1、2019年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷(课程代码00261)一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。1.下列关于行政法特点的表述，正确的是（ D ）A.行政法具有一部系统、完整的行政法典 B.行政法规范数量少C.行政法实体性规范与程序性规范区别非常明显 D.行政法的内容广泛2.下列关于行政主体的表述，正确的是（ C ）A.行政主体是指行政公务员个人 B.行政主体只能是行政机关C.行政主体能独立承担法律责任 D.行政主体不能以自己的名义行使行政权3.下列不属于国家公务员的是（ A ）A.某大学教师 B.某乡副乡长 C.中共某县县委书记 D.某县教育局局长4.下
2、列不属于判断公务员的要素的是（ C ）A.依法履行公职 B.纳入国家行政编制 C.选举产生 D.由国家财政负担工资福利5.下列属于行政行为的是（ C ）A.气象局发布气象预报的行为 B.统计局发布统计数据的行为C.市场监管局颁发行政许可的行为 D.环保局公布空气污染指数的行为6.下列属于不利行政行为的是（ C ）A.行政许可 B.行政奖励 C.行政处罚 D.行政给付7.下列属于依职权的行政行为的是（ C ）A.行政许可 B.行政裁决 C.行政征收 D.行政复议8.行政主体受胁迫作出的行政行为应属于（ B ）A.有效行政行为 B.无效行政行为 C.可撤销行政行为 D.效力待定的行政行为9.下列属
3、于行政立法主体的是（ C ）A.全国人大 B.全国政协 C.国务院直属机构 D.全国人大常委会10.行政机关发放自然灾害救济金的行为属于（ D ）A.行政补偿 B.行政赔偿 C.行政奖励 D.行政给付11.行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布违法无效或被撤销之前，对行政机关本身和相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。这是行政行为的（ C ）A.裁量性 B.单方意志性 C.效力先定性 D.强制性12.行政奖励的实施主体是（ D ）A.公民个人 B.企业 C.事业单位 D.行政机关或法律、法规授权的组织13.下列不属于行政立法原则的是（
4、 D ）A.依法立法 B.民主立法 C.科学立法 D.部门立法14.某县政府裁决某争议土地所有权为甲村所有，该裁决为（ B ）A.损害赔偿裁决 B.权属纠纷裁决 C.侵权纠纷裁决 D.仲裁裁决 15.行政处罚法规定，违法行为在一定期限内没有被发现，不再给以行政处罚。该期限是（ B ）A.1年 B.2年 C.5年 D.20年16.下列属于人身自由罚的是（ A ）A.行政拘留 B.罚款 C.吊销许可证 D.警告17.行政主体依法对行政违法行为人在法定处罚幅度最低限以下进行处罚，属于（ A ）A.减轻处罚 B.从重处罚 C.从快处罚 D.从轻处罚18.下列属于行政合同的是（ A ）A.政府采购合同
5、B.某机关食堂购买粮食的合同C.某行政机关与保洁公司签订的保洁服务合同D.某市教育局与某市公安局签订的房屋使用交换合同19.下列属于行政合同中行政机关权利的是（ B ）A.损害赔偿请求权 B.单方面变更或解除合同权 C.损失补偿请求权 D.取得报酬权20.下列情形中行政处罚听证会须公开举行的是（ D ）A.涉及个人隐私 B.涉及商业秘密 C.涉及国家秘密 D.涉及大多数人利益21.表明身份制度所保障的原则是（ C ）A.公正原则 B.效率原则 C.相对人参与原则 D.公开原则22.回避制度所保障的原则是（ A ）A.程序公正原则 B.效率原则 C.保证行政行为实施原则 D.相对人参与原则23.
6、对A省人民政府具体行政行为不服申请行改复议，复议机关是（ D ）A.国务院主管部委 B.国务院 C.A省人大常委会 D.A省人民政府 24.有权申请行政复议的公民属于无民行为能力的，行政复议申请人是（ D ）A.其所在单位 B.其所在街道 C.其近亲属 D.其本人25.在行政诉讼中，对证明因受被诉行政行为侵害而造成损失的事实负有举证责任的是（ A ）A.原告 B.被告 C.第三人 D.人民法院26.下列属于司法审查范围的是（ D ）A.刑事诉讼行为 B.对行政机关工作人员的奖惩行为 C.行政机关颁布规章的行为 D.行改机关不履行保护人身权法定职责的行为27.以某县教育局为被告的一审法院是（ A
7、 ）A.基层人民法院 B.中级人民法院 C.高级人民法院 D.最高人民法院28.在司法审查法律适用中可参照适用的是（ C ）A.行政法规 B.法律 C.地方政府规章 D.公司章程29.下列情形中国家不需要承担赔偿责任的是（ A ）A.行政机关工作人员实施的与职权无关的个人行为 B.行政机关工作人员实施的违法行为C.数个行政机关的工作人员实施的违法行为 D.行政机关工作人员实施的超越职权的行为30.国家赔偿法规定，造成公民全部丧大劳动能力的，应当支付残疾赔偿金，最高额为国家上年度职工年平均工资的（ C ）A.10倍 B.15倍 C.20倍 D.30倍二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共
8、10分。31.行政优先权包括（ ABC ）A.先行处置权 B.获得社会协助权 C.行政行为推定有效 D.行政受益权 E.行政许可权32.行政许可决定程序主要有（ ABC ）A.当场决定 B.上级机关决定 C.限期作出决定 D.默认决定 E.公告决定33.司法审查判决的种类有（ ABCDE ）A.维持判决 B.履行判决 C.撒销判决 D.变更判决 E.行政赔偿判决34.行政相对人承担行政责任的方式有（ ABCDE ）A.承认错误，赔礼道歉 B.接受行政处罚 C.股行法定义务 D.恢复原状，返还财物 E.赔偿损失35.行政赔偿的方式有（ ABCDE ）A.金钱赔偿 B.返还财产 C.恢复原状 D.
9、精神损害赔偿 E.赔礼道歉三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分，共15分。36.一般授权立法: 指国家行政机关(1分)直接依照宪法和有关组织法规定的职权(1分)制定行政法规和行政规章的活动。(1分)37.双方行政行为: 指行政机关为实现公务目的，(1分)与相对人协商达成一致而成立(1分)的行政行为。(1分)38.行为罚: 指限制和剥夺违法相对人(1分)某种行为能力或资格(1分)的处罚措施。(1分)39.变更判决: 指人民法院经过审理，(1分)认为行政机关作出的行政处罚显失公正(1分)而作出的予以变更的判决。(1分)40.行政追偿: 指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，(1分)依法责
10、令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或个人(1分)承担部分或全部赔偿费用的法律制度。(1分)四、简答题:本大题共3小题，每小题5分，共15分。41.简述抽象行政行为的特征。答：(1)对象的普遍性。(2分)(2)效力的普遍性和持续性。(2分)(3)准立法性。(1分)42.简述行政许可的特征。答：(1)行政许可的主体为特定主体。(2)行政许可是一种依申请的具体行政行为。(3)行政许可原则上是一种授益性行政行为。(4)行政许可决定具有多样性。(5)行政许可一般为要式行政行为。(6)行政许可作为一种法律制度是指许可的申请、审查、批准以及监督管理等一系列制度的总和。(每答对1项得1分，总分不超过
11、5分)43.简述行政征收的内容。答：(1)税收征收。(2)资源费征收.(3)建设资金征收。(4)排污费征收。(5)管理费征收。(6)滞纳金征收。(每答对1项得1分，总分不超过5分)五、论述题:本题10分。44.试述行政指导在我国行政管理中的作用。答：(1)对强制性法律手段的补充作用。(2分)(2)对经济发展的引导和促进作用。(2分)(3)对社会生活的协调和疏导作用。(2分)(4)对损害社会利益行为的预防和抑制作用。(2分)结合实际展开论述2分。六案例分析题:本大题共2小题，每小题10分共20分。45. 某区市场监督管理局工作人员任某下班路经集贸市场，从个体摊贩汪某处买了1箱苹果，回到家中发现有
12、几个苹果是腐烂的，任某第二天到市场找到汪某要求更换。汪某以不是自已出售的苹果为由拒绝更换。任某向汪某表明自己是市场监督管理局的，如果不换，以后就别想在此卖东西、汪某对任某的话未加理睬，仍然拒绝。任某恼怒，上前抓住汪某衣领称要带其到区市场监督管理局去。汪某反抗，用拳猛击任某的头部，任某报警，区公安局警察介入调查。经医院诊断，任某受伤属轻微脑震荡，对此事件，区公安局认为，汪某属于妨碍执行公务的违法行为，根据治安管理处罚法规定，对汪某作出拘留10 天的处罚决定，并责令汪某赔偿任某医药费1000 元.汪某不服向市公安局申请复议。市公安局作出维持原处罚的复议决定。汪某仍不服，向人民法院提起诉讼。问题:(
13、1) 本案应由哪一级人民法院管辖?请说明理由。(3分)答：本案应由基层人民法院管辖。(1分)根据行政诉讼法的规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。(2分)(2)本案被告是谁，为什么? (3 分)答：市公安局和区公安局是共同被告。(1分)根据行政诉讼法规定，经过复议的案件，复议机关和作出原具体行政行为的机关是共同被告。(2分)(3)任某是否可以参加本案诉讼?请说明理由。(4分)答：可以参加本案诉讼。(2分)根据行政诉讼法规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼。任某是本案的受害人，公安机关能否公正地处理汪某的违法行为，直接涉及到其合法权益能
14、否得到保护，人民法院对案件的判决结果也就直接影响其权利义务。因此，任某与被诉的具体行政行为有利害关系，可以作为第三人参加诉讼。(2分)46. 某市A县政府有甲、乙、丙、丁四家公司经营定点屠宰场，证照齐全。2016年10月A县政府发出通告。通告称，根据市政府规定，从2017年1月开始，对定点屠宰场颁发定点屠宰标志牌，获得标志牌的屠宰场可以继续经营，没有获得标志牌的不得经营屠宰业务。在通告中， 明确本市甲、乙、两三家公司获得标志牌。丁公司认为该通告侵犯其合法权益，向市政府申请复议,要求搬销A县政府通告。市政府称通告属于抽象行政行为，并在法定期间没有作出复议决定。丁公司遂提起行政诉讼。问题：(1)A
15、县政府的通告是否属于抽象行政行为?为什么? (5分)答：A县政府的通告不属于抽象行政行为，应属于具体行政行为。(2分)因为本案中A县政府发布的通告，确定给甲、乙、丙公司发放定点标志牌，这就意味着剥夺了丁公司的经营资格。可见，该通告是针对定点屠宰场这一特定的事和甲、乙、丙、丁这些特定的法人作出的，侵害了丁公司的经营权，属于具体行政行为。(3分)(2)若丁公司的诉讼请求是请求法院判决微销A县政府通告，则该案被告是谁?请说明理由。(5分)答：被告是A县政府。(2分)因为丁公司的诉讼请求是要求法院判决撤销A县政府通告，表明该案司法审查的对象是A县政府发布通告的行为。根据行政诉讼法规定，复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告。(3分)
