1、绝密启用前2022年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷(课程代码 00261)注意事项：1. 本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。2. 应考者必须按试题顺序在答题卡(纸)指定位置上作答，答在试卷上无效。3. 涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。第一部分 选择题一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1. 调整行政关系和监督行政关系的部门法是A. 行政法 B. 刑法C. 宪法 D. 民法2. 国际条约属于行政法的A. 特殊渊源 B. 一般渊源C. 软法
2、规范 D. 无效渊源3. 下列属于判断我国公务员身份要素之一的是A. 学历 B. 年龄C. 国家财政负担工资福利 D. 工作单位4. 下列具有行政立法权的是A. 某企业 B. 某大学C. 某社会团体 D. 某省人民政府5. 行政处罚属于A. 依申请的行政行为 B. 依职权的行政行为C. 赋予权益的行政行为 D. 民事行为6. 无效行政行为的法律后果是A. 对行政相对人没有约束力B. 对行政相对人有约束力C. 对行政相对人有部分约束力D. 对第三人有约束力7. 下列关于有权国家机关宣布行政行为无效的表述，正确的是A. 必须在行政行为生效前宣布无效 B. 只能是当事人申请后宣布无效C. 在任何时候
3、都可以宣布无效 D. 只能由人民法院判决宣布无效8. 为了补充已经发布的法律法规而制定规范性文件的立法活动属于A. 试验性立法B. 补充性立法C. 特别授权立法D. 执行性立法9. 地方政府规章的立法主体是A. 国务院B. 国务院各部、委员会C. 设区的市人民政府D. 全国人大常委会10. 行政给付通常属于A. 羁束行政行为B. 自由裁量行政行为C. 行政相对人同意行为D. 科以行政相对人义务的行为11. 下列关于行政许可的表述，正确的是A. 行政许可的主体只能是国家行政机关B. 行政许可是依职权的行政行为C. 行政许可一般为非要式行政行为D. 行政许可原则上是一种授益性行政行为12. 行政确
4、认属于A. 非要式行政行为 B. 自由裁量行政行为C. 抽象行政行为 D. 具体行政行为13. 依据行政处罚法的规定，有违法行为但不予行政处罚的是A. 不满8周岁的未成年人 B. 不满10周岁的未成年人C. 不满12周岁的未成年人 D. 不满14周岁的未成年人14. 对行政裁决不服，行政相对人A. 必须执行行政裁决 B. 可以向人民法院起诉C. 只能申请复议 D. 只能向行政机关申诉15. 行政拘留属于A. 财产罚 B. 声誉罚C. 人身罚 D. 行为罚16. 一般来说，违法相对人有下列情形的，应当从重处罚A. 15岁少年违法的B. 由于生理缺陷原因而违法的C. 精神病人疾病发作时违法的D.
5、多次实施违法行为，屡教不改的17. 下列案件可以适用行政处罚简易程序的是 A.对某公民罚款1000元B.对某企业罚款900元C.对某餐馆罚款10000元以上D.对某公司罚款15000元18.A公司与某县政府签订土地出让合同。该合同属于A. 行政合同 B. 民事合同C. 无效合同 D. 内部合同19. 行政合同中对合同的监督权和指挥权属于A. 行政机关 B. 行政相对人C. 行政机关和行政相对人 D. 第三人20. 下列关于行政指导的表述，错误的是A. 行政指导的主体是行政主体B. 行政指导的宗旨是限制公民权利C. 行政指导的依据是国家的法律、法规和政策D. 行政指导行为不具有强制力21. 世界
6、上第一部以法典形式出现的行政程序法是A. 奥地利颁布的行政程序法 B. 西班牙颁布的行政程序法C. 美国颁布的行政程序法 D. 德国颁布的行政程序法22. 回避制度保障的是A. 程序公开原则 B. 效率原则C. 相对人参与原则 D. 程序公正原则23. 受委托的组织行政违法，承担行政责任的是A. 委托的组织 B. 受委托的组织C. 同级人民政府 D. 委托组织的法定代表人24. 行政复议属于A. 司法监督 B. 层级监督C. 新闻媒体监督 D. 同级监督25. 司法变更权有限原则是指A. 行政诉讼由被告负举证责任B. 行政诉讼期间行政决定不停止执行C. 人民法院只有在特定条件与情形下才能变更行
7、政机关的决定D. 行政诉讼不适用调解26. 下列不属于行政诉讼受案范围的是A. 张某不服单位对其给予的降职处分B. 张某不服交警对其罚款处罚C. 某工厂不服环境保护部门对其停业整顿的处罚D. 某单位不服劳动部门对其罚款处罚27. 对限制公民人身自由的行政强制措施不服提起行政诉讼的，具有管辖权的法院是 A. 原告所在地人民法院B. 被告所在地人民法院C. 原告或者被告所在地人民法院D. 原告和被告所在地以外的其他人民法院28. 在行政赔偿诉讼中，对被诉行政行为侵害造成损失事实负有举证责任的是 A. 被告 B. 原告C. 人民检察院 D. 人民法院29. 依据行政诉讼法规定，下列属于人民法院审理行
8、政案件法律依据的是 A. 行政规范性文件 B. 行政法规C. 部门规章 D. 地方政府规章30. 行政赔偿的责任主体是A. 公务员 B. 国家C. 行政机关和公务员 D. 行政相对人二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。31. 下列关于行政法特点的表述，正确的有A. 行政法具有统一完整的法典B. 行政法规范数量众多C. 行政法内容广泛D. 行政法实体性规范与程序性规范往往交织在一起E. 行政法的目的是限制相对人的权利32. 下列属于行政职权的有A. 行政立法权 B. 行政决策权C. 行政决定权
9、 D. 行政命令权E. 行政执行权33. 下列属于间接强制执行的有A. 查封、扣押 B. 冻结、划拨C. 扣缴、抵缴 D. 代履行E. 执行罚34. 下列可以作为行政诉讼第三人情形的有A. 行政处罚的被处罚人B. 其权益受被处罚人侵犯的受害人C. 行政裁决的一方当事人D. 与行政机关共同作出具体行政行为的非行政机关组织E. 越权之诉的被越权机关35. 行政诉讼决定适用范围包括A. 管辖异议 B. 关于诉讼期限事项C. 有关回避事项 D. 有关再审案件处理E. 不予受理第二部分 非选择题三、 名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36. 政府采购合同37. 代履行38. 行政拘留39
10、. 行政违法40. 超越职权四、 简答题：本大题共3小题，每小题5分，共15分。41. 简述行政确权涉及的主要领域。42. 简述行政行为内容合法、适当的要求。43. 简述行政诉讼代理人的特点。五、 论述题：本题10分。44. 试论行政合理性原则的含义及其具体内容。六、 案例分析题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。45. 2019 年11月21 日，甲市A县市场监管局对某超市销售的预包装食品进行食品安全监督抽样检验，发现该超市销售的由甲市B县某食品有限公司生产的鸡汁素板筋(挤压糕点)的菌落总数(N=5)超过食品安全标准限量，检验结论为不合格食品。A县市场监管局扣押了该超市库存鸡汁素板筋（
11、挤压糕点）24包(55克/包)。 随后该超市向A县市场监管局提供了以下资料：(1)涉案鸡汁素板筋(挤压糕点) 的上一级供货商的营业执照、食品经营许可证、销售单；(2)涉案鸡汁素板筋（挤压糕点）的生产者B县某食品有限公司的营业执照、食品生产许可证、关于不合格产品的整改报告、召回通知；(3)B县检验检测中心的检验报告(该检验报告结 论为：B县某食品有限公司于2019年12月22日生产的鸡汁素板筋为合格食品)。2020年3月25日，A县市场监管局作出行政处罚决定，认定该超市经营致病性微生物超过食品安全标准限量食品的行为，违反了食品安全法的规定，构成经营致病性微生物超过食品安全标准限量食品的违法行为，
12、应当依据食品安全法 的规定予以处罚：(1)没收鸡汁素板筋(挤压糕点)24包(55克/包);(2)没收违法所得16元；(3)罚款20000元。问题：(1)若该超市不服处罚，应向哪个机关申请行政复议?请说明理由。(4分)(2) 若该超市认为A县市场监管局的处罚过重，不符合行政处罚法规定 的“过罚相当原则”和“处罚与教育相结合原则”,向人民法院提起行政诉讼，请根据行政处罚法的相关规定，说明该超市的请求是否合法合理? ( 6 分 )46. 2020年6月2日21时47分，张某驾驶车牌号为的普通二轮摩托车在A市 B区五环路行驶时，被B区公安分局交警大队执勤民警发现存在违反禁令标志指示行驶的违法行为。执勤
13、民警告知张某实施了上述违法行为，张某提出陈述申辩。民警认为张某认错态度不好，对其加重处罚，作出200元罚款、记3分的处罚。根据道路交通安全法第三十八条的规定，车辆、行人应当按照交通信号通行。该法第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。该法实施办法第九十三条第三项规定，驾驶机动车未按照交通标志、标线指示或者交通警察指挥行驶的，处100元罚款。同时，机动车驾驶证申领和使用规定附件4第三条第八项规定，驾驶机 动车违反禁令标志、禁止标线指示的， 一次记3分。问题：(1)若张某对B区公安分局交警大队的处罚不服，应向哪个法院提起行政诉讼
14、?请说明理由。(4分)(3) 请依据相关法律法规，分析该案中执勤民警在执法过程中有哪些不合法的行为?请说明理由。(6分)绝密启用前2022 年 10 月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试题答案及评分参考（课程代码00261）一、单项选择题：本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分。1A2A3C4D5B6A7C8B9C10A11D12D13D14B15C16D17B18A19A20B21B22D23A24B25C26A27C28B29B30B二、多项选择题：本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分。31BCD32ABCDE33DE34ABCDE35BCD三、名词解释题：
15、本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分。36指政府为实现其职能和公共利益，（1 分）以法定方式、方法和程序，（1 分）使用公共资金，从市场上为政府部门或其所辖公共部门购买货物、工程或服务的合同。（1 分） 37指行政主体雇人代替（1 分）不履行行政法义务的相对人履行义务（1 分）而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。（1 分）38.指对违反治安管理的人，（1 分）依法在短期内限制其人身自由的一种处罚。（2 分）39.指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，（1 分）侵害受法律保护的行政关系，（1 分）对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。（1 分）40.指行政机关（
16、1 分）超越了法律法规授予的权限，（1 分）实施了其无权实施的行为。（1 分）四、简答题：本大题共 3 小题，每小题 5 分，共 15 分。41（1）不动产所有权的行政确权。（2 分）（2）不动产使用权的行政确权。（1 分）（3）经营权的行政确权。（1 分）（4）工业产权的行政确权。（1 分）42（1）符合法律、法规的规定。（1 分）（2）符合法定幅度、范围。（1 分）（3）行政行为的内容必须明确具体。（1 分）（4）行政行为的内容必须适当。（1 分）（5）行政行为必须公正、合理。（1 分）43（1）只能以被代理人名义进行诉讼活动，而不能以自己的名义进行诉讼活动。（1 分）（2）参加诉讼的目的
17、是维护被代理人的权益，而不是为了自身的权益。（1 分）（3）诉讼代理人在其代理权限范围内实施的诉讼行为，其后果由被代理人承担。（1 分）（4）只能代理当事人一方，而不能在同一诉讼中代理当事人双方。（1 分）（5）必须是有诉讼行为能力的人。（1 分）五、论述题：本题 10 分。44（1）行政合理性原则是行政法治原则的一个重要组成部分，（1 分）指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。（2 分）（2）行政合理性原则的具体内容有： 行政公开原则。（1 分） 行政公正原则。（1 分） 比例原则。（2 分） 信赖保护原则。（2 分） 尊重和保障人权。（1 分）六、案例分析题：本大题共 2 小题，每小题
18、10 分，共 20 分。45（1）复议机关是甲市市场监管局或 A 县人民政府。（2 分）根据行政复议法规定，对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议。（2 分）（2）该超市的请求合法合理。（2 分）“过罚相当原则”，是指设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。“处罚与教育相结合原则”，是指实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。（2 分）本案中，该超市经营致病性微生物超过食品安全标准限量食品的违法行为确实存在，应当予以处罚。但要考虑超市销
19、售的不合格食品数量较少，且未造成社会危害后果，违法情节属于轻微，并积极配合执法部门调查，如实说明进货来源、及时进行整改和采取召回问题产品的措施，符合行政处罚法规定的依法从轻或者减轻行政处罚的情形。（2 分）46（1）应向 B 区人民法院提起行政诉讼。（2 分）根据行政诉讼法规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。（1 分）行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（1 分）（2）执勤民警在执法过程中不合法的地方有： 民警认为张某认错态度不好，对其加重处罚，违反了法律规定。（1 分）根据行政处罚法规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核； 当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（2 分） 民警作出的处罚违反法律规定。（1 分）根据法律法规规定驾驶机动车未按照交通标志、标线指示或者交通警察指挥行驶的，处 100 元罚款。民警对张某罚款 200 元，不符合法律的规定。（2 分）
