1、巴厘岛撤侨巴厘岛撤侨新课导入新课导入 2017 2017年年1111月月2121日巴日巴厘岛阿贡火山开始喷发，厘岛阿贡火山开始喷发，为了安全起见巴厘岛国为了安全起见巴厘岛国际机场宣布关闭，造成际机场宣布关闭，造成来自世界数万名游客滞来自世界数万名游客滞留当地，这其中包括一留当地，这其中包括一万七千多名中国游客。万七千多名中国游客。我国我国政府政府针对大批针对大批游客滞留巴厘岛这一问游客滞留巴厘岛这一问题，第一时间做出响应，题，第一时间做出响应，中国民航局启动应急机中国民航局启动应急机制，协调国家航空公司，制，协调国家航空公司，派飞机前往巴厘岛接回派飞机前往巴厘岛接回中国公民。中国公民。思考：思
2、考：如果你是被政府接回的游客之一，如果你是被政府接回的游客之一，此刻你想对我们的政府说些什么呢？此刻你想对我们的政府说些什么呢？第六课第六课 我国国家机构我国国家机构 第二框题第二框题 国家行政机关国家行政机关第三单元第三单元 人民当家作主人民当家作主1.1.能说出国家行政机关的性质及与人民能说出国家行政机关的性质及与人民代表大会的关系。代表大会的关系。2.2.会列举出我国行政机关的职权范围。会列举出我国行政机关的职权范围。3.3.会复述国家行政机关应当如何行使国会复述国家行政机关应当如何行使国家行政职权。家行政职权。1填空：填空：1）行政机关是依据宪法设立的，依法行使国）行政机关是依据宪法设
3、立的，依法行使国家家_职权，组织和管理国家行政事务职权，组织和管理国家行政事务的的_。（。（含义含义）2）我国行政机关由）我国行政机关由_及其领导及其领导的地方各级人民政府组成。（的地方各级人民政府组成。（组成组成）3）国家行政机关是国家权力机关的）国家行政机关是国家权力机关的_机关。负责贯策国家权力机关通过的有关法律、机关。负责贯策国家权力机关通过的有关法律、_和决定。（和决定。（性质和任务性质和任务）行政行政国家机关国家机关国务院国务院决议决议执行执行4）各级人民政府对本级）各级人民政府对本级_负责负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代
4、表大会闭会期间，对本级级人民代表大会闭会期间，对本级_负责并报告工作。（负责并报告工作。（关系关系）5）行政机关）行政机关_不同，职权也不同。不同，职权也不同。国务院，即国务院，即_，是我国，是我国_行政机关，行政机关，_领导地方各级人领导地方各级人民政府。民政府。6）行政机关必须严格按照）行政机关必须严格按照_和法律和法律_，要坚持，要坚持_必须为，法必须为，法无授权无授权_，坚决纠正不作为、乱作为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服坚决克服_、怠政。、怠政。人民代表大会人民代表大会依法行政依法行政人大常委会人大常委会最高最高层级层级宪法宪法统一统一法定职责法定职责不可为不可为中央人民政府中央
5、人民政府懒政懒政2.什么是行政机关什么是行政机关？（？（含义含义）P813.我国的行政机关由什么我国的行政机关由什么组成组成？P814.我国的行政机关的我国的行政机关的性质性质及主要及主要任务任务分别是什么？分别是什么？P825.各级人民政府与本级人民代表大会的各级人民政府与本级人民代表大会的关系关系怎样？怎样？P826.我国的行政机关为什么必须全心全意我国的行政机关为什么必须全心全意为人民服务为人民服务？P827.我国行政机关的我国行政机关的职权职权范围包括哪些方面？范围包括哪些方面？P838.国务院和地方各级人民政府的国务院和地方各级人民政府的职权有何不同职权有何不同？P849.实践中，国
6、家行政机关应当如何实践中，国家行政机关应当如何行使职权行使职权？84-85运用你的经验P81图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员？图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员？图图1 1图图2 2图图3 3公安部门公安部门税务部门税务部门工商部门工商部门 行政机关是依据行政机关是依据宪法宪法设立的，依法行使设立的，依法行使国国家行政职权家行政职权，组织和管理国家行政事务的，组织和管理国家行政事务的国家国家机关机关。行政机关的含义、组成及任务行政机关的含义、组成及任务P81P81（1 1）含义）含义 国家权力机关的执行机关国家权力机关的执行机关一 我国行政机关由我国行政机关由国务院及其领导的
7、地方各国务院及其领导的地方各级人民政府级人民政府组成组成。县级以上各级人民政府都设。县级以上各级人民政府都设若干工作部门若干工作部门，这些部门，这些部门分工不同分工不同，分别在各，分别在各自职权范围内为人民群众自职权范围内为人民群众提供服务提供服务，它们又，它们又相相互配合互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和为人民服务的能力和水平。（水平。（任务任务）（2 2）、组成及任务）、组成及任务人人民民国家的一国家的一切权力属切权力属于人民于人民人人民民代代表表民主选举民主选举监督监督产生产生对其负责对其负责行政机关行政机关审判机关审判机关监
8、察机关监察机关 选出选出组成组成人人民民代代表表大大会会人民代表大会制度人民代表大会制度行政机关就是行政机关就是落实法律赋予落实法律赋予管理国家行政管理国家行政事务的权力。事务的权力。权力权力机关机关温故而知新20152015年年2 2月以来，某市十六届人大常委会先后通过月以来，某市十六届人大常委会先后通过1111个关个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，决议、决定迅速贯
9、彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。并以书面形式及时向市人大常委会报告。从从上述内容看，市政府与市人大上述内容看，市政府与市人大之间之间是是什么关系？什么关系？探究与分享：探究与分享：P82P82权力机关行政机关市政府是市人大的执行机关市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督各级人民政府对本级人民代表大会负责并各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作责并报告工作。国家行政机关是国家权力机关的
10、执行国家行政机关是国家权力机关的执行机关，机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和议和决定。决定。性质性质任务任务关系关系国家行政机关与国家权力机关的关系？国家行政机关与国家权力机关的关系？P82P82P82探究与分享行政机关为什么要全心全意为人民服务？行政机关为什么要全心全意为人民服务？探究与分享：P82 近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。20032003年起试点的新型农村合作医疗制度，在年起试点的新型农村合作医疗制度，在20102010年基本覆盖全国农村居民；年基本覆盖全国农村居民；201220
11、12年提出建年提出建立城乡居民大病保险制度，到立城乡居民大病保险制度，到20172017年建立起比年建立起比较完善的大病保险制度较完善的大病保险制度 结合上述材料，结合上述材料，说一说行政机关说一说行政机关 是如何履行为人民服务职责的？是如何履行为人民服务职责的？提示：提示：通过不断健全通过不断健全相关相关制度制度，维护，维护人民的人民的合法权益，提高人民合法权益，提高人民的生活水平的生活水平。通过加强基础实施建设，为人民享有通过加强基础实施建设，为人民享有的权利提供的权利提供物质保障物质保障。通过通过依法行使职权依法行使职权，为人民谋利益。，为人民谋利益。将为人民服务真正将为人民服务真正落实
12、到行动中落实到行动中等等。等等。人民是国家的主人，行政机关的权力人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的来自人民的授予。授予。行政机关必须全心全行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服意为人民服务，努力建设人民满意的服务型务型政府政府。行政机关与人民的关系？行政机关与人民的关系？P82P82为什么为什么怎么做怎么做探究与分享P83：行政机关负有维护良好公共秩序的职责；行政机关负有维护良好公共秩序的职责；行政机关应当为老百姓提供优质服务；行政机关应当为老百姓提供优质服务；行政机关负有市场监管职责行政机关负有市场监管职责 你你还知道哪些行政机关还知道哪些行政机关？它们它们有哪些职权？
13、请举例说明。有哪些职权？请举例说明。行政机关的职权行政机关的职权二提示：提示：我国的我国的财政部门财政部门，通过拟订，通过拟订财税发展财税发展战略、战略、规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的会财力的建议建议，拟订中央与地方、国家与企业，拟订中央与地方、国家与企业的的分配政策分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政，完善鼓励公益事业发展的财税政策；策；我国的我国的教育部门教育部门，通过研究提
14、出教育改革与，通过研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划，拟定教育发展战略和全国教育事业发展规划，拟定教育体制改革的政策以及教育发展的重点、结构、体制改革的政策以及教育发展的重点、结构、速度，指导并协调实施工作。速度，指导并协调实施工作。行政行政机关的职权有哪些？机关的职权有哪些？P83P83 根据宪法，我国县级以上人民政府主根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理要管理经济、教育、科学、文化、卫生、经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育生育等行政
15、工作。等行政工作。对应连线对应连线学校乱收费学校乱收费遇到下列问题你知道找哪些部门么？遇到下列问题你知道找哪些部门么？购买到假冒伪劣购买到假冒伪劣产品产品申请最低生活保申请最低生活保障金障金办理户口、身份证、办理户口、身份证、港澳通行证、护照港澳通行证、护照住房的转让、过户住房的转让、过户A.房管局、土地局房管局、土地局B.公安局公安局C.民政局民政局D.质量技术监督局、质量技术监督局、工商行政管理局工商行政管理局E.物价局、教育局物价局、教育局探究与分享P83：2016 2016年，国务院出台年，国务院出台“十三五十三五”脱贫攻坚脱贫攻坚计划计划，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困，对自然
16、条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚下修建了房屋，把全村乡亲都划要求，在太行山脚下修建了房屋，把全村乡亲都搬到新居。搬到新居。从材料中可以看出从材料中可以看出，国务院国务院和县政府的职权有何不同？和县政府的职权有何不同？提示：提示：国务院即中央人民政府，是最高国家权国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。力机关的执行机关，是最高国家行政机关。县政府应当接受和服从国务院的统一领县政府应当接受和服从国务院的统一领导，要执行国务院作出的决定。导，要执行国务院作出的决定。
17、行政行政机关的层级与职权机关的层级与职权 P84P84行政机关层级不同，职权也不同。国行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国务院，即中央人民政府，是我国最高行最高行政机关政机关，统一领导统一领导地方各级人民政府。地方各级人民政府。最高行政机关最高行政机关国务院统一领导地方各级人民政府是是国家的行政机关国家的行政机关。不是不是国家权力机关（人大）、国家权力机关（人大）、不是不是司法机关（法院、检察院）司法机关（法院、检察院）不是不是中共、政协、中共、政协、不是不是基层群众性自治组织基层群众性自治组织(村委村委会、居委会）会、居委会）行使政府职能的主体行使政府职能的主体居（村
18、）委会居（村）委会是一个由居民或村民自发组织的一个部门，是一个由居民或村民自发组织的一个部门，不属于行政部门，而不属于行政部门，而街道办街道办是由政府部门下属的一个派出是由政府部门下属的一个派出机关，属于行政部门。机关，属于行政部门。妇联，残联妇联，残联这些非政府组织是群众这些非政府组织是群众组织。组织。行政部门不能立法、不能司法、不能生产和经营行政部门不能立法、不能司法、不能生产和经营判断以下哪些是属于政府部门呢？6.向前村村委会向前村村委会5.礼乐街道办事处礼乐街道办事处2.广东省省人大常委会广东省省人大常委会1.国务院办公厅国务院办公厅3.江门市市人民法院江门市市人民法院4.江海区区人民
19、政府江海区区人民政府 如何理解行政机关的职权？如何理解行政机关的职权？P8384P8384 根据根据宪法，我国县级以上人民政府主要管宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。司法行政、监察、计划生育等行政工作。行政行政机关层级不同，职权也不同。国务院，机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。导地方各级人民政
20、府。探究与分享P84 实践中，行政机关应当如何行使职权实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们同学们对此展开热烈的讨论。对此展开热烈的讨论。同学甲同学甲 行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。行政机关不能行使。同学乙同学乙 即使法律对行政机关行使职权的程序作出即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为就不构成违法行为同学丙同学丙提示：提示：以上同学的说法是对的。以上同学的
21、说法是对的。行政机关必须行政机关必须依法行政依法行政。行政机关享。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责定职责必须为必须为、法无授权、法无授权不可为不可为，勇于负，勇于负责、敢于担当，坚决纠正责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为不作为、乱作为，坚决克服坚决克服懒政、怠政懒政、怠政。国家国家行政机关如何依法行政？行政机关如何依法行政？P84-85P84-85（A A）行政机关必须行政机关必须严格遵照宪法和法律严格遵照宪法和法律行使职行使职权。行政机关要坚持权。行政机关要坚持法
22、定职责必须为、法无授权法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、乱作为，坚决克服懒政、怠政。注意：注意：主体主体只是国家行政机关（政府），只是国家行政机关（政府），不包不包括括党党、其他国家机关其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政不能说人大或法院依法行政)探究与分享P85宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。提示：提示：宪法作出上述规定是为了防止宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺工作人员出现履职
23、不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，失、失职渎职、徇私枉法等问题，依法维护人民的根本利益。依法维护人民的根本利益。（1 1）原因原因：（2 2）要求要求：为了防止工作人员出现履职不力、监为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。行政机关的职权由行政机关工作人员行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿究，侵权要赔偿。（。（怎样加强？怎样加强？）加强对行政权的监督和制约加强对行政权的监督和制约 P85P
24、85 国家国家行政机关如何依法行政？行政机关如何依法行政？P84-85P84-85（A A）行政机关行政机关必须必须依法行政依法行政，严格，严格遵照宪法和法律行使职遵照宪法和法律行使职权。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇权。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。政、怠政。（B B）行政行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇为了防止工作人员出现履职不力、监管
25、缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须私枉法等问题，必须加强对行政机关的监督和制约加强对行政机关的监督和制约，切实做，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。权要赔偿。拓展空间P85 法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。政府建设。我国为什么要积极推进法治政府建设？我国为什么要积极推进法治政府建设？提示：提示：首先，积极推进法治政府建设是首先，积极推进法治政府建设是全面建
26、全面建成小康社会成小康社会的目标要求。没有法治政府的基的目标要求。没有法治政府的基本建成，就难以保障本建成，就难以保障社会社会公正公正、促进社会、促进社会和和谐谐，使，使人民人民群众群众生活生活得更加得更加幸福幸福、更、更有尊严有尊严。其次，积极推进法治政府建设是其次，积极推进法治政府建设是全面深全面深化改革化改革的迫切需要。有助于推进政府的迫切需要。有助于推进政府依法行依法行政政，依法行使职权。，依法行使职权。国家权力国家权力机关的执机关的执行机关行机关职权范围职权范围含义及组成含义及组成板书设计国家国家行政行政机关机关行政机关行政机关的职权的职权层级不同，职权不同层级不同，职权不同性质性质
27、及任务及任务和同级人大和同级人大的关系的关系依法行政依法行政A C2 2、在、在本节课学习过程中，同学们围绕本节课学习过程中，同学们围绕“国家行政机国家行政机关关”展开了激烈的讨论。对此，认识正确的是展开了激烈的讨论。对此，认识正确的是（）行政机关是国家权力机关的执行机关行政机关是国家权力机关的执行机关 行政行政机关可以根据机关可以根据领导需要及时增设或撤销领导需要及时增设或撤销 我国的行政机关由国务院及其领导的地方各级人民我国的行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，其中国务院是最高行政政府组成，其中国务院是最高行政机关机关行政机关的权力来自人民的授予，直接对人民负责行政机关的权力来自人民的授予，直接对人民负责A A B B C C D DB B D5 5、20172017年年1010月月1212日，日，光明日报光明日报刊文指出，刊文指出，陕西宝鸡人社局原副局长何宝林，在位时利用陕西宝鸡人社局原副局长何宝林，在位时利用职权收取贿赂，最终被判处有期徒刑职权收取贿赂，最终被判处有期徒刑1010年。这年。这对国家机关工作人员对国家机关工作人员的警示有的警示有 （）有有权必权必有有责责 用权受用权受监督监督权责要权责要对等对等 失责要追究失责要追究A A、B B、C C、D D、
