1、项目七项目七社区社会保障社区社会保障任务一任务一 社区社会保障社区社会保障任务二任务二 社区社会救助社区社会救助任务三任务三 社区社会养老保障社区社会养老保障任务二任务二 社区失业保障社区失业保障任务一任务一社区社会保障社区社会保障任务解析：任务解析：社区社会保障是我国社保制度的重要组成部分;随着我国社会发展进程不断加速,社 区文化建设和社区社会保障的完善也呼声渐高,为了充分了解社区社会保障的含义以及现 状,可以通过案例分析,知识点梳理,问卷调查等方法了解国内外社区保障制度的起源与 发展,熟悉社区社会保障制度的运行机制,掌握社区社会保障的相关知识。一、社区社会保障的含义一、社区社会保障的含义
2、社区社会保障是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象的 社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社 会保障内容。二、我国社区社会保障的现状二、我国社区社会保障的现状 我国的社会保障事业已取得了很大成就,社会成员观念的转变进一步加快。这对于我 国社会保障事业的发展是有利的,但同时还存在着一系列不容乐观的因素。我们必须重视我国社区社会保障的发展,进一步解决制约社会保障事业 发展所存在的问题,以缓解社会保障中存在的压力,保持社会稳定。三、我国社区社会保障发展的必要性三、我国社区社会保障发展的必要性 (一)社区社会保障是工业化、城市化的产物 社区
3、社会保障的兴起和发展与城市化进程密切相关。(二)从国际社会环境方面分析 国际环境进人70年代之后,全新社会保障制度“发展型社会福利”逐渐流行。它与补充型的社会保障制度相互配套,强调社会保障应贯彻“非集中性原则”,由国家主导向社区主导过渡。三、我国社区社会保障发展的必要性三、我国社区社会保障发展的必要性 (三)从我国的行政区划和社会经济地理的角度分析 我国民族、文化、地理环境的多样性和各地间社会经济发展的巨大差异性以及社会 行政的“属地管理”原则为社区型社会保障制度奠定了社会文化和社会生态环境的基础。任务二任务二社区社会救助社区社会救助 任务解析：任务解析：社区社会救助是社区社会保障制度的重要子
4、系统,对于调整资源配置,实现社会公平,维护社会稳定有非常重要的作用。本任务通过研究我国及国外社会救助的现实情况,帮助学生建立对于社区社会保障的立体解读,促使学生了解社会救助的原则、对象以及基本内容,充分了解社区社会救助在我国的未来发展方向。一、社会救助的概念一、社会救助的概念 社会救助是社会保障制度的重要子系统,是现代国家最基本的社会保障制度之一,它对于解决贫困人口的基本生活问题至关重要,对社会经济的发展同样具有重要意义。二、社区社会救助的必要性二、社区社会救助的必要性 社区参与是社区发展的内在动力,是社区发展必需的中间环节。社区是政府管理社会的神经末梢,作为居民可以直接参与公共事务的场所,其
5、参与程度和效果将直接关系到政府与社区政策的有效实施。随着社会救助体系的深化与发展,社区社会救助不仅是社会稳定的“安全器”和“减震器”,也是建设和谐社区的重要内容,突出体现了社区的功能与作用。社区参与作为社区社会资本,为社区社会救助提供支持。三、社区社会救助的原则和内容三、社区社会救助的原则和内容 (一一)社区社会救助的原则社区社会救助的原则1、保障最低生活需求的原则2、普遍性原则3、法制化原则4、非义务性原则三、社区社会救助的原则和内容三、社区社会救助的原则和内容 (二二)社区社会救助的内容社区社会救助的内容 社会救助可以根据不同出发点、不同依据和标准,从多角度做出不同的划分。社区作为社会救助
6、的基层载体,包括6项内容,分别是生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、法律救助、就业救助。三、社区社会救助的原则和内容三、社区社会救助的原则和内容 (三三)社区社会救助的标准及其确定方法社区社会救助的标准及其确定方法社区社会救助的标准通常,政府会以立法的形式划定一条贫困线,当居民收入低于贫困线时,可以享受政 府的物质帮助或其他优惠待遇。这就是最低生活保障制度。(1)最低生活标准的影响因素(2)确定最低生活标准的方法四、我国社区社会救助存在的问题及对策四、我国社区社会救助存在的问题及对策 (一一)存在的问题存在的问题 社区社会救助措施不够科学合理,社区自有救助资源比较匮乏,社区参与成本较高;社
7、会救助资格确认难度较大,现行的家庭财产调查在实施过程中不免有盲目性和随意性;国家救助资金投入不足,历史原因导致的筹集机制不合理。社区救助中社区居民参与性不高,自主意识不强;社会主体的多元参与激励机制缺失,救助服务措施缺乏针对性和延续性,信息整合机制不合理,救助效率较低。四、我国社区社会救助存在的问题及对策四、我国社区社会救助存在的问题及对策 (二二)解决的对策解决的对策 政府主导完善现行的分类救助与差异救助,增加一些新的单项救助项目如意外事故救助等,借鉴国外分类救助的先进理念。同时扶持弱势群体自我生存与发展能力;建立合理的财政分担机制与统管统支的经费保障机制和动态管理机制。任务三任务三社区社会
8、养老保障社区社会养老保障 任务解析：任务解析：我国逐步进入了老龄化社会,社区养老保障工作也逐渐成为社区社会保障的重要议题,社区养老保障有利于劳动力的再生产,保证就业结构合理化,有利于社会的安全稳定;本任务帮助学生了解养老保障制度的概念及其对社会发展进步的意义,积累国外各类社区养老模式的相关知识。一、一、社区养老保障的含义社区养老保障的含义 社区养老保障是在政府的宏观指导和政策扶持下,以社区为依托,发动各企事业单位、社会团体和个人积极介入,充分利用社区现有的各种资源,为满足老年人的多种需求而开展各种保障方式。社区养老保障是一种正在兴起的、适合我国国情的新型养老保障模式。二、二、我国社区养老保障的
9、起步和发展我国社区养老保障的起步和发展 20世纪70年代起,许多人口老龄化国家将社区养老保障作为养老保障体系的重要组成部分。而我国从本世纪初开始,逐步在上海等大城市推行社区养老服务模式试点改革,近年来在全国各地铺开。而“十二五”规划中指出,要“积极应对人口老龄化,注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业”。三、三、我国社区养老保障的必要性及特点我国社区养老保障的必要性及特点 社区养老既可缓解我国养老机构不足、土地有限的困境,又可以满足许多家庭既保持赡养 老人的传统、又减轻子女压力的双重需求,是一种适合我国国情的养老模式。三、三、我国社区养老保障的必要性及特点我国
10、社区养老保障的必要性及特点 社区养老保障服务作为我国一种新型的老年社会保障和社会服务模式,呈现出以下四 个方面特征:(一)福利性 (二)区域性 (三)互助性(四)综合性 四、四、我国社区养老保障体系构建原则我国社区养老保障体系构建原则(一)以人为本原则(二)系统性原则(三)协同性原则五、五、我国社区养老保障事业存在的我国社区养老保障事业存在的问题及对策问题及对策 存在的问题存在的问题：首先政府的引导力度不够,缺乏相应的制度保障和资金保障。其次,养老服务的专业化水平低下。由于社区保障起步晚,发展时间短,各个方而尚不完善。最后,对社区养老的宣传不到位。五、五、我国社区养老保障事业存在的我国社区养老
11、保障事业存在的问题及对策问题及对策 解决的对策：解决的对策：首先政府需投入足够的资金，作出社区养老发展规划，理顺各个管理层级。其次要提高养老服务的专业化水平，稳定健全服务队伍。最后要加强信息化手段宣传。六、六、外国社区养老保障类型简析外国社区养老保障类型简析 英美等国家强调以社区为基础实行长期养老,并特别强调以社区为基础的老人健康和社会照顾要成为社会福利的主流。日本是全球老龄化进程最快、老龄人口比例最高的国家。法国的社区老人服务一直坚持标准化理论。任务四任务四社区失业保障社区失业保障 任务解析：任务解析：失业问题是当代中国最重要的社会问题之一,就业状况关系到整个社会的和谐发展。社区就业是我国近
12、年来所提倡的新型就业途径,发展社区服务不仅能够创造大量的就业岗位,而且能够提高社区居民的生活质量,满足社区居民的需求。本任务通过介绍我国社区失业保障的发展情况,有助于学生完善社区社会保障的总体知识体系,为未来的相关学习和工作打下坚实的基础。一、一、社区失业保障的含义社区失业保障的含义 失业保障是指国家和社会对失业人员和家庭提供物质帮助和再就业服务的保障。社区 失业保障是社区对对失业人员和家庭提供物质帮助和再就业服务的保障。二、我国社区失业保障的意义二、我国社区失业保障的意义(一)有利于失业人员的个人发展(二)促进社区服务的发展(三)有助于社会的和谐发展三、三、我国社区失业保障事业中的问我国社区失业保障事业中的问题及对策题及对策(一)社区就业政策援助落实不到位。(二)社区需要加强新型岗位的开发。(三)对失业人员的再就业技能培训教育需要提升手段和力度。(四)要转变失业者的就业观念。
