1、海关特殊监管区域介绍海关特殊监管区域介绍2012-041内内 容容 提提 纲纲一一.怎样理解怎样理解“海关特殊监管区域海关特殊监管区域”二二.全国海关特殊监管区域概况全国海关特殊监管区域概况三三.苏州工业园综合保税区苏州工业园综合保税区发展介绍发展介绍四四.综合保税区的功能与政策综合保税区的功能与政策2一一.怎样理解怎样理解“海关特殊监管区域海关特殊监管区域”1、概念的由来、概念的由来 争论争论 地方政府地方政府自由贸易区自由贸易区?国务院和海关总署国务院和海关总署海关监管区海关监管区?定论定论 “我国的保税区目前还不具备国际公认的自由贸我国的保税区目前还不具备国际公认的自由贸易区的全部要素易
2、区的全部要素,所以现在就实施自由贸易区的管理还不行所以现在就实施自由贸易区的管理还不行,但是但是,可以采取一些特殊政策和优惠可以采取一些特殊政策和优惠,逐步往逐步往那个方向发展。那个方向发展。”学学界界 “经国务院批准经国务院批准,设立在中国境内设立在中国境内,赋予赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的的特殊功能和政策特殊功能和政策，以，以海关为主实施封闭式监管海关为主实施封闭式监管的特定经济功能区域。的特定经济功能区域。”？32、特征、特征 必须经国家批准必须经国家批准（国务院）；（国务院）；封闭式管理；区内不住人；公共信息平台；区内企业有封闭式管
3、理；区内不住人；公共信息平台；区内企业有法人资格；法人资格；所有货物、车辆必须从卡口进出，并接受所有货物、车辆必须从卡口进出，并接受海海 关监管。关监管。海关对进出区货物实施特殊的优惠政策；海关对进出区货物实施特殊的优惠政策；探索探索中。复制中。中。复制中。4 二二.全国海关全国海关特殊监管区域概况特殊监管区域概况5 1、监管体系监管体系保保税区税区6出口加工出口加工区区跨境工业园区跨境工业园区保保税税物流物流园区园区保保税税物流中心物流中心 20002000年年4 4月月 昆山出口加工区昆山出口加工区 销售自产产品销售自产产品 20032003年年1212月月5 5日日 珠澳跨境工业区珠澳跨
4、境工业区 地理位置特殊性，很难复制地理位置特殊性，很难复制 20032003年年1212月月8 8日日 上海外高桥保税物流园上海外高桥保税物流园 不得开展加工制造不得开展加工制造 20042004年年5 5月月 苏州工业园区保税物流中心苏州工业园区保税物流中心(B)(B)只限物流公司注册只限物流公司注册保保税税港港区区 20052005年年6 6月月 上海洋山保税港区上海洋山保税港区 首个沿海保税港区首个沿海保税港区 19901990年年6 6月月 上海外高桥保税区上海外高桥保税区 入区不能退税入区不能退税综综合保合保税区税区 20062006年年1212月月 苏州工业园综合保税区苏州工业园综
5、合保税区 首家内陆保税港区首家内陆保税港区 2、实体形式实体形式：三三.苏州工业园综合保税区苏州工业园综合保税区发展介绍发展介绍1）批复设立）批复设立 2006年12月17日，国务院正式批复同意苏州工业园区开展具有保税港区综保税功能的海关特殊监管区域试点试点。（2007年8月28日验收）72）区域整合）区域整合8出口加工区出口加工区A区区2001-1保税物流中心保税物流中心B型型2004-8出口加工区出口加工区B区区2004-8苏州工业园苏州工业园综合保税区综合保税区3）区域划分）区域划分 S5.28：西区1.4 2公里；东区原原B型型0.5 2公里+B区1.5 2公里+口岸区1.88 2公里
6、；9 四大板块：四大板块：A.A.口岸作业区：口岸作业区：实货监管&场站服务&提落箱&还箱点&熏蒸检疫等B.B.保税物流区：保税物流区：VMI和DC等保税仓储和物流增值服务等C.C.保税加工区：保税加工区：研发&加工&制造&维修等D.D.贸易服务区：贸易服务区：海关&商检&工商&外管&金融等一站式服务 通过通过物理围网物理围网 +信息围网相联，信息围网相联，统一使用统一使用“南京海关综南京海关综合保税区信息化系统合保税区信息化系统”对东西区实施监管。对东西区实施监管。四、四、综合保税区的功能与政策综合保税区的功能与政策 功能：（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；（二）国际转口贸易；
7、（三）国际采购、分销和配送；（四）国际中转；（五）检测和售后服务维修；（六）商品展示；（七）研发、加工、制造；（八）港口作业；港口作业；（九）经海关批准的其他业务。10 政策 法律依据：署令191号（关于修改中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法的决定）2010-03-15（164原文2007年10月3日生效）第四十五条经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的综合保税区，参照本办法进行管理。苏州工业园综合保税区适用该办法。111）税收政策 免税免税从境外境外进区的基建物资、生产设备、自用合理数量办公用品免税；+区内企业之间的货物交易免税；保税保税为加工出口产品所需 进境进境的原材料、包装
8、物件及消耗材料，全额保税；征税征税货物出区进入国内销售，按规定办理 进口报关手续并以货物实际状态征税；退税退税国内货物入区视同出口，即可办理退税；2）外汇政策 区内企业可以开立经常项目外汇帐户和资本项目外汇专用帐户；统一颁发保税监管区域外汇登记证；不实行外汇核销；企业外汇收入可以全额留存；企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外；（非贸支付）可以实现货物流与资金流不一致(要符合条件）;133）检验检疫 境外入区 检疫范围:集装箱；装载容器；旧设备；动植物及其产品；包材、铺垫材料；来自疫区的货物；仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免证,出通关单；出往境外 食品和化妆品
9、实施检验检疫；标明中国制造的、使用中国注册商标的、申领中国原产证的、区外入区前未检直接出境的实施品质检验；区外入区 应检物从境内区外进入综合保税区，除国家质检总局规定必须实施产地检验检疫的外，不实施检疫；要出证;?出往区外 属商品检验范围的实施检验；应证的需提供证书；原区外入区货物未经加工再出区外的，不实施检验检疫；144）海关政策 以H 账册为单位进行管理核查；不实行单耗、银行保证金台账管理；与境外之间进出的货物实行备案制管理，免税备案清单申报；与区外进出的货物应税应证，运往区外的优惠贸易协定项下货物，可以申请享受协定税率或特惠税率；企业可选择适应单票单报、分送集报；区内货物可以自由流转；1516Questions17 谢谢!
