、职业卫生、水土保持等专项评价的验收费用）、印花税及其他管理性质的开支和质量监督费。2、建设单位管理费17F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 是指监造人接受建设单位委托，按照法律、法规、规章和标准对产品制造过程的质量实施监督服务而收取的费用。计算方法依据行业规定3、设备监造费18F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 是指建设单位按照健康安全环境管理规定要求进行管理所发生的费用。包括由建设单位组织的健康安全环境管理入场培训；建设单位人员劳动保护防护用品费用（劳保服装、特殊
13、防护用品等）；建设单位配置的健康安全环境管理设备、设施（标识、专栏）费用，现场医疗站费用以及由建设单位负责的工地保安等费用。计算方法 建设单位健康安全环境管理费=工程费用建设单位健康安全环境管理费费率 建设单位健康安全环境管理费费率5%-8%（行业规定）。4、建设单位健康安全环境管理费19F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 是指项目业主委托工程总承包商按照合同约定承担项目的设计、采购、施工、试运行等全过程或分阶段、分内容的工作，承包商因此而发生的管理费用。计算方法 实行工程总承包管理的建设项目，其管理费已包含在建设单位管理费中，不单独计取。总承包管理费可根据工作范围和深度
14、在EPC合同中商定建设单位管理费的分摊原则和比例。5、工程总承包管理费20F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 是指项目业主委托工程公司或咨询公司在业主的授权下对项目全过程进行管理，并承担对EPC总承包商的管理和监督等项目管理的费用。计算方法 项目管理承包（PMC）费用可根据管理方式和范围，增加不大于50%的建设单位管理费，并在管理费用计算中予以说明。6、项目管理承包费 21F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的、未列入工程费用的场地平整以及对建设场地预留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。临时设施费
15、是指建设单位建设期间使用的临时设施的搭设、维修、拆除或租赁费用。包括为满足施工建设需要而提供到场地界区的未列入工程费用的临时水、电、路、讯、气等其他工程费用；临时仓库、办公、生活等建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销费用或租赁费用；铁路、码头租赁费用。临时设施工程应尽量与永久性工程统一考虑。7、场地准备及临时设施费22F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 是指新建项目或改扩建项目，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出(试运转支出大于收入的差额部分费用)。试运转支出包括试运转所需原材
16、料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险费、施工单位参加试运转人员人工费、以及专家指导费等；试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。不包括由安装工程费项下开支的调试费及试车费用。计算方法联合试运转费=（建筑+安装工程费）联合试运转费费率8、联合试运转费23F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 是指在施工现场安装的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、起重设备、电梯、安全阀等特殊设备和设施，由质检部门按照有关条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验、检定发生的费用。计算方法 特殊设备安全监督检验费一般按受检设备安装费的3%计取。
17、9、特殊设备安全监督检验费24F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 是指施工企业因建设任务的需要，由已竣工的工程工地或企业驻地调往新的工程工地所发生的费用，包括调遣期间职工的差旅费、职工工资以及施工机械、设备、工具用具、生活设施、周转材料运输费和调遣期间施工机械的停滞台班费等。不包括应由施工企业自行负担的、在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的调遣费用。计算方法 施工队伍调遣费=(建筑工程费+安装工程费)施工队伍调遣费费率 根据建设项目所在地的地理位置确定,施工队伍调遣费费率一般为0.4%-0.75%10、施工队伍调遣费东部0.4%西部0.75%25F工程
18、概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算（1）生产人员培训费是指自行组织培训或委托其他单位培训人员的住宿费、伙食补助费、交通费、培训费和学习资料费等。计算方法:生产人员培训费新增设计定员培训费指标培训费指标:行业下发的标准 11、生产准备费26F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算（2）工器具及生产家具购置费是指为保证建设项目初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等费用。计算方法:工器具及生产家具购置费新增设计定员工器具及生产家具购置费指标 工器具及生产家具购置费指标，按新增设计定员每人2000元/人计算。11、生产准备费(续)2
19、7F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算（3）办公及生活家具购置费是指为保证初期正常生产（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费。计算方法:办公及生活家具购置费新增设计定员办公及生活家具购置费指标 办公及生活家具购置费指标，按新增设计定员每人2500元计算。11、生产准备费(续)28F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算1、基本预备费 亦称不可预见费，是指在预可行性研究阶段、可行性研究阶段或初步设计阶段难以预料的工程费用和其他费用。基本预备费内容包括：（1）在项目实施中可能增加的工程和费用；（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费
20、用；（3）竣工验收时为鉴定质量而对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复的费用。计算方法基本预备费（工程费用其他费用）基本预备费费率12、预备费29F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算2、价差预备费 是指建设期内由于人工、设备、材料、机械等价格上涨以及政策调整、费率、利率、汇率变化等引起工程造价变化的预留费用。是建设投资中预备费的组成部分。根据原国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340号）规定，目前投资价格指数按零计算。12、预备费（续）30F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算 运杂费是指从制造厂家运至施工
21、现场所发生的运输费、装卸费、包装费、供应部门采购管理费（含采购代理费）、保管费、港口建设费、运输保险费（不包括超限设备运输特殊措施费）。国内设备、材料运杂费=出厂价运杂费费率13、国内设备材料运杂费构成31F工程概算投资中其他费用及相关费用主要定义项目的费用估算14、进口设备材料国内运杂费 进口设备材料国内运杂费是指从合同确定的我国到岸港口或我国接壤的陆地交货地点至施工现场所发生的运输费、装卸费、包装费、供应部门采购管理费、保管费、运输保险费以及在港口所发生的费用等（不包括超限设备运输特殊措施费）国内运杂费=进口设备材料到岸价（C.I.F）人民币外汇牌价（中间价）进口设备材料国内运杂费费率32
22、第二部分33项目的总体费用控制F项目控制的原则 项目控制是保证项目顺利实施并取得成功的重要手段。所谓控制就是按照项目计划目标对项目各个部分进行检查、监督，以保证协调地实现项目规定的总体目标。控制的主要任务是把计划执行情况与计划目标进行比较，对比较的结果进行分析，纠正和预防产生差异的因素，使项目总体目标得以顺利实现。当今的趋势是把“项目控制”称为“费用和进度的管理”。它包括项目的进度控制和费用控制两个方面。34F项目控制的原则（续）项目管理和项目控制的相互作用和相互依赖 项目控制的分层次计划和控制 项目控制的过程控制和综合控制（包括利用赢得值原理的综合控制）强调未来事件、趋势、对项目计划和目标的
23、潜在影响以及前瞻性行动 关注关键问题的计划、执行和控制活动（如CPM)项目总体目标和职责的分解 对项目相关各方的详细计划和控制 在项目各方之间的有效交流和信息共享 力争采用相同的程序、方法和一致性的数据（包括IT系统）项目的总体费用控制35F项目综合管理和控制系统项目的总体费用控制36F项目综合管理和控制过程活动资源方法人员系统程序控制纠正监测计划工作范围安全环境文件目标费用采购设计施工进度管理材料人力分包商费用质量文件项目的总体费用控制37F项目成本的影响曲线低高时间 概念设计设计可操作性和可施工性评阅采购施工开车维护开始完成对质量和成本的影响能力成本的变化项目的总体费用控制38F项目成本控
24、制 成本控制的前提 确保项目的HSE目标在项目不同阶段进行进度和费用的优化平衡 确保项目的质量目标 项目的总体费用控制39 05010015020025030035040012345678910预算费用实际费用赢得值过程监控工具方法 40F项目成本控制(续)成本控制的主要手段 设计的优化 设计方案的比选，是项目成本控制的重要工作在严格按照合同约定的质量和HSE目标的基础上，确定合理的安全系数和设计标准，进行方案的比选。设备材料的选择尽量选用较易采购的设备材料，设备的选型和材料的选择要合理经济 施工评审在设计阶段，通过施工评审，提高设计的施工可行性和经济性。项目的总体费用控制41国内外项目运作的
25、对比F项目成本控制(续)成本控制的主要手段（续）分包策略的优化 根据工作设备材料的性质和重要性等级，确定采购或施工工作包 制定合理的采购和施工招标程序 确定在不同阶段的合理的合同形式 税务筹划 变更的控制 项目的总体费用控制42F项目成本控制(续)成本控制的程序 项目范围的定义和分解 根据项目的范围、执行策略、控制的深度等条件建立项目的WBS分解结构 根据项目的WBS分解结构，细化每一个工作包工作项的工作范围 项目的WBS分解结构是项目控制的基础，项目的文件控制、材料控制、进度控制和费用控制均应按照该分解结构进行 项目的总体费用控制43170项目管理110新闻宣传资料111制定总体方案112邀
26、请函及确认113会议资料准备114新闻发布及媒体宣传120接待121机场车站接送122会议接待130后勤131采购物资132食宿安排133医疗保障140会场布置141音响灯光布置142场地布置143环境卫生150保卫151安全卫生152会场秩序160晚会及庆典161参观工厂162庆典仪式163文艺会演100集团40周年庆典庆典工作分解结构44F项目成本控制(续)成本控制的程序（续）项目的风险分析 项目组组织各相关专业进行合同评阅和现场考察，识别项目的风险并量化项目风险出现的概率和影响程度 项目的风险包括业主管理的风险、项目当地条件的风险、市场风险和技术风险 建立项目风险的备忘录。项目的总体费用
27、控制45F项目成本控制(续)成本控制的程序 项目的预算及预算分解 项目组编制项目预算报公司批准 项目预算分为人工费和非人工费两大类非人工费包括：设备材料购置费、施工费、开车费、第三方服务费、财务费、差旅费、外购固定资产费、招待费等 公司模拟内部市场环境，制定项目费用核算和激励办法如：项目费用预核算办法、项目费用开支的暂行规定、项目资金有偿占用管理办法等 根据项目的WBS、批准的费用控制预算以及专业的进度计划，进行项目预算的分解，建立项目费用的计划曲线 项目的总体费用控制46F项目成本控制(续)成本控制的程序（续）项目现金流的优化 根据项目初步项目现金流的情况，优化分包合同的形式，从而优化项目的
28、现金流。对项目进度费用进行综合的跟踪、检测，比较实际发生与费用计划的偏差，及时采取相应的纠偏措施，并预测未来费用的发生趋势。按月完成项目的费用控制报告。利用“赢得值原理”进行项目全过程跟踪控制 费用的过程控制采用单笔控制与总额控制相结合的原则。项目的总体费用控制47F项目成本控制（续）项目成本控制流程 收集实际费用数据费用控制实施工作包/工作项分解按工作包/工作项预算建立费用控制基准线按工作包/项和进度分配资源费用变化数据整理及曲线调整费用控制月报告 费用分析及控制措施变化列入项目计划费用控制计划项目的总体费用控制48F项目成本控制(续)项目变更控制流程 评估/申请费用估算登记变更统计批准变更
29、报告费用估算专业项目经理专业工程师合同经理变更申请变更申请变更申请确认报价确认制造厂商业主施工分包商设计变更项目的总体费用控制49F项目成本控制(续)成本控制的总结 引入价值工程费用控制从设计做起结合项目的风险管理提前采取有效措施 事实上,实施阶段的费用控制几乎等同于变更控制QHSE的保证是有效费用控制的前提 采用赢得值原理对进度和费用同时控制 项目的总体费用控制50项目实施过程中的费用控制第三部分51投标阶段的费用控制投标阶段的费用控制 目前多数EPC总承包项目中，采用固定总价合同是最多的一种方式，这种方式总包方承担的风险最大，而业主承担的风险最小，该模式有助于业主规避更多的项目实施风险。另
30、外在实际招标投标中，业主给予的投标时间往往比较紧张，总承包的项目通常建设规模大，投资额高、建设周期长、涉及的专业面广、界面多、参建单位多、不确定因素多等特点，在一定程度上加大了总包方的投标风险。52 利润是企业追求的最终目标，作为施利润是企业追求的最终目标，作为施工企业，要使项目利润最大化，最主要的问题工企业，要使项目利润最大化，最主要的问题就是抓好就是抓好“开源开源”和和“节流节流”两个方面的工作。两个方面的工作。第一部分：第一部分：“开源开源”“开源开源”，即最大限度的增加工程项目，即最大限度的增加工程项目的造价。主要应做好以下几个方面的工作：的造价。主要应做好以下几个方面的工作：53投标
31、阶段的费用控制投标阶段的费用控制 1、做好工程投标前的准备工作。投标报价是施工企业利润的核心。编制投标文件前，首先要考察工程现场、研究工程的投标邀请书、投标人须知等投标文件，然后评估自己的能力，同时要对工程的工期、质量、技术、资金、投标额、材料单价和价差、暂估价材料等做深入细致的分析，了解工程所在地的气候特点、原材料供应及工程现场社会依托等情况，为下一步的施工组织设计做好充分的准备工作。同时还应对采用的定额、相关规定及包干费、投标费等详细说明。最终目标是能够合理准确计算投标价，工程投标尽量做到报价接近标价，以便能够以合理的价格中标，便于企业获得合理的利润。54 2 2、采用非平衡报价的方式。在
32、保证中标的前提下，为将来合同谈判、工程量核对、工程结算打好基础。、采用非平衡报价的方式。在保证中标的前提下，为将来合同谈判、工程量核对、工程结算打好基础。近几年业主在组织招标时，刻意将招标工程量放大，而在合同谈判时，通过施工图设计，大幅消减工程量，从近几年业主在组织招标时，刻意将招标工程量放大，而在合同谈判时，通过施工图设计，大幅消减工程量，从而达到控制项目建设投资，压低工程造价的目的。西二线西段第二标段中标价而达到控制项目建设投资，压低工程造价的目的。西二线西段第二标段中标价143143万元万元/公里，合同签订公里，合同签订138138万万/公里，公里，工程造价与投标价相比，下降工程造价与投
33、标价相比，下降11001100万元；西二线东段第十四标段中标价万元；西二线东段第十四标段中标价206206万元万元/公里，合同签订公里，合同签订170170万元万元/公里，总价公里，总价减少减少48004800万元，西二线东段南昌万元，西二线东段南昌-上海支线第二标段中标价格上海支线第二标段中标价格170170万元万元/公里，图纸工程量核对后，价格调整为公里，图纸工程量核对后，价格调整为126126万元万元/公里，总价减少近公里，总价减少近50005000万元。万元。西二线东段14标段管道工程 55投标阶段的费用控制 上述项目造价减少，均是通过施工图设计后，工程量的大幅减少造成的。因此，为减少
34、出现同类损失，在投上述项目造价减少，均是通过施工图设计后，工程量的大幅减少造成的。因此，为减少出现同类损失，在投标报价时可调整策略，在保证总价不变的情况下，将弯头弯管的运输及安装、土石方、水工保护、穿越工程价格，刻标报价时可调整策略，在保证总价不变的情况下，将弯头弯管的运输及安装、土石方、水工保护、穿越工程价格，刻意调低，同时将工程量一次包死，如：施工便道修筑、弃土弃渣、施工调遣费、施工机具转移费以及安装工程或以单意调低，同时将工程量一次包死，如：施工便道修筑、弃土弃渣、施工调遣费、施工机具转移费以及安装工程或以单公里计价的清单价格在保证不被修正的前提下调高，如此操作可在保证投标报价具有竞争力
35、的同时，减少后期业主工公里计价的清单价格在保证不被修正的前提下调高，如此操作可在保证投标报价具有竞争力的同时，减少后期业主工程量核对调整时损失。程量核对调整时损失。56投标阶段的费用控制 为了项目结算最大化，在投标报价时可考虑部分清单工程量较小，今后预计可能通过变更增加工程量的为了项目结算最大化，在投标报价时可考虑部分清单工程量较小，今后预计可能通过变更增加工程量的部分，调高单价，如草袋挡墙、草袋护坡等。部分，调高单价，如草袋挡墙、草袋护坡等。总之在投标中经济标价格确定时，应仔细分析，不仅要保证报价具备竞争力，同时要保证中标后项目造价总之在投标中经济标价格确定时，应仔细分析，不仅要保证报价具备
36、竞争力，同时要保证中标后项目造价最大化。在标价分析、定价时组织公司相关领导、施工生产经验丰富的项目经理、经济标编制人员做专题分析会，最大化。在标价分析、定价时组织公司相关领导、施工生产经验丰富的项目经理、经济标编制人员做专题分析会，确定最合理的投标策略。确定最合理的投标策略。57投标阶段的费用控制 上述策略的实现必须以我公司为第一中标人为前提。不是第一中标人时，仍然需要在技术标、经济标的标书上述策略的实现必须以我公司为第一中标人为前提。不是第一中标人时，仍然需要在技术标、经济标的标书质量上狠下工夫，尽可能的在业主评标时不给质量上狠下工夫，尽可能的在业主评标时不给“人为因素人为因素”留太多留太多
37、“借口借口”。58投标阶段的费用控制 目前项目总包合同价格的确定基本采用投标确定单项价格，施工图确定施工工作量，以两项为依据最终确定合同目前项目总包合同价格的确定基本采用投标确定单项价格，施工图确定施工工作量，以两项为依据最终确定合同价格。价格。合同价格确定的基本程序为：投标后业主确认中标单位，随后进行单价谈判，确定投标单价；设计施工图下发后，合同价格确定的基本程序为：投标后业主确认中标单位，随后进行单价谈判，确定投标单价；设计施工图下发后，由业主、由业主、EPCEPC进行施工图工程量核对，确认投标清单工程量，最终形成合同价格。因此在合同谈判中工程量的核对、确认进行施工图工程量核对，确认投标清
38、单工程量，最终形成合同价格。因此在合同谈判中工程量的核对、确认非常关键了。非常关键了。要做好项目合同谈判工作，项目经理及项目所有管理人员应对工程量核对工作高度重视。从项目一开始，即应制要做好项目合同谈判工作，项目经理及项目所有管理人员应对工程量核对工作高度重视。从项目一开始，即应制定工程量核对工作计划，成立相应的领导小组，项目经理挂帅，经营部负责，工程管理部根据现场和图纸情况提供详实定工程量核对工作计划，成立相应的领导小组，项目经理挂帅，经营部负责，工程管理部根据现场和图纸情况提供详实的资料（尤其包括声像资料），在与业主进行工程量核对前，必须对准备资料进行核实、确定，并确定工程量核对策略。的资
39、料（尤其包括声像资料），在与业主进行工程量核对前，必须对准备资料进行核实、确定，并确定工程量核对策略。59投标阶段的费用控制3、掌握投标策略、报价技巧 投标策略（生存型、竞争型、盈利型）是投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程，它是指投标人在投标竞争中的指导思想与系统工作的部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略贯穿于投标竞争的始终，对提高中标率，扩大利润有着重要作用。60投标阶段的费用控制 投标技巧，是在服从于投标策略的前提下，根据招标项目的特点采用的报价。首先，对业主招标文件的全面深刻理解，弄清楚哪些是报价中必须体现的，哪些是不包括在报价里的，规避风险。其次，要写好报价说明，报价说明是
40、保护自己的一个很有用的方式，要通过报价说明，可以让业主理解所报价是基于什么样的基础，或者说是在一种什么情况下得出的，包括对品牌的选取原则和依据等，报价说明作为投标文件的一部分，能够让业主了解报价所依据的客观条件是什么，以便将来在实现合同的过程中，一旦所依据的客观条件发生变化，我们有理由向业主提出索赔。从某种程度上说，报价说明是一种报价声明，是一种规避风险的文件。61投标阶段的费用控制4、做好主要设备、材料价格的收集与整理。报价中的价格分析基于收集产品信息价格的完善与准确。在短时间内编出高水平的标书，价格的准备是关键，平时要不断更新产品信息价格，收集产品信息价格这项基础工作要扎实详细便于调整使用
41、。投标时要适时、适事、适地，认真分析这些价格所适应的环境和前提条件，才能组建经得起分析推敲的价格，取得业主或审标人员的认可，否则留下隐患，即使总价满足业主要求中标，不等于总价成立。62投标阶段的费用控制 5 5、重视投标后合同谈判工作，力争合同价、重视投标后合同谈判工作，力争合同价格最大化格最大化 从近几年工程项目结算情况分析，合同外从近几年工程项目结算情况分析，合同外的变更、签证很难被甲方确认，工程变更签认困难，的变更、签证很难被甲方确认，工程变更签认困难，即使确认，结算时变更预算也会大打折扣；设计变即使确认，结算时变更预算也会大打折扣；设计变更更加困难，往往设计为推脱责任，即使出设计变更更
42、加困难，往往设计为推脱责任，即使出设计变更，在涉及造价变化部分也非常含糊，不利于结算，更，在涉及造价变化部分也非常含糊，不利于结算，因此争取合同价格就变的非常重要。因此争取合同价格就变的非常重要。63投标阶段的费用控制 第二部分第二部分“节流节流”所谓节流，即为成本控制。所谓节流，即为成本控制。1)1)科学、合理的施工部署，为项目成本控科学、合理的施工部署，为项目成本控制奠定良好的基础。制奠定良好的基础。项目施工部署对项目成本产生直接的影项目施工部署对项目成本产生直接的影响，每个项目开展前期，应根据项目特点、现状响，每个项目开展前期，应根据项目特点、现状进行深入细致的分析，制定科学合理的施工部
43、署，进行深入细致的分析，制定科学合理的施工部署，必要时进行经济评价，为项目成本控制打下坚实必要时进行经济评价，为项目成本控制打下坚实的基础。的基础。64投标阶段的费用控制 2)2)进一步完善项目成本计划、成本考核制度，提高项进一步完善项目成本计划、成本考核制度，提高项目成本控制水平。目成本控制水平。65投标阶段的费用控制关于关于EPCEPC合同合同 固定总价只是相对而言，一般国际固定总价只是相对而言，一般国际EPCEPC项目的总价是随着实际工程量的改变而改变的。固定总价只项目的总价是随着实际工程量的改变而改变的。固定总价只是基于业主给定的工程范围和实现产品的功能承包商应提供的价值。在实施过程中
44、，当业主对功能和范围是基于业主给定的工程范围和实现产品的功能承包商应提供的价值。在实施过程中，当业主对功能和范围的要求发生改变、增加工作内容，合同价格会发生变化。的要求发生改变、增加工作内容，合同价格会发生变化。66关于关于EPCEPC合同合同 1 1、工程范围、内容和工期等的增加或延长导致与签订的合同投资的增加。、工程范围、内容和工期等的增加或延长导致与签订的合同投资的增加。2 2、业主没有提供其在合同中规定的义务，例如施工现场是否具备业主应提供的道路、施工用电、用水、通信等条、业主没有提供其在合同中规定的义务，例如施工现场是否具备业主应提供的道路、施工用电、用水、通信等条件。件。3 3、业
45、主未向承包商按时、足额付款的罚息，并且对业主拖延付款造成的后果的追责。、业主未向承包商按时、足额付款的罚息，并且对业主拖延付款造成的后果的追责。4 4、由于、由于EPCEPC项目实施过程中不可预测的因素，如：水文地质、自然灾害等。项目实施过程中不可预测的因素，如：水文地质、自然灾害等。5 5、业主要求的改变、业主提供基础资料的偏差及涨价因素引起的价格变更。、业主要求的改变、业主提供基础资料的偏差及涨价因素引起的价格变更。以上，总包商都可根据实际情况向业主提出费用要求，以此降低自身成本风险。以上，总包商都可根据实际情况向业主提出费用要求，以此降低自身成本风险。67启动过程计划过程执行过程收尾过程
46、控制过程阶段开始阶段结束时间活 动 水 平项目实施阶段五个过程之间的重叠关系项目实施阶段五个过程之间的重叠关系68EPC项目费用计划体系构建69项目实施过程中的费用控制项目费用控制 不能仅简单地依据一般会计学原理和普通项目管理费用控制理论，对其现金流、资金平衡、费用偏差的计量、分析、判断和纠偏等事中、事后控制来实现，而是需要从项目来源、项目策划、项目实施乃至项目收尾全过程，提前分析、预测影响项目费用的主要因素，做到有主有次，并且抓大不能放小，使项目费用始终处于可控制之中。70项目费用控制 可控项目费用与项目实施进程有密切的联系，越早的费用控制收效愈加显著。从项目阶段：项目承接、项目策划、项目实
47、施（设计、采购、施工、开车）、项目收尾、评估。项目实施过程中的费用控制71项目实施过程中的费用控制项目承接阶段的费用控制：1、项目来源、在公司所有项目中的地位采取的组织策略，对项目经济效益和社会效益的期望值。西藏LNG项目案例72项目实施过程中的费用控制项目承接阶段的费用控制：2、合同签订前研究风险识别、评估 1）合同协议书、专用条件、通用条件、业主的要求、投标书以及构成合同的其他文件工作范围必须一致。73 工作范围的鉴别工作范围的鉴别 一般国际工程工作范围描述，基本都是由三部份组成：工程规定、图纸及报价清单（一般国际工程工作范围描述，基本都是由三部份组成：工程规定、图纸及报价清单（BOQBO
48、Q：Bill Of Bill Of Quantity Quantity），同时在合同文件中或者工程规定的总则中经常会写有这样的话：上述各文件如出现矛盾，应以最严格），同时在合同文件中或者工程规定的总则中经常会写有这样的话：上述各文件如出现矛盾，应以最严格的要求或者最对业主有利的执行，并且最终解释权归咨询商所有。的要求或者最对业主有利的执行，并且最终解释权归咨询商所有。某工程，灌溉系统仅仅在工程规定的总则中提及了一句话，而在图纸和某工程，灌溉系统仅仅在工程规定的总则中提及了一句话，而在图纸和BOQBOQ清单中均未表示，在实施过程中仅清单中均未表示，在实施过程中仅灌溉系统一项就多支出近灌溉系统一项
49、就多支出近1515万欧元。万欧元。案例74项目实施过程中的费用控制项目承接阶段的费用控制：2、合同签订前研究风险识别、评估 2）仔细研读项目的技术要求，优化工艺流程和设计方案，尽量采用本公司专利、专有技术或本公司非常熟悉的技术和大型设备供应厂商，摒弃那些不必要的高技术标准和不具备技术优势的和商务优势的供货厂商，引导业主改变初衷。从而为业主节省投资，进而获得利益分享。对于没有把握的技术应用、供货厂商、指定分包商，必须澄清且得到答复。75 推荐供货商的确定推荐供货商的确定 在招标文件中有些是一些业主指定的供货商，这些内容有时会写在招标文件的招标须知中，但有时在招标文件中有些是一些业主指定的供货商，
50、这些内容有时会写在招标文件的招标须知中，但有时也会隐藏在工程规定的某些地方。也会隐藏在工程规定的某些地方。例如某工程中瓷砖要求选用英国例如某工程中瓷砖要求选用英国JOHNSONJOHNSON，门把手及合叶选用的是德国产品，由于没有认真研究，门把手及合叶选用的是德国产品，由于没有认真研究，同意了业主的要求并签署了合同。然而在合同执行的过程中，通过了解这些供货商，发现其价格远远超出同意了业主的要求并签署了合同。然而在合同执行的过程中，通过了解这些供货商，发现其价格远远超出投标报格。投标报格。案例76案例：合同管理案例：合同管理 XXEPC XXEPC项目：合同签订时的条款详细，界面清晰。索赔依据项
