1、 安全生产保证体系一、总则为了提高武汉城市圈高速公路段一期二合同段工程施工安全管理，规范和明确安全管理行为和职责，提升工程建设安全管理水平，保证我合同段工程施工安全，实现项目部安全生产管理目标，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例和其他各种项目部准化管理制度等，结合本项目部项目建设特点，特制定此安全生产保证体系，确保建设工程安全施工。 1工程概况11工程概况本合同段属于市镇、沙湖镇范围内，起于市镇金桥村，止于沙湖镇滩湖村，与武汉城市圈环线高速公路段1项目部段对接，终点与武汉城市圈环线高速公路荆州段对接，桩号为K153+000K175+938，全长22.938Km。仙洪高
2、速公路第二合同段主要包括四座桥梁、一个服务区、一个互通和一段连接线，沿线分别为苟美湖特大桥、南服务区、沙湖中心沟特大桥、沙湖互通、沙湖特大桥、东荆河大桥，另设沙湖连接线自省道S321与沙湖互通相连。沿线主要村庄：镇金桥村、苟美湖村、八潭村、沙湖镇红土湖村、周湖村、新口村、陈家湾、滩湖村。沿线主要河流：大兴北渠、沙湖电排河出水河、中心沟、纳河、沙湖中心沟、通顺河、东荆河。主要地方道路：S321省道。1.2主要工程 （包括临建工程）施工便道项目驻地临建搅拌站钢筋加工场预制梁场软基处理路基填筑等载预压沉降补偿桩基础墩台柱现浇梁体预制梁板梁板架设桥面及附属工程涵洞通道防护排水较大风险作业：高空作业、水
3、上作业、交通安全、深基坑作业、机械作业、施工临电等。121分析容易引起安全事故的工程 或者事项本工程由于施工特点容易引起安全事故。（根据本工程的施工特点，分析本工程施工过程中存在以下安全隐患，需要加强注意）1、工程区段内村级道路质量差，弯道及交叉路口众多，人员上下班及材料运输过程中容易发生安全事故。2、本项目施工线路长，施工现场临时用电较多，易引发触电事故。3、本项目高架桥高空作业过程中，容易引发人员坠落事故。4、桥梁施工过程中，深基坑开挖可能发生坍塌事故。5、项目施工周期长，施工区域途径人员聚居地及经济作物地，多种不安定因素可能引发治安事件。6、本项目高架桥途径东荆河、稻草湖等施工难度大的区
4、域，水上作业过程中可能发生人员落水事故。7、本项目施工段河流众多，且每年7-10月份为汛期，施工过程中因恶劣气候可能引发安全事故。 8、本项目是一个多工种、立体交叉作业、施工机械众多的施工场地。在施工过程中，因施工周期长，劳动力、施工机械、物料投入较多，交叉作业时常有出现，易引发机械伤害人员或机械损毁事故。二、安全方针 、组织、职责2安全方针 安全第一，预防为主，综合治理。21项目部安全目标 1、杜绝各大伤亡事故，一般事故频率小于3。2、无重大事故发生；3、千人负伤率1；4、员工安全教育培训覆盖率100%。5、避免职业病发生，杜绝死亡事故发生；6、安全文明施工评价达项目部率100%；7、施工噪
5、声、粉尘、有毒有害气体防治达标；8、节约水、电能的消耗，减少办公器具、材料消耗、节约用水用电。3安全管理的主要依据3.1安全管理的主要依据一、 中华人民共和国安全生产法(2002年主席令第70号文)二、 建筑工程安全生产管理条例（2003年国务院令第393文）三、 公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）四、 生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第493号文）五、 特种设备安全监察条例（2009年国务院令第549号）六、 关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年国务院令第302号文）七、 劳动经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令（2006）第3号）八、 公
6、路水运工程安全生产监督管理办法（2007年交通部令第1号）九、 湖北省企业安全生产主体责任规定（2010年湖北政府令第339号）十、 生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局（2006年第3号）十一、 湖北省交通重点建设项目高危工程施工安全管理规定（2010年鄂交建481号）十二、 高速公路建设项目部准化指导意见（安全生产管理）（2011年鄂交质监102号） 十三、其他相关文件。613.2安全保证体系框图 项目部安全生产领导小组 组 长：项目经理 副组长：项目生产副经理，项目总工程师等 组 员：项目各部门管理人员安全检查安全工作体系安全控制安全责任制安全教育安全总监机械伤害事故定期、
7、不定期检查安全专项检查三级安全教育防塌方事故 防高空坠落交通安全事故防讯、水上作业防触电宣传栏报系统安全教育安全管理措施安全奖惩办法安全活动经费项目总部安全员项目经理部安全员实现安全生产消除事故隐患提高预测预防能力提高安全意识奖惩兑现3.3安全小组全面贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”及“管生产必须管安全”的方针,依照职业健康与安全管理体系项目部准建立健全安全保证体系,建立安全责任制,开展安全培训,强化安全意识,加强安全监督检查,在督促安全的前提下,全面完成项目施工任务安全管理领导小组 组 长： 邓建设副组长： 杨向龙 王迎辉 胡立新 彭云涌 戴伟强 成 员： 罗先举 蔡兆龙 郭莲红 刘 栋
8、 邱代波 杨远红 樊 攀 王 鹏 葛允雷 彭 畅 何烈书 刘利华项目生产经理负责主持安全管理领导小组工作各劳务班组成立相应组织,设专职安全员负责各项安全工作的落实,做到有组织有计划地进行预测,预防事故的发生建立项目总部部项目经理部，二组织体系,严格运行各项制度,系统管理,做到令行禁止。 3.3.1安全小组职责 （1）、认真贯彻和落实国家安全生产有关法律、法规及规章制度，对项目部的施工安全生产负领导责任。（2）、根据项目部安全生产方针，项目总部制定本项目部安全生产的保证措施。与各项目经理部签订安全责任状。（3）、建立健全各施工班组施工安全保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责
9、任制。（4）、定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。（5）、定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度；坚决杜绝较大施工安全生产事故。（6）、组织对项目部有关事故进行调查，按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人做出处理决定；（7）、督促制定施工中各项突发事件、事故应急抢险救援预案并进行演练。（8）、组织召开全项目部安全生产管理工作会议4、安全生产现场组织机构框图5管理职责5.1工程项目关键岗位安全生产
10、责任责 职务安全生产职责项目经理1.项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。2.严格执行安全生产法规、规章制度，与各项目经理签订安全生产责任书。3.按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度4.组织制订项目安全生产和施工安全措施计划，并贯彻落实。5.参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作6.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。7.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。 8.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。9.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。10.组织召开安全生产
11、例会，研究解决安全生产中的重大问题。11.组织编制项目应急预案，并进行交底和演练。12.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。项目生产经理1.组织项目施工生产，对项目的安全生产负领导责任。2.组织落实安全生产的法律法规、规范及规章制度，定期检查落实情况。3.组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。4.组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。5.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。6.负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。7. 积极组织各项经理目参加安全生产、文明施工达标活动。8.发生伤亡事故，按照应急预
12、案处理，组织抢救人员、保护现场。项目商务经理1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。3.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。项目技术负责人1.对项目安全生产负技术领导责任。2.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项
13、方案专家论证。4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。5.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。8.组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。9.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。项目安全总监1.对项目的安全生产进行监督检查。2.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落
14、实。3.协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。4.对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。5.参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标示标牌。6.参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。7.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。8.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。9.组织开展安全生产月、安全达项目部、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。10.发生事故应立即报告，并迅速参与抢救
15、。11.归口管理有关安全资料。项目责任工程师（工长）1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。2.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。3.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。4.参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。5.参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。6.在危险性较大工程施工中，负责现场
16、指导和监管。7.发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。项目安全管理人员1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、项目部准规范，检查督促执行。2.参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。4.对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。5.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结
17、果进行复查。6.组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。7.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。8.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。9.发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。项目作业人员1.自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。2.特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。3.严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害
18、”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。4.正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。5.正确识别现场的安全警示标示标牌，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。6.发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。5.2工程项目职能部门安全生产责任制部门安全生产职责项目安全管理部1.是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。2. 协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。3. 定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。4. 组织、指导项目分
19、包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。5. 开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。6. 负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。项目技术环保部门1.负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。2. 参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。3. 在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。4. 负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应
20、的安全技术措施和安全操作规程。5. 组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。项目行政后勤部门1. 依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。2. 监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。3. 负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。4. 根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。5. 发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。各项目经理部安全生产职责各项目
21、经理部安全负责人、专职安全员的安全职责参照以上安全管理部安全管理人员的职责，在总部安全总监领导下，对各自的管理区域进行安全管理。 三、安全管理制度3.1生产责任制坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。按照项目总部，项目经理部，劳务施工队三级管理。并签订安全协议书或者安全责任状。安全生产责任制是安全管理制度的核心，要求各部门、各施工队自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证安全生产责任制的有效运行。考核按项目部相关规定执行。 3.2安全教育培训制
22、度项目总部安全管理部牵头，项目经理部配合，对项目部管理人员和劳务人员培训，提高其安全生产知识和管理能力。项目部结合本项目部的实际情况及施工特点，对所有进场的各级各类管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐。参加学习培训的人员须亲自签到，学习培训后应进行相关岗位安全知识的考试，对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合格者，应调离重要岗位。以上所有资料均应归档保存，以备查验。特种作业人员必须持证上岗。安全教育的原则对象各类人员安全教育培训安全培训时间发证单位有效期项目负责人初次培训不少于32学时，每年再次培训不少于12学时政府建设主管部门发放的安全生产考核合格证书简称B证3 3年专职安全生
23、产管理人员政府建设主管部门发放的安全生产考核合格证书简称C证3年特种作业人员：电工、焊工、架子工、起重司机、司索工、信号指挥工、爆破作业、企业内机动车驾驶等接受专门培训政府安监部门颁发的特种作业人员操作资格证2年一般管理人员的安全教育培训每年不少于20学时新上岗作业人员岗前培训不少于24学时，每年再培训不少于16学时项目经理部办理证件1年 培训内容人员类别培训教育内容 项目负责人 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及项目部准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理核救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施
24、；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其它需要培训的内容安全生产管理人员国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及项目部准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其它需要培训的内容新进场（上岗）作业人员安全生产有关法律法规、安全生产方针和目项目部；安全生产基本知识；安全生产规章制度和劳动纪律；施工现场危险因素及危险源，危害后果及防范对策；个人防护用品的使用和维护；自救互救、急救方法和现场紧急情况的处理；岗
25、位安全操作规程；有关事故案例；其它需要培训的内容其他人员可参考以上相关培训内容进行3.2.1三级安全教育1、公司级岗前安全教育内容应当包括：国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、项目部准、规程；安全生产基本知识；本单位安全生产情况及安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。年度培训时间不少于24学时。 2、项目级安全教育的主要内容包括：本项目的安全生产状况；本项目工作环 境、工程特点及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性项目部准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处
26、理措施；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。年度培训时间不少于24学时。 3、班组级安全教育的内容包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；本工种的安全技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；其他需要培训的内容。年度培训时间不少于24学时。 4、作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，应接受安全生产教育培训，未经教育培训或考核不合格的，不得上岗。5、项目经理部应建立安全教育培训档案，记录教育培训情况，受教育者应签字确认，严禁代签字。 3.2.2安全宣传活动活动
27、种类时间活动内容或形式安全生产月活动全国开展，每年6月份安全咨询日、安全检查、张贴项目部语、标示标牌百日安全无事故活动一般为每年的10月份至12月份看录相、听报告、分析事故案例、图片展览、急救示范、智力竞赛、热点辩论等形式安全竞赛活动不定期组织安全知识竞赛、安全生产摄影比赛、演讲比赛等3.3安全技术交底制度 按照谁编制谁负责交底的原则，进行施工技术交底的同时必须进行安全技术交底。所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，由施工管理人员和安全员一起进行实施，并办理签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组和具体操作者，并存档到安全管理部以备查用。安全技术交底由工程技术部负责编写，
28、安全管理部会签，项目部总工审核确定。安全管理部对实施情况监督检查。安全技术交底分级进行（1）、技术部编制的实施性施工组织设计交底时，同时进行安全技术交底。（2）、项目部的安全技术交底分三级：项目总部、项目经理部安全负责人、工程技术及管理人员进行施工组织安全技术交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案，并做好记录。技术人员向班组进行分部分项安全技术交底；班组长向工人安全技术交底。（3）、安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督与检查，并对作业人员的安全操作监督指导。（4）、各项安全技术交底内容必须记录在
29、统一印制的表格，写清交底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。3.4安全生产会议制度 3.4.1定期安全生产例会议 定期召开月度安全生产例会，总部每月召开两次月度专项安全生产分析会议，与月度生产计划会议合并进行，总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。对当月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。3.4.2定期安全生产例会议 （1）、安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。（2）、安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全生产专题会议。（3）、安
30、全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事故的再次发生。（4）、安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作水平等。3.4.3安全生产例会要求（1）、明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会议记录，并作为安全管理的考核指项目部。（2）、会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达到预期的目的和效果。3.5.安全生产检查制度要求项目部实行日检、旬检、月检与随机检查相结合的安全检查方式。检查分定期检查和不定期检查两种形式3.5.1定期安全检查（1）
31、、项目部每旬组织一次检查；施工队安全员每天进行跟班检查。（2）、定期检查要有组织、有计划的进行。项目总部检查由项目主管领导（或由安全总监）组织，技术、安质、物资设备、综合部门人员进行检查。项目经理部检查由主要负责人组织，相关部门参加。（3）、定期检查要进行全面的检查。要对管辖范围内所有的作业现场、全部的安全管理内容（包括作业现场、生活场所、办公场所、文明施工、环境保护等内容）进行检查。（4）、定期检查应采取检查表的形式，进行评分。（5）、定期检查要有记录，进行通报。3.5.2、不定期安全检查不定期安全检查分为：施工准备检查、季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日
32、常检查等（1）、施工准备工作安全检查。每项工程开工前，项目部组织所属相关部门进行安全检查。（2）、季节性安全检查。根据施工的气候和特点，项目部安全质量部及其他有关部门将适时组织相关的安全检查。（3）、节假日前后安全检查。节前职工安全生产的思想松懈，易发生事故，应进行防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。（4）、专业性安全检查。及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用情况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查中发现的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。（5）、专职安全人员日常检查。项目部专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，对发现的安全问题要及时解决。不推诿，不拖延。3.5.
33、3、安全检查的主要内容（1）、查思想。各级领导和广大职工安全意识强不强。对安全管理工作认识是否明确，贯彻执行国家、 相关部门制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性等。（2）、查管理、查制度。主要检查项目部在生产管理中，对安全工作是否做到了“五同时”(即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。根据本单位的实际情况，是否建立和健全了安全管理制度。（3）、查防护，施工现场各种防护是否达到规定项目部准。防护用品是否穿戴齐全。（4）、查安全隐患检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素；施工中常用的机电设备有无信号、转向、制动等安全装置，安全网的架设是否
34、牢固可靠，压力容器是否安装了经校验合格的压力表、安全阀；起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合安全标准；对易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定；检查人员对在检查中发现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报告有关领导，待隐患排除后才能复工。（5）、查事故处理。检查对发生的工伤事故是否按照“四不放过”(事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过)的原则，对相关责任人进行严肃认真地处理，是否及时、准确地向上级报告和进行统计。检查中如发现隐瞒不报、虚报或者故意延迟报告情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分
35、或刑事追究。3.6.安全设施管理制度（1）、安全设施是指施工现场为保证现场人员和设备安全而设置和安装的防护器材和装置，如防护栏杆、安全网、配电箱、漏电保护器等。（2）、技术管理部门的技术人员应在危险源辨识的基础上，在施工方案和安全技术交底中提出采用的安全措施，附应设置的安全设施。（3）、项目部安全检查人员应按施工方案和安全技术交底的要求检查监督安全设施的安全情况，大型特种设备按安全技术标准进行验收，并做好验收记录。（4）、安全设施应明确负责人，进行经常性的检查和维护，保证其有效性和可靠性。（5）、项目部应在定期检查中对安全设施的设置和管理情况进行检查考核。（6）、项目部及施工队安全检查人员应对
36、安全设施进行经常性的安全检查。3.7.安全生产费用管理制度为全面贯彻执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，加强公路建设工程安全生产管理，对安全生产费用实行有效管理，全面改善安全生产条件，为从业人员提供安全、卫生、健康的生产作业环境，保证作业过程中的施工安全和公路运输安全，结合本项目实际制定本制度。安全生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理，依法保证安全生产投入。项目部经理负责审核、批准安全生产费用使用计划，保证安全生产的投入。项目部主管生产的副经理是本制度的主管领导，负责本制度的制定与实施。安全总监是安全生产费用管理工作的分管领导，负责审查安全生产费用的使用计划
37、，监督安全生产费用的实施。项目部安全管理部是本办法管理的归口部门，负责日常安全生产费用的实施情况检查和监督。3.7.1各个部门的管理制度（1）、安全管理部负责对安全生产管理费用使用的策划，确认相关工程项目实施数量。（2）、计划合同部和财务部负责编制安全生产费用综合项目的预算，并负责对施工队的验工、计价、成本核算。（3）、安全管理部负责审核本部门有关安全生产费用的使用计划，并负责日常监督、检查、管理项目部安全生产费用的使用。（4）、物资设备部负责本部门有关安全生产费用的使用计划，并按使用计划购置、保管、发放安全生产所需要的物资、材料。（5）、综合部负责提报本部门有关安全生产费用的使用计划，审核项
38、目部使用计划。（6）、财务部负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。 3.7.2财务制度实施细则1、保证安全生产条件所需资金的投入，确保安全专项资金专款专用不被挪用。2、编制年度财务计划的同时，保证专款专用。3、负责办理各项保险事宜。4、及时向项目经理部领导及有关部门提供信息。5、认真贯彻国家有关劳保用品的规定和防暑降温经费的使用标准，协助安全部门办理安全奖、罚款手续。 6、按规定提取安全费。3.7.3管理内容与控制要求（1）、开工前，项目部各部门应根据项目施工安全生产的需要，依职责内容，编制提报总体安全生产费用使用计划。（2）、安全管理部对提报的计划进行审核、汇总，编制项目安全生产费用使用
39、计划，报领导审定，由项目部经理批准签发，按计划实施。（3）、工程开工后，项目部商务部和财务部按合同规定，以项目部经理批准签发的计划实施和相关凭证复印件为依据，在验工计价的同时计取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。3.7.4安全生产费用的使用管理项目部在本单位安全生产费用总计划的额度内，依施工生产进度和安全生产需要有计划地使用安全生产费用。安全生产费用使用的综合项目如“应急预案演练”、“安全检查费用”等，应编制预算或费用清单，按规定上报。安全生产费用的单项购置费用（如检测探测仪器、照相机、应急救援设备等）应报分管、主管领导同意后实施。项目部财务部应按规定设立专项科目，单独核算，确保专款专
40、用。安全生产费用的使用范围严格按照企业安全生产费用提取和使用管理办法执行。各部门的工作人员在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证件和发票。安全生产费用发票必须单独开具，且应附具物品明细，不得与其它不属于安全费用的产品同开一张发票。对于制作安装与安全生产有关的器材、综合施工项目、安全应急演练所产生的人工费、其它材料费，实施单位应编制预算，经安全管理部复核，项目部经理审批后实施拨款。各单位应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，安全生产费用的报销凭证复印件，留存备查。财务部门应审核安全生产
41、费用的报销凭证，登记入账。安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足政府安全生产监督管理部门以及各级安质管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产项目部准所需支出。安全生产费用应实报实销，不得节余，不足应列入工程成本。利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。为有关人员的办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。3.7.5检查与考核（1）、项目部经理、主管副经理、安全总监、安全管理部、财务部应对安全生产费用的计划、使用、管理情况进行定期检查。对未按计划和规定正确使用安全生产费用和随意将其它费用列入安全生产费用的，责令限期整改或警告，逾期不改的，安全管理部下达通知
42、单，由财务部直接扣款并剔除费用。（2）、项目部依法接受政府安全生产、上级管理部门、安全管理部和财务管理机构对安全生产费用管理、使用情况的监督指导。3.8.安全生产奖惩制度（1）、认真执行安全生产方针、政策、法规和规定，在安全生产工作中做出显著成绩，年终评为安全生产先进单位和先进个人，给予表彰和奖励。（2）、对在安全管理、安全技术、工业卫生等方面提出合理化建议，取得显著成绩者，除年终可评安全生产先进个人给予奖励外，还可按公司合理化建议奖规定给予奖励。（3）、对积极改善劳动条件，及时排除事故隐患，主动整改，有效地防止重大事故的发生或使项目部财产免受重大损失者，给予表彰和奖励。（4）、对项目部管段内
43、各个安全生产责任单位，年内实现安全目标，全年无事故，安全管理成绩显著者，给予表彰和奖励。（5）、对敢于抵制违章指挥、制止违章作业，防止工伤事故发生或使财产免受损失者，给予表彰和奖励。（6）、发生死亡事故，要对责任单位、责任者从重处罚。（7）、发生重伤事故，要对责任单位、责任者酌情给予较重的处罚。（8）、发生轻伤事故，要对责任单位、责任者酌情给予处罚。（9）、对于重大未遂事故，要对责任单位、责任者酌情给予处罚。（10）、对在生产作业中，不按规定穿戴好防护用品的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育。（11）、在生产作业中，未按本工种操作规程操作或无证操作设备仪器的工人和技术人员，酌情给予处罚和批
44、评教育。（12）、对工房内安全通道不畅通的负责单位，酌情给予处罚和批评教育。（13）、除上述情况外，对其它违反安全生产规定的，可参照上述规定酌情处罚。（14）、各种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、保险装置、指示信号装置要齐全、有效、可靠，对不符合要求的负责单位酌情给予处罚。（15）、对各种安全装置(如压力表、安全阀等)未按规定进行定期校验的，要酌情给予处罚。（16）、经检查认定为事故隐患，在接到“事故隐患通知单”后，对在限期内能消除而不消除的；本单位不能消除，但应制订临时安全措施而不制订的；本单位不能消除，但应提出申报而未提出申报的单位，要酌情给予处罚。（17）、项目部年终评选先进集
45、体、先进个人，由基层推荐，公司安全生产委员会审核，报公司领导批准，给予奖励。（18）、经济处罚由安全生产管理机构会同财务部门执行。3.9.消防安全管理制度（1）、项目部建立消防队，负责本项目施工现场的消防安全。（2）、各项目在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。（3）、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（4）、保持消防车通道畅通无阻。消防水源、消防器材，工具、用具，要符合防火规定和要求。（5）、在建工程中现场不准存放易燃、易爆物品，施工现场的临时建筑要符合防火规定。但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可
46、燃物品。（6）、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。（7）、定期对员工进行消防安全知识宣传与教育，对施工现场工人要进行消防规章制度教育，学习和掌握消防知识及消防器材的使用方法。（8）、项目部建立防火应急救援预案，并组织演练和做好演练记录。（9）、定期开展防火检查，及时消除火灾隐患。（10）、生产场所按规定要求配备灭火器、应急灯，确保消防器材完好、有效。（11）、生产场所严禁使用电炉。3.10.机械设备安全管理制度（1）、物设部组织岗前培训、定期考核制度，提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。（2）、岗位责任制度：使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。（3）、交接班制度：交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情
