1、第四课 生产与经济制度公有制公有制为主体，多种所有制经济共同发展为主体，多种所有制经济共同发展1 1、我国社会主义初级阶段、我国社会主义初级阶段的的基本经济制度基本经济制度：社会主义社会的社会主义社会的根本经济特征根本经济特征社会主义社会主义经济制度的基础经济制度的基础是是什什么么?公有制为主体、多种所有制经济公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性共同发展的必然性 从根本上说从根本上说 由生产关系一定要适应生产力发由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的展的客观规律决定的 具体说来具体说来 由我国的社会主义性质和初级阶由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的段的国情决定的为为什什
2、么么?决决 定定适适 应应我国是社会主义国家我国是社会主义国家坚持公有制经济的主坚持公有制经济的主体地位，才能实现共体地位，才能实现共同富裕同富裕必须建立公有制为基必须建立公有制为基础的基本经济制度础的基本经济制度社会主义的本质是解放社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭和发展生产力，消灭剥削、消除两极分化剥削、消除两极分化最终达到共同富裕最终达到共同富裕 我国是社会主义国家，必须毫我国是社会主义国家，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。不动摇地巩固和发展公有制经济。社会主义的性质社会主义的性质基本经济制度基本经济制度 我国处在社会主义初级阶段，需要我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体
3、的条件下发展多种所有在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济制经济 初级阶段的国情初级阶段的国情基本经济制度基本经济制度我国处于社会主义初级我国处于社会主义初级阶段，整体水平低，发阶段，整体水平低，发展不平衡，呈现多层次展不平衡，呈现多层次性，加上人口多，底子性，加上人口多，底子簿，生活水平不高簿，生活水平不高在公有制为主体条件下，在公有制为主体条件下，发展多种所有制经济，发展多种所有制经济，才能充分调动各方面积才能充分调动各方面积极性，加快生产力发展，极性，加快生产力发展，实现共同富裕实现共同富裕决决 定定适适 应应1）公有制地位）公有制地位:国民经济的主体主体就全国而言，就全国而言，公有资
4、产在社公有资产在社会总资产中占会总资产中占优势。优势。国有经济控制国有经济控制国民经济命脉，国民经济命脉，对经济发展起对经济发展起主导作用主导作用2）公有制主体地位表现）公有制主体地位表现2、公有制经济、公有制经济3）公有制的主要形式及其作用）公有制的主要形式及其作用地位地位含含义义作作用用及及体体现现 国有经济是国民经济的国有经济是国民经济的支柱支柱。(P34第二段第二段)由社会由社会全体劳动者全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式共同占有生产资料的公有制形式（以国家所有的形式存在）（以国家所有的形式存在）(P34第一段第一段)作用：掌握着国家经济命脉作用：掌握着国家经济命脉,在国民经济中起
5、在国民经济中起主导作用主导作用。(对发挥社会主义制度的优越性，增强我国经对发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位有关键作济、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位有关键作用。用。)(P34第二段第二段)主导作用的体现：主导作用的体现：体现在体现在控制力控制力上。上。表现表现：1、控制国民经济发展方向、控制经济运行的总体、控制国民经济发展方向、控制经济运行的总体态势、控制重要稀缺资源的能力。态势、控制重要稀缺资源的能力。2、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位支配地位.(P35最后段最后段)国国有有经经
6、济济目前，我国目前，我国国有大中型国有大中型企业只有企业只有1.31.3万家，万家，仅占工业企仅占工业企业总业总3%3%，但，但上缴利税却上缴利税却高达高达65%65%。上述材料反映了什么问题？上述材料反映了什么问题？国有经济的主导作用国有经济的主导作用 根据国资委的最新部署我国明根据国资委的最新部署我国明确七大行业将由国有经济控制确七大行业将由国有经济控制 ，包，包括括军工、电网电力、石油石化、电军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运信、煤炭、民航、航运等七大行业，等七大行业，这一领域国有资本总量增加、结构这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为优化，一些重要骨
7、干企业发展成为世界一流企业。世界一流企业。国有经济对基础性和支柱产业领域国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控制力，的重要骨干企业保持较强控制力，包括包括装备制造、汽车、电子信息、装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技察设计、科技 等行业。这一领域国等行业。这一领域国有资本比重下降，国有经济影响力有资本比重下降，国有经济影响力和带动力增强。和带动力增强。地位地位含含义义作作用用是社会主义公有制经济的重要组成部分是社会主义公有制经济的重要组成部分由由部分劳动者部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。共同占有生产资料的
8、一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式。它是我国农村的主要经济形式。1、有利于实现共同富裕、有利于实现共同富裕2、可以广泛吸收社会分散资金、可以广泛吸收社会分散资金3、缓解就业压力、缓解就业压力 4、增加公共积累和国家税收、增加公共积累和国家税收5、对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实、对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用现共同富裕具有重要作用集集体体经经济济形式：家庭联产承包责任制、合作社、集体工业企形式：家庭联产承包责任制、合作社、集体工业企业和商业企业、股分合作制企业等业和商业企业、股分合作制企业等形式形式含含义义其中的国有、集体成分是公有制经济其中的国
9、有、集体成分是公有制经济由由不同所有制经济不同所有制经济共按照一定原则实行联合生产或共按照一定原则实行联合生产或经营经济形式。经营经济形式。混混合合所所有有制制经经济济是社会主义市场经济的发展、公有制的实现形式、是社会主义市场经济的发展、公有制的实现形式、投资主体多元化的需要投资主体多元化的需要与公有与公有制的关制的关系系为什么为什么发展它发展它中外合资广东大亚湾核电站中外合资广东大亚湾核电站股权结构：广东核电合营股权结构：广东核电合营有限公司注册资本有限公司注册资本4040亿美亿美元，广东核电投资有限公元，广东核电投资有限公司持司持75%75%股权，香港核电投股权，香港核电投资有限公司持资有
10、限公司持25%25%股权。股权。1）公有制地位）公有制地位:国民经济的主体主体就全国而言，就全国而言，公有资产在社公有资产在社会总资产中占会总资产中占优势。优势。国有经济控制国有经济控制国民经济命脉，国民经济命脉，对经济发展起对经济发展起主导作用主导作用2）公有制主体地位表现）公有制主体地位表现2、公有制经济、公有制经济3）公有制的主要形式及其作用）公有制的主要形式及其作用4）公有制的实现形式）公有制的实现形式正正确确认认识识股股份份制制股份制、股份制、股份合作制等都可以作为公股份合作制等都可以作为公有制的实现形式。有制的实现形式。股份制是公有制的股份制是公有制的主要实现形式。主要实现形式。股
11、份制的性质股份制的性质：如果国家、集体控股，：如果国家、集体控股，企业具有明显的公有性。企业具有明显的公有性。实行股份制的实行股份制的意义意义：可以增强公有制：可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用强公有制的主体作用问题：公有制和公有制实现形式有什么联系和区别？问题：公有制和公有制实现形式有什么联系和区别？区别：公有制是就所有制的性质而言的。公有制区别：公有制是就所有制的性质而言的。公有制的实现形式是把公有资产的具体组织形式和经营的实现形式是把公有资产的具体组织形式和经营方
12、式。方式。联系：二者是内容与形式的关系，有效的公有制联系：二者是内容与形式的关系，有效的公有制实现形式，有利于公有制优越性的发挥及提高在实现形式，有利于公有制优越性的发挥及提高在市场竞争中的地位和作用。市场竞争中的地位和作用。问题：为什么要把股份制作为公有制的主要实现形式？问题：为什么要把股份制作为公有制的主要实现形式？1、可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率；的运作效率；2、扩大公有资本的支配范围，增强扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。公有制的主体作用。1）非公有制经济的地位）非公有制经济的地位:社会主义社会主义市场经济的重要
13、组成部分2）国家对待非公有制经济的态度）国家对待非公有制经济的态度和政策和政策:毫不动摇地鼓励、支持、毫不动摇地鼓励、支持、和引导非公有制经济的发展和引导非公有制经济的发展3、非有制经济、非有制经济3）非公有制经济的主要形式及作用）非公有制经济的主要形式及作用个体经济个体经济私营经济私营经济外资经济外资经济含含义义由劳动者个人由劳动者个人或家庭占有生或家庭占有生产资料，从事产资料，从事个体劳动和经个体劳动和经营，劳动成果营，劳动成果直接归劳动者直接归劳动者所有和支配所有和支配以生产资料以生产资料私有和雇佣私有和雇佣劳动为基础，劳动为基础，以取得利润以取得利润为目的为目的外国和港澳投资者外国和港
14、澳投资者根据我国法律、法根据我国法律、法规在我国大陆设立规在我国大陆设立的独资企业及中外的独资企业及中外合资企业、中外合合资企业、中外合作经营企业中的外作经营企业中的外商投资部分商投资部分特特点点以手工劳动为以手工劳动为主，规模小投主，规模小投资少设备简单资少设备简单经营灵活经营灵活规律较大，规律较大，设备较先进、设备较先进、劳动生产率劳动生产率比较高比较高规模大、技术水平规模大、技术水平高、管理方法先进高、管理方法先进社会主义初级阶段的非公有制成分社会主义初级阶段的非公有制成分个体经济个体经济私营经济私营经济外资经济外资经济含义含义特点特点作用作用有利于利用分有利于利用分散的资源、发散的资源
15、、发展商品生产、展商品生产、促进商品流通、促进商品流通、扩大社会服务、扩大社会服务、方便人民生活、方便人民生活、增加就业增加就业(P36第一段第一段)1、集中和利用一部分、集中和利用一部分私人资金，为发展生产私人资金，为发展生产和满足人民生活需要服和满足人民生活需要服务；务；2、吸收劳动者就、吸收劳动者就业，增加劳动者个人收业，增加劳动者个人收入和国家税收；入和国家税收；3、有、有利于提高国家的综合经利于提高国家的综合经济实力济实力(P36第二段第二段)1、有利于引进境、有利于引进境外的资金和先进外的资金和先进技术，学习境外技术，学习境外的先进管理经验；的先进管理经验；2、有利于扩大就、有利于
16、扩大就业、扩大出口、业、扩大出口、增加财政收入增加财政收入(P37第二段第二段)联系联系 1、生产资料归个人私有。、生产资料归个人私有。2、都是社会主义初级阶段重、都是社会主义初级阶段重要的要的非公有制经济。非公有制经济。是社会主义市场经济的重要组成部分。是社会主义市场经济的重要组成部分。3、在解决就业、增加收入、方便人民生活等方面都有积极、在解决就业、增加收入、方便人民生活等方面都有积极作用。作用。4、生产经营的目的都是获取一定的利润、生产经营的目的都是获取一定的利润 坚持和完善坚持和完善公有制为主体、多种公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制所有制经济共同发展的基本经济制度，度，
17、毫不动摇毫不动摇地巩固和发展公有制地巩固和发展公有制经济，经济，毫不动摇毫不动摇地鼓励、支持、引地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，导非公有制经济发展，坚持坚持平等保平等保护物权，形成各种所有制经济平等护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。竞争、相互促进新格局。要促进国民经济又好又快发展要促进国民经济又好又快发展 国有经济国有经济集体经济集体经济1、我国现阶段的非公有制经济、我国现阶段的非公有制经济混合所有制经济中的混合所有制经济中的2、如何增强公有制的主体地位、如何增强公有制的主体地位3、公有制的主体地位的体现、公有制的主体地位的体现国有成分国有成分集体成分集体成分2.1 1、
18、社会主义经济制度的基础是国有经济。、社会主义经济制度的基础是国有经济。2 2、公有制经济就是指国有经济和集体经济。、公有制经济就是指国有经济和集体经济。3 3、国有经济适应不同的生产力水平。、国有经济适应不同的生产力水平。4 4、集体经济是社会主义公有制经济的重要组、集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，体现了共同富裕的原则。成部分，体现了共同富裕的原则。5 5、股份制企业在性质上属于私有制企业。、股份制企业在性质上属于私有制企业。6 6、公有制为主体就是公有资产在各个领、公有制为主体就是公有资产在各个领域中占优势，国有经济控制国民经济命域中占优势，国有经济控制国民经济命脉。脉。7 7、
19、国有经济的主导作用体现为在各个行、国有经济的主导作用体现为在各个行业中都必须占支配地业中都必须占支配地位。位。8、国务院关于鼓励和引导民间投资健康国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见发展的若干意见提出，要规范设置投资提出，要规范设置投资准入门槛，鼓励和引导民间资本进入市政准入门槛，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业，金融服务，石油产业等领域，公用事业，金融服务，石油产业等领域，部的单独对民间资本投资设置附加条件。部的单独对民间资本投资设置附加条件。这是为了（这是为了（）创造公平竞争的市场环境创造公平竞争的市场环境 消除对非公有制经济的歧视性障碍消除对非公有制经济的歧视性障碍 取消不同
20、所有制企业的投资准入门槛取消不同所有制企业的投资准入门槛 发挥市场在资源配置中的基础性作用发挥市场在资源配置中的基础性作用 A B C D C公有资产在社会总资产中占优势公有资产在社会总资产中占优势 就全国而言就全国而言国有经济控制国民经济命脉，对经济发展国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。起主导作用。误区误区:股份制经济是混合所有制经济股份制经济是混合所有制经济 【剖析剖析】股份制是现代企业的一种资本组织形股份制是现代企业的一种资本组织形式式,其突出特征是财产占有形式的社会化其突出特征是财产占有形式的社会化,不能不能笼统地说股份制是公有还是私有笼统地说股份制是公有还是私有,也不能
21、笼统地也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体形式是多种多样的形式是多种多样的,有的属于国有经济有的属于国有经济,有的属有的属于集体经济于集体经济,只有公有制经济和非公有制经济所只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才属于混合所有制经济。组成的股份制才属于混合所有制经济。误区误区 :搞股份制就是搞私有化搞股份制就是搞私有化【剖析剖析】股份制是现代企业的一种资本组织形股份制是现代企业的一种资本组织形式式,有利于所有权和经营权的分离有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企有利于提高企业和资本的运作效率业和资本的运作效率,资本主义可以用资本主义
22、可以用,社会主义社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有,关键是看它从属的社会制度的性质关键是看它从属的社会制度的性质,看它的控股看它的控股权掌握在谁的手里。在社会主义条权掌握在谁的手里。在社会主义条 件下件下,如果国如果国家和集体控股家和集体控股,它就具有明显的公有性它就具有明显的公有性,有利于扩有利于扩大公有资本的支配范围大公有资本的支配范围,增强公有制的主体地位。增强公有制的主体地位。因此因此,我们搞股份制我们搞股份制,只要是在以公有制为主体的只要是在以公有制为主体的前提下进行的前提下进行的,就不能说搞股份制就是搞私有化。就不能说搞股份
23、制就是搞私有化。误区误区:非公有制经济是我国社会主义经非公有制经济是我国社会主义经 济的重要组成部分济的重要组成部分【剖析剖析】社会主义经济和资本主义经济社会主义经济和资本主义经济是两个相对的概念是两个相对的概念,前者指的是公有制经前者指的是公有制经济济,后者指的是非公有制经济。显后者指的是非公有制经济。显 然然,不能不能说说 非公有制经济是我国社会主义经济的非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分重要组成部分 。正确的说法是非公有制。正确的说法是非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。部分。误区误区.公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用是
24、公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用是一回事吗。一回事吗。【剖析剖析】(1)公有制经济的主体地位体现在公有资产在公有制经济的主体地位体现在公有资产在社会总资产中占优势社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济的命脉国有经济控制国民经济的命脉,对对经济发展起主导作用。公有制的主体地位是就全国而言经济发展起主导作用。公有制的主体地位是就全国而言的的,有的地方、有的产业有的地方、有的产业,可以有所差别可以有所差别:公有资产占优公有资产占优势势,要有量的优势、更要注重质的提高。要有量的优势、更要注重质的提高。(2 国有经济的主导作用的发挥表现为国有经济的主导作用的发挥表现为:第一第一,在在 关系关系
25、到国民经济命脉的重要行业和关键领域到国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占国有经济必须占支配地位。第二支配地位。第二,从发展的角度来说从发展的角度来说,国有经济还必须不国有经济还必须不断提高自己的整体质量和竞争力断提高自己的整体质量和竞争力,引导和影响其他所有制引导和影响其他所有制经济的发展。经济的发展。(3)坚持公有制的主体地位坚持公有制的主体地位,是侧重于所有制结构中各种是侧重于所有制结构中各种所有制成分的比例所有制成分的比例;而国有经济的主导作而国有经济的主导作 用用,则是侧重于则是侧重于国有经济在国民经济发展中所处的地位和对国民经济的性国有经济在国民经济发展中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的作用。质和发展方向所起的作用。
