1、湖南桃江经济开发区湖南桃江经济开发区 牛潭河片区规划牛潭河片区规划 城市空间重构的推力：城市空间重构的推力：由于经济的发展，桃江城市空间正面临由于经济的发展，桃江城市空间正面临调整，如何整合城市空间，提高城市效率、效益已成重要的研究课题。调整，如何整合城市空间，提高城市效率、效益已成重要的研究课题。能源设施建设的拉力：能源设施建设的拉力：桃江核电项目的引入，能源瓶颈的突破，桃江核电项目的引入，能源瓶颈的突破，产业平台提升，必然会推动第二产业的迅速发展。产业平台提升，必然会推动第二产业的迅速发展。城市自身成长需要：城市自身成长需要：随着桃江产业的发展，规模化效应的驱动，随着桃江产业的发展，规模化
2、效应的驱动，城市需要建立新型的工业园区，满足城市产业发展需求。城市需要建立新型的工业园区，满足城市产业发展需求。在这样的背景下，编制了湖南桃江经济开发区牛潭河分区规划在这样的背景下，编制了湖南桃江经济开发区牛潭河分区规划。湖南桃江经济开发区是经国家湖南桃江经济开发区是经国家发改委（发改委（2006）8号文件批准的号文件批准的省级经济开发区。区内规划有一省级经济开发区。区内规划有一区三园五大集群。区三园五大集群。“三园三园”城东城东工业园和曾家坪工业园以及牛潭工业园和曾家坪工业园以及牛潭河工业园。河工业园。本项目本项目湖南桃江经济开发区牛湖南桃江经济开发区牛潭河组团即潭河组团即牛潭河工业园，它与
3、牛潭河工业园，它与桃江县城隔水相望，包括牛潭河桃江县城隔水相望，包括牛潭河乡大部分地区，北临长石铁路，乡大部分地区，北临长石铁路，南靠资江，规划总用地面积约南靠资江，规划总用地面积约14.77平方公里。平方公里。第一部分：规划策划第一部分：规划策划第二部分：现状条件分析第二部分：现状条件分析第三部分：功能定位研究第三部分：功能定位研究第四部分：规划方案第四部分：规划方案规划策划规划策划 第一部分第一部分一、外部发展环境分析一、外部发展环境分析着力点一：着力点一：“两型两型”附带效应附带效应 未来十五年，我国将形成京津冀、未来十五年，我国将形成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、辽中南、长江三角洲、
4、珠江三角洲、辽中南、成渝等五大城市经济区，以及形成哈成渝等五大城市经济区，以及形成哈大齐、长吉、山东半岛、海峡西岸、大齐、长吉、山东半岛、海峡西岸、中原、关中、江汉平原、中原、关中、江汉平原、湘东湘东、北部、北部湾、天山北麓等十个人口湾、天山北麓等十个人口-产业集聚产业集聚区。区。全国城镇体系规划纲要（全国城镇体系规划纲要（2005-2020）2007年，长株谭成为全国首批的年，长株谭成为全国首批的两个两个“两型两型”社会试验区之一。社会试验区之一。产业门槛提高，导致产业资本在产业门槛提高，导致产业资本在空间上的重新分配。空间上的重新分配。着力点二：湖南着力点二：湖南35城市群城市群 2007
5、年，湖南提出年，湖南提出35城市城市城市群发展战略，并确定城市群发展战略，并确定35为为湖南的交通枢纽，重要的粮食生湖南的交通枢纽，重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代产基地、能源原材料基地、现代装备及高技术产业基地装备及高技术产业基地。湖南省湖南省“3+5”城市群建设与产城市群建设与产业发展对策研究业发展对策研究 益阳桃江在长沙益阳桃江在长沙1小时经济圈小时经济圈内。有着很好的产业承接的空间内。有着很好的产业承接的空间平台。平台。区位分析图区位分析图1着力点三：益阳产着力点三：益阳产业空间战略业空间战略 桃江处于益阳的主桃江处于益阳的主要发展轴上，益阳产要发展轴上，益阳产业发展空间战略将
6、桃业发展空间战略将桃江作为了原材料精加江作为了原材料精加工中心。工中心。结论：桃江面临着很好的产业发展机遇。结论：桃江面临着很好的产业发展机遇。能不能把握好能不能把握好机遇？机遇？区位分析图区位分析图2二、桃江及其经济开发区发展的二、桃江及其经济开发区发展的SWOT分析分析（一）发展的优势（一）发展的优势（S）1、能源优势、能源优势 电力充足电力充足（桃江核电项目、梯级水电开发）。桃江核电项目、梯级水电开发）。2、区位优势：、区位优势：桃江距益阳桃江距益阳21公里，距长沙公里，距长沙97公里（公里（1小时经济圈）小时经济圈）。3、交通优势：、交通优势：铁路（铁路（洛湛、洛湛、石长），公路（怀桃
7、），水路（石长），公路（怀桃），水路（500吨位）吨位）4、资源优势：、资源优势：矿产资源锑（全国第二）、锰（矿产资源锑（全国第二）、锰（770万吨）等丰富，水资源充足，万吨）等丰富，水资源充足，植物资源充足植物资源充足(楠竹楠竹70万亩万亩)。5、产业基础：、产业基础：湖南桃江经开区已湖南桃江经开区已15家企业正式落户，其中家企业正式落户，其中11家正式投产。家正式投产。6、自然环境和用地条件优势：、自然环境和用地条件优势：牛潭河组团村庄相对疏少，发展余地大，并牛潭河组团村庄相对疏少，发展余地大，并与县城总体规划与县城总体规划“东接北扩东接北扩”的整体发展方向相一致；从农业角度看，区块大部分
8、的整体发展方向相一致；从农业角度看，区块大部分土地属丘陵和山地，高效农田用地不是很多，建设的限制条件少，投入相对较小，土地属丘陵和山地，高效农田用地不是很多，建设的限制条件少，投入相对较小，对今后发展影响小。对今后发展影响小。（二）发展的难点（二）发展的难点（W）1、城市化和工业化水平低：、城市化和工业化水平低：桃江城市化水平居全省中下水平。桃江城市化水平居全省中下水平。2、对外开放水平低，外向带动小：、对外开放水平低，外向带动小：入园企业外资企业较少，企业产入园企业外资企业较少，企业产品出口比例不高。品出口比例不高。3、产品生产相关性低：、产品生产相关性低：产品多为原材料及农业加工产品（竹木
9、、茶叶产品多为原材料及农业加工产品（竹木、茶叶等），产业链短，商品附加值不高。等），产业链短，商品附加值不高。4、市政基础设施相对薄弱：、市政基础设施相对薄弱：牛潭河组团目前还处于创始期，基础设施牛潭河组团目前还处于创始期，基础设施还不具备，包括整个开发区的产业集群战略还需假以时日。还不具备，包括整个开发区的产业集群战略还需假以时日。（三）发展的机遇（三）发展的机遇（O）1、国家中部崛起战略、国家中部崛起战略：国家实施中部崛起战略，对中部地区在资源国家实施中部崛起战略，对中部地区在资源开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予了政策和资金倾开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予
10、了政策和资金倾斜斜。2、珠三角产业结构调整：、珠三角产业结构调整：珠江三角洲地区持续珠江三角洲地区持续20年的经济高速增长使年的经济高速增长使得经济发展与资源供应的矛盾开始显现，产业结构面临巨大调整。许多劳得经济发展与资源供应的矛盾开始显现，产业结构面临巨大调整。许多劳动密集型产业正试图寻找新的承载空间。其相应的资金呈现北上趋势。动密集型产业正试图寻找新的承载空间。其相应的资金呈现北上趋势。3、长株谭、长株谭“两型两型”社会的契机：社会的契机：2007年长株潭城市群和武汉城市圈年长株潭城市群和武汉城市圈正式获批正式获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验全国资源节约型和环境友好
11、型社会建设综合配套改革试验区区”。（四）面临的挑战（四）面临的挑战（T）1、开发区之间的竞争：、开发区之间的竞争：湖南省人民政府批准的省级开发区湖南省人民政府批准的省级开发区73家家，其中位，其中位于于35城市群范围内的有近城市群范围内的有近40多家，益阳市就有多家，益阳市就有6家。家。2、产业与环境之间的博弈：、产业与环境之间的博弈：2006年湖南省挂牌督办污染企业年湖南省挂牌督办污染企业163家，关闭家，关闭非法排污企业非法排污企业45家，停产治理家，停产治理62家。环境保护与产业发展之间仍在进行博弈。家。环境保护与产业发展之间仍在进行博弈。3、开发与资金间的矛盾：、开发与资金间的矛盾：牛
12、潭河组团内山地多，地势起伏大，基础设施严牛潭河组团内山地多，地势起伏大，基础设施严重缺乏，开发前期投入较大（重缺乏，开发前期投入较大（1亿亿/平方公里），而相对桃江的财政（约平方公里），而相对桃江的财政（约2个亿左右）个亿左右）形势不容乐观。形势不容乐观。三、桃江经济开发区三、桃江经济开发区(牛潭河组团）发展策略牛潭河组团）发展策略 1、把握时机，加强区域协作、把握时机，加强区域协作 充分利用桃江的区位优势，抓住充分利用桃江的区位优势，抓住“两型两型”机遇，通过招商、推介、展机遇，通过招商、推介、展销等活动，广泛开展以项目、资金为纽带的经贸协作，为桃江发展注入更销等活动，广泛开展以项目、资金为
13、纽带的经贸协作，为桃江发展注入更多的要素。多的要素。2、因地制宜，突出产业特色、因地制宜，突出产业特色 充分利用桃江的资源优势，将其转化成产品优势、市场优势和经济优充分利用桃江的资源优势，将其转化成产品优势、市场优势和经济优势。合理确定势。合理确定1-2个具有本地特色的地方优势的支柱产业，围绕支柱产业，个具有本地特色的地方优势的支柱产业，围绕支柱产业，建立起来骨干龙头企业或产品营销公司，对于一些已有一定规模、经营状建立起来骨干龙头企业或产品营销公司，对于一些已有一定规模、经营状况良好的龙头企业，尤其是辐射能力强的、科技含量高的龙头企业，要多况良好的龙头企业，尤其是辐射能力强的、科技含量高的龙头
14、企业，要多方面支持其扩张规模。同时要抓好产品基地建设，提高规模化和集约化水方面支持其扩张规模。同时要抓好产品基地建设，提高规模化和集约化水平，尽可能实施区域布局连片开发，把一家一户的小生产发展成为群体生平，尽可能实施区域布局连片开发，把一家一户的小生产发展成为群体生产模式。产模式。3、加快基础设施建设，改善投资环境、加快基础设施建设，改善投资环境 针对牛潭河组团，应加强其基础设施建设针对牛潭河组团，应加强其基础设施建设,以产业生产服务的基础设以产业生产服务的基础设施建设为重点，合理组织产业板块，科学划分产业地块，打造高效的产业施建设为重点，合理组织产业板块，科学划分产业地块，打造高效的产业平台
15、，创造优良的投资环境。平台，创造优良的投资环境。4、多渠道融资，滚动开发，突破资金瓶颈、多渠道融资，滚动开发，突破资金瓶颈 为保证园区土地资源的有效利用和园区经济的持续发展，园区的开发为保证园区土地资源的有效利用和园区经济的持续发展，园区的开发建设采用合理的土地开发模式，整体规划、分片实施、重点推动、滚动发建设采用合理的土地开发模式，整体规划、分片实施、重点推动、滚动发展，做到规划先行、开发一片、见效一片展，做到规划先行、开发一片、见效一片。四、桃江经济开发区四、桃江经济开发区(牛潭河组团）土地开发模式牛潭河组团）土地开发模式 开发区土地开发模式选择：开发区土地开发模式选择：“筑巢引凤筑巢引凤
16、”思路思路在政府财力充足的情况下，由政府出资进行基础设施建设，变在政府财力充足的情况下，由政府出资进行基础设施建设，变“生生”地为地为“熟熟”地，再进行地，再进行土地一级市场出让，政府虽可获得较多的土地级差收益，但需要承担巨大的投资风险。在处土地一级市场出让，政府虽可获得较多的土地级差收益，但需要承担巨大的投资风险。在处于明显区位优势的地段，或已开发土地周边明显具有升值潜力的地段，可以采用该开发思路。于明显区位优势的地段，或已开发土地周边明显具有升值潜力的地段，可以采用该开发思路。“引鸟筑巢引鸟筑巢”思路思路成片土地开发以成片土地开发以“生地生地”形式出让，政府不承担基础设施建设，开发建设主要
17、依赖外来资金。形式出让，政府不承担基础设施建设，开发建设主要依赖外来资金。在该思路下，国有土地的地租收益特别是级差地租收益多为外来资金所获取，造成国有资产在该思路下，国有土地的地租收益特别是级差地租收益多为外来资金所获取，造成国有资产流失。如果一味获取土地收益，圈出土地量大，易导致土地投机。这种思路不适应市场经济流失。如果一味获取土地收益，圈出土地量大，易导致土地投机。这种思路不适应市场经济条件下，城市政府进行城市资产经营的思路。条件下，城市政府进行城市资产经营的思路。“转让开发权转让开发权”思路思路该思路是政府将土地开发该思路是政府将土地开发“特许权特许权”委托给开发公司，开发公司负责土地开
18、发，建设基础设委托给开发公司，开发公司负责土地开发，建设基础设施，变施，变“生生”地为地为“熟熟”地，然后由政府将地，然后由政府将“熟熟”地出让；出让收入扣除应缴税费后余额作地出让；出让收入扣除应缴税费后余额作为开发公司的投资回收、利润予以返还，政府再从利润中按土地出让面积收取适当费用作为为开发公司的投资回收、利润予以返还，政府再从利润中按土地出让面积收取适当费用作为土地开发的回报。这一思路可以解决政府缺资金，企业缺项目的问题，有利于协调政府与企土地开发的回报。这一思路可以解决政府缺资金，企业缺项目的问题，有利于协调政府与企业的关系，达到业的关系，达到“双赢双赢”。本开发区土地开发可以对此模式
19、进行尝试。本开发区土地开发可以对此模式进行尝试。“两级循环两级循环”思路思路该思路是借鉴上海浦东经验，结合产业集中区财力不足实际，以开发区域内土地为载体，利该思路是借鉴上海浦东经验，结合产业集中区财力不足实际，以开发区域内土地为载体，利用商业性公司进行开发，并由政府宏观调控。即通过建设重点园区和房地产等重点开发项目用商业性公司进行开发，并由政府宏观调控。即通过建设重点园区和房地产等重点开发项目来带动整个相关地区的开发，以达到来带动整个相关地区的开发，以达到“以点带面，以面成片，最终形成整体以点带面，以面成片，最终形成整体”的开发战略。的开发战略。重园区发展的灵活性（适应市场）重园区发展的灵活性
20、（适应市场）重园区的开放性（内部流通通畅）重园区的开放性（内部流通通畅）注重园区软、硬环境建设注重园区软、硬环境建设更多设立商务办公区、物流中心、科研设施更多设立商务办公区、物流中心、科研设施园区把生活居住和工业发展融合在一起园区把生活居住和工业发展融合在一起园区内部建筑密度较小，景观所占比重较大，具有环境的亲和性。园区内部建筑密度较小，景观所占比重较大，具有环境的亲和性。西方工业园区发展趋势西方工业园区发展趋势美国伊利诺州 Meridian工业园德国雷根斯堡 Gewerbepark园区Gewerberpark Regensburg,Germany五、案例借鉴五、案例借鉴国内工业园发展趋势国内
21、工业园发展趋势竞争激励竞争激励发展重点（科学技术的引进与创发展重点（科学技术的引进与创新，国外技术转移和当地技术革新少于预新，国外技术转移和当地技术革新少于预期期园区开发（特色鲜明）园区开发（特色鲜明）寻求园区发展的多样性寻求园区发展的多样性注重园区软环境的建设（孵化器、培注重园区软环境的建设（孵化器、培训等）训等）重视园区的配套服务区的运营重视园区的配套服务区的运营苏州工业园南京新城科技园（）从整个城市空间发展的角度出发选择开发区发展方向（）从整个城市空间发展的角度出发选择开发区发展方向（）合理、准确的确定开发区性质和规模（）合理、准确的确定开发区性质和规模（3 3）规划弹性及灵活性规划弹性
22、及灵活性 规划应结合与适应市场需求，尽可能保持最大灵活性地使用土地，规划应结合与适应市场需求，尽可能保持最大灵活性地使用土地，尤其考虑大块土地可以容纳一个或几个大型企业的关键用户；预留尤其考虑大块土地可以容纳一个或几个大型企业的关键用户；预留一些土地给辅助工业使用一些土地给辅助工业使用（4 4）创建完善的配套设施）创建完善的配套设施 提供富裕及可靠的公用设施提供富裕及可靠的公用设施 提供良好的环境提供良好的环境（5 5）管理的创新）管理的创新 提供高质量的园区管理服务提供高质量的园区管理服务 发展积极有效的商务及市场发展计划发展积极有效的商务及市场发展计划 对本开发区启示对本开发区启示现状条件
23、分析现状条件分析 第二部分第二部分现状社会经济概况现状社会经济概况 规划区内原乡镇驻地规划区内原乡镇驻地内人口密集，而未开发地区内人口密集，而未开发地区的农村人口分布零散。包括的农村人口分布零散。包括邹家河居委会邹家河居委会634人，人，现状现状总人口约总人口约11000人人（牛潭河（牛潭河区域规划外村庄人口共区域规划外村庄人口共4746人未计入）。人未计入）。牛潭河区域农村经济基本情况统计表牛潭河区域农村经济基本情况统计表 土地利用现状土地利用现状土土地地利利用用现现状状图图现状建设用地：现状建设用地：136.77ha公共设施用地缺乏：公共设施用地缺乏：0.6%无仓储和公共绿地无仓储和公共绿
24、地:0未建设用地面积：未建设用地面积：1477.6ha（耕地（耕地504.56ha）现状用地汇总表现状用地汇总表现状建设用地汇总表现状建设用地汇总表土地利用现状土地利用现状用地评价用地评价高程高程80m的土地占：的土地占：36.7%高程高程4080m的土地占：的土地占：11.2%高程高程40m的土地占：的土地占：52.1沿江地面堤内地面高程在沿江地面堤内地面高程在36.5-38.4米之间，一般洪水位高出地面米之间，一般洪水位高出地面2-4米，历年最高洪水位高出地面米，历年最高洪水位高出地面5-7米。防洪堤西起罗家潭村，东至米。防洪堤西起罗家潭村，东至潭沙河村，全长潭沙河村，全长12.025公里
25、，现有公里，现有长港洲、沙港口、鹿鸣桥和杨泗庙长港洲、沙港口、鹿鸣桥和杨泗庙四处涵闸以及沙港口、鹿鸣桥等四处涵闸以及沙港口、鹿鸣桥等3处电排。处电排。牛潭河垸防洪大堤修建年代久牛潭河垸防洪大堤修建年代久远，土质基础差，一些附属设施也远，土质基础差，一些附属设施也严重老化，现状防洪标准为严重老化，现状防洪标准为7-9年一年一遇，排涝能力为遇，排涝能力为5-6年。防洪堤规划年。防洪堤规划堤顶高程堤顶高程44米，防洪标准米，防洪标准50年一遇。年一遇。现状用地高程分析图现状用地高程分析图用地评价图用地评价图禁止用地占总用地：禁止用地占总用地：20.5%限制用地占总用地：限制用地占总用地：16.2%适
26、宜用地占总用地：适宜用地占总用地：63.3 用地评价用地评价1、规划区内现有初中有一、规划区内现有初中有一所：牛潭河中学；现状小学有所：牛潭河中学；现状小学有3所：装柴埠小学、划船港小所：装柴埠小学、划船港小学和狮子山小学学和狮子山小学 2、医院一所（桃江康复医、医院一所（桃江康复医院）院）3、工厂：桃江造船厂、牛、工厂：桃江造船厂、牛潭河麻石场，桃江县麻石场，潭河麻石场，桃江县麻石场，以及牛潭河乡造纸厂、福利纸以及牛潭河乡造纸厂、福利纸厂和群联纸厂等四处小纸厂厂和群联纸厂等四处小纸厂 4、市政：桃江第二自来水、市政：桃江第二自来水厂厂5、对外交通：桃江火车站、对外交通：桃江火车站现状基础设施
27、分布图现状基础设施分布图现状单位现状单位1.1.区位优势（紧靠火车站，同时处城市下游）区位优势（紧靠火车站，同时处城市下游）2.2.土地资源优势（相对县城周边，存量丰富）土地资源优势（相对县城周边，存量丰富）3.3.水资源优势（紧靠资江河）水资源优势（紧靠资江河）优势 不足 1.1.现状基础设施薄弱，需要投资大现状基础设施薄弱，需要投资大2.2.地块内的一些山体需要平整地块内的一些山体需要平整3.3.跨河发展（现有桥梁一座）跨河发展（现有桥梁一座）结论结论功能定位研究功能定位研究 第三部分第三部分一、上层次规划解读一、上层次规划解读桃江县城总体规划（桃江县城总体规划（20022020）城市性质
28、城市性质 桃江县的政治、经济、文化中心，山水桃江县的政治、经济、文化中心，山水型生态旅游城市和竹城。型生态旅游城市和竹城。用地发展方向用地发展方向采用有机疏散、开辟新区、拉开建设的采用有机疏散、开辟新区、拉开建设的措施。力争优化结构、改造旧区，重点措施。力争优化结构、改造旧区，重点向北向南发展，把芙蓉路以南、资江以向北向南发展，把芙蓉路以南、资江以北区域作为桃江城区发展的主要空间。北区域作为桃江城区发展的主要空间。城市总体布局城市总体布局“一心两轴三区一心两轴三区”的城市结构的城市结构城北区：牛潭河以南布置居住生活服务城北区：牛潭河以南布置居住生活服务用地，牛潭河以北结合火车站布置工业用地，牛
29、潭河以北结合火车站布置工业仓储和生活配套用地。仓储和生活配套用地。城市总体规划功能结构图城市总体规划功能结构图桃江县国土规划（桃江县国土规划（20062020）战略目标战略目标以保护耕地特别是基本农田为重点，以以保护耕地特别是基本农田为重点，以节约集约利用土地节约集约利用土地为核心，统筹区域和为核心，统筹区域和城乡土地利用，优化土地利用结构，调城乡土地利用，优化土地利用结构，调整土地利用布局，构建资源节约、环境整土地利用布局，构建资源节约、环境友好、社会和谐的土地利用新格局。友好、社会和谐的土地利用新格局。建设用地总规模建设用地总规模2020年建设用地总规模规划为年建设用地总规模规划为1970
30、7.79公顷以内。其中城乡建设用地公顷以内。其中城乡建设用地15733.34公顷，城镇工矿用地公顷，城镇工矿用地6213.80公顷公顷城镇建设用地规模与布局城镇建设用地规模与布局 县城：由桃花江镇组成。县城：由桃花江镇组成。2010年人口规年人口规模为模为15万人万人，用地规模为，用地规模为1500公顷，新公顷，新增规模增规模562.42公顷；公顷；2020年人口规模为年人口规模为25万人万人，用地规模为，用地规模为2500公顷，新增规公顷，新增规模模1562.42公顷。公顷。国土规划图国土规划图二、二、相关园区协调相关园区协调总规对工业园定位总规对工业园定位县城工业用地布局调整突出县城工业用
31、地布局调整突出“一区多园一区多园”建设建设方针方针（1）城东工业园：以科技产业为主的综合性）城东工业园：以科技产业为主的综合性园区，主要引进一类工业项目。重点发展无污园区，主要引进一类工业项目。重点发展无污染、资金和技术密集为主的高新技术产业。染、资金和技术密集为主的高新技术产业。（2）曾家坪工业园：主要布置二类工业，重）曾家坪工业园：主要布置二类工业，重点发展循环经济产业，适当发展有一定污染的点发展循环经济产业，适当发展有一定污染的纺织、化工等产业。纺织、化工等产业。（3）牛潭河工业园：此区布置二、三类工业。）牛潭河工业园：此区布置二、三类工业。该区位于港口附近，有水陆联运线，交通运输该区位
32、于港口附近，有水陆联运线，交通运输方便，又处于下风向，水源下游，可发展有一方便，又处于下风向，水源下游，可发展有一定污染的用水量大的工业。主要发展化工、冶定污染的用水量大的工业。主要发展化工、冶金等产业，适度发展机械制造产业。金等产业，适度发展机械制造产业。（4）西部工业基地：该区位于城西组团，是）西部工业基地：该区位于城西组团，是桃江县城远期工业发展备用地，主要承接长株桃江县城远期工业发展备用地，主要承接长株潭城市群产业梯度转移的工业项目，以装备制潭城市群产业梯度转移的工业项目，以装备制造、食品等产业为主。造、食品等产业为主。1本规划区职能定位本规划区职能定位 湖南桃江经济开发区牛潭河组团既
33、是湖南桃江经济开发区的组湖南桃江经济开发区牛潭河组团既是湖南桃江经济开发区的组成部分，又是未来桃江城区的重要组成部分，是县城的一个主要发展成部分，又是未来桃江城区的重要组成部分，是县城的一个主要发展组团，以发展矿冶、竹制品加工、机械铸造等支柱产业为主，工业占组团，以发展矿冶、竹制品加工、机械铸造等支柱产业为主，工业占有较大的比重，结合发展仓储、商贸、居住等内容的现代化综合新区。有较大的比重，结合发展仓储、商贸、居住等内容的现代化综合新区。2本规划区本规划区发展目标发展目标 通过高起点的规划和高标准的建设，把湖南桃江经济开发区通过高起点的规划和高标准的建设，把湖南桃江经济开发区（牛潭河组团）建成
34、经济辐射能力强、基础设施配套、自然环境优美（牛潭河组团）建成经济辐射能力强、基础设施配套、自然环境优美的现代化工业新区。的现代化工业新区。三、三、开发区之理想开发区之理想四、四、开发区之规模开发区之规模用地规模：用地规模：根据统计我国的开发区存在如下几种规模：小型根据统计我国的开发区存在如下几种规模：小型 30平方公里平方公里,其规模己经相当其规模己经相当于中等城市的规模。于中等城市的规模。湖南桃江经济开发区（牛潭河组团）建设用地规模：近期（湖南桃江经济开发区（牛潭河组团）建设用地规模：近期（2010年）达年）达到到5.0平方公里，远期（平方公里，远期（2020年）发展至年）发展至10.98平
35、方公里。平方公里。人口规模：人口规模：a.农居点：现状居民共计农居点：现状居民共计10366人，其中拆迁居民约人，其中拆迁居民约6000人。人。b.职工：园区工业用地为职工：园区工业用地为453.58万平方米，按每公顷万平方米，按每公顷100个职工计，共有职个职工计，共有职工工4.5万人，参照其他工业区工业职工人数与其他设施就业人口比例（万人，参照其他工业区工业职工人数与其他设施就业人口比例（10-6：1），则第三产业从业人口约为），则第三产业从业人口约为0.5万人，据此测算全部职工人数约为万人，据此测算全部职工人数约为5.0万万人；单身职工按总职工的人；单身职工按总职工的50%计，则有单身职
36、工计，则有单身职工2.5万人。其它如考虑万人。其它如考虑1.0左左右的带眷系数，则共有人口右的带眷系数，则共有人口7.5万人。按万人。按60%70%的职工可以居住在园区的职工可以居住在园区中，其余职工可居住在城区内。中，其余职工可居住在城区内。规划区总人口为规划区总人口为5.6万人万人四、四、开发区之功能开发区之功能现代工业园区特点功能：现代工业园区特点功能：工业生产、科技开发和综合服务工业生产、科技开发和综合服务。工业生产：开发区的基本功能，由工业园内的工业企业来完成，并能体现现工业生产：开发区的基本功能，由工业园内的工业企业来完成，并能体现现代化产业发展水平。代化产业发展水平。科技开发能力
37、：是开发区区别于一般工业区并能保持发展的关键之所在。在科技开发能力：是开发区区别于一般工业区并能保持发展的关键之所在。在高科技工业园区这个层次上，科技开发的重点应该放在新产品的研究与开发方高科技工业园区这个层次上，科技开发的重点应该放在新产品的研究与开发方面，特别应该注重科技成果向生产力的转化，以科技开发带动生产力提高，使面，特别应该注重科技成果向生产力的转化，以科技开发带动生产力提高，使企业成为科技开发的主体，从根本上实现科技与经济的紧密结合和良性循环。企业成为科技开发的主体，从根本上实现科技与经济的紧密结合和良性循环。综合服务功能：是指为开发区内生产和科研活动提供各类专业服务的能力，综合服
38、务功能：是指为开发区内生产和科研活动提供各类专业服务的能力，包括一般服务业和部分现代服务业的内容，主要体现为：有一定的包括一般服务业和部分现代服务业的内容，主要体现为：有一定的居住居住用地及用地及相关的配套设施，形成一个相对完整且具有良好品质的生活区；有相关的配套设施，形成一个相对完整且具有良好品质的生活区；有商贸、物流商贸、物流的功能，依托产业形成的功能，依托产业形成市场市场的集聚和交易等。的集聚和交易等。现代工业园区用地构成结构：现代工业园区用地构成结构：通过对国内外众多工业区用地的比较、分析，归纳其的主要用地分为如下五类，通过对国内外众多工业区用地的比较、分析，归纳其的主要用地分为如下五
39、类，其各占总用地的比例如下：其各占总用地的比例如下：工业用地为主要方面，约占工业用地为主要方面，约占4050，公建用地，公建用地可采用可采用710，交通用地可采用，交通用地可采用10左右，物流仓储用地约占左右，物流仓储用地约占10%左右，左右，绿化用地可采用绿化用地可采用1520。规划方案规划方案 第四部分第四部分前前期期方方案案比比选选土地利用规划图土地利用规划图(方案一方案一)土地利用规划图土地利用规划图(方案二方案二)前前期期方方案案比比选选道路交通规划图道路交通规划图(方案一方案一)道路交通规划图道路交通规划图(方案二方案二)土土地地利利用用规规划划图图城城市市建建设设用用地地平平衡衡
40、表表用地汇总表（用地汇总表（2020年）年）1、总人口为、总人口为5.6万人。安置用万人。安置用地地32.76公顷公顷(按按6000人计人计)归为归为三类居住用地。三类居住用地。2、另有发展备用地、另有发展备用地125.35公公顷；水域顷；水域10.47公顷；生态绿地公顷；生态绿地243.30 公顷未计入平衡。规划公顷未计入平衡。规划区总用地区总用地1477公顷。公顷。用地要点：用地要点：空间结构图空间结构图“一心、两轴、两片和四基地一心、两轴、两片和四基地”“一心一心”：生活配套服务中：生活配套服务中心心（园区中心位置，金牛路与金盆北园区中心位置，金牛路与金盆北路两条主干道相交位置周边区域，
41、是路两条主干道相交位置周边区域，是园区的行政办公、商业文化中心）园区的行政办公、商业文化中心）“二轴二轴”：东西向主干道金东西向主干道金牛路牛路北环路和南北向主干道北环路和南北向主干道金盆北路。金盆北路。“二区二区”：南部的生活居住：南部的生活居住片区；北部的工业生产区。片区；北部的工业生产区。“四基地四基地”：三个核心工业组：三个核心工业组团加物流基地团加物流基地（以启动区块为主的（以启动区块为主的稀贵金属冶炼基地和机械制造产业基稀贵金属冶炼基地和机械制造产业基地，二期建设区块的竹木精加工基地地，二期建设区块的竹木精加工基地和桃江仓储物流基地）和桃江仓储物流基地）总体空间结构总体空间结构 行
42、政办公：行政办公：管委会，街道办管委会，街道办商业金融：商业金融：大型超市、宾馆、银行大型超市、宾馆、银行 保险保险文化娱乐体育文化娱乐体育：影剧院、文化会展、影剧院、文化会展、康乐休闲康乐休闲医疗卫生：医疗卫生：综合医院综合医院学校学校 ：小学（小学（2所），中学（所），中学（1所）所）设施规划图设施规划图公共设施规划公共设施规划 公共设施指标公共设施指标 中学：中学：服务半径服务半径1公里，公里，60座座/千人千人,1所，所，45班，每班班，每班50人，共人，共2250座。用地按每座。用地按每座座15平方米计。共占地平方米计。共占地5.5ha。小学：小学：服务半径服务半径500米，米，60
43、座座/千人千人,2所，所，36班，班，32班，每班班，每班45人，共人，共3120座。用座。用地按每座地按每座10平方米计。共占地平方米计。共占地5.8ha。幼儿园：幼儿园：服务半径服务半径500米，米，40座座/千人，千人，1所。所。医院：医院：建筑面积建筑面积200平方米平方米/千人计。千人计。菜市场：菜市场：建筑面积？平方米建筑面积？平方米/千人计。千人计。公厕：公厕：流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路，间距为流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路，间距为300500m。一般街。一般街道间距不大于道间距不大于800m。每处用地面积不小于。每处用地面积不小于60，共设置公厕，共设置公厕
44、6处。处。垃圾收集站垃圾收集站 服务半径服务半径200米，占地面积不小于米，占地面积不小于40m2。道路交通规划道路交通规划 道路交通规划图道路交通规划图规划规划“城市快速路城市快速路主干道主干道次干道次干道”的的三级（以二级为主）的路网结构。三级（以二级为主）的路网结构。快速路红线宽度快速路红线宽度40米，三块板断面形米，三块板断面形式，主要有金盆路、北环路和金牛路。式，主要有金盆路、北环路和金牛路。主干道道路红线宽度分为主干道道路红线宽度分为50米、米、40米、米、36米、米、30四种形式。四种形式。次干道红线宽度包括次干道红线宽度包括24米、米、20米二种米二种形式。形式。规划结合五鸣山
45、公园、火车站、工业规划结合五鸣山公园、火车站、工业片区中心和沿江风光带设置四处广场。片区中心和沿江风光带设置四处广场。设置五处社会停车场，主要在广场和设置五处社会停车场，主要在广场和港口码头设置港口码头设置 规划在火车站站前广场东侧设置一个公规划在火车站站前广场东侧设置一个公交首末站，交首末站，设置货运交通中心，为工业区配套服务设置货运交通中心，为工业区配套服务 火车站站前广场西侧设置长途客运站火车站站前广场西侧设置长途客运站 加油站应规划在园区的边缘加油站应规划在园区的边缘道路竖向规划图竖向规划采用黄海高程系。竖向规划采用黄海高程系。根据现状道路标高要求、资根据现状道路标高要求、资江大桥引桥
46、标高、桃江火车江大桥引桥标高、桃江火车站标高及牛潭河组团地形特站标高及牛潭河组团地形特征，满足高经济开发区牛潭征，满足高经济开发区牛潭河组团排水要求，确定道路河组团排水要求，确定道路中心线交叉点标高，原则上中心线交叉点标高，原则上地块标高大于四周道路标高地块标高大于四周道路标高15-20厘米。厘米。近期建设根据建设近期建设根据建设分期示意的模式，分期示意的模式，实现滚动发展。依实现滚动发展。依托金牛路、站前路托金牛路、站前路和桃盛路开发两边和桃盛路开发两边用地，规划范围南用地，规划范围南至金盆北路，东以至金盆北路，东以桃昌路为界，北至桃昌路为界，北至桃花江火车站，总桃花江火车站，总建设用地面积约建设用地面积约4.0平方公里。平方公里。近期建设规划近期建设规划汇报完毕汇报完毕谢谢！谢谢！
