1、电子政务标准体系概况 吴志刚国 家 电 子 政 务 标 准 化 总 体 组 秘 书 长全 国 信 息 安 全 标 准 化 技 术 委 员 会 副 秘 书 长中国电子技术标准研究所提 纲p一、一期工程p二、主要成果p三、下步工作p四、相关建议p电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域。标准化是支撑电子政务的一个重要手段p统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础p标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。p电子政务标准化工作必须服务于电子政务的总体目标，并最大程度地满足工程需求 根据国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意
2、见（中办发200217号）1统一标准，保障安全：是我国电子政务建是我国电子政务建设必须坚持的重要原则之一设必须坚持的重要原则之一2完善电子政务标准体系，逐步制定电子政务建设所需的标准和规范：是是“十五十五”期期间我国电子政务建设的主要任务之一。间我国电子政务建设的主要任务之一。电子政务标准化宗旨电子政务标准化宗旨p有目的、有目标、有计划、有步骤地建立起联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足需求的标准体系并贯彻实施，以支持电子政务的顶层设计和工程建设p电子政务的建设必须坚持“统筹规划、统一标准”的方针，通过标准化的协调和优化功能，保证电子政务建设少走弯路，提高效率，确保系统的安全
3、可靠 1、建立并不断完善电子政务标准体系，为电子政务建设提供支持与服务；2、制定一批电子政务关键标准，为系统实现互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础；3、建立电子政务标准贯彻实施机制，为标准的实施提供有效服务。组织机制TextTextTextText2002年1月7-8日：国信办和国标委组建了“国家电子政务标准化总体组”以专题标准项目组和工作组为实施主体开展工作以专题标准项目组和工作组为实施主体开展工作p工作结果：可归纳为“四个一”：n形成了一个电子政务标准体系n建立了一个电子政务标准化工作服务平台n完成了一套电子政务标准化指南n制定了一系列电子政务相关标准一期工程情况一期工程情况“
4、一一”个工作服务平个工作服务平台台“一一”套标准体套标准体系系6 6册标准化指南册标准化指南9 9份研究报告份研究报告“一一”批标准项批标准项目目9份正式国家标准24份国家标准草案4套标准辅助工具“一一”系列标准宣贯、应用系列标准宣贯、应用提 纲p一、一期工程p二、主要成果p三、下步工作p四、相关建议渐成体系渐成体系TextText指南指南2.2.研究报告研究报告TextText形成体系形成体系 公 民 政 府 企 业 社 团 管理 网 络 基 础 设 施 层 应 用 支 撑 层 信 息 交 换 事 务 处 理 流 程 控 制 应 用 层 业 务 处 理 其 他 公 文 处 理 信 息 发 布
5、 服 务 其 他 公 众 服 务 网 信息安全 图1 电 子 政 务 标 准 技 术 参 考 模 型 政政务务业业务务信息技术信息技术功能服务视角功能服务视角业务业务运行视角业务运行视角业务运行视角业务运行视角相关标准相关标准功能服务视角功能服务视角相关标准相关标准抽象为抽象为涉及涉及遵照遵照涉及涉及遵照遵照信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等电子政务标准体系结构 数据元、代码、数据元、代码、电子公文格式和电子公文格式和流程控制等标准流程控制等标准基础通信平台基础通信平台工程建设、网工程建设、网络互联互通等络互联互通等电子政务工程验电子政务工程验收和信息化工程收和信息化
6、工程监理等监理等方面标准方面标准总体标准总体标准应应用用支支撑撑标标准准安全级别管理、身安全级别管理、身份鉴别、访问控制份鉴别、访问控制管理、加密算法、管理、加密算法、数字签名和公钥基数字签名和公钥基础设施等础设施等应应 用用 标标 准准电子政务总体电子政务总体性、框架性、性、框架性、基础性的标准基础性的标准和规范。和规范。网网络络基基础础设设施施标标准准信信息息安安全全标标准准管管 理理 标标 准准u电子政务标准化指南电子政务标准化指南 第第1 1部分：总部分：总 则则u电子政务标准化指南电子政务标准化指南 第第2 2部分：工程管理部分：工程管理u电子政务标准化指南电子政务标准化指南 第第3
7、 3部分：网络建设部分：网络建设u电子政务标准化指南电子政务标准化指南 第第4 4部分：信息共享部分：信息共享u电子政务标准化指南电子政务标准化指南 第第5 5部分：支撑技术部分：支撑技术u电子政务标准化指南电子政务标准化指南 第第6 6部分：信息安全部分：信息安全1、编写六册标准化指南 u电子政务标准化总体规划及实施方案电子政务标准化总体规划及实施方案u电子政务标准体系框架及主要标准明细表电子政务标准体系框架及主要标准明细表u强制使用和推荐使用的标准目录强制使用和推荐使用的标准目录u提出急需的标准目录并制定实施计划提出急需的标准目录并制定实施计划u电子政务互操作框架（电子政务互操作框架（eG
8、IFeGIF）u标准符合性检测机制的研究标准符合性检测机制的研究u政务信息资源开发利用标准体系框架研究政务信息资源开发利用标准体系框架研究u政务信息资源分类编码与应用研究政务信息资源分类编码与应用研究u电子政务建设绩效评估指标研究电子政务建设绩效评估指标研究2、完成九份研究报告 完整地研究分析了国内外技术标准及完整地研究分析了国内外技术标准及政策法规，反复征求各方意见，政策法规，反复征求各方意见，基本形成了我国电子政务标准体系框架！uGB/T19486-2004 GB/T19486-2004 电子政务主题词表编制规则uGB/T19487-2004 GB/T19487-2004 电子政务业务流程
9、设计方法通用规范电子政务业务流程设计方法通用规范uGB/T 19488.1-2004 GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元素标准电子政务数据元素标准 第1部分:设计和管理规范uGB/T 19667.1-2005 GB/T 19667.1-2005 基于可扩展置标语言的电子公文格基于可扩展置标语言的电子公文格式式 第1部分:总则uGB/T 19667.2-2005 GB/T 19667.2-2005 基于可扩展置标语言的电子公文格基于可扩展置标语言的电子公文格式式 第2部分:公文体uGB/T19668.1-2005 GB/T19668.1-2005 信息化工程监理规范信息化工程监理
10、规范 第1部分:总则uGB/Z 19669-2005 XMLGB/Z 19669-2005 XML在电子政务中的应用指南在电子政务中的应用指南uGB/T 19581-2004 GB/T 19581-2004 信息技术信息技术 会计核算软件数据接口会计核算软件数据接口uGB/T 20619-2007 GB/T 20619-2007 中文办公软件文档格式规范中文办公软件文档格式规范3、发布了九项国家标准p电子政务系统总体设计要求p电子政务术语p政务信息资源目录体系n第1部分 总体框架n第2部分 技术要求n第3部分 核心元数据n第4部分 政务信息资源分类n第5部分 政务信息资源标识符编码方案n第6部
11、分 技术管理要求4.形成二十四项国家标准草案p政务信息资源交换体系n第1部分 总体框架n第2部分 分布式系统间信息交换技术要求n第3部分 异构数据库接口规范n第4部分 技术管理要求p信息化工程监理 n第2部分 电子设备机房系统工程监理n第3部分 通用布缆系统工程监理n第4部分 计算机网络系统工程监理n第5部分 软件工程监理n第6部分 信息化工程安全监理4 4、形成二十五项国家标准草案（续）、形成二十五项国家标准草案（续）p电子政务业务流程设计方法通用规电子政务业务流程设计方法通用规范辅助应用工具范辅助应用工具p电子政务数据元素辅助应用工具电子政务数据元素辅助应用工具p电子政务主题词表辅助应用工
12、具电子政务主题词表辅助应用工具p基于可扩展置标语言（基于可扩展置标语言（XMLXML）的电子）的电子公文格式辅助应用工具公文格式辅助应用工具5 5、开发、开发4 4套标准辅助应用工具套标准辅助应用工具开发辅助应用工具，促进标准应用 p研制自主知识产权的应用工具：为支撑标为支撑标准的应用实施，开创准的应用实施，开创了标准实施的新思路了标准实施的新思路p具有较强的实用性和具有较强的实用性和创新性，对于规范相创新性，对于规范相关技术发展，促进标关技术发展，促进标准应用具有重要作用准应用具有重要作用p电子政务标准化信息网p系列标准全文检索系统p标准研发的公共环境6、建立了一个标准工作服务平台建设标准验
13、证平台，提高科学性和可操作性p在中国电子技术标准化研究所建立了标准验证测试环境验证标准的有效性、可行验证标准的有效性、可行性，提高了标准的质量性，提高了标准的质量培养了一支从事标准验证培养了一支从事标准验证和符合性测试的专业队伍，和符合性测试的专业队伍，为开展标准验证和符合性为开展标准验证和符合性测试奠定了基础测试奠定了基础p实现了标准制定过实现了标准制定过程中信息交流共享、程中信息交流共享、资源自动配置以及资源自动配置以及项目管理，项目管理，p为标准制定和管理为标准制定和管理提供了有效的沟通提供了有效的沟通方法方法p具有全文检索功能具有全文检索功能p提供加密文档下载，提供加密文档下载，提高安
14、全性。提高安全性。已完成的标准验证工作已完成的标准验证工作 政务信息资源目政务信息资源目录体系与交换体录体系与交换体系标准验证系标准验证执行100多个用例，对4个厂家产品进行了测试,并对所有测试用例结果进行记录中文办公软件中文办公软件文档格式标准文档格式标准验证验证编制测试案例数约150个，基本覆盖了全部功能点会计核算软件接口会计核算软件接口规范标准验证及标规范标准验证及标准符合性测试准符合性测试编制测试案例数约10套，对8种产品进行了测试提 纲p一、一期工程p二、主要成果p三、下步工作p四、相关建议 围绕电子政务建设和应用深化，尽快启围绕电子政务建设和应用深化，尽快启动电子政务标准体系二期工
15、程建设动电子政务标准体系二期工程建设n重点研究制定一批支持政务信息资源共享、业重点研究制定一批支持政务信息资源共享、业务协同所需的基础性、关键性、共性标准；务协同所需的基础性、关键性、共性标准；n逐步完善电子政务标准化的长效工作机制；进逐步完善电子政务标准化的长效工作机制；进一步构筑以国家标准为主体，充分发挥行业标一步构筑以国家标准为主体，充分发挥行业标准在应用系统建设中的作用的国家电子政务标准在应用系统建设中的作用的国家电子政务标准化体系。准化体系。工作思路工作思路深化标准应用，形成示范效应深化标准应用，形成示范效应着重数据标准，促进协同应用着重数据标准，促进协同应用完善标准体系，强化标准服
16、务完善标准体系，强化标准服务国家标准制修订项目国家标准制修订项目策略研究报告策略研究报告标准标准服务服务支撑支撑标准标准实施实施监督监督标准标准动态动态维护维护完善标准体系完善标准体系电子政务标准发展相关策略研究电子政务标准发展相关策略研究数据元素目录数据元素目录深化标准应用，强化标准服务深化标准应用，强化标准服务动态维护动态维护实施监督实施监督培训宣贯培训宣贯信息服务信息服务试点示范试点示范提 纲p一、一期工程p二、主要成果p三、下步工作p四、相关建议梳理现有标准梳理现有标准 各行业、各地方应首先对各自电子政务系统建设中所涉及的国家标准、行业标准及地方标准进行梳理，分析现有标准的应用情况，尤
17、其要理顺行业标准、地方标准与国家标准之间的关系。统一规划，有序制定统一规划，有序制定 电子政务标准化工作应是一个全国性的基础性工作，各地方电子政务标准化工作应依据电子政务标准化指南中的标准体系开展。行业标准和地方标准作为国家标准的一种补充手段，不应与国家标准相抵触。各部门和各地方应积极参与相关国家标准项目的研究与制定，并参与标准技术问题的讨论，以建立和完善国家电子政务标准体系。标准的贯彻与实施机制标准的贯彻与实施机制 电子政务标准化的作用只有通过标准的贯彻实施才能达到。因此，各地方应全力作好标准化基础建设及宣贯工作。特别是共性标准、基础性标准，各地方应认真执行和贯彻国家电子政务的相关标准，并积
18、极作好标准的应用试点工作。各地方在电子政务系统建设过程中应严格贯彻国家电子政务标准体系，优先选用国家标准、行业标准。对于目前尚无国家标准和行业标准的，各行业、各地方可根据实际需要提出统一制定的国家标准项目建议。为开创我国电子政务标准化工作的新局面而共同努力 树立质量法制观念、提高全员质量意识。22.10.822.10.8Saturday,October 08,2022人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。7:26:447:26:447:2610/8/2022 7:26:44 AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。22.10.87:26:447:26Oct-228-Oct-22加强交通建
19、设管理，确保工程建设质量。7:26:447:26:447:26Saturday,October 08,2022安全在于心细，事故出在麻痹。22.10.822.10.87:26:447:26:44October 8,2022踏实肯干，努力奋斗。2022年10月8日上午7时26分22.10.822.10.8追求至善凭技术开拓市场，凭管理增创效益，凭服务树立形象。2022年10月8日星期六上午7时26分44秒7:26:4422.10.8严格把控质量关，让生产更加有保障。2022年10月上午7时26分22.10.87:26October 8,2022作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2022年10月8日星期六7时26分44秒7:26:448 October 2022好的事情马上就会到来，一切都是最好的安排。上午7时26分44秒上午7时26分7:26:4422.10.8一马当先，全员举绩，梅开二度，业绩保底。22.10.822.10.87:267:26:447:26:44Oct-22牢记安全之责，善谋安全之策，力务安全之实。2022年10月8日星期六7时26分44秒Saturday,October 08,2022相信相信得力量。22.10.82022年10月8日星期六7时26分44秒22.10.8谢谢大家！谢谢大家！
