1、考前复习第一章第一章 海关概述海关概述我国海关的设关原则 海关法第三条规定了我国设立海关的基本原则是：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。依据海关法，我国在下列地方设立海关机构：（1）对外开放港口、口岸和进出口业务集中的地点；（2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站；（3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点；（4）国际航空港；（5）国际邮件互换局(交换站)；国国 务务 院院海关总署（正部级直属机构）海关总署（正部级直属机构）15个部门.6个在京直属事业单位、4个社会团体、1个派驻机构和3个驻外机构。广东分署，天津、广东分署，天津、上海特派员办事处上海特派员办事处
2、 直属海关（厅级直属机构）直属海关（厅级直属机构）41个个 隶属海关（处级隶属机构）隶属海关（处级隶属机构）313个个 海关性质海关性质中华人民共和国海关法第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。”具体归纳为以下三点：1、海关是国家行政机关，是国务院直属机构。2、海关是进出境监督管理机构，其监管范围是进出境活动，对象是运输工具、货物和物品。3、海关监管是国家的行政执法活动，权力授自国家，依据海关法和其他法规海关的任务 监管 进出境的运输工具、货物和物品征税 关税关税+其他税费（增值税、消费税、船舶吨其他税费（增值税、消费税、船舶吨税等）税等）查缉走私编制海关统计以数字形式
3、反映一国对外贸易实际进出口的情况。列入中国海关统计的货物范围有两大类：（1）实际出入境的对外贸易货物；（2）对中国物资储备增减有直接影响的进出境物品。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。海关的权力内容海关的权力内容1、行政审批权2、税费征收及减免权3、监督检查权（5）查询权：注意与查问权区别，是查询涉案人员的存款，汇款，且需要关长批准。4、行政强制权（4）提取货物变卖、先行变卖权：a.进口货物超过3个月未向海关申报，海关可以提取变卖。b.货物所有人声明放弃的货物，海关有权提取变卖。c.海关依法扣留货物，不宜长期保留的，经关长批准，可以变卖。（5）强制扣缴和变价抵缴关税权（三个措施，关
4、长批）：a.存款抵缴b.应税货物变卖抵缴c.其他财产变卖抵缴（6）税收保全（二个措施，关长批）：a.冻结存款b.扣留财产5、佩戴武器和使用武器权6、行政处罚权 单项选择（稽查权）海关对进出口货物放行之日起（）或者在保税货物、减免税进出口货物的海关监管期限内及其后的（），海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、报关单等资料实施稽查。A、3年内；3年内 B、1年内；3年内 C、3年内；1年内 D、1年内；1年内 单项选择进出口货物（）未向海关申报的，海关可以依法变卖处理。A、30日 B、3个月 C、15日 D、6个月 多项选择 进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税
5、义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（）。A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款 B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款 C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产 D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款 参阅P12 注意强制扣缴和变价抵缴关税权措施与税收保全措施的区别第二章第二章 报关概述报关概述报关的概念 报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关办理运输工具、货物或物品
6、进出境手续及其它相关海关事务的全过程。按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理报关 1自理报关（进出口收发货人）进出口货物收发货人自行办理报关手续称为自理报关。根据我国海关目前的规定，自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。2代理报关（专业报关企业与代理报关企业）代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。我国海关法律把有权接受进出口货物收发货人的委托代为办理报关纳税手续的企业称为报关企业。报关企业从事代理报关业务必须经过海关批准并且向海关办理注册登记手续。（没有进出口经营权）单项选择题 关于进出境物品，以下说法正确的是（）。A享有外交特权和豁免的外国机构或者
7、人员的公务用品不属于报关的范围 B进出境旅客向海关申报时，“红色通道”适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；绿色通道适用于携运有上述“红色通道”适用物品以外的其他物品的旅客 C享有外交特权和豁免的公务用品或自用物品可以不用报关。D个人携带的进出境物品以自用合理数量为限。报关单位报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。海关法规定：“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报
8、关业务。”进出口货物收发货人 实行备案制 报关企业 必须具备规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可报关企业注册登记 办理注册登记许可办理注册登记许可 报关企业设立的条件：具有境内法人资格条件 企业注册资本不低于人民币150万元 具有健全的组织机构和财务管理制度 报关员人数不少于5名 投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录 报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 海关监管所需的其他条件范两类报关企业的业务范围两类报关企业的业务范围 报关企业报关企业：可以在注册的直属海关各个口
9、岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关，也就是说，代理报关的范围限制在所在地的直属海关范围内。如果说要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构（不可异地报关）。进出口收发货人进出口收发货人：可以在注册地海关报关，如果要到其他直属海关报关，办理异地报关备案。报关单位注册登记证书时效报关单位注册登记证书时效：1）、报关企业登记证书：有效期为2年，2）、收发货人登记证书：有效期为3年 2、换证手续：1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，换证时间是在：注册登记许可有效期届满40日前。2）进出口货物收发货人：在“收发货人登
10、记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。第三章 报关与对外贸易管制 对外贸易管制目标的实现1、海关监管是实现贸易管制的手段2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件（单、证、货相符）单报关单及附属单据证-各类许可证件货-实际进出口货物货物、技术进出口许可管理制度货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可管理的含义 进出口许可管理制度是国家对进出口的一种行政管理制度，主要包括：准许进出口证件的审批制度与管理制度，以及以国家的各类许可为条件的其他行政管理手续。进出口许可管理进出口许可管理禁止进出口货物、技术管理禁止进出口货物、技术管理限制进出口货物、技术管理限制进出口货物、技术管理自由
11、进出口货物、技术管理自由进出口货物、技术管理（自动许可管理部分）（自动许可管理部分）禁止进出口货物管理（掌握具体列明的商品）禁止进出口货物管理（掌握具体列明的商品）禁止进口货物禁止进口货物禁止出口货物禁止出口货物 主要是列入主要是列入禁禁止进口货物目录止进口货物目录的商品（已公布六的商品（已公布六批），主要有：履批），主要有：履行缔结国条约、旧行缔结国条约、旧机电类、固体废物机电类、固体废物类类 主要是列入主要是列入禁禁止出口货物目录止出口货物目录的商品（已公布四的商品（已公布四批），主要有：履批），主要有：履行缔结国条约、保行缔结国条约、保护森林资源、硅砂护森林资源、硅砂与石英砂与石英砂限制
12、进出口货物管理限制进出口货物管理限制进出口货物管理的方式目前我国限制进出口货物按照限制方式可分为：非配额限制非配额限制（其他控制）（其他控制）关税配额关税配额（相对数量控制）（相对数量控制）限制限制进出进出口货口货物物进口进口出口出口许可证件管理许可证件管理(进口许可证、濒危物种进口、进口许可证、濒危物种进口、废物进口等）废物进口等）配额税率管理配额税率管理配额管理配额管理出口配额许可证管理出口配额许可证管理（直接分配方式，发配额证明直接分配方式，发配额证明）出口配额招标出口配额招标招标分配方式，发配招标分配方式，发配额证明额证明许可证件管理许可证件管理限制类与自由进出口技术管理：限制类-技术
13、进出口许可证自由类-技术进出口合同登记证对外贸易经营资格管理制度对外贸易经营资格管理制度 基本原则：实行备案登记制 核心内容：进出口经营权和进出口范围 对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易（WTO规则允许的）管理。对外贸易经营者：办理备案登记，取得对外贸易经营资格的从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。出入境检验、检疫制度出入境检验、检疫制度 （一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局（二）出入境检验检疫制度包括内容包括：1、进出口商品检验制度 2、进出境动植物检疫制度 3、国境卫生监督制度掌握法律依据及内容贸易救济措施贸易救济措施
14、：1.反倾销措施（临时反倾销税4个月+9个月、担保）2.反补贴措施（临时反补贴税，4个月）3.保障措施（临时保障措施，增加关税200天；最终保障措施形式：提高关税、数量限制、关税配额。4年+10年）4.定义与各自的措施内容、形式。进出口许可证管理进出口许可证管理 含义 指由商务部或者会同国务院有关部门，依法制定并调整进出口许可管理目录，以签发进出口许可证的形式对该目录商品实行的行政许可管理。主管部门主管部门 商务部负责制定相关的规章制度，并且呢制定、调整和公布目录。经过商务部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。具体的发证机构：许可
15、证局 商务部驻各地特派员办事处 以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）进出口许可证的有效期进出口许可证的有效期：进口：12个月，可延至次年3月31日。出口：6个月，不可跨年度。非一批一证的累计使用不可超过12次。对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的所列进口数量的5%5%（原油、成品油（原油、成品油3%3%）自动进口许可证的有效期：自动进口许可证的有效期：6个月，不可跨年度。非一批一证的累计使用不超过6次。濒危物种进出口管理濒危物种进出口管理-中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室-公约证明、非公约证明、物种证明黄金及
16、其制品黄金及其制品-中国人民银行-黄金及其制品进出口准许证进出口药品管理进出口药品管理-国家食品药品监督管理局进口废物进口废物-国家环境保护总局-废物进口许可证、入境货物通关单、-不可转关（废纸除外）进出口农药进出口农药-农业部-进出口农药登记证明、非农药登记管理证明兽药兽药-农业部-进口兽药通关单音像制品音像制品-新闻出版署-进口音像制品批准单第四章 报关程序 报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物须经过：海关审查、查验、征税、放行 报关单位有做的工作与其相对应：申报、配合查验
17、、缴纳税费、提取或装运货物 报关单形式：两种报关单形式：两种（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送 它们两者具有同等的法律效力。它们两者具有同等的法律效力。（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报 特殊情况：可以单独使用其中的一种方式 一般进出口货物含义一般进出口货物含义：是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。一般进出口货物与一般贸易货物的区别一般进出口货物与一般贸易货物的区
18、别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等 一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口，也可以是以别的贸易方式进口。只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物。它们
19、之间的区别主要就是他们划分的角度不同。进出口申报：进出口申报：含义：含义：报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。申报的地点：申报的地点：进口货物应当在进境地海关申报 出口货物应当在出境地海关申报 经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。第种情况属于第种情况属于一般情况下一般情况下货物申报的地点。货物申报的地点。第情况属于第情况属于转关运输转关运输的情况下，货物申报
20、的地点。的情况下，货物申报的地点。转关运输转关运输：指的是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。指运地指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。启运地启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。申报的期限申报的期限 进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（从运输工具申报进境之日的第二从运输工具申报进境之日的第二天开始计算，第天开始计算，第1515日开始计征质保金，滞报金按日开始计征质保金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入，书本内容有修日计征，起始日和截止日均计入，书本内容有修改）。改）。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。特殊
21、货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。定期申报。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。滞报金滞报金 1)、滞报金的计算公式计算公式 滞报金金额=进口货物完税价格滞报天数 2)、计算滞报金的关键是算滞报的天数滞报的天数 A.滞报金计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日,截止日为海关接受申报之日;B.计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一个工作日;C.计算天数时要注意大小月,如10月是大月有31天,而2月一般是28天;D.滞报金的起征点为人民币50元，不足50元的免征。E、滞报金的征收以元为计征单位，不足人民币1元的部分免于计征。申报步骤：申报步骤
22、：准备申报单证 有两类单证：主要单证、随附单证 主要单证：报关单 随附单证：基本单证、特殊单证、预备单证 基本单证货运单据和商业单据。例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等 特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件、登记手册、外汇核销单、例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等 预备单证海关审单、征税时可能需调阅或者收取备案的。例如：贸易合同、进出口企业的有关证明文件 1、电子数据申报：申报方式：（4种）A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式 申报结果：（2种）A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“
23、接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握，考点。）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。结合前面章节的内容思考题：假如说报关单位在10日内没有正当理由，没有按规定持打印的纸质报关单去办理相关手续，海关撤消报关单的，那么对于报关员应该一次记几分？2、海关查验：（1）含义（了解）指海关依法确
24、定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关填报内容相符，对货物进行实际检查的行政行为。（2）查验地点：海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。（3）径行开验：报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。可以径行开验的情形（考点）A、进出口货物有违法嫌疑的 B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的（4）查验时间：（了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。（5）复验 海关可以对已查验货物进行复验海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责
25、任造成被查验货物损坏的直接经济损失3、缴纳税费、缴纳税费1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。4、提取或装运货物、提取或装运货物 由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章 保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关 保税加工货物的概述保税加工货物的概述 含义含义 1、概念 经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。（不包括储存）从四个方
26、面来理解此概念：（1）经海关批准 （2）未办理纳税手续（3）在境内加工、装配后（4）应复运出境 保税加工货物（加工贸易保税货物）的形式保税加工货物（加工贸易保税货物）的形式 进料加工和来料加工相同点和区别：相同点：是“两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。区别：（掌握）原料货物的所有权成品的出向原料货物的所有权成品的出向来料加工来料加工:由境外厂商提供，不需要通过外汇购买。在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者。返给境外厂商（原料提供者。）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；进料加工进料加工:由我方自己花外汇从国
27、外购买原料。原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。保税货物监管基本特征和要求1、商务审批：、商务审批：“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”、“加工贸易合同”2.备案保税（批准保税备案保税（批准保税）：合法经营复运出境可以监管3.纳税暂缓纳税暂缓4.监管延伸：监管延伸：时间和地点的延伸5.核销结关核销结关合同备案（纸质手册管理下的保税（纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序）加工货物及其报关程序）纸质手册管理管理模式
28、到目前为止还是纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式常规监管模式”，以，以合同为单元合同为单元的监管的监管模式。模式。基本程序：合同备案基本程序：合同备案进出口报关进出口报关报核结案报核结案合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工企业经营状况和生产能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。（5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”
29、（6）需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”（7）凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。合同报核 1、含义：是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核申请核销结案销结案的行为。报核目的：在规定的期限内，按照规定的程序向海关申请结束监管，2、报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：
30、（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行工。）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行工。例：上海的一家企业将进口的料件委托给苏州的某一家企业进行加工。这种情况就属于跨关区异地加工。（2）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。行加工。例：上海的一家企业所进行的是服装的加工贸易，将裁剪这道序，交给了上海的另外一家加工企业来加工，或者是委托给苏州的某一家企业进行加工。那么，这种情况就属于，加工贸易外发加工。跨关区异地加工，两个企业是在不同的关区；而加工贸易外发加工可以是同一个关区，也可以是两个不同的关区。而且跨关区异地加工是全权委托另外一个加工企业进行加工；而加工贸易外发加工，不是全权委托，而是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工，对方将加工工序做好后运回，继续加工，然后复出口。（3）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。这两个加工企业不在同一个关区。而且要办理接转手续。特点特点：两家企业不在一个关区，其中一家加工贸易企业完成加工后转给下一家加工贸易企业完成加工后出口。
